Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.04.2002 № 47

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 19 апреля 2002 г. N 47

                            г. Владикавказ


           Об утверждении Республиканской целевой программы
      "Реформирование уголовно-исполнительной системы Республики
              Северная Осетия-Алания на 2002-2006 годы"


     Во исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 8 октября
1998 г.  N  1100  "О  реформировании  уголовно-исполнительной  системы
Министерства   внутренних   дел   Российской  Федерации",  а  также  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29
августа 2001 г. N 636 "О Федеральной целевой программе "Реформирование
уголовно-исполнительной  системы   Министерства   юстиции   Российской
Федерации на   2002-2006   годы"   Правительство  Республики  Северная
Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т :
     1. Утвердить   прилагаемую   Республиканскую   целевую  программу
"Реформирование уголовно-исполнительной  системы  Республики  Северная
Осетия-Алания на 2002-2006 годы".
     2. Министерству  финансов   Республики   Северная   Осетия-Алания
(Уртаев)  и  Министерству  экономики Республики Северная Осетия-Алания
(Баликоев) включить Республиканскую целевую программу  "Реформирование
уголовно-исполнительной  системы  Республики Северная Осетия-Алания на
2002-2006  годы"  в   перечень   республиканских   целевых   программ,
подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.
     3. Министерству экономики  Республики  Северная  Осетия-Алания  в
приоритетном  порядке  рассматривать предложения Управления исполнения
наказаний Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Республике
Северная   Осетия-Алания   (Хаболонов)   о   расширении  использования
производственного  потенциала  уголовно-исполнительной   системы   для
реализации республиканских целевых программ.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          М. Шаталов



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                             от 19 апреля 2002 г. N 47





                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
               "РЕФОРМИРОВАНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
              СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
                          НА 2002-2006 ГОДЫ"







                             Владикавказ
                               2002 г.



                               ПАСПОРТ

                  Республиканской целевой программы
 "Реформирование уголовно-исполнительной системы Республики Северная
                   Осетия-Алания на 2002-2006 годы"

Наименование Программы       - Республиканская целевая программа
                               "Реформирование уголовно-исполнительной
                               системы Республики Северная Осетия-
                               Алания на 2002-2006 годы"
Дата принятия решения о      - постановление Правительства Российской
разработке Программы           Федерации от 29 августа 2001 года N 636
Государственный  заказчик    - Управление исполнения наказаний
Программы                      Министерства юстиции Российской
                               Федерации по Республике Северная
                               Осетия-Алания
Основные разработчики        - Управление исполнения наказаний
                               Министерства юстиции Российской
                               Федерации по Республике Северная
                               Осетия-Алания, Правительство Республики
                               Северная Осетия-Алания
Цели и задачи Программы      - приведение условий содержания лиц,
                               заключенных под стражу, в соответствие
                               с требованиями минимальных стандартных
                               правил обращения с заключенными и
                               положениями Уголовно-исполнительного
                               кодекса Российской Федерации,
                               повышение социальной защищенности
                               персонала следственных изоляторов и
                               тюрем, исправительных учреждений;
                               создание необходимых условий для
                               обеспечения трудовой занятости
                               осужденных и улучшение экономических
                               показателей их трудовой деятельности;
                               устойчивое функционирование
                               промышленного сектора уголовно-
                               исполнительной системы в условиях
                               рыночной экономики для самообеспечения
                               уголовно-исполнительной системы
                               продуктами питания, вещевым имуществом
                               и иной продукцией
Сроки и этапы реализации     - 2002-2006 г.:
Программы                      1 этап - 2002-2003 г.г.,
                               2 этап - 2004-2006 г.г.
Перечень подпрограмм         - подпрограмма "Строительство и
                               реконструкция следственных изоляторов
                               и тюрем Министерства юстиции Российской
                               Федерации, а также строительство жилья
                               для персонала указанных учреждений на
                               2002-2006 годы";
                               подпрограмма "Реформирование и
                               реструктуризация промышленного сектора
                               уголовно-исполнительной системы
                               Республики Северная Осетия-Алания на
                               2000-2005 годы"
Исполнители Программы        - Управление исполнения наказаний
                               Министерства юстиции Российской
                               Федерации по Республике Северная
                               Осетия-Алания
                               Министерство финансов Республики
                               Северная Осетия-Алания
                               Министерство экономики Республики
                               Северная Осетия-Алания
                               организации и предприятия, выполняющие
                               государственный заказ на конкурсной
                               основе.
Объемы и источники           - 12,4 млн.руб. - всего,
финансирования Программы       за счет средств федерального
                               бюджета - 9,1 млн.руб.,
                                    из них:
                               государственные капитальные
                               вложения - 8,6 млн.руб.,
                               проектно-изыскательские
                               работы - 0,5 млн. руб.,
                               за счет средств республиканского
                               бюджета - 3 млн.руб.,
                               за счет средств внебюджетных
                               источников - 0,3 млн.руб.
Ожидаемые конечные           - реконструкция действующего корпуса
результаты                     следственного изолятора в
                               г. Владикавказе на 400 мест,
                               долевое участие в строительстве жилья
                               для сотрудников уголовно-исполнительной
                               системы;
                               обеспечение устойчивого
                               функционирования промышленного сектора
                               уголовно-исполнительной системы в
                               условиях рыночной экономики,
                               привлечение к труду не менее 700
                               неработающих осужденных, ежегодный
                               прирост объемов промышленного
                               производства на 5-7 процентов,
                               доведение объема выпускаемой
                               продукции для внутрисистемных нужд
                               до 35-37 процентов общего объема
                               производства и самообеспечение
                               потребности уголовно-исполнительной
                               системы в продуктах питания, вещевом
                               имуществе, строительных материалах.
Система организации          - Управление исполнения наказаний
контроля за исполнением        Министерства юстиции Российской
Программы                      Федерации по Республике Северная
                               Осетия-Алания представляет в установ-
                               ленном порядке в Министерство финансов
                               Республики Северная Осетия-Алания и
                               Министерство экономики Республики
                               Северная Осетия-Алания отчеты о ходе
                               реализации Программы.



