|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.06.2000 № 163ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2000 г. N 163 г. Владикавказ О Программе "Государственная кадастровая оценка земель в Республике Северная Осетия-Алания" (2000-2002 гг.) Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 декабря 1999 года N 373 "О мерах по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить прилагаемую Программу "Государственная кадастровая оценка земель в Республике Северная Осетия-Алания" (2000-2002 гг.). 2. Возложить общую координацию работ по выполнению Программы "Государственная кадастровая оценка земель" на Земельный комитет Республики Северная Осетия-Алания (Мецаев). 3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания (Уртаев) осуществлять финансирование Программы землеоценочных работ за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом по статье "Земельные ресурсы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.А. Баскаева. Первый заместитель Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания К. Каргинов Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике (Госкомзем России) Земельный комитет Республики Северная Осетия-Алания ПРОГРАММА "Государственная кадастровая оценка земель в Республике Северная Осетия-Алания" (2000-2002 гг.) Владикавказ - 2000 СОДЕРЖАНИЕ 1. ВВЕДЕНИЕ 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ 3.1. Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной кадастровой оценки земель 3.2. Научно-методическое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель и реализации ПГКОЗ в составе АС ГЗК 3.3. Методика проведения государственной кадастровой оценки земель в условиях РСО-Алания 3.4. Информационное и кадровое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель 3.4.1. Информационное обеспечение работ 3.4.1. Кадровое обеспечение работ 3.5. Материально-техническое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель 3.5.1. Техническое обеспечение работ 3.5.2. Материальное обеспечение и эксплуатационные расходы 3.6. Финансовое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель 3.7. Этапы проведения работ по государственной кадастровой оценке земель 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТ И ИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ 5. ПРИЛОЖЕНИЯ 1. ВВЕДЕНИЕ Проводимые в России экономические реформы, в т.ч. и в земельной политике, поставили на повестку дня вопрос о проведении полной инвентаризации всех земель в пределах Российской Федерации для ведения государственного земельного кадастра РФ с целью совершенствования налогообложения и для последующего вовлечения земель в рыночный оборот. В Республике Северная Осетия-Алания начало этим работам было положено постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" и Совета Министров СО ССР от 12.10.1992 г. N 108 "О проведении инвентаризации земель населенных пунктов Северо-Осетинской ССР". Во исполнение соответствующего постановления Правительства РФ постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.01.1998 г. N 15 утверждена целевая Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Республике Северная Осетия-Алания (1997-2000 гг.)", определены исполнители работ и источники финансирования. Для внедрения экономических методов управления земельными ресурсами и повышения эффективности использования земель издано постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель". Этим постановлением на государственный комитет РФ по земельной политике возложено проведение в 1999-2001 годах государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории РФ для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утвердить ее результаты. Правительством Республики Северная Осетия-Алания во исполнение указанного постановления Правительства РФ принято постановление от 11 декабря 1999 г. N 373 "О мерах по исполнению постановления Правительства РФ от 25.08.99 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", которое обязывает Земельный комитет РСО-Алания провести до 2002 года государственную кадастровую оценку всех категорий земель на территории республики для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. В соответствии с приказом Госкомзема РФ от 17.01.2000 г. N 2 результаты земельно-оценочных работ войдут в подсистему государственной кадастровой оценки земель (ПГКОЗ) в составе автоматизированной системы Государственного земельного кадастра (АС ГЗК). Создание АС ГЗК и ее подсистемы ПГКОЗ в республике отвечает новым экономическим и правовым условиям рационального землепользования в РСО-Алания и приведет к следующим результатам: усовершенствованию районирования территории по природохозяйственной и градостроительной ценности; проведение массовой государственной кадастровой оценки земель позволит создать обоснованную систему базовых данных на всю территорию Северной Осетии-Алании, позволяющих ввести справедливые дифференцированные: налог на землю, арендную плату за пользование землей с лучшим расположением или лучшим качеством, коммунальные и иные платежи и удержания, непосредственно связанные с использованием земельных участков для тех или иных целей; возможности практически мгновенного получения исчерпывающей информации: о составе, состоянии, движении и качестве земельных ресурсов; о государственной кадастровой стоимости любого, в пределах республики, участка землепользования; о рациональном использовании земельных участков; о нарушении природопользования; о наличии престижных участков и т.д. Все это позволит обеспечить необходимой и точной информацией и документацией всех потребителей земельно-кадастровой информации, создаст условия для стабильного и полного поступления земельных платежей в федеральный и местный бюджеты, позволит контролировать скрытый рынок недвижимости в республике, включая земельные участки. Основание для проведения работ - Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра", утвержденная постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 г. N 932, и постановление Правительства РФ от 25.08.1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель". Заказчики - Государственный комитет РФ по земельной политике, Земельный комитет РСО-Алания. Представитель исполнителя по созданию и развертыванию АС ГЗК и ПГКОЗ - Южно-Российский региональный кадастровый центр (ЮРКЦ) "Земля" (г. Таганрог) от Федерального кадастрового центра "Земля" (г. Москва). Головной исполнитель работ по созданию АС ГЗК и подсистемы ГКОЗ в РСО-Алания - научно-производственное предприятие "ИНТЕХ" (г. Таганрог). Генеральный подрядчик по обеспечению АС ГЗК и ПГКОЗ в РСО-Алании - Государственное унитарное землеустроительное предприятие "Гея". Сроки проведения работ: начало - январь 2000 г.; окончание - декабрь 2002 г. Источники финансирования - федеральный бюджет РФ, республиканский бюджет РСО-Алания. 