Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.08.1996 № 214

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 19 августа 1996 г. N 214

                            г. Владикавказ


                О создании социального приюта для лиц,
                 оказавшихся в экстремальных условиях
             без определенного места жительства и занятий


     (В редакции Постановлений Правительства Республики Северная
     Осетия-Алания от 09.02.2001 г. N 32; от 14.02.2003 г. N 27)


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
5 ноября 1995 года  N  1105  "О  мерах  по  развитию  сети  учреждений
социальной  помощи  для лиц,  оказавшихся в экстремальных условиях без
определенного места жительства и занятий",  для оказания социальной  и
иной  помощи  гражданам  без определенного места жительства и занятий,
попавшим  в  сложные  жизненные  условия,   Правительство   Республики
Северная Осетия-Алания

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Создать социальный приют для лиц,  оказавшихся в экстремальных
условиях без определенного места жительства и занятий.
     2. Министерству  социальной  защиты  и  охраны здоровья населения
республики (Бутаев) в срок до 1 сентября 1996 года открыть  социальный
приют для лиц,  оказавшихся в экстремальных условиях без определенного
места жительства и занятий,  в здании по ул.  Тельмана, 35, переданном
Министерству   в   соответствии   с   распоряжением   главы   местного
самоуправления г. Владикавказа от 29 февраля 1996 года N 95.
     3. Министерству    внутренних    дел    республики   (Кантемиров)
осуществлять  выявление  и  учет  лиц,  оказавшихся  в   экстремальных
условиях  без определенного места жительства и занятий,  содействовать
их направлению в социальный приют, с круглосуточным постом милиции для
охраны   общественного   порядка   за   счет  недокомплекта  имеющейся
численности.
     4. Министерству  финансов  республики (Бежаев) отнести расходы по
содержанию социального приюта для  лиц,  оказавшихся  в  экстремальных
условиях  без  определенного  места  жительства  и  занятий,  на  счет
средств, выделенных на развитие сети учреждений социальной помощи.
     5. Утвердить Положение о социальном приюте для лиц, оказавшихся в
экстремальных условиях без определенного места жительства  и  занятий,
согласно приложению.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министра  социальной  защиты  и  охраны  здоровья населения Республики
Северная Осетия-Алания Бутаева Т.М.


     Председатель  Правительства
     Республики  Северная Осетия-Алания         Ю. Бирагов



                                                            Приложение
                                         к Постановлению Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                           от 19 августа 1996 г. N 214


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о социальном приюте для лиц без определенного места
     жительства и занятий и оказавшихся в экстремальных условиях


     1. Общие положения

     1.1 Социальный приют для лиц,  без определенного места жительства
и занятий,  оказавшихся в экстремальных условиях,  является социальным
учреждением системы социальной защиты населения.

     1.2. Социальный   приют   создается   по   решению  Правительства
Республики Северная Осетия-Алания и находится в  ведении  Министерства
социальной защиты и охраны здоровья населения.

     1.3. Социальный   приют   состоит   на   республиканском  бюджете
Республики Северная Осетия-Алания,  имеет  годовую  смету  расходов  и
штатное  расписание,  утверждаемые  директором  социального  приюта  в
пределах выделенных ассигнований.

     1.4. Для работников социального приюта установлены условия оплаты
труда,   продолжительность  рабочего  времени  и  ежегодных  отпусков,
предусмотренные     для     аналогичных      категорий      работников
психоневрологических  интернатов  государственной  системы  социальной
защиты населения.

     1.5. Социальный  приют  в  своей   деятельности   руководствуется
действующим   законодательством   Российской  Федерации  и  Республики
Северная Осетия-Алания, другими подзаконными актами, а также настоящим
Положением.

     1.6. Социальный   приют   осуществляет   свою  деятельность,  под
руководством  Министерства  социальной  защиты   и   охраны   здоровья
населения Республики Северная Осетия-Алания.

     Министерство социальной   защиты   и  охраны  здоровья  населения
Республики    Северная    Осетия-Алания    осуществляет    координацию
деятельности социального приюта,  контрольные функции в пределах своей
компетенции, а также оказывает ему организационно-методическую помощь.
     Для обеспечения  общественного  порядка в доме ночного пребывания
создается  круглосуточный   пост   милиции,   содержащийся   за   счет
республиканского бюджета.


