Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.07.2002 № 140

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 19 июля 2002 г. N 140

                            г. Владикавказ


          О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания
     "О молодежной политике в Республике Северная Осетия-Алания"


     Правительство        Республики      Северная       Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т :
     1. Одобрить проект закона Республики  Северная  Осетия-Алания  "О
молодежной политике в Республике Северная Осетия-Алания".
     2. Внести  на   рассмотрение   Парламента   Республики   Северная
Осетия-Алания  проект  закона  Республики  Северная  Осетия-Алания  "О
молодежной политике в Республике Северная Осетия-Алания".
     3. Назначить  официальным представителем Правительства Республики
Северная Осетия-Алания в Парламенте Республики Северная  Осетия-Алания
при   рассмотрении   указанного  законопроекта  председателя  Комитета
Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи Т.К. Касаева.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          М. Шаталов



                                                                Проект


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от          2002 г.        N

                            г. Владикавказ


          О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания
     "О молодежной политике в Республике Северная Осетия-Алания"

     Правительство       Республики       Северная       Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т :

     1. Одобрить проект закона Республики  Северная  Осетия-Алания  "О
молодежной политике в Республике Северная Осетия-Алания".
     2. Внести  на   рассмотрение   Парламента   Республики   Северная
Осетия-Алания проект   закона  Республики  Северная  Осетия-Алания  "О
молодежной политике в Республике Северная Осетия-Алания".
     3. Назначить  официальным представителем Правительства Республики
Северная Осетия-Алания в Парламенте Республики Северная  Осетия-Алания
при   рассмотрении   указанного  законопроекта  председателя  Комитета
Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи Т.К. Касаева.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          М. Шаталов



                                               Вносится Правительством
                                     Республики Северная Осетия-Алания

                                                                Проект


                  РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                        Республиканский закон

                        О молодежной политике
                 в Республике Северная Осетия-Алания

     Настоящий Республиканский   закон   определяет   цели,  принципы,
основные направления и организационные механизмы реализации молодежной
политики   в  Республике  Северная  Осетия-Алания,  а  также  является
правовой основой  формирования  и  реализации  молодежной  политики  в
Республике Северная Осетия-Алания.

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Молодежная политика

     1. Молодежная   политика   является   деятельностью   республики,
направленной на создание  правовых,  экономических  и  организационных
условий   и   гарантий   для   социального   становления,  развития  и
самореализации молодежи в общественной жизни.
     2. Молодежная политика проводится в отношении граждан от 14 до 30
лет (далее - молодые граждане, молодежь).
     Республиканским законом,     иным    нормативно-правовым    актом
Республики  Северная  Осетия-Алания  может  быть  установлена   другая
возрастная граница для лиц,  в отношении которых проводятся конкретные
меры молодежной политики.
     З. Молодежная  политика  осуществляется  органами государственной
власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями     различных    форм    собственности,    общественными
объединениями, а также гражданами.

     Статья 2. Принципы и приоритеты молодежной политики

     1. Молодежная  политика  в  Республике   Северная   Осетия-Алания
основывается на принципах:
     соблюдения равных прав и возможностей молодых граждан  независимо
от пола,  расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения   к   религии,
убеждений,  принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств;
     координации действий   органов  государственной  власти,  органов
местного   самоуправления   и   других   участников   формирования   и
осуществления молодежной политики;
     участия молодых  граждан,  молодежных  и   детских   общественных
объединений в формировании и реализации молодежной политики,  программ
и иных решений  органов  государственной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания по вопросам, затрагивающим интересы молодежи;
     оказания организационной,    финансовой     и     других     форм
государственной   поддержки  общественно  полезных  инициатив  молодых
граждан и их объединений;
     содействия физическим   и   юридическим   лицам  в  осуществлении
негосударственной   поддержки   молодежи,   молодежных    и    детских
общественных объединений.
     2. Приотритетами  молодежной  политики  в   Республике   Северная
Осетия-Алания являются:
     содействие обеспечению  экономической  самостоятельности  молодых
граждан и реализации их права на труд;
     поддержка молодой семьи;
     содействие интеллектуальному,     духовному,     физическому    и
культурному развитию молодежи;
     социальная защита молодежи;
     стимулирование общественно значимой молодежной инициативы.

