Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 07.03.1998 № 38

 
                                     Утратил силу - Указ Президента
                                    Республики Северная Осетия-Алания
                                         от 25.06.2003 г. N 103



                                 УКАЗ

             ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


       О мерах по усилению борьбы с преступностью и укреплению
           правопорядка в Республике Северная Осетия-Алания


     В связи с продолжающимся ростом преступности,  особенно ее тяжких
видов, неудовлетворительной их раскрываемостью и в целях защиты жизни,
здоровья  и  законных  прав  граждан,   обеспечения   правопорядка   и
законности в республике п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить  Программу  по  усилению  борьбы  с  преступностью и
укреплению   правопорядка   в   Республике   Северная    Осетия-Алания
(прилагается).
     2. Итоги Республиканского совещания по актуальным вопросам борьбы
с  преступностью  и  укреплению  законности  от 27 февраля 1998 года в
течение  двух  недель  обсудить  в  министерствах  и   ведомствах,   в
коллективах предприятий,  организаций, учебных заведений, на собраниях
общественных объединений и на сходах жителей микрорайонов и населенных
пунктов,  разработать и осуществить конкретные мероприятия по борьбе с
преступностью и укреплению правопорядка.
     3. Правительству,  главам местного самоуправления г.Владикавказа,
районов и населенных пунктов республики рассмотреть  вопросы  усиления
борьбы  с  преступностью,  активизации работы общественных объединений
населения в предупреждении нарушений правопорядка.
     4. В     целях     повышения    эффективности    профессиональной
оперативно-служебной деятельности органов Прокуратуры и безопасности в
Республике Северная Осетия-Алания предложить Генеральной прокуратуре и
Федеральной службе безопасности Российской Федерации провести в первом
квартале  1998  года  внеочередную  аттестацию сотрудников Прокуратуры
республики и Управления  Федеральной  службы  безопасности  Российской
Федерации  по  Республике  Северная Осетия-Алания,  выработать систему
критериев оценки результатов их деятельности,  обеспечить  действенный
контроль за исполнением нормативных актов,  регламентирующих работу по
профилактике и борьбе с преступностью.
     5. Прокуратуре    Республики   Северная   Осетия-Алания   принять
неотложные  меры  по  усилению  надзора  за  законностью  и  улучшению
координации   деятельности   правоохранительных  органов  в  борьбе  с
преступностью.  Систематически  информировать  органы  государственной
власти, органы местного самоуправления, а также население республики о
состоянии соблюдения законности.
     6. Министерству  внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания
кардинально перестроить свою оперативно-служебную деятельность. В этих
целях  в  первом  квартале  1998 года провести внеочередную аттестацию
сотрудников,   выработать   систему   критериев   оценки   результатов
деятельности,   обеспечить   действенный   контроль   за   исполнением
нормативных актов,  регламентирующих работу по профилактике и борьбе с
преступностью.
     7. Рекомендовать   судам    республики    существенно    повысить
качественный   уровень   рассмотрения  уголовных  и  гражданских  дел,
обеспечить  надлежащую  защиту  прав  и  законных  интересов  граждан,
соответствие  мер  уголовного  наказания  тяжести совершенного деяния,
искоренить волокиту и нарушения законности. Верховному суду Республики
Северная  Осетия-Алания  усилить  контроль  за  деятельностью народных
судов.
     8. Управлению  Федеральной  службы  налоговой  полиции Российской
Федерации  по  Республике  Северная   Осетия-Алания,   Государственной
налоговой   инспекции  Российской  Федерации  по  Республике  Северная
Осетия-Алания,     Северо-Осетинской     таможне,     Владикавказскому
пограничному  отряду  и  другим  контролирующим  органам в полной мере
развернуть работу по предупреждению и предотвращению правонарушений  в
сфере   экономики,   защите   прав   юридических   и  физических  лиц,
решительному    устранению    допускаемых     нарушений     налогового
законодательства,     кредитно-финансовой    дисциплины    и    фактов
злоупотребления служебным положением.
     9. Прокуратуре  Республики  Северная Осетия-Алания,  Министерству
внутренних дел Республики  Северная  Осетия-Алания,  Северо-Осетинской
таможне, Управлению Федеральной службы налоговой полиции по Республике
Северная Осетия-Алания,  Государственной налоговой  службе  Республики
Северная    Осетия-Алания    и    другим    органам   федерального   и
республиканского подчинения по согласованию с вышестоящими инстанциями
обеспечить  в  I  полугодии 1998 года представление сотрудниками своих
ведомств достоверных деклараций о  доходах  в  соответствии  с  Указом
Президента Российской Федерации от 15 мая 1997 г., N 484.
     10. Министерству  юстиции   Республики   Северная   Осетия-Алания
активизировать   правовую   пропаганду   среди  населения,  обеспечить
исполнение  судебных  решений,  соблюдение   законов   по   управлению
недвижимостью  и  проведение необходимых организационных мероприятий в
связи  с  передачей  в  ведение  министерства  учреждений   исполнения
наказания.
     11. Средствам  массовой  информации  активизировать   работу   по
пропаганде  лучших народных традиций и нравственных норм,  мобилизации
населения на борьбу с преступностью и созданию обстановки  нетерпимого
отношения к нарушителям правопорядка.
     12. О ходе выполнения  данного  Указа  и  Программы  по  усилению
борьбы с преступностью и укреплению правопорядка в Республике Северная
Осетия-Алания  ежеквартально   информировать   Президента   Республики
Северная Осетия-Алания.
     13. Считать утратившим силу Указ Президента  Республики  Северная
Осетия-Алания  от  20  сентября  1995 г.  N 244 "О неотложных мерах по
усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка в Республике
Северная Осетия-Алания".
     14. Указ вступает в силу со дня опубликования.