    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

      Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции  Российской
Федерации  по Республике Северная Осетия-Алания,  являющаяся составной
частью правоохранительных органов Республики  Северная  Осетия-Алания,
представляет  собой  совокупность  учреждений  и органов,  исполняющих
уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера,  а также
обеспечивающих  содержание  под  стражей  обвиняемых и подозреваемых в
совершении преступлений.
      Эта система  является  многофункциональной,  так  как  не только
исполняет наказания  в  виде  лишения  свободы  или  без  изоляции  от
общества, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет
общую   и   профессиональную   подготовку    специалистов,    проводит
санитарно-профилактическую  работу  и  лечение осужденных,  занимается
оперативно-розыскной деятельностью,  принимает  участие  в  социальной
работе с осужденными и контроле за их поведением.
     Реформирование уголовно-исполнительной   системы,   начатое    во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г.  N
904  с  передачей  ее  в  ведение  Министерства   юстиции   Российской
Федерации,  позволило  укрепить правопорядок в местах лишения свободы,
достичь  динамичного  снижения  уровня   преступности   и   количества
нарушений режима в исправительных учреждениях,  уменьшить традиционную
конфронтацию между  персоналом   уголовно-исполнительной   системы   и
осужденными, улучшить микроклимат в коллективах сотрудников.
     В то же  время  в  деятельности  уголовно-исполнительной  системы
остается нерешенным ряд проблем, связанных с нарушением прав человека,
что оказывает негативное влияние на  положение  дел  в  исправительных
учреждениях и сдерживает процесс реформирования системы в целом.
     На протяжении   длительного   времени   органы   и    учреждения,
исполняющие  уголовные  наказания  в  виде лишения свободы,  вынуждены
функционировать в условиях  постоянного  дефицита  бюджетных  средств,
выделяемых  на  их  содержание.  До  2000 года уголовно-исполнительная
система  обеспечивалась  финансовыми   ресурсами   на   60   процентов
минимальных потребностей, в 2001 году - 70 процентов.
     Предусмотренное федеральным  бюджетом  на  2002  год   увеличение
финансирования  по  сравнению  с 2001 годом не учитывает сложившийся в
стране уровень инфляции и не обеспечивает  в  полном  объеме  покрытие
расходов  на  приобретение  и ремонт автобронетехники,  средств связи,
инженерно-технических  средств  охраны,  специальной  техники,  оплату
коммунальных   и  транспортных  услуг,  капитальный  ремонт  объектов,
осуществление  оперативно-розыскной  деятельности  и   оплату   льгот,
установленных государством для сотрудников исправительных учреждений.
     Осужденные и лица,  содержащиеся в  следственных  изоляторах,  не
обеспечиваются   питанием   по  установленным  нормам.  При  нормативе
стоимости питания на 1 человека в сутки 18 рублей в 2000 году за  счет
средств  федерального бюджета было выделено только 10,8 рубля;  в 2001
году - 12,6 рубля.
     Остается напряженной эпидемическая обстановка по туберкулезу.  По
состоянию на 1 марта 2002  г.  в  учреждениях  уголовно-исполнительной
системы содержалось 386 человек больных активной формой туберкулеза. В
течение последних лет в места лишения свободы  ежегодно  поступало  до
130 больных, приблизительно такое же количество ежегодно освобождается
из мест лишения свободы,  не получив должного лечения.  Смертность  от
этого   заболевания   в   уголовно-исполнительной  системе  Российской
Федерации в целом выросла почти в 2 раза.
     Кроме больных  туберкулезом в учреждениях уголовно-исполнительной
системы на сегодняшний  день  содержится  33  ВИЧ-инфицированных,  что
составляет  одну  шестую  часть  от  общего  числа  носителей  вируса,
выявленных в Республике Северная Осетия-Алания.  В то же время в смете
уголовно-исполнительной системы    не    предусмотрены    расходы   на
диагностику,  лечение и профилактику  ВИЧ-инфекции  в  местах  лишения
свободы.   Кроме   того,   в   исправительных  учреждениях  республики
содержится 57 осужденных,  нуждающихся  в  принудительном  лечении  от
алкоголизма и наркомании.
     Наиболее сложное положение сложилось  в  следственном  изоляторе,
материально-техническая база которого практически не обновлялась.
     Переполненность камер неизбежно влечет за  собой  распространение
инфекционных заболеваний,  в первую очередь,  - туберкулеза легких,  -
болезни, ставшей уже общенациональной проблемой.
     В настоящее   время,  несмотря  на  принимаемые  меры,  сложилась
тяжелая обстановка с размещением осужденных.  По состоянию на 1  марта
2002  г.  недостает  около  300 мест в исправительной колонии строгого