     2. Цель, основные задачи и функции социального приюта

     2.1.  Целью социального приюта является предоставление временного
проживания  или  ночлега  гражданам,  достигшим 18-летнего возраста, а
также   родителям   с  малолетними  детьми,  без  определенного  места
жительства  и  занятий, оказавшимся в экстремальных условиях, в первую
очередь   гражданам   пожилого   возраста,  инвалидам  и  родителям  с
малолетними детьми. (В     редакции     Постановления    Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 09.02.2001 г. N 32)

     2.2 Основной  задачей  социального приюта является предоставление
временного проживания.

     2.3. В соответствии со своей основной  задачей  социальный  приют
осуществляет следующие функции:
     предоставление отдельного  койко-места  с  комплектом  постельных
принадлежностей для временного проживания;
     организацию   ежедневного   трехразового  бесплатного  питания  в
течение всего пребывания; (В   редакции   Постановления  Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 09.02.2001 г. N 32)
     оказание первой медицинской помощи и санитарной обработки;
     направление нуждающихся  на лечение в учреждения здравоохранения;
     содействие в   обеспечении   нуждающихся   протезами,   слуховыми
аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями;
     содействие в подготовке, переподготовке и трудоустройстве;
     проведение разносторонней   помощи   в   виде   консультаций   по
юридическим вопросам,  бытовым  услугам  и  другим  видам  социального
обслуживания.

     2.4.   Право   на   временное   проживание  в  социальном  приюте
предоставляется   одному   лицу  на  срок  до  1  года  с  оформлением
регистрации   по  юридическому  адресу  социального  приюта  для  лиц,
оказавшихся   в   экстремальных   условиях   без  определенного  места
жительства и занятий.
  (В    редакции    Постановлений   Правительства
Республики      Северная      Осетия-Алания     от 09.02.2001 г. N 32;
от 14.02.2003 г. N 27)

     2.5. Для  оказания  первой  доврачебной  помощи непосредственно в
социальном  приюте  организуется  медицинский   пункт,   возглавляемый
фельдшером   (медицинской   сестрой),   а  для  проведения  санитарной
обработки поступающих лиц и их одежды оборудуется душевая установка  и
дезинфекционная камера.

     2.6. Оказание необходимой медицинской помощи лицам, находящимся в
социальном      приюте,      и      контроль      за       соблюдением
санитарно-противоэпидемиологического  режима  в  нем,  осуществляют  в
установленном       порядке       органы       здравоохранения       и
санитарно-эпидемиологического надзора той территории,  на которой этот
социальный приют расположен.

     2.7. Социальный приют осуществляет свои функции во взаимодействии
с другими учреждениями системы социальной защиты населения, внутренних
дел,    здравоохранения,    госсанэпиднадзора,    службы    занятости,
миграционной службы и другими органами и учреждениями, осуществляющими
работу  с  лицами  без  определенного  места  жительства  и   занятий,
освобожденными из мест лишения свободы, безработными и др.;
     развивает и поддерживает контакты с общественными  объединениями,
религиозными организациями,  благотворительными фондами и гражданами в
интересах эффективной социальной  реабилитации  и  адаптации  лиц  без
определенного места жительства и занятий.


     3. Имущество и финансы социального приюта

     3.1. Социальный приют находится  в  здании,  имеющем  необходимые
помещения,  которые  должны  соответствовать  санитарно-гигиеническим,
противопожарным  требованиям  и  требованиям  техники  безопасности  и
располагать  всеми  видами  коммунального  благоустройства (социальный
приют должен иметь изоляторы из расчета одно место на 25 коек).

     3.2. Недвижимое и все другое имущество  является  государственной
собственностью,   закрепляется   за   социальным   приютом  на  правах
оперативного управления в  соответствии  с  договором,  заключенным  с
Государственным   комитетом  по  управлению  госимуществом  Республики
Северная Осетия-Алания.

     3.3. Имущество   и   финансовые   ресурсы   социального    приюта
формируются за счет:
     капитальных вложений, бюджетных и внебюджетных ассигнований;
     передачи социальному    приюту    имущества   собственником   или
уполномоченным  им  органом;   дохода,   полученного   от   реализации
продукции,  работ, услуг, а также других видов разрешенной социальному
приюту хозяйственной деятельности;
     благотворительных взносов, пожертвований юридических лиц, а также
других  источников,  не  запрещенных   действующим   законодательством
Республики Северная Осетия-Алания и нормативными актами.