     Статья 3. Цели молодежной политики

     Целями  молодежной политики являются:
     создание условий   для   наиболее   полного  участия  молодежи  в
социально-экономической, политической и культурной жизни общества;
     расширение возможностей   молодого   человека   в  выборе  своего
жизненного пути;
     воспитание и  образование  молодежи,  защита  ее  прав и законных
интересов;
     содействие социализации     молодежи,    а    также    реализация
общественно-полезных инициатив,  программ и проектов молодых граждан и
их объединений.

     Статья 4. Законодательство Республики Северная Осетия-Алания о
               молодежной политике

     Реализация молодежной    политики    в    Республике     Северная
Осетия-Алания   обеспечивается  Конституцией  Российской  Федерации  и
федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания,
республиканскими      законами,     настоящим     Законом,     другими
нормативно-правовыми актами Российской Федерации,  Республики Северная
Осетия-Алания.

         Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 5. Обеспечение экономических условий
               жизнедеятельности молодежи

     1. Молодежная политика в сфере обеспечения экономических  условий
жизнедеятельности   молодежи   осуществляется  в  Республике  Северная
Осетия-Алания посредством:
     развития сферы  труда и занятости молодежи в форме создания новых
рабочих мест;
     создания и  поддержки деятельности организаций,  ведущих работу с
молодежью   в   сфере    занятости,    профессиональной    ориентации,
профессиональной подготовки и переподготовки молодых граждан,  а также
содействующих трудоустройству молодых специалистов  в  соответствии  с
полученной  специальностью  и  уровнем квалификации в форме реализации
государственных  и  муниципальных   заказов   на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг;
     создания и    поддержки    деятельности    центров    молодежного
предпринимательства,    обеспечивающих    консультативно-методическую,
информационную и юридическую помощь молодым гражданам;
     квотирования рабочих  мест  для  молодых  специалистов  в органах
исполнительной власти,  государственных предприятиях и учреждениях,  а
также на предприятиях с долей государственной собственности в уставном
капитале;
     формирования и    реализации   программ   содействия   социальной
адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
     разработки и   осуществлении   долгосрочных  мер  по  обеспечению
занятости  выпускников  образовательных  учреждений   республики,   по
поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;
     формирования государственных  механизмов  поддержки   молодежного
предпринимательства.

     Статья 6. Поддержка молодой семьи

     Поддержка молодых  семей  осуществляется  в  Республике  Северная
Осетия-Алания посредством:
     разработки и  принятия республиканских,  местных целевых программ
по поддержке молодых семей,  в первую очередь малоимущих,  по  решению
социально-экономических,  социально-бытовых  проблем,  по  обеспечению
занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;
     организации просветительской  работы  с  молодыми  гражданами  по
вопросам репродуктивного здоровья,  воспитания и обеспечения  развития
детей, организации семейного и детского отдыха;
     проведения социологических  мониторингов  по  проблемам   молодой
семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями.

     Статья 7. Поддержка талантливой молодежи

     Поддержка талантливой     молодежи    в    Республике    Северная
Осетия-Алания осуществляется посредством:
     организации и   проведения   конкурсов,   выставок,   фестивалей,
смотров, концертов, симпозиумов, олимпиад, соревнований, конференций и
семинаров с целью выявления молодых талантов;
     создания условий   молодым   ученым   для   проведения    научных
исследований и публикации их результатов;
     поддержки и  координации  инновационных  программ  и  предложений
молодых людей;
     установления государственных премий, стипендий, пособий и грантов
для талантливых детей и молодежи;
     обеспечения участия   представителей   талантливой   молодежи   в
межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий.

     Статья 8. Содействие в решении жилищных проблем молодежи

     Органы государственной  власти Республики Северная Осетия-Алания,
органы  местного  самоуправления  Республики  Северная   Осетия-Алания
содействуют  молодым  гражданам,  а  в  приоритетном порядке - молодым
семьям в решении жилищных проблем посредством:
     строительства  жилья для молодежи;
     разработки и  реализации  программ,   направленных   на   решения
жилищных проблем молодых граждан;
     разработки механизмов по осуществлению ипотечного кредитования;
     оказания поддержки молодежным жилищным комплексам.

