Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2000 № 176

 


          ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 7 июля 2000 г. N 176

                            г.Владикавказ


      О порядке привлечения гражданских организаций гражданской
          обороны к выполнению мероприятий по предупреждению
        террористических актов и ликвидации их последствий на
             территории Республики Северная Осетия-Алания


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  10  июня  1999  г.  N  620  "О гражданских организациях
гражданской  обороны"  и  во  исполнение  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  15  сентября  1999  г.  N  1040 "О мерах по
противодействию   терроризму"   Правительство   Республики    Северная
Осетия-Алания постановляет:

     1.  Рекомендовать  прилагаемое  Положение  о  порядке привлечения
гражданских  организаций  гражданской обороны к вьшолнению мероприятий
по  предупреждению террористических актов и ликвидации их последствий.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 23.12.2002 г. N 317)

     2.  Республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать
органам местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания:  (В
редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 23.12.2002 г. N 317)
     создать временные оперативные штабы  по  решению  задач  в  сфере
защиты населения, объектов особой важности  и  объектов,  связанных  с
жизнеобеспечением населения, от проявлений терроризма;
     предусмотреть  выделение  необходимых   финансовых   средств   на
осуществление комплекса неотложных мер по усилению безопасности  жилых
микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования,
здравоохранения, культуры и спорта.

     3.  Рекомендовать министерству внутренних дел Республики Северная
Осетия-Алания  (Дзантиев),  Министерству  юстиции  Республики Северная
Осетия-Алания (Козаев), Северо-Осетинской таможне (Басиев):         (В
редакции Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 23.12.2002 г. N 317)
     осуществить комплекс оперативно-розыскных и охранных мероприятии,
направленных на выявление и пресечение  деятельности  террористических
групп и  предотвращение  их  проникновения  на  территорию  Республики
Северная Осетия-Алания;
     уделить  особое  внимание  выявлению  организованных   преступных
групп, занимающихся  торговлей  оружием,  боеприпасами  и  взрывчатыми
веществами.

     4. Министерству  Республики  Северная  Осетия-Алания   по   делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  (Дзгоев)  осуществлять  контроль  и  методическое
руководство   за   порядком   привлечения   гражданских    организаций
гражданской  обороны  к  вьшолнению  мероприятий   по   предупреждению
террористических актов и ликвидации их последствий.

     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Первого заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания Каргинова К.Г.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Т.Мамсуров


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                              Правительства Республики
                                                Северная Осетия-Алания
                                               от 7 июля 2000 г. N 176


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке привлечения гражданских организаций гражданской
          обороны к выполнению мероприятий по предупреждению
          террористических актов и ликвидации их последствий


     1. Настоящее Положение устанавливает порядок принятия  экстренных
мер защитного характера и  привлечение  к  их  реализации  всех  групп
населения в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Федеральным законом  от  21  декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения  и  территории  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".

     2. Привлечение всех групп населения необходимо  организовывать  в
форме  участия  граждан   в   деятельности   гражданских   организаций
гражданской  обороны,   создаваемых   на   территориях   муниципальных
образований (в районах, микрорайонах, кварталах,  жилых  комплексах  и
дворах).

     2.1. Основной задачей гражданских организаций гражданской обороны
является    осуществление    контрольно-предупредительных     функций,
направленных на  предотвращение  чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с
террористическими актами.

     2.2. С этой целью  необходимо  создание  в  каждом  доме,  дворе,
квартале, микрорайоне, районе, поселке разветвленной  сети  (постов  и
опорных  пунктов,  объединенных  по   территориально-производственному
принципу  в  отряды  гражданской  обороны)   гражданских   организаций
гражданской обороны из  числа  постоянно  проживающих  в  этих  местах
трудоспособных жителей.

     2.3. Эти   организации   учитываются,   соответствующим   образом
укомплектовываются  и  функционируют  на  общественных  началах,  а  в
необходимых случаях решениями начальников гражданской обороны районов,
городов,  муниципальных  округов  и  населенных  пунктов  приводятся в
повышенный режим функционирования.