     3.4. Социальный   приют  вправе  иметь  специальные  средства  от
производственных мастерских,  подсобного сельского хозяйства,  которые
расходуются   в   соответствии   со   сметой   на  улучшение  бытового
обслуживания  проживающих,  а  также  средства  от   благотворительной
деятельности юридических лиц и отдельных граждан,  которые расходуются
на нужды учреждения сверх бюджетных ассигнований,  предусмотренных  по
смете расходов.


     4. Финансово-хозяйственная деятельность социального приюта

     4.1. Финансово-хозяйственная  деятельность   социального   приюта
осуществляется   в  соответствии  с  утвержденной  сметой  расходов  и
направлена на  обеспечение  нормального  функционирования  социального
приюта и создание оптимальных условий проживания в нем граждан.

     4.2. При    проведении    финансово-хозяйственной    деятельности
администрация социального приюта обращает особое внимание на:
     рациональное и  экономное  расходование  государственных средств,
выделяемых на содержание учреждения,  а также обеспечение  сохранности
основных фондов и товарно-материальных ценностей;
     своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий,
сооружений,  коммуникаций и оборудования, благоустройство и озеленение
территории, работу вспомогательных служб;
     обеспечение мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями,
хозяйственным и  другим  инвентарем,  материалами  и  их  рациональным
использованием, а также списание в установленном порядке имущества;
     соблюдение правил и  норм  охраны  труда,  техники  безопасности,
     противопожарной безопасности,      санитарно-гигиенического     и
противоэпидемического режима,  санитарно-гигиенических требований  при
осуществлении трудового процесса.

     4.3. Ведение    бухгалтерского    учета   и   социальном   приюте
осуществляется в соответствии с Положением  о  бухгалтерском  учете  и
отчетности,  действующим в Республике Северная Осетия-Алания,  а также
приказами,  указаниями, инструктивными письмами и другими нормативными
актами  Министерства  социальной  защиты  и  охраны здоровья населения
Республики Северная Осетия-Алания.


     5. Организация деятельности социального приюта

     5.1. Социальный  приют  осуществляет хозяйственную деятельность в
пределах, установленных настоящим Положением.

     5.2. Социальный приют имеет право планировать свою деятельность и
определять   перспективы  развития  по  согласованию  с  Министерством
социальной защиты и  охраны  здоровья  населения  Республики  Северная
Осетия-Алания.

     5.3. Социальный приют обязан:
     утверждать смету расходов и штатное расписание и представлять  их
для   сведения   Министерству  социальной  защиты  и  охраны  здоровья
населения;
     вести статистическую и бухгалтерскую отчетность;
     нести ответственность за жизнь и  здоровье  проживающих  граждан,
осуществление   ритуальных   услуг;   обеспечивать   своих  работников
безопасными условиями труда и нести  ответственность  в  установленном
порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.
     За искажение   государственной   отчетности   должностные    лица
учреждения   несут   установленную  законодательством  дисциплинарную,
административную и уголовную ответственность.

     5.4. Контроль   и   ревизия   деятельности   социального   приюта
осуществляются  Министерством  социальной  защиты  и  охраны  здоровья
населения,  а  также  налоговыми,  природоохранительными   и   другими
органами  в  пределах  их  компетенции,  на  которые  в соответствии с
действующим законодательством  и  законодательными  актами  Республики
Северная Осетия-Алания возложена проверка деятельности государственных
и муниципальных учреждений.
     Контроль за распоряжением имуществом,  закрепленным за социальным
приютом на праве оперативного управления, осуществляет Государственный
комитет по управлению госимуществом Республики Северная Осетия-Алания.


     6. Условия приема, содержания и выписки из социального приюта

     6.1. В  социальный приют принимаются лица без определенного места
жительства  и  занятий,  достигшие  18-летнего  возраста,  престарелые
граждане  и  инвалиды,  оказавшиеся  без  средств к существованию и не
имеющие установленных противопоказаний к приему.

     6.2. Прием граждан в социальный приют при наличии свободных  мест
производится директором социального приюта.