режима,  около 100 мест в  колонии-поселении.  Остро  стоит  вопрос  с
размещением осужденных,  которые больны туберкулезом и наркоманией,  а
также ВИЧ-инфицированных.  За  2001  год  осуждены  и  направлены  для
отбытия  срока  наказания  за  пределы республики около 400 осужденных
мужчин,  44 женщины  и  37  несовершеннолетних,  ввиду  отсутствия  на
территории  Республики  Северная  Осетия-Алания колонии общего режима,
женской и воспитательной колонии.
     Для решения   этих  вопросов  требуется  создание  исправительной
колонии    общего    режима,    лечебно-исправительного    учреждения,
воспитательной колонии и участка для содержания осужденных женщин.
     Требует своего      развития      и      промышленный      сектор
уголовно-исполнительной системы,  эффективная работа которого могла бы
дать  дополнительные  средства  для  финансирования  неотложных   нужд
системы    и   существенно   снизить   нагрузку   на   федеральный   и
республиканский бюджеты.
     Предприятия уголовно-исполнительной  системы  ежегодно производят
платежи почти по 30 видам федеральных и местных  налогов  и  сборов  в
сумме,  превышающей  320 тыс.  рублей.  Задолженность по этим выплатам
составила около 2,4 млн.  рублей (включая начисленные пени и  штрафы).
Практически   с  большим  трудом  обновляются  основные  фонды,  износ
оборудования превысил 70 процентов.
     В настоящее  время  в местах лишения свободы содержится около 700
не обеспеченных работой осужденных,  а заработная  плата  значительной
части  трудоустроенных  осужденных  составляет менее 10 рублей в день.
Это не позволяет  им  приобрести  дополнительные  продукты  питания  и
предметы  первой  необходимости,  возместить  ущерб,  причиненный  ими
гражданам  и  государству,   оказать   материальную   помощь   семьям,
рассчитаться за полученные продукты питания и вещевое имущество. Среди
осужденных  немало  лиц,  утративших  социальные  связи,  и   денежные
средства,  заработанные  ими  в  период отбывания наказания,  зачастую
являются единственным  источником  существования  после  освобождения.
Вовлечение  осужденных  в трудовую деятельность связано с обеспечением
их права на труд, получением вознаграждения за него и профессиональным
обучением.
     Назрела необходимость   проведения   комплекса   мероприятий   по
повышению эффективности трудового использования осужденных, по решению
проблемы самообеспечения  уголовно-исполнительной  системы  продуктами
питания,  вещевым  имуществом,  строительными материалами,  продукцией
коммунально-бытового и  специального  назначения,  по   интегрированию
промышленного  потенциала  системы  в  экономику республики и страны в
целом,  что позволит сократить нагрузку на федеральный бюджет за  счет
получения доходов от использования труда дополнительно трудоустроенных
осужденных и направления  этих  средств  на  содержание  осужденных  и
персонала   уголовно-исполнительной  системы,  повысить  эффективность
использования и оборачиваемость бюджетных средств,  выделяемых на  эти
цели   внутри  системы,  улучшить  ее  финансовое  состояние  и  будет
способствовать      устойчивому      финансированию      подразделений
уголовно-исполнительной системы в условиях рынка.
     В результате  реформирования  уголовно-исполнительной  системы  и
передачи  от  Министерства внутренних дел Российской Федерации функций
охраны в подразделениях сложилась критическая ситуация с  обеспечением
сотрудников  жильем.  В  настоящее  время в улучшении жилищных условий
нуждаются свыше 50  сотрудников,  около  25  человек  не  имеют  жилой
площади.
     Комплексное решение этих проблем возможно только с участием  всех
заинтересованных  федеральных  органов  государственной исполнительной
власти  и  органов   местного   самоуправления   Республики   Северная
Осетия-Алания, что требует программного подхода к ее решению.
     Республиканская целевая         программа         "Реформирование
уголовно-исполнительной системы  Республики  Северная Осетия-Алания на
2002-2006 годы" (далее именуется - Программа)  разработана  на  основе
Концепции   развития   уголовно-исполнительной   системы,   одобренной
Президентом Российской Федерации 13 января 1996 г.,  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  8 октября 1998 г.  N 1100 "О реформировании
уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской
Федерации",  а  также  в  соответствии  с постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 августа 2001 г. N 636. Программа состоит из
двух   подпрограмм:   "Строительство   и   реконструкция  следственных
изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации,  а также
строительство  жилья  для  персонала указанных учреждений на 2002-2006
годы"  и  "Реформирование  и  реструктуризация  промышленного  сектора
уголовно-исполнительной системы на 2000-2005 годы".