     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Дзасохов

     г.Владикавказ,
     7 марта 1998 г.
     N 38


                                                            Приложение
                                         к Указу Президента Республики
                                                Северная Осетия-Алания
                                                    от 7 марта 1998 г.
                                                                  N 38

                          П Р О Г Р А М М А

           по усилению борьбы с преступностью и укреплению
           правопорядка в Республике Северная Осетия-Алания


                       1. Организационные меры

    1.1. Рассмотреть   на   коллегиях,   совещаниях   мероприятия   по
реализации задач,  вытекающих из обсуждения республиканского совещания
руководителей  министерств  и  ведомств,   предприятий,   организаций,
учреждений  районов и городов,  общественности 27 февраля 1998 года по
усилению борьбы с преступностью.

                                Срок: до 15 марта 1998 г.
                                Исп.: министерства, ведомства,
                                руководители предприятий, учреждений и
                                общественных организаций.

     1.2. Главам    местного    самоуправления   городов   и   районов
организовать проведение собраний,  сходов с привлечением руководителей
заинтересованных   органов   и   ведомств,   хозяйств,  предприятий  и
учреждений,  правоохранительных органов,  командного состава частей  и
соединений,    дислоцирующихся    на   территории   города   (района),
представителей       духовенства,       общественных       организаций
правоохранительной  направленности для выработки дополнительных мер по
поддержанию правопорядка в городе, районе.

                                Срок: до 15 марта 1998 г.
                                Исп.: главы местного самоуправления
                                городов и районов, руководители
                                правоохранительных органов, Комитет
                                по делам печати и информации.

     1.3. Организовать  проведение  пропагандистской  кампании   через
средства    массовой   информации   для   формирования   у   населения
правосознания, направленного на борьбу с преступностью.

                                Срок: март 1998 г.
                                Исп.: главы местного самоуправления
                                городов и районов, руководители
                                правоохранительных органов.

     1.4. Переработать  в  соответствии  с оперативной обстановкой и с
учетом возможных сезонных  изменений  план  единой  дислокации  сил  и
средств  правоохранительных  органов,  внутренних  войск  МВД России и
взаимодействующих  подразделений  Минобороны  и  ФПС  России,  частных
охранных  предприятий  и  общественных  организаций правоохранительной
направленности  для  обеспечения  наиболее  эффективного   совместного
применения сил правопорядка в борьбе с преступностью.

                                Срок: апрель 1998 г.
                                Исп.: МВД, Владикавказский
                                погранотряд, 99 ДОН, 58 ОА, ВОГ.

     1.5. Подготовить  и провести совместное показное командно-штабное
учение по теме:  "Организация  территориальной  обороны  и  управление
силами правопорядка в условиях отражения вооруженного нападения,  либо
ликвидации террористического акта".

                                Срок: апрель 1998 г.
                                Исп.: Командиры воинских частей
                                Владикавказского гарнизона.