     Статья 9. Поддержка молодых граждан в сфере образования,
               воспитания и физического развития

     1. Поддержка молодых граждан в сфере  образования,  воспитания  и
физического  развития  в  Республике Северная Осетия-Алания выражается
посредством:
     разработки и реализации республиканских, местных целевых программ
по   гражданскому   становлению   молодежи,   ее    интеллектуальному,
культурному     и     физическому    развитию,    патриотическому    и
духовно-нравственному воспитанию;
     координации и   поддержки   деятельности   молодежных  и  детских
общественных    объединений    в    области    военно-патриотического,
духовно-нравственного,  экологического  воспитания детей и подростков,
проффориентационной работы;
     разработки и реализации мер по распространению в молодежной среде
идей  духовного  единства,  чувства   патриотизма,   дружбы   народов,
межнационального согласия;
     реализации мер по повышению правовой культуры молодых граждан;
     пропаганды здорового  образа  жизни  в молодежной среде развитием
потребностей и обеспечением активных занятий  физической  культурой  и
спортом;
     приобщения молодежи к ценностям общечеловеческой  и  национальной
культуры для активизации ее участия в культурной жизни общества;
     поддержки и развития  различных  форм  воспитательной  работы  по
месту  жительства,  в  специализированных  учреждениях,  в учреждениях
дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах;
     создания условий для развития массовых видов молодежного спорта и
туризма,  поддержки деятельности  молодежных  и  детских  общественных
объединений в указанной сфере.
     2. В  образовательных  учреждениях   допускается   и   поощряется
деятельность     молодежных    общественных    объединений    (органов
самоуправления учащихся и  студентов),  студенческих  профессиональных
союзов.  В  образовательных  учреждениях  не допускается дискриминация
учащихся и студентов в связи с их участием  в  деятельности  указанных
объединений.
     3. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
по  делам молодежи участвуют в формировании государственного заказа на
подготовку молодых специалистов.

     Статья 10. Социальное обслуживание и охрана здоровья
                молодых граждан

     Социальное обслуживание  и  охрана  здоровья  молодых  граждан  в
Республике Северная Осетия-Алания обеспечиваются посредством:
     комплексного решения  проблем социализации и социальной адаптации
молодежи,  в том  числе  молодежи  из  категории  населения,  имеющего
социально уязвимую позицию,  с учетом их нужд, потребностей и реальных
возможностей;
     формирования и    развития    системы    учреждений   социального
обслуживания для молодежи;
     консультативной помощи   молодым  гражданам  по  вопросам  выбора
направлений   и   форм   образования,   профессиональной   ориентации,
начальной,   допрофессиональной   подготовки   и   предпринимательской
деятельности;
     профилактики безнадзорности,     правонарушений,     асоциального
поведения,  выявления и устранения причин  и  условий,  способствующих
этому;
     профилактики особо опасных заболеваний (туберкулеза, венерических
заболеваний,    ВИЧ-инфекции,   наркомании,   алкоголизма   и   других
заболеваний);
     разработки и   реализации  социальных  программ  по  оздоровлению
экологической обстановки в городах и населенных пунктах.

     Статья 11. Содействие межрегиональному и международному
                молодежному сотрудничеству

     Органы государственной  власти Республики Северная Осетия-Алания,
органы местного самоуправления в рамках  своей  компетенции  оказывают
содействие  развитию  межрегионального  и  международного  молодежного
сотрудничества путем:
     подготовки, подписания   и   реализации   межправительственных  и
межведомственных соглашений, протоколов, программ о молодежных обменах
и  сотрудничестве  в  сфере  молодежной  политики,  а  также включения
молодых граждан Республики Северная Осетия-Алания в систему российских
и   международных,  образовательных,  культурных,  научно-технических,
социальных и иных программ;
     оказания помощи  организаторам  и  участникам  межрегиональных  и
международных молодежных обменов в  получении  информации,  разработке
документов и подборе партнеров в области молодежного сотрудничества.

     Статья 12. День молодежи Осетии

     День молодежи   Осетии   устанавливается  Президентом  Республики
Северная Осетия-Алания и проводится ежегодно.

            Раздел III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ
                        МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 13. Органы государственной власти, реализующие
                молодежную политику