    2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

      Главными целями   разработки  и  реализации  Программы  являются
обеспечение эффективности исполнения  уголовных  наказаний,  улучшение
условий  отбывания  наказаний  и  содержания  заключенных под стражей,
приближение их к международным стандартам  обращения  с  заключенными,
повышение качества воспитательного процесса, создание реальных условий
для  последующей  социальной  реабилитации  лиц,  освобождающихся   из
исправительных  учреждений,  а  также совершенствование форм и методов
производственно-хозяйственной деятельности     уголовно-исполнительной
системы    и    привлечения   осужденных   к   труду,   реформирование
производственного  потенциала  системы.  Кроме  того,   предполагается
существенно     повысить    уровень    социальной    защищенности    и
профессиональной подготовки     работников     уголовно-исполнительной
системы.
     Программа рассчитана на 2002-2006 годы и будет реализовываться  в
два этапа.
     На первом этапе (2002-2003  годы)  планируется  решить  следующие
проблемы:
     подготовка предложений  по  совершенствованию  законодательной  и
нормативно-правовой базы деятельности уголовно-исполнительной системы;
     обеспечение правопорядка в местах лишения  свободы,  стабилизация
оперативной обстановки;
     реконструкция действующего  следственного  изолятора,  инженерных
сетей,    режимных   корпусов,   блоков   вспомогательных   помещений,
продовольственных и  вещевых  складов,  инженерно-технических  средств
охраны;
     создание на базе исправительной колонии строгого  режима  участка
для содержания осужденных общего режима;
     улучшение размещения лиц,  содержащихся в следственном изоляторе,
а также решение социальных проблем персонала этих учреждений;
     совершенствование форм  и  методов   профессионального   обучения
осужденных социально значимым специальностям;
     повышение эффективности    работы     промышленного     комплекса
уголовно-исполнительной системы,  оздоровление  финансового  состояния
предприятий уголовно-исполнительной системы;
     эффективное использование    производственного   потенциала   для
удовлетворения  собственных  нужд   уголовно-исполнительной   системы,
максимально   возможное   самообеспечение  продовольствием  и  вещевым
имуществом,  создание   новых   сельскохозяйственных   предприятий   и
подсобных    хозяйств,    активизация    работы   по   привлечению   в
уголовно-исполнительную систему средств внебюджетных источников.
     На втором   этапе   (2004-2006   годы)  планируется:
     обеспечение устойчивого  функционирования  промышленного  сектора
уголовно-исполнительной системы в условиях рыночной экономики;
     привлечение к труду не менее 700 неработающих осужденных;
     ежегодный прирост   объема   промышленного  производства  на  5-7
процентов;
     доведение объема  выпуска  продукции  для внутрисистемных нужд до
35-37  процентов  общего   объема   производства   и   самообеспечение
потребности уголовно-исполнительной   системы   в  продуктах  питания,
вещевом имуществе и строительных материалах;
     частичная компенсация бюджетных средств за счет получения доходов
от использования труда дополнительно трудоустроенных осужденных.