     1.6. Установить и поддерживать тесное взаимодействие  с  органами
внутренних    дел    Республики   Ингушетия,   Чеченской   Республики,
Кабардино-Балкарской  Республики,  Ставропольского  края  по  вопросам
борьбы   с   преступностью,   розыска  преступников,  а  также  обмена
информацией оперативно-розыскного характера.

                                Срок: март-апрель 1998 г. и постоянно.
                                Исп.: МВД РСО-Алания, УФСБ РФ по
                                РСО-Алания.

     1.7. Принять дополнительные меры к улучшению  организационного  и
материально-технического         обеспечения         и        развития
информационно-аналитической   системы   правоохранительных     органов
республики.
     1.7.1. Разработать         межведомственную          региональную
автоматизированную    информационно-поисковую   систему   оперативного
обеспечения борьбы с терроризмом.
     1.7.2. Приступить  к созданию первой очереди телекоммуникационной
среды правоохранительных органов.
     1.7.3. Организовать   типовую   региональную   автоматизированную
идентификационную дактилоскопическую систему (АДИС).
     1.7.4. Создать информационные банки данных:
     - о лицах, склонных к совершению террористических актов;
     - по учету генетических паспортов биологических объектов, изъятых
с мест нераскрытых преступлений;
     - учета и розыска лиц по фонограммам их устной речи;
     - о физических и  юридических  лицах,  проходящих  по  материалам
проверки и уголовным делам;
     - по  адресам  мест  нахождения  и   (или)   мест   осуществления
деятельности  юридических  лиц,  представительств,  филиалов,  а равно
других обособленных  подразделений,  занимающихся  предпринимательской
деятельностью или частной практикой;
     - по  номерному   учету   всех   видов   оружия,   имеющегося   в
государственных   военизированных  организациях,  частных  и  охранных
предприятиях, а также у граждан;
     - по   химически   опасным   радиоактивным  и  бактериологическим
веществам, имеющимся в регионе.

                                Срок: по специальному графику,
                                1998-1999 гг.
                                Исп.: МВД, УФСБ по РСО-Алания,
                                Северо-Осетинская таможня.

     1.7.5. Принять   дополнительные  меры  по  обеспечению  КПМ,  КПП
средствами   радиопроводимой   связи,    ПЭВМ.    Обеспечить    полный
учетно-электронный   контроль  за  пересекающими  границу  населением,
автотранспортом,  номерными изделиями и  круглосуточное  использование
банка данных для обработки запросов с постов и маршрутов.

                                Срок: по специальному графику,
                                II квартал 1998 г.
                                Исп.: МВД РСО-Алания.

     1.8. Подготовить   предложения  в  органы  исполнительной  власти
РСО-Алания:
     - о      создании      специализированного     учреждения     для
несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации и в  особых
условиях содержания, обучения и воспитания (приют, спецшкола);
     - о разработке системы льгот и стимулов для предприятий всех форм
собственности,   использующих   труд  освобожденных  из  мест  лишения
свободы, в т.ч. несовершеннолетних;
     - по  вопросам  организации  профилактической  работы  с  лицами,
освобождаемыми  из  мест  лишения  свободы,  больными  алкоголизмом  и
наркоманией.

                                Срок: март-апрель 1998 г.
                                Исп.: МВД, ОВД.

     1.9. Внести  в  органы  местного  самоуправления  предложения:  о
механизме  стимулирования  организаций  различных форм собственности и
граждан,  участвующих  в   проведении   воспитательно-профилактической
работы   с   правонарушителями,   и   о  мероприятиях  по  обеспечению
общественного порядка;  о создании общественных формирований по охране
садовых,  дачных и гаражных кооперативов,  автомобильных стоянок, мест
отдыха водителей транзитных автотранспортных средств.
     Оказать соответствующую  помощь  и  содействие  в  налаживании их
работы и взаимодействия с участковыми, нарядами ППС.

                                Срок: I квартал 1998 г., постоянно.
                                Исп.: МВД, ОВД.
        
     1.10. Подготовить и провести по согласованию с представительством
Президентов РСО-Алания и РИ совместное заседание коллегии Министерства
внутренних  дел  РСО-Алания  и  МВД  Республики  Ингушетия по вопросам
реализации договоренностей,  достигнутых в Москве 8 августа 1997 г. на
встрече   Президента   России   с   Президентами  Республики  Северная
Осетия-Алания и Республики Ингушетии,  в части выработки и  реализации
совместной  межрегиональной  программы  по предупреждению и пресечению
правонарушений на межнациональной почве,  созданию условий безопасного
возвращения  и  проживания  в  Пригородном  районе  РСО-Алания граждан
ингушской национальности.
     Ежеквартально рассматривать  на совместных оперативных совещаниях
руководства министерств ход выполнения принятых решений.