     1. Реализация мер в  области  молодежной  политики  в  Республике
Северная   Осетия-Алания   осуществляется   Правительством  Республики
Северная  Осетия-Алания  через  соответствующий  орган  исполнительной
власти  Республики  Северная Осетия-Алания по делам молодежи,  а также
министерствами и ведомствами в соответствии с их функциями.
     2. Основными   задачами   уполномоченного  органа  исполнительной
власти Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи  в  области
реализации молодежной политики являются:
     координация деятельности органов исполнительной власти Республики
Северная   Осетия-Алания  при  разработке,  реализации  и  обеспечении
молодежной политики в Республике Северная Осетия-Алания;
     взаимодействие с  российскими,  региональными  и республиканскими
коммерческими  и   некоммерческими   организациями   при   разработке,
реализации  и  обеспечении  молодежной  политики в Республике Северная
Осетия-Алания;
     взаимодействие с  российскими,  региональными  и республиканскими
молодежными общественными объединениями;
     осуществление в    установленном    порядке   межрегиональных   и
международных  связей  в  сфере  молодежной  политики,  отнесенных   к
компетенции данного органа.
     Функциями указанного органа исполнительной власти  по  реализации
молодежной политики являются:
     разработка предложений  по   основным   направлениям   молодежной
политики в Республике Северная Осетия-Алания;
     разработка и  внесение  в   Правительство   Республики   Северная
Осетия-Алания  в  установленном  порядке проектов нормативных правовых
актов  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  полномочного  органа
государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по реализации
молодежной политики;
     осуществление    функций    государственного  заказчика      по
республиканским программам в области молодежной политики:
     владение государственным   имуществом   на   праве   оперативного
управления  и  распоряжение  данным  имуществом   в   соответствии   с
действующим законодательством;
     руководство деятельностью  подведомственных  юридических  лиц   в
порядке, установленном действующим законодательством.
     Положение о полномочном органе государственной власти  Республики
Северная   Осетия-Алания   по   реализации  молодежной  политики,  его
компетенция   утверждаются    Правительством    Республики    Северная
Осетия-Алания.
     3. Контроль  над  разработкой  и  реализацией   мер   в   области
молодежной   политики   осуществляется   межведомственной   комиссией,
возглавляемой Президентом Республики Северная Осетия-Алания.
     4. Орган  исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алиния
по делам молодежи ежегодно  представляет  в  Правительство  Республики
Северная  Осетия-Алания  доклад  о  состоянии  и  развитии  молодежной
политики,  включая отчет  об  использовании  средств  республиканского
бюджета на эти цели.
     5. Структура   органов   исполнительной    власти,    реализующих
молодежную политику в Республике Северная Осетия-Алания,  утверждается
Президентом республики  по  представлению  Председателя  Правительства
республики.

     Статья 14. Деятельность органов местного самоуправления по
                реализации республиканской молодежной политики

     Органы местного самоуправления  вправе  самостоятельно  принимать
решения   по   вопросам  молодежи,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания о  молодежной
политике, исходя из своих полномочий и в пределах собственных средств.
Такие решения не должны  предусматривать  мероприятия,  противоречащие
целям и основным направлениям молодежной политики.

     Статья 15. Молодежный жилищный комплекс

     Деятельность молодых  граждан,  объединившихся для строительства
молодежного жилищного комплекса,  осуществляется в объеме  и  порядке,
предусмотренном действующим законодательском.
     В случае    поддержки    конкурсного     проекта     (программы),
представленного    молодежным   жилищным   комплексом,   Правительство
Республики   Северная   Осетия-Алания   через   уполномоченный   орган
исполнительной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания  по  делам
молодежи оказывает содействие в его финансовом обеспечении,  а также в
обеспечении   строительными   материалами,   оборудованием  и  другими
необходимыми средствами на условиях, предусмотренных договором.

     Статья 16. Молодежные фонды

     Для финансирования программ,  направленных на реализацию основных
целей молодежной политики,  при соответствующих органах исполнительной
власти Республики  Северная  Осетия-Алания  по  делам  молодежи  могут
создаваться:
     республиканский молодежный фонд;
     районные, городские молодежные фонды.
     Источниками финансирования молодежных фондов являются:
     благотворительные поступления от юридических и физических лиц;
     доходы от деятельности фондов;
     отчисления из    прибыли    (доходов)    молодежных   предприятий
(объединений);
     иные источники,   предусмотренные   законодательством  Республики
Северная Осетия-Алания.
     Средства республиканских   молодежных   фондов   направляются  на
финансирование целевых молодежных программ  и  мероприятий  в  области
молодежной   политики.   Распоряжение   средствами   указанных  фондов
находится в компетенции учредителей фондов и создаваемых ими  органов.
Положение    о    республиканском    молодежном   фонде   утверждается
Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

     Статья 17. Специализированные организации, оказывающие
                социальные услуги молодым гражданам

     1. Для  оказания  социальных  услуг  молодым гражданам республики
могут создаваться специализированные организации.
     2. Деятельность       государственных       и       муниципальных
специализированных   организаций,   оказывающих   социальные    услуги
молодежи,  регулируется  типовыми  положениями  о  данных организациях
соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Республики
Северная   Осетия-Алания  и  администрациями  местного  самоуправления
соответственно,  и  разрабатываемыми  на  их  основе   уставами   этих
организаций.
     Для негосударственных специализированных организаций, оказывающих
услуги молодым гражданам, типовые положения являются примерными.
     3. Государственный  и  муниципальный  статус   специализированной
организации, оказывающей социальные услуги молодым гражданам (тип, вид
и  категория  которого  определяется  в  соответствии  с  уровнем  его
деятельности) устанавливается при его государственной аккредитации.