                      3. Программные мероприятия

     Основными мероприятиями   по   подпрограмме   "Строительство    и
реконструкция  следственных  изоляторов  и  тюрем Министерства юстиции
Российской  Федерации,  а  также  строительство  жилья  для  персонала
указанных учреждений на 2002-2006 годы" являются:
     1) развитие  и   укрепление   материальной   базы   следственного
изолятора    уголовно-исполнительной   системы   Республики   Северная
Осетия-Алания;
     2) обеспечение  обслуживающего  персонала уголовно-исполнительной
системы жильем;
     3) организация  на  территории  исправительной  колонии  строгого
режима участка для содержания осужденных общего режима;
     4) организация   лечебно-исправительного   учреждения.
     Основными мероприятиями   по   подпрограмме   "Реформирование   и
реструктуризация промышленного сектора уголовно-исполнительной системы
на 2000-2005 годы" являются:
     1) самообеспечение  потребности уголовно-исполнительной системы в
продуктах  питания,  вещевом   имуществе,   строительных   материалах,
коммунально-бытового и специального назначения.
     Уголовно-исполнительная система может быть обеспечена  продукцией
собственного  производства,  продуктами  питания  -  до  40 процентов,
вещевым имуществом - до 100 процентов,  строительными материалами - до
60  процентов,  продукцией  коммунально-бытового  назначения  -  до 70
процентов. За счет этого мероприятия дополнительно будет трудоустроено
до 300 осужденных;
     2) интеграция  промышленного  потенциала  уголовно-исполнительной
системы  в  экономику  республики,  что  даст ежегодный прирост объема
производства на 5-7 процентов с дополнительным трудоустройством до 100
осужденных в год;
     3) совершенствование    системы    профессионального     обучения
осужденных.
     Дополнительно пройдут   профессиональное   обучение   более   250
осужденных по 10 специальностям.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы  предполагается осуществить не только за
счет  средств   федерального   бюджета,   но   и   за   счет   средств
республиканского  бюджета  в  объемах,  согласованных  с Парламентом и
Правительством Республики Северная  Осетия-Алания,  а  также  за  счет
средств внебюджетных   источников   финансирования,   привлекаемых   к
реализации     Программы     (собственных     средств      предприятий
уголовно-исполнительной системы и коммерческих организаций).
     Общая потребность  в   финансовых   ресурсах,   необходимых   для
реализации Программы, - 12,4 млн. рублей.


   (млн. рублей)
 ---------------------------------------------------------------------------
 | Расходы и источники     | 2002- | в том числе                           |
 | финансирования          | 2006  |                                       |
 |                         | годы- |                                       |
 |                         | всего |---------------------------------------|
 |                         |       | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  |
 |                         |       | год   | год   | год   | год   | год   |
 |-------------------------------------------------------------------------|

   ВСЕГО                      12,4   2,46    2,46    2,46    2,46    2,56
   в том числе:
   федеральный бюджет         9,1    1,8     1,8     1,8     1,8     1,9
   гос. кап. вложения         8,6    1,7     1,7     1,7     1,7     1,8
   проектно-изыскательские
   работы                     0,5    0,1     0,1     0,1     0,1     0,1
   республиканский бюджет     3,0    0,6     0,6     0,6     0,6     0,6
   внебюджетные источники     0,3    0,06    0,06    0,06    0,06    0,06

     Содержание мероприятий  Программы и объем их финансирования могут
корректироваться в процессе ее  реализации  в  установленном  порядке,
исходя  из возможностей доходной части бюджета на соответствующий год,
и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов федерального
и республиканского бюджетов.