                                Срок: март 1998 г., постоянно.
                                Исп.: МВД РСО-Алания.

     1.11. В  порядке  контроля  за законностью принимаемых решений по
уголовным делам организовать их совместное изучение в районных органах
о  приостановлении  и  прекращении  производства  по  делам  о  тяжких
преступлениях общеуголовной направленности и в сфере экономики.

                                Срок: ежеквартально.
                                Исп.: Прокуратура, МВД РСО-Алания.

     1.12. Подготовить  и  рассмотреть  вопрос  о комплексных мерах по
активизации  работы   участковых   инспекторов   милиции   и   создать
необходимые условия для работы и их обустройства.

                                Срок: апрель и ежегодно.
                                Исп.: МВД, главы местного
                                самоуправления городов и районов.

     1.13. Оказать   помощь  районным  органам  в  объективной  оценке
криминальной ситуации и разработке  профилактических  мер  по  каждому
населенному пункту, крупному предприятию, учреждению.

                                Срок: планируемый.
                                Исп.: МВД, Прокуратура, главы местного
                                самоуправления.

     1.14. Ввести  в  практику  проведение  комплексных  инспекторских
проверок  районов  одновременно  всех  правоохранительных  и  судебных
органов  бригадами  вышестоящих  структур  с  совместным рассмотрением
результатов.

                                Срок: с марта 1998 года и постоянно.
                                Исп.: МВД РСО-Алания, Прокуратура,
                                Верховный суд.

     1.15. Провести    республиканское   совещание   народных   судей,
адвокатов,  государственных нотариусов и других работников юстиции  по
вопросу  совершенствования  правовой  защиты граждан и государственных
интересов в свете требований Конституции РФ и РСО-Алания.

                                Срок: III квартал 1998 г.
                                Исп.: Минюст, Верховный суд,
                                Прокуратура.


              2. Организация предупреждения, пресечения
                       и раскрытия преступлений

     2.1. Обеспечить РОВД типовыми методиками:
     - раскрытие  убийств  "без  трупа"  и  связанных  с  завладениями
жилищем;
     - выявление,  раскрытие и расследование преступлений, совершенных
с  использованием  компьютерных  технологий  и   электронных   средств
доступа;
     - выявление,    раскрытие    и    расследование     преступлений,
предусмотренных новым законодательством;
     - тактика проверки лиц,  подозреваемых в  причастности  к  тяжким
преступлениям;
     - использование   специальных    технических    средств    оценки
стрессового    психофизического    состояния   человека   (полиграфов,
стресс-детекторов по голосу, тензометрических платформ).

                                Срок: до июня  1998  г.
                                Исп.:  МВД РСО-Алания,
                                Прокуратура, УФСБ РФ по РСО-Алания.

     2.2. Провести   анализ   оперативно-розыскной,   следственной   и
судебной  практики  по уголовным делам о похищении людей и рассмотреть
на заседании Координационного совета правоохранительных органов вопрос
о  профилактике,  пресечении,  раскрытии  и  расследовании  дел данной
категории.      Разработать      и      направить       на       места
организационно-методические  материалы по усилению борьбы с этим видом
преступлений.

                                Срок: до августа 1998 г.
                                Исп.: МВД, Прокуратура, УФСБ РФ по
                                РСО-Алания, Верховный суд.

     2.3. Разработать и провести комплекс межведомственных мероприятий
по:
     - выявлению  международных  связей  организованных  преступных  и
террористических   формирований,   ликвидации  зарубежных  каналов  их
финансирования,  поставок оружия,  боеприпасов,  средств связи и  иной
специальной техники и снаряжения;
     - выявлению  и  пресечению  преступной  деятельности  вооруженных
бандформирований,    организованных    преступных    групп,   в   т.ч.
специализирующихся на  похищениях  людей  с  целью  выкупа,  разбойных
нападениях,    незаконном    обороте   оружия,   контрабанде   спирта,
злоупотреблениях, связанных с нефтепродуктами;
     - выявлению   организованных  преступных  сообществ,  совершающих
кражи   транспортных   средств,   скота,   грузов,   сельхозпродукции,
изготовляющих и сбывающих фальсифицированную алкогольной продукции.