     2.4. Указанные   организации   призваны,   в   первую    очередь,
своевременно  ставить  в  известность  представителей органов местного
самоуправления,  Министерства  внутренних  дел   Республики   Северная
Осетия-Алания  и Управления Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Республике Северная Осетия-Алания,  коммунальных служб на
местах об имеющихся предпосылках к возникновению чрезвычайных ситуаций
на закрепленных территориях и добиваться их устранения.

     2.5. Общее  методическое  руководство  по  созданию   гражданских
организаций гражданской обороны возлагается на Министерство Республики
Северная Осетия- Алания по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям   и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и  органы
управления по делам гражданской обороны  при  администрациях  местного
самоуправления муниципальных образований,  при тесном взаимодействии с
Министерством  внутренних  дел  Республики  Северная  Осетия-Алания  и
Управлением  Федеральной  службы  безопасности Российской Федерации по
Республике Северная Осетия-Алания.

     3. Гражданские   организации   гражданской   обороны    создаются
организациями, представляющими высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций  в  военное  и  мирное  время1,  на  территориях
муниципальных образований  (районов,  микрорайонов,  жилых  кварталов,
улиц, дворов и  других  территорий)  решениями  руководителей  органов
местного самоуправления - начальников гражданской обороны  и  являются
формой участия населения в мероприятиях по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, стихийными  и
иными бедствиями, а также террористическими актами.

     3.1. В своей  деятельности  гражданские  организации  гражданской
обороны руководствуются федеральными законами "О гражданской  обороне"
(ст. 10), "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" (ст. ст.  18,19),  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  10  июня  1999  года   N 620
"О гражданских  организациях  гражданской  обороны"  и  постановлением
Правительства Российской Федерации от  15  сентября  1999  года  N 240
"О мерах по противодействию терроризму".

     3.2. Непосредственное руководство созданием  и  функционированием
гражданских   организаций   гражданской   обороны    возлагается    на
организации, их создающие.

     4. К   задачам   гражданских   организаций   гражданской  обороны
относятся:  осуществление контроля за  состоянием  запорных  устройств
дверей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений;

     ведение    учета    жильцов    с    ограниченной     возможностью
самостоятельного  передвижения,  оказание  им  помощи  при  экстренной
эвакуации  из  жилых  домов  и  районов  при  угрозе  и  возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     контроль в  соответствии  с правами,  предоставляемыми по решению
органов  местного  самоуправления,  за  использованием  и   состоянием
подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом секторе;
     осуществление оповещения  жителей  муниципальных  образований  об
угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
     участие в  обучении   населения   действиям   при   возникновении
чрезвычайных ситуаций,  а также защита его от опасностей,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     проведение аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ
первоочередного   жизнеобеспечения   населения,    пострадавшего    от
террористических  актов,  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий; участие в борьбе с пожарами;
     участие в обнаружении и обозначении районов, зданий и территорий,
подвергшихся заражению либо представляющих непосредственную  опасность
для  населения  по  другим причинам;  участие в срочном восстановлении
функционирования необходимых  коммунальных  служб  и  других  объектов
жизнеобеспечения населения.

     5. Гражданские  организации  гражданской  обороны  организационно
состоят  из  создаваемых  при  жилищно-эксплуатационных   предприятиях
муниципальных  образований   отрядов,   опорных   пунктов   и   постов
гражданской обороны.

     5.1. Посты гражданской обороны, численностью до 3 человек каждый,
создаются в жилых домах  (подъездах)  из  расчета  один  пост  на  100
человек постоянно проживающего населения.

     5.2. Опорные пункты гражданской обороны в составе по 1-2  человек
каждый  создаются  в  микрорайонах,  жилых  кварталах  с   количеством
проживающего населения до 5000 человек  для  координации  деятельности
постов гражданской обороны на данной территории.

     5.3. Отряды   гражданской   обороны   создаются   при    жилищно-
эксплуатационных предприятиях  для  координации  деятельности  опорных
пунктов и  постов  гражданской  обороны  на  территории  муниципальных
образований. Руководство отрядами гражданской обороны  возлагается  на
руководителей  жилищно-эксплутационных   предприятий   -   начальников
гражданской обороны. Из  числа  работников  жилищно-  эксплуатационных
предприятий создаются штабы отрядов.