     Статья 18. Молодежные и детские общественные объединения

     1. Молодежные  и  детские  общественные  объединения  участвуют в
разработке и реализации молодежной политики  в  порядке,  определяемом
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Северная
Осетия-Алания.
     2. Финансовая,  организационная  и  иная  поддержка  деятельности
молодежных  и  детских  общественных  объединений,   направленная   на
реализацию  целей государственной молодежной политики,  поддерживается
органами  государственной  власти   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     3. Молодежные и детские общественные объединения вправе принимать
участие  в  реализации  целевых  комплексных  молодежных  программ  на
республиканском и местном уровнях на договорной основе.
     4. Поддержка        общественно        значимых        инициатив,
общественно-политической деятельности молодежи,  молодежных и  детских
общественных объединений осуществляется посредством:
     создания условий   для   реализации   созидательной   активности,
потенциала   молодых   граждан   и   их  объединений  во  всех  сферах
общественной жизни;
     дальнейшего совершенствования    практики   по   информационному,
научно-методическому,  кадровому обеспечению деятельности молодежных и
детских общественных объединений;
     привлечения молодежных   объединений   к   обсуждению    проектов
нормативно-правовых  актов  по  вопросам осуществления законных прав и
интересов молодежи.

     Статья 19. Совещательные и консультативные органы

     По основным  направлениям  реализации  молодежной  политики   при
органах государственной власти,  органах местного самоуправления могут
создаваться  совещательные   и   консультативные   органы   из   числа
представителей   молодежных   объединений,   научных,  образовательных
учреждений и иных организаций и лиц,  специализирующихся  на  изучении
проблем молодежи и практической работе среди молодежи.
     Полномочия, порядок формирования и деятельности  совещательных  и
консультативных органов,  их персональный состав утверждаются органами
государственной власти,  органами местного самоуправления, при которых
они созданы в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 20. Республиканские целевые программы

     1. Реализация   основных   направлений   молодежной   политики  в
Республике Северная Осетия-Алания осуществляется преимущественно путем
разработки и реализации республиканских целевых программ.
     Указанные программы   должны   соответствовать    республиканским
целевым   программам   образования,  содействия  занятости  населения,
реализация      миграционной      политики,      поддержки      малого
предпринимательства,  развития правовой реформы, решения экологических
проблем,  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  и  т.д.   и
публиковаться  в  средствах  массовой  информации.  При  этом принятие
республиканских целевых программ  в  области  молодежной  политики  не
является  основанием  для исключения вопросов,  затрагивающих основные
направления  государственной  молодежной  политики,  из  перечисленных
специализированных программ.
     2. Разработка и реализация  республиканских  целевых  программ  в
сфере  молодежной  политики  осуществляется  в порядке,  установленном
законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
     3. В  составе  республиканских  целевых  программ  социального  и
экономического развития предусматриваются разделы по целенаправленному
проведению и осуществлению молодежной политики.

     Статья 21. Участие негосударственных организаций и граждан в
                реализации  молодежной политики

     Участие негосударственных  организаций  и  граждан  в  реализации
молодежной   политики   осуществляется   на   договорной   основе,   в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Северная Осетия-Алания.

              Раздел IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 22. Финансовое обеспечение молодежной политики

     В бюджете  Республики  Северная Осетия-Алания и местных (бюджетах
предусматриваются  статьи  расходов,   связанные   с   финансированием
молодежной политики.

                  РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 23. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
                с настоящим Законом

     1. Признать   утратившим   силу   Закон    Республики    Северная
Осетия-Алания  от  27  февраля  1997  года за N 2-З "О государственной
молодежной политике в Республике Северная Осетия-Алания".
     2. Президенту  Республики  Северная Осетия-Алания и Правительству
Республики Северная Осетия-Алания привести свои  нормативные  правовые
акты в соответствие с настоящим Республиканским законом.

     Статья 24. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А. Дзасохов

     г. Владикавказ
            2002 г.
     N