                                Срок: март 1998 г., постоянно.
                                Исп.: МВД, УФСБ РФ по РСО-Алания,
                                Севосетинтаможня.

     2.4. Организовать и провести:
     - оперативно-профилактическое мероприятие "Розыск-98";
     - мероприятия   по   задержанию  и  привлечению  к  установленной
действующим законодательством  ответственности  лиц,  распространяющих
печатную   продукцию,   кино-,   фото-,   аудио-   и   видеоматериалы,
направленные  на  насильственное  изменение   конституционного   строя
Российской    Федерации,   возбуждение   национальной,   расовой   или
религиозной вражды и геноцида.

                                Срок: по графику, 1998-1999 гг.
                                Исп.: МВД, УФСБ РФ по РСО-Алания,
                                Прокуратуру, ФСНП РФ по РСО-Алания.

     2.5. Разработать и провести комплекс мероприятий  по  обеспечению
безопасности железнодорожных и автовокзалов в гг. Владикавказ, Беслан,
Моздок, а также аэропорта в г. Беслан, предусмотрев наряду с другими:
     - оборудование их средствами видеоконтроля;
     - установление пропускного режима в залы ожидания пассажиров;
     - согласование  с Северо-Кавказским управлением железной дороги о
пересмотре  графика  движения  подвижного   состава   железнодорожного
транспорта  с  учетом  времени,  необходимого для досмотра и обработки
грузов.
                                Срок: I полугодие 1998 г.
                                Исп.: МВД, ОВДТ, УФСБ РФ по РСО-Алания,
                                администрации вокзалов.

     2.6. Во взаимодействии с главами местного самоуправления  городов
и районов определить предприятия,  организации, учреждения, уязвимые с
точки зрения возможных террористических посягательств,  и  осуществить
дополнительные мероприятия,  разъяснительную работу с руководителями и
персоналом указанных объектов.
     Подготовить маршруты   технически   выгодного  выдвижения  сил  и
средств,  схемы  блокирования,  порядок  обезвреживания  преступников.
Проводить практическую обработку действий личного состава.

                                Срок: до 1 мая 1998 г.
                                Исп.: УФСБ РФ по РСО-Алания, МВД и
                                другие заинтересованные министерства
                                и ведомства.

     2.7. Провести комплекс оперативно-профилактических мероприятий по:
     2.8.1. Находящимся  в  производстве уголовным делам и оперативным
делам о незаконных операциях с  обналичиванием  валюты,  мошеннических
действиях    в   особо   крупных   размерах,   сокрытии   доходов   от
налогообложения и др.

                                Срок:  1998-1999 гг.
                                Исп.:  МВД, УФСНП    РФ    по
                                РСО-Алания,   ВЭК, Госналогслужба.

     2.8.2. Проверке лиц и фирм,  проходивших  в  запросах  зарубежных
правоохранительных    органов   и   другой   информации   в   качестве
подозреваемых в "отмывании" преступно нажитых капиталов,  уклонении от
уплаты   налогов  и  нарушении  налогового,  валютного  и  таможенного
законодательства.
                                Срок: I полугодие 1998 г.,
                                периодически по согласованию.
                                Исп.: МВД, УФСНП РФ по РСО-Алания,
                                Севосетинтаможня, Госналогслужба, ВЭК,
                                УФСБ по РСО-Алания.

     2.8.3. Провести проверки банков и иных  кредитных  учреждений  по
вопросам   обеспечения   ими   своевременного  перечисления  в  бюджет
налоговых платежей, поступивших от налогоплательщиков.

                                Срок: апрель 1998 г. и ежеквартально.
                                Исп.: Госналогслужба, УФСНП РФ по
                                РСО-Алания, Госбанк, МВД.

     2.8.4. Провести  проверки  коммерческих  банков с целью выявления
фактов осуществления ими незаконной банковской деятельности.

                                Срок: май, октябрь 1998 г.
                                Исп.: МВД, УФСНП РФ по РСО-Алания,
                                Госналогслужба.

     2.8.5. Провести  анализ  оперативной  и  другой   информации   об
участниках организованных преступных групп и на его основе осуществить
совместные мероприятия по:
     - их задержанию (при наличии сведений о готовящихся и совершенных
преступлениях);
     - проверке  финансовой  деятельности  учреждений,  организаций  и
предприятий, в делах которых они участвуют;
     - проверке   правильности   уплаты  ими  налогов  при  наличии  в
собственности  дорогостоящего   имущества,   недвижимости,   предметов
роскоши.