                   5. Механизм реализации Программы

     Реализация мероприятий   Программы   проводится:
     государственным заказчиком  -  Управлением  исполнения  наказаний
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Республике  Северная
Осетия-Алания;
     исполнителями программных  мероприятий.
     К участию в  Программе  привлекаются  организации  и  предприятия
уголовно-исполнительной системы,  а  также  организации и предприятия,
выполняющие государственный заказ.
     Кроме того,     для     реализации     программных    мероприятий
государственный  заказчик  привлекает  средства  Республики   Северная
Осетия-Алания и средства внебюджетных источников.

           6. Организация управления реализацией Программы
                  и контроля за ходом ее реализации

     Государственный заказчик  Программы   -   Управление   исполнения
наказаний  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по Республике
Северная Осетия-Алания - осуществляет управление реализацией Программы
и несет ответственность за ее выполнение.
     При необходимости государственный  заказчик  Программы  вносит  в
установленном   порядке  предложения  об  изменении  сроков  отдельных
программных мероприятий.
     Государственный заказчик  ежегодно  формирует бюджетную заявку по
Программе и направляет ее в Министерство экономики Республики Северная
Осетия-Алания    и    Министерство    финансов   Республики   Северная
Осетия-Алания.
     Ежегодно, до  1 февраля,  государственный заказчик представляет в
Министерство   экономики   Республики   Северная    Осетия-Алания    и
Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания доклады о ходе
выполнения Программы, целевом и эффективном использовании средств.

           7. Оценка социально-экономической эффективности
                  и результатов реализации Программы

     Реализация Программы  позволит  привести  условия содержания лиц,
заключенных под стражу,  в  соответствие  с  требованиями  минимальных
стандартных    правил   обращения   с   заключенными   и   положениями
Уголовно-исполнительного кодекса   Российской   Федерации,   а   также
обеспечит  социальную защищенность персонала следственных изоляторов и
тюрем,  исправительных учреждений,  создаст  необходимые  условия  для
обеспечения  трудовой  занятости  осужденных  (численность  работающих
осужденных предполагается увеличить на 700  человек).  Ежегодный  рост
объема  промышленного  производства  за  период  реализации  Программы
должен составить не менее 5-7 процентов.  Объем производства продукции
для  внутрисистемных  нужд,  нужд  органов внутренних дел,  внутренних
войск и государственных потребителей составит 55-60  процентов  общего
объема  производства.  При этом будет полностью обеспечена потребность
уголовно-исполнительной системы во всех видах вещевого  имущества  для
осужденных     и     персонала     системы.     Объем     производства
сельскохозяйственной продукции для  спецконтингента  увеличится  более
чем на 70-75 процентов.
     Выполнение Программы позволит сократить нагрузку на федеральный и
республиканский  бюджет  за  счет  получения  доходов от использования
труда дополнительно трудоустроенных  осужденных  в  размере  1,8  млн.
рублей  и  частично  компенсировать расходы на содержание осужденных в
размере 5 млн. рублей ежегодно.


                                                      ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
                подпрограммы "Строительство и реконструкция следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции
                           Российской Федерации, а также жилья для персонала указанных учреждений
                                                        на 2002-2006 годы"

 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 |     |              |              | Сроки  |   Объем    |                 в том числе                     |                 |
 |     |              |              | испол- | финансиро- |-------------------------------------------------|                 |
 |  N  |              | Исполнитель  | нения  |  вания из  |         |         |         |         |         |                 |
 | п/п |              |              | меро-  | федераль-  |         |         |         |         |         |   Ожидаемые     |
 |     |              |              | прия-  |    ного    | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |   результаты    |
 |     |              |              | тий    |  бюджета,  |         |         |         |         |         |                 |
 |     |              |              |        |   всего    |         |         |         |         |         |                 |
 |     |              |              |        | (тыс.руб.) |         |         |         |         |         |                 |
 |-----|--------------|--------------|--------|------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------------|
 |     |              |              |        |            |         |         |         |         |         | Долевое участие |
 |     |              |              |        |            |         |         |         |         |         | в строительстве |
 |     |              |              |        |            |         |         |         |         |         | жилых домов     |
 |     |              |     УИН      |        |            |         |         |         |         |         | общей           |
 |     | Обеспечение  | Минюста РФ   |        |            |         |         |         |         |         | площадью 400    |
 |     |  персонала   |  по РСО-     | 2002-  |            |         |         |         |         |         | кв. метров, в   |
 |  1  | следственных |  Алания,     | 2006   |    1750    |   350   |   350   |   350   |   350   |   350   | том числе:      |
 |     | изоляторов и | организации, | годы   |            |         |         |         |         |         | 2002 год-80;    |
 |     | тюрем жильем | подрядчики   |        |            |         |         |         |         |         | 2003 год-80;    |
 |     |              |              |        |            |         |         |         |         |         | 2004 год-80;    |
 |     |              |              |        |            |         |         |         |         |         | 2005 год-80;    |
 |     |              |              |        |            |         |         |         |         |         | 2006 год-80.    |
 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 |     |               |              | Сроки  |   Объем    |                 в том числе                     |                 |
 |     |               |              | испол- | финансиро- |-------------------------------------------------|                 |
 |  N  |               | Исполнитель  | нения  |  вания из  |         |         |         |         |         |                 |
 | п/п |               |              | меро-  | федераль-  |         |         |         |         |         |   Ожидаемые     |
 |     |               |              | прия-  |    ного    | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. |   результаты    |
 |     |               |              | тий    |  бюджета,  |         |         |         |         |         |                 |
 |     |               |              |        |   всего    |         |         |         |         |         |                 |
 |     |               |              |        | (тыс.руб.) |         |         |         |         |         |                 |
 |-----|---------------|--------------|--------|------------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------------|
 |     |               |              |        |            |         |         |         |         |         | Обеспечение     |
 |     |               |    Минюст    |        |            |         |         |         |         |         | улучшеных       |
 |     |               |    России,   |        |            |         |         |         |         |         | условий         |
 |     |  Разработка   |  Государст-  |        |            |         |         |         |         |         | содержания      |
 |     | новых типовых |    веный     |        |            |         |         |         |         |         | последственных  |
 |     |   проеков на  | специализи-  | 2002-  |            |         |         |         |         |         | и применение    |
 |  2  | строительство |  рованный    | 2006   |    500     |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   | современных     |
 |     | следственных  |  проектный   | годы   |            |         |         |         |         |         | материалов и    |
 |     | изоляторов и  |  институт    |        |            |         |         |         |         |         | технологий      |
 |     |    тюрем      | МВД России.  |        |            |         |         |         |         |         | производства    |
 |     |               |              |        |            |         |         |         |         |         | работ           |
 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|


                                     ПЕРЕЧЕНЬ
      строительных и реконструируемых объектов уголовно-исполнительной
              системы Министерства юстиции Российской Федерации
                                на 2002-2006 годы

 ----------------------------------------------------------------------------
 |  N  |     Наименование и        | Наименование  | Срок начала | Мощность |
 | п/п | местонахождение объекта   |     работ     | и окончания |  (мест)  |
 |     |                           |               |    работ    |          |
 |-----|---------------------------|---------------|-------------|----------|
 |     |   Республика Северная     |               |             |          |
 |     |     Осетия-Алания.        |               |  2002-2006  |          |
 | 1.  | Следственный изолятор N 1 | реконструкция |     годы    |    400   |
 |     |    г. Владикавказа        |               |             |          |
 ----------------------------------------------------------------------------

                                                        ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
                                        подпрограммы "Реформирование и реструктуризация
                                      промышленного сектора уголовно-исполнительной системы
                                                         на 2000-2005 годы"