     5.4. Начальники штабов  отрядов  гражданской  обороны  организуют
работу  опорных  пунктов  гражданской  обороны   на   подведомственной
территории  и  осуществляют  свою  деятельность  во  взаимодействии  с
Министерством Республики Северная Осетия-Алания по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий,  органами  управления  по  делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным ситуациям  при  администрациях  местного  самоуправления,
Министерством  внутренних  дел  Республики  Северная  Осетия-Алания  и
Управлением Федеральной службы безопасности  Российской  Федерации  по
Республике Северная Осетия-Алания.
     5.5. Схема   организации  управления  гражданскими  организациями
гражданской обороны.

                Администрация местного самоуправления
                _____________________________________
                      Дежурный по администрации


Отдел внутренних дел             Отдел по делам ГО,ЧС
муниципального образования       муниципального образования
----------------------------     --------------------------
Дежурная часть милиции           Оперативная дежурная
                                 служба

Управление ФСБ РФ по РСО-Алания
--------------------------------
Дежурная служба


                                                                       
  Опорный пункт         Жилищно-эксплуата-                             
  милиции               ционное предприятие
-----------------       ----------------------
  Дежурный              Оперативная дежурная                           
                              служба                                   
                        (управление 1-2 чел.)*                         
                                                                       
  Опорный пункт ГО*    Опорный пункт ГО              Опорный пункт ГО  
                                                                       
    1-2 чел.            1-2 чел.                     1-2 чел.         
                                                                       
  Пост ГО             Пост ГО                       Пост ГО            
                                                                       
  2-3 чел.             2-3 чел.                      2-3 чел.          
                                                                       
  Пост ГО             Пост ГО                       Пост ГО            
                                                                       
  2-3 чел.             2-3 чел.                      2-3 чел.          
                                                                       
  Пост ГО             Пост ГО                       Пост ГО            
                                                                       
  2-3 чел.             2-3 чел.                      2-3 чел.          
---------------------                                                  

     * Комплектуются  личным  составом,  предписанным  в   гражданские
организации гражданской обороны на военное время.
     6. Гражданские    организации    гражданской    обороны     могут
функционировать в повседневном режиме и режиме повышенной готовности.

     6.1. В повседневном режиме  гражданские  организации  гражданской
обороны   осуществляют    контрольно-предупредительные    функции    и
периодически информируют жилищно-эксплуатационные предприятия,  отделы
по  делам   гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   при
администрациях местного самоуправления о состоянии дел на закрепленной
территории.

     6.2. В режиме  повышенной  готовности  при  угрозе  возникновения
чрезвычайных ситуаций и террористических актов гражданские организации
гражданской обороны организуют дежурство в домах, во дворах,  в  жилых
кварталах и микрорайонах, активно  привлекая  к  этой  работе  местных
жителей,     своевременно     информируют     жилищно-эксплуатационные
предприятия,  отделы  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям,  отделы  внутренних   дел   при   администрациях   местного
самоуправления и Управление Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.

     6.3. Режим работы  гражданских  организаций  гражданской  обороны
определяет руководитель  администрации  местного     самоуправления  -
начальник гражданской обороны  муниципального  образования  исходя  из
местных условий и складывающейся обстановки.

     6.4. В состав гражданских организаций гражданской  обороны  могут
включаться лица, постоянно  проживающие  на  территории  муниципальных
образований.

     7. Учет гражданских организаций гражданской обороны  организуется
отделами по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при
администрациях местного самоуправления.

     7.1. В  отрядах  гражданских  организаций   гражданской   обороны
ведется списочный учет постов и опорных пунктов гражданской обороны.

     7.2. В  отделах  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   при   администрациях   местного   самоуправления   ведется
количественный  учет  отрядов  гражданских   организаций   гражданской
обороны.
__________________________________
     1 Под  организациями,  представляющими  высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и  мирное  время  на
территориях     муниципальных     образований     следует     понимать
жилищнокоммунальные и другие организации,  отвечающие за содержание  и
эксплуатацию электро-,  тепло-,  газосетей бытового назначения, систем
водоснабжения населения и канализационных сетей.