     6.3. Основанием для помещения в социальный приют является наличие
следующих документов:
     направление, выданное  Министерством  социальной  защиты и охраны
здоровья  населения   Республики   Северная   Осетия-Алания,   органом
внутренних дел. Службой занятости, миграционной службой
     личного заявления,  паспорта (в  отдельных  случаях,  справки  по
форме  N  9,  выданной органом внутренних дел гражданину,  временно не
имеющему паспорт);
     медицинской карты,  оформленной и заверенной лечебным учреждением
или исправительно-трудовым  учреждением  органа  внутренних  дел  (при
помещении в социальный приют, центр социальной адаптации).

     6.4. На  каждого поступающего в социальный приют заводится личное
дело, в котором хранятся:
     направление;
     пенсионное удостоверение и личное заявление;
     справка ВТЭК (для инвалидов);
     медицинская карта  и  все  медицинские   документы   со   времени
нахождения проживающего в социальном приюте.

     6.5.Противопоказаниями к   приему  в  социальный  приют  является
наличие:
     психических заболеваний,  сопровождающихся  на момент поступления
расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;
     острого алкогольного  опьянения  и признаков приема наркотических
средств;
     туберкулеза в активной стадии, заразных заболеваний кожи и волос;
     острых инфекционных и венерических заболеваний;
     установленных противопоказаний  к  приему  в  дома-интернаты  для
престарелых и инвалидов общего типа.
     Лица, у  которых  при  поступлении  в социальный приют обнаружены
вышеназванные противопоказания,  а также повышенная температура  тела,
сыпь    неясной   этиологии,   подлежат   направлению   в   учреждения
здравоохранения.
     В случае       необходимости       оказание       консультативной
специализированной медицинской  помощи  и  госпитализация  в  лечебные
учреждения  лиц,  проживающих  в  социальном приюте,  осуществляется в
установленном порядке.

     6.6. Прием, учет, хранение и выдача денежных сумм, драгоценностей
и  ценных бумаг граждан,  принятых в социальный приют,  производятся в
соответствии  с  инструкцией,  утвержденной  Министерством  социальной
защиты и охраны здоровья населения Республики Северная Осетия-Алания.

     6.7. Пенсионерам  во время пребывания в социальном приюте выплата
пенсии производится в соответствии с действующим законодательством.

     6.8. Проживающие  в  социальном  приюте  могут   вовлекаться   на
добровольной  основе  и  с  учетом  состояния  здоровья,  физических и
психических  возможностей  к  работе  в  производственных  мастерских,
подсобных сельских хозяйствах, создаваемых при социальном приюте.

     6.9. Проживающие   в   социальном  приюте  могут  приниматься  на
временные работы,  в том числе с неполным рабочих днем,  на  должности
младшего  медицинского  персонала и рабочих в данном социальном приюте
(если  работа  им  не  противопоказана  по   состоянию   здоровья)   с
последующей  оплатой пропорционально отработанному времени,  а также с
обеспечением всех прав, предусмотренных трудовым законодательством.

     6.10. Выписка из социального приюта  проживающих  в  нем  граждан
ранее  определенного  срока  производится за систематическое нарушение
правил  внутреннего  распорядка  в  социальном  приюте   (по   решению
администрации социального приюта) или по личному заявлению.


     7. Права к обязанности проживающих в социальном приюте

     7.1. Проживающие в  социальном  приюте  имеют  право:  обращаться
     непосредственно к   директору,   его  заместителям,  по  вопросам
лечения, обследования и охраны своих прав;
     наниматься на  работу  как  в самом социальном приюте,  так и вне
его;
     обращаться с  жалобами  и заявлениями в органы представительной и
исполнительной  власти,  суд,  прокуратуру,  адвокатуру,  а  также   в
различные общественные организации ветеранов и инвалидов;
     встречаться наедине с адвокатом,  священнослужителем;  отправлять
религиозные обряды, соблюдать религиозные каноны, в том числе пост, по
согласованию  с  администрацией   иметь   религиозную   атрибутику   и
литературу;
     пользоваться личными  предметами  одежды  и  обуви,  пользоваться
другими гражданскими правами.


     7.2. Проживающие в социальном приюте обязаны бережно относиться к
имуществу и оборудованию, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего
пользования,  информировать  администрацию  об   утере   или   пропаже
имущества и оборудования.

     7.3. Лица,   проживающие   в   социальном  приюте  и  совершающие
противоправные действия,  привлекаются к административной и  уголовной
ответственности в установленном законом порядке.


     8. Управление социального приюта

     8.1. Управление социального приюта осуществляется в  соответствии
с  действующим  законодательством  Республики Северная Осетия-Алания и
Положением (Уставом) социального приюта.

     8.2. Руководство осуществляет директор,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Министерством социальной защиты и  охраны
здоровья населения Республики Северная Осетия-Алания.

     8.3. Директор социального приюта действует на основании Положения
(Устава)   и   действующего   законодательства   Республики   Северная
Осетия-Алания.

     8.4. Директор социального приюта  организует  всю  работу,  несет
полную  ответственность  за  его состояние и деятельность и подотчетен
Министерству социальной защиты  и  охраны  здоровья  населения,  а  по
имущественным  вопросам  -  Государственному  комитету  по  управлению
госимуществом.

     8.5. Директор  социального   приюта   по   вопросам,   отнесенным
действующим   законодательством   к   его  компетенции,  действует  на
принципах единоначалия.

     8.6. Директор социального приюта имеет право:
     самостоятельно, в  пределах установленного фонда оплаты труда и с
учетом   местных   условий,   определять   и   утверждать   структуру,
численность,  квалификационный  и  штатный  состав социального приюта,
нанимать  (назначать)  на  должность  и   освобождать   от   должности
работников  (в том числе заместителя директора и главного бухгалтера),
заключать с ними контракты или трудовые договоры;
     утверждать в пределах выделенных ассигнований смету расходов;
     действовать без  доверенности  от  имени  социального  приюта   и
представлять его интересы;
     распоряжаться в пределах,  установленных контрактом и  Положением
(Уставом) социального приюта имуществом социального приюта,  заключать
договоры, выдавать доверенности;
     издавать в  пределах своей компетенции приказы и давать указания,
обязательные для всех работников социального приюта.
     Директор социального приюта обязан:
     организовывать труд работников  социального  приюта  и  создавать
условия   для   труда;
     обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;
     соблюдать законодательство  о труде и правила охраны труда и быта
работников социального приюта;
     представлять в  вышестоящие  организации  в установленном порядке
бухгалтерскую и статистическую отчетность.

     8.7. Отношения работников социального приюта, возникшие на основе
трудового     договора     (контракта),    регулируются    действующим
законодательством о труде Российской Федерации.

     8.8. Трудовой  коллектив  социального   приюта   составляют   все
граждане,  участвующие  своим  трудом  в  его  деятельности  на основе
трудового договора (контракта).

     Трудовой коллектив   социального   приюта   решает    вопрос    о
необходимости   включения  с  администрацией  коллективного  договора,
рассматривает и утверждает его проект;
     рассматривает и    решает    вопросы   самоуправления   трудового
коллектива в соответствии с Уставом (положением) социального приюта;
     определяет перечень    и    порядок   предоставления   работникам
социального приюта социальных льгот из фондов трудового коллектива;
     определяет и регулирует формы и условия деятельности в социальном
приюте общественных организаций;
     решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.


     9. Ликвидация и реорганизация социального приюта

     9.1. Решение о прекращении деятельности (ликвидации)  социального
приюта  либо  его  реорганизации (слияние,  присоединение,  выделение,
преобразование  в  иную  организационно-правовую  форму)   принимается
Министерством   социальной  защиты  и  охраны  здоровья  населения  на
условиях и в порядке,  предусмотренных  гражданским  законодательством
Республики Северная Осетия-Алания.

     9.2. Процедура  реорганизации  или  ликвидации социального приюта
осуществляется  ликвидационной  комиссией,  в  состав  которой  должны
входить представители Министерства социальной защиты и охраны здоровья
населения и Государственного комитета по управлению госимуществом.

     9.3. При   реорганизации   и   ликвидации   социального    приюта
увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии
с законодательством о труде Российской Федерации.

     9.4. При   реорганизации   социального    приюта    правопреемник
закрепленного за ним имуществом устанавливается органом исполнительной
власти Республики Северная Осетия-Алания.

     9.5. Имущество  ликвидируемого социального приюта после расчетов,
произведенных  в  установленном  порядке  с   бюджетом,   кредиторами,
работниками  данного  социального приюта,  передается Государственному
комитету по  управлению  госимуществом,  закрепившему  его  за  данным
социальным приютом на праве оперативного управления.


     10. Разрешение споров

     Разрешение споров  осуществляется  в  соответствии  с действующим
законодательством Республики Северная Осетия-Алания


     МИНИСТР          Т.М. БУТАЕВ