                                Срок: I полугодие 1998 г.,
                                ежеквартально.
                                Исп.: МВД, УФСНП РФ по РСО-Алания,ГНИ.

     2.8.6. Создать  в  МВД РСО-Алания спонсорские фонды для повышения
уровня  компьютеризации  и   внедрения   на   этой   основе   новейших
информационных   технологий   в   целях   предотвращения  и  раскрытия
преступлений.

                                Срок: 1998-1999 гг.
                                Исп.: МВД, внебюджетные организации,
                                акционерные общества.

     2.9. Освободить  участковых  инспекторов  милиции   от   суточных
дежурств,  охраны  объектов  и других несвойственных им обязанностей и
обеспечить действенный контроль  за  их  работой  на  административном
участке  с  тем,  чтобы  в кратчайшие сроки были восстановлены деловые
связи с населением и общественными формированиями.
     Исключить неоправданные  переводы  участковых  на другие службы и
участки.

                                Срок: март 1998 г. и постоянно.
                                Исп.: МВД, местное самоуправление.

     2.10. Изучить  ситуацию  с  "биржами  труда"  в  г.Владикавказе и
выработать  рациональный  вариант  наведения  порядка  в   местах   их
нахождения  и урегулирования этого вида рынка труда с учетом интересов
граждан, предлагающих свои услуги, и государства.

                                Срок: май 1998 года.
                                Исп.: Правительство, местное
                                самоуправление г.Владикавказа,
                                МВД РСО-Алания.

     2.11. В   целях   улучшения   безопасности  движения  транспорта,
пешеходов,  оздоровления экологической и  санитарно-эпидемиологической
ситуации      в     г.Владикавказе     осуществить     соответствующие
материально-технические  мероприятия  для   последующего   ограничения
въезда в г.Владикавказ иногороднего транспорта.

                                Срок: до конца 1998 г.
                                Исп.: местное самоуправление
                                г.Владикавказа, МВД РСО-Алания.

     2.12. Принять  дополнительные  оперативно-розыскные и другие меры
по глубокому изучению обстановки на рынках  г.Владикавказа  и  районов
республики. С учетом реального положения дел разработать и реализовать
специальные мероприятия по нейтрализации  криминальных  группировок  в
них.

                                Срок: март-апрель 1998 года и
                                периодически.
                                Исп.: МВД, УФСБ РФ по РСО-Алания,
                                местное самоуправление,
                                Севоспотребсоюз.

        
              3. Борьба с незаконным оборотом наркотиков

     3.1. Разработать и осуществить  специальные  оперативно-розыскные
мероприятия  на  промышленных,  научных,  учебных и иных объектах,  на
которых возможно организовать  незаконное  производство  наркотических
веществ, взрывных устройств и оружия.

                                Срок: по отдельному плану 1998-1999 гг.
                                Исп.: МВД РСО-Алания, УФСБ РФ по
                                РСО-Алания, Минздрав.

     3.2. Разработать Республиканскую комплексную целевую программу по
противодействию злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на 1998-2000 годы.

                                Срок: I квартал 1998 г.
                                Исп.: МВД РСО-Алания, Минздрав, Минфин.

     3.3. Организовать:

     - на основных транспортных  коммуникациях  постоянно  действующие
оперативные заслоны по выявлению и перекрытию каналов ввоза наркотиков
в республику и их транзита через ее территорию. Принять дополнительные
оперативно-розыскные меры на границе с РИ и ЧР;
     - агентурное и техническое проникновение в  группы  наркодельцов,
сбытчиков с межрегиональными и международными связями.

                                Срок: по специальному плану
                                1998-1999 гг.
                                Исп.: МВД РСО-Алания, УФСБ РФ по
                                РСО-Алания, Севосетинтаможня,
                                Погранотряд, Минздрав.

     3.4. Создать   республиканский   фонд   по   борьбе  с  порно-  и
наркобизнесом, профилактике СПИДа и алкоголизма.

                                Срок: II квартал 1998 г.
                                Исп.: Минздрав, Минобразования,
                                Минфин, МВД.

     3.5. Разработать и реализовать меры по усилению антинаркотической
пропаганды среди населения и профилактики употребления наркотиков.

                                Срок: планируемый, регулярно в печати
                                1998-1999 гг.
                                Исп.: Администрация Президента и
                                Правительства, Минздрав, МВД,
                                Прокуратура, УФСБ РФ по РСО-Алания,
                                Минюст.


                    4. Профилактика правонарушений

     4.1. Изучить  в  муниципальных  округах  и районах республики ход
выполнения постановления Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. N 397 "О
дополнительных   мерах   по   укреплению   общественного   порядка   и
профилактике  правонарушений  в  Российской   Федерации".   Результаты
рассмотреть на заседании Совета Безопасности РСО-Алания.

                                Срок: I квартал 1998 г.
                                Исп.: МВД РСО-Алания, главы местного
                                самоуправления  городов и районов
                                республики.

     4.2. Организовать   и   провести   с   привлечением    старейшин,
руководителей   общественно-политических  объединений,  представителей
религиозных конфессий, деятелей культуры и искусства сходы граждан, на
которых  обсудить  вопросы  правопорядка,  национальной  терпимости  и
добрососедства,   сохранения   единства    и    целостности    России,
экономического и культурного развития.

                                Срок: I квартал 1998 г.
                                Исп.: главы местного самоуправления
                                городов и районов, МВД РСО-Алания.

     4.3. Разработать   городские  и  районные  программы  возрождения
системы социальной профилактики с учетом местных традиций,  обычаев  и
национальных особенностей региона.

                                Срок: I полугодие 1998 г.
                                Исп.: Минтруда, главы местного
                                самоуправления городов и районов, МВД.

     4.4. Реализовать   систему   мер   по   привлечению  общественных
объединений,  в том числе казачьих обществ,  неформальных национальных
общественных    организаций   правоохранительной   направленности,   и
населения к охране правопорядка и борьбе с преступностью

                                Срок: 1998-1999 гг.
                                Исп.: главы городских и районных
                                организаций, МВД.

     4.5. Создать систему оказания  социальной  и  медицинской  помощи
лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом.

                                Срок: I полугодие 1998 г.
                                Исп.: Минтруда, Минздрав, МВД.

     4.6. Провести   полную   регистрацию   беженцев   и   вынужденных
переселенцев,   обеспечить   первоочередную  выдачу  паспортов  нового
образца жителям районов, непосредственно граничащих с РИ и ЧР.

                                Срок: 1998-1999 гг.
                                Исп.: МВД, Миграционная служба.

     4.7. Оказать   комплексную  практическую  и  методическую  помощь
главам местного самоуправления в налаживании работы комиссий по  делам
несовершеннолетних    и    подразделениям    ОВД    по    профилактике
правонарушений.

                                Срок: ежеквартально.
                                Исп.: МВД, Республиканская комиссия по
                                делам несовершеннолетних.

     4.8. Организовать  подготовку   и   проведение   координационного
совещания   руководителей  правоохранительных  органов  РСО-Алания  по
рассмотрению состояния работы  по  укреплению  общественного  порядка,
предупреждению   правонарушений,   устранению  причин  и  условий,  их
порождающих.

                                Срок: по полугодиям.
                                Исп.: МВД, Верховный суд, Минюст.

     4.9. Преобразовать  медицинские  вытрезвители в центры исполнения
антиалкогольного законодательства.

                                Срок: 1998 г.
                                Исп.: главы местного самоуправления
                                гг.Владикавказа и Моздока, МВД.

     4.10. Осуществить   комплекс   мер  по  совершенствованию  охраны
объектов  различных  форм  собственности,  жилищ  граждан,   служебных
помещений и хранилищ силами подразделений вневедомственной охраны.

                                Срок: 1998-1999 гг.
                                Исп.: МВД, Минюст, Прокуратура,
                                местное самоуправление г.Владикавказа
                                и районов республики.

     4.11. Обеспечить   регулярную   паспортизацию   состояния   улиц,
площадей,  скверов,  парков,  транспортных  магистралей  и  иных  мест
массового пребывания граждан в городах  и  других  населенных  пунктах
РСО-Алания   с  целью  выявления  и  устранения  факторов,  угрожающих
безопасности граждан.

                                Срок: 1998-1999 гг.
                                Исп.: местное самоуправление
                                г.Владикавказа и районов республики,
                                Госсанэпиднадзор.

     4.12. Завершить   комплекс   мер  по  разработке  и  внедрению  в
населенных пунктах РСО-Алания систем экстренной конфиденциальной связи
населения с милицией.

                                Срок: 1998-1999 гг.
                                Исп.: МВД, Минфин, АО
                                "Севосетинэлектросвязь", местное
                                самоуправление г.Владикавказа и
                                районов.

     4.13. Провести   научные   исследования   по   выявлению  условий
повышения      эффективности       профилактической       деятельности
правоохранительных  органов и общественных организаций,  предприятий и
учреждений,  прогнозирования преступности,  совершенствованию  тактики
воспитательно-профилактического  воздействия  на  различные  категории
правонарушителей.  Результаты исследований использовать в методической
работе.

                                Срок: 1998-1999 гг.
                                Исп.:  Институт гуманитарных
                                исследований, МВД, Прокуратура, СОГУ,
                                Минюст.

     4.14. С участием молодежных редакций  газет,  радио,  телевидения
провести  смотр  готовности  детских оздоровительных лагерей,  а также
спортивных площадок к летнему  отдыху  детей  при  общеобразовательных
школах, ПТУ, ЖЭУ.

                                Срок:1998-1999 гг.
                                Исп.: Минобразования, Минжилкомхоз,
                                Комитет по делам печати и информации,
                                МВД.

     4.15. Провести   в    ходе    диспансеризации    профилактические
медицинские  освидетельствования  на  предмет  наличия  пристрастия  к
наркотическим веществам и  алкоголю  учащихся  старших  классов,  ПТУ,
техникумов, студентов вузов.

                                Срок: II квартал 1998 г.
                                Исп.: Республиканская комиссия по делам
                                несовершеннолетних, Минобразования,
                                Минздрав, МВД, военкоматы.

     4.16. Активнее  проводить  раннюю   профессиональную   ориентацию
молодежи  с учетом накопленного опыта создания факультативов и классов
с углубленным изучением юридических  дисциплин  в  общеобразовательных
школах и ПТУ.

                                Исп.: Минобразования, МВД, СОГУ,
                                Прокуратура.

     4.17. Провести          Северо-Осетинскую         республиканскую
научно-практическую    конференцию    по    проблемам     профилактики
правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

                                Срок: III квартал 1998 года.
                                Исп.: МВД, Минюст, Верховный суд,
                                Прокуратура, юрфак СОГУ,
                                Государственный комитет по делам
                                молодежи, Министерство общего и
                                специального образования.

     4.18. Совместно   с    руководством    организаций,    учреждений
рассмотреть  вопрос о возобновлении работы общественных формирований в
коллективах и провести семинары  -  совещания  с  их  представителями,
советами пунктов охраны правопорядка, участковыми инспекторами милиции
по вопросам укрепления взаимодействия, улучшению охраны правопорядка и
усилению борьбы с преступностью.

                                Срок: март 1998 г.
                                Исп.: местное самоуправление, МВД,
                                Прокуратура, Верховный суд.

     4.19. Организовать  во  всех  населенных пунктах республики сходы
граждан,  а также собрания в производственных  коллективах  и  учебных
заведениях  с  последующей выработкой дополнительных мер по укреплению
общественного порядка и профилактике правонарушений.

                                Срок: до 15 марта 1998 г.
                                Исп.: главы местного самоуправления
                                городов, районов, населенных пунктов,
                                руководители  правоохранительных
                                органов.

         5. Совершенствование исправительно-трудовой системы

     5.1. Организовать  работу  по  изысканию   заказов   и   загрузки
производственных мощностей предприятий уголовно-исполнительной системы
республики с целью обеспечения трудозанятости осужденных.

                                Срок: 1998-1999 гг.
                                Исп.: Минюст, главы местного
                                самоуправления городов и районов,
                                МВД РСО-Алания.

     5.2. Подготовить  предложения в Правительство Республики Северная
Осетия-Алания:
     - об   использовании   производственного   потенциала  учреждений
уголовно-исполнительной системы для нужд республики;
     - по  получению  различных  налоговых  льгот  на  республиканском
уровне для всех учреждений уголовно-исполнительной системы;
     - принять  меры по снижению остатков готовой продукции на складах
предприятий  Управления  исправления  наказаний   МВД   республики   и
погашению дебиторской задолженности.

                                Срок:1998-1999   гг.
                                Исп.:  Минюст,  главы местного
                                самоуправления   городов   и
                                районов, МВД РСО-Алания.