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 |                  |               |             |              |           |                                                                    |
 |                  |               |             |              |   Объем   |--------------------------------------------------------------------|
 |                  |               |    Сроки    |  Источники   |  финанси- |         |         |         |         |         |   Ожидаемые      |
 |                  |  Исполнитель  | исполнения  | финансирова- |  рования  | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |   результаты     |
 |                  |               |             |     ния      |   (тыс.   |         |         |         |         |         |                  |
 |                  |               |             |              |   руб.)   |         |         |         |         |         |                  |
 |------------------|---------------|-------------|--------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|------------------|
 | 1.               |               |             |              |           |         |         |         |         |         | Обеспечение      |
 | Самообеспечение  |               |             |              |           |         |         |         |         |         | системы          |
 | потребностей     |               |             |              |           |         |         |         |         |         | продукцией       |
 | уголовно-        |               |             |              |           |         |         |         |         |         | собственного     |
 | исполнительной   | УИН Минюста   |             | Федеральный  |    302    |   48    |   54    |    59   |   68    |   73    | производства:    |
 | системы в        |  РФ по РСО-   |             |    бюджет    |           |         |         |         |         |         | продуктами       |
 | продуктах        |    Алания,    |             |              |           |         |         |         |         |         | питания - до     |
 | питания, вещевым | организации и |             |              |           |         |         |         |         |         | 43 процентов,    |
 | имуществом,      | предприятия,  |  2001-2005  |              |           |         |         |         |         |         | вещевым          |
 | строительными    | участвующие в |     годы    |              |           |         |         |         |         |         | имуществом -     |
 | материалами,     |  выполнении   |             |              |           |         |         |         |         |         | до 45 процен-    |
 | продукцией       |   работ на    |             |              |           |         |         |         |         |         | тов,             |
 | коммунально-     |  конкурсной   |             |              |           |         |         |         |         |         | строительными    |
 | бытового и       |    основе     |             |              |           |         |         |         |         |         | материалами -    |
 | специального     |               |             |              |           |         |         |         |         |         | до 80 процен-    |
 | назначения       |               |             |              |           |         |         |         |         |         | тов,             |
 |                  |               |             |              |           |         |         |         |         |         | ежегодной        |
 |                  |               |             |              |           |         |         |         |         |         | экономией        |
 |                  |               |             |              |           |         |         |         |         |         | бюджетных        |
 |                  |               |             |              |           |         |         |         |         |         | средств - 178    |
 |                  |               |             |              |           |         |         |         |         |         | тыс. рублей      |
 |------------------|---------------|-------------|--------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|------------------|
 | 2. Интеграция    |  УИН Минюста  |             |              |           |         |         |         |         |         | Ежегодный        |
 | промышленного    |  РФ по РСО-   |             |  Собственные |  48500    |  8700   |  9200   |  9700   |  10200  |  10700  | прирост          |
 | потенциала       |    Алания,    |             |    средства  |           |         |         |         |         |         | объемов          |
 | уголовно-        | Министерство  |             |  предприятия |           |         |         |         |         |         | производства     |
 | исполнительной   |  финансов в   |             |              |           |         |         |         |         |         | на 5-7%, с       |
 | системы в        |  РСО-Алания,  |             |              |           |         |         |         |         |         | дополнительным   |
 | экономику        |  Департамент  | 2001-2005   |   Средства   |   4500    |   700   |   800   |   900   |  1000   |  1100   | трудоустройством |
 | республики       |  федеральной  |    годы     |  инвесторов  |           |         |         |         |         |         | осужденных до    |
 |                  | государствен- |             |              |           |         |         |         |         |         | 100 человек год, |
 |                  |  ной службы   |             |              |           |         |         |         |         |         | освоение         |
 |                  |  занятости    |             |  Федеральный |    500    |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   | производства     |
 |                  | населения по  |             |    бюджет    |           |         |         |         |         |         | более 15         |
 |                  |  РСО-Алания   |             |  (средства)  |           |         |         |         |         |         | наименований     |
 |                  |               |             |    Фонда     |           |         |         |         |         |         | новых видов      |
 |                  |               |             |  занятости   |           |         |         |         |         |         | продукции        |
 |------------------|---------------|-------------|--------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|------------------|
 | 3. Совершенство- |  УИН Минюста  |             | Республикан- |    500    |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   | Дополнительное   |
 | вание системы    |  РФ по РСО-   |             | ский бюджет  |           |         |         |         |         |         | профессиональное |
 | профессиональ-   |    Алания,    |             |              |           |         |         |         |         |         | обучение более   |
 | ного обучения и  | Министерство  |             | Собственные  |    500    |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   | 250 осужденных   |
 | упреждающей      |  финансов в   |             | средства     |           |         |         |         |         |         | по 10 специаль-  |
 | профессиональной |  РСО-Алания,  |             | предприятий  |           |         |         |         |         |         | ностям           |
 | подготовки       |  Департамент  | 2001-2005   |              |           |         |         |         |         |         |                  |
 | осужденных       |  федеральной  |    годы     | Внебюджетные |    250    |    50   |   50    |    50   |    50   |   50    |                  |
 |                  | государствен- |             | источники    |           |         |         |         |         |         |                  |
 |                  |  ной службы   |             |              |           |         |         |         |         |         |                  |
 |                  |  занятости    |             |              |           |         |         |         |         |         |                  |
 |                  | населения по  |             |              |           |         |         |         |         |         |                  |
 |                  |  РСО-Алания   |             |              |           |         |         |         |         |         |                  |
 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|