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА Сведения о месте государственной кадастровой оценки земель в системе Государственного земельного кадастра, о целях, задачах и порядке проведения земельнооценочных работ, о программных средствах, применяемых при выполнении земельнооценочных работ, об обеспеченности методиками государственной кадастровой оценки земель различного назначения, о рекомендациях по использованию результатов государственной кадастровой оценки земель, о пользователях системы, держателях банка земельно-кадастровых данных и порядке предоставления земельно-кадастровой информации в развернутой форме приведены в приложении N 1. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ 3.1. Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной кадастровой оценки земель Нормативно-правовое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель основывается на действующих законодательных и нормативных актах РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах Госкомзема РФ, действующих законодательных и нормативных актах РСО-Алания. Подробный перечень документов приведен в приложении N 2. 3.2. Научно-методическое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель и реализации ПГКОЗ в составе АС ГЗК Научно-методическое обеспечение работ по Программе осуществляется Государственным комитетом РФ по земельной политике и Центром оценки земель в структуре Федерального кадастрового центра "Земля", на которые возложено: научно-методическое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель на территории РФ; подготовка рекомендаций по использованию результатов государственной кадастровой оценки земель для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством; подготовка программных средств для выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель; ведение федеральной базы данных государственной кадастровой оценки земель РФ и мониторинга кадастровой стоимости земель; организационно-методическое обеспечение обучения специалистов Комитета, его территориальных органов, организаций, входящих в систему Комитета и других заинтересованных лиц вопросам государственной кадастровой оценки земель. Ответственным за разработку подсистемы государственной кадастровой оценки земель (ПГКОЗ) в составе автоматизированной системы Государственного земельною кадастра (АС ГЗК) является Федеральный кадастровый центр "Земля". За Южно-Российским региональным центром (ЮРКЦ "Земля") приказом Роскомзема от 18.04.1996 г. N 3 закреплена Республика Северная Осетия-Алания. На ЮРКЦ "Земля" возложено решение следующих основных задач: проведение в регионе единой технической политики Роскомзема по реализации Федеральной целевой программы "Создание АС ГЗК"; разработка и внедрение современных информационных технологий; выполнение комплекса работ и услуг по созданию и внедрению в регионе АС ГЗК; осуществление связи с научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и другими организациями в области создания и эксплуатации автоматизированных систем; подбор организаций-исполнителей, установление объемов финансирования выполняемых ими работ, заключение договоров и приемка от них законченных работ. 3.3. Методика проведения государственной кадастровой оценки земель в условиях РСО-Алания Методической базой для выполнения работ служат утвержденные Госкомземом РФ или находящиеся в стадии утверждения методики, содержащие несколько отличные подходы к оценке земель различного использования: 1. Методика государственной кадастровой оценки городских земель. - М.: Роскомзем, АООТ "Городской кадастр", 1999 г. 2. Методика государственной кадастровой оценки земель малых городов и сельских населенных пунктов. - Пермь: Пермский кадастровый центр, 1999 г. 3. Методика государственной кадастровой оценки земель, используемых для коллективного и индивидуального садоводства и дачного строительства. 4. Методика государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения. - М.: Роскомзем, РосНИИземпроект, 1999 г. 5. Методика государственной кадастровой оценки лесопокрытых земель. - М.: Роскомзем, 1999 г. Госкомземом РФ в 2000 г. будут доработаны и утверждены методики государственной кадастровой оценки для этих и других категорий земель. Обилие методик обусловлено несопоставимостью факторов, влияющих на оценку разных категорий земель, как, например, городских земель и земель лесного или водного фонда. Тем не менее, все существующие методические разработки как в России, так и в других странах, в своей основе опираются на тот факт, что для любых категорий земель основной вклад в их цену вносит местоположение участка. Для земель сельскохозяйственного назначения к факторам местоположения добавляются факторы, влияющие на урожайность, т.е. обусловленные качеством почв, возможностью производить орошение и другие мелиоративные работы. Факторов местоположения и доступности, влияющих на оценку земель, множество. Они находят свое отражение: в транспортной доступности к тем или иным (другим) участкам территории; в развитии сети транспортных коммуникаций, в наличии автодорог с хорошим покрытием; в наличии вблизи от участка систем инженерных коммуникаций: газо-, водо-, тепло-, электроснабжения и канализации; в степени развития сферы обслуживания и ее доступности; в экологической характеристике территории; в рельефных, инженерно-геологических, геологических, геофизических, гидрогеологических условиях строительства; в престижности и репутации районов, в эстетической природной ценности застраиваемой территории; в плотности населения; в уровне зарплаты и в возможности трудоустройства и т.д. Одни факторы приобретают доминирующее значение в условиях городов, другие - в условиях сельских населенных пунктов, сельскохозяйственных и иных территорий. Поэтому и методические подходы к оценке земель разных категорий различны. Суммарные значения комплекса факторов (суммы приданных каждому фактору числовых значений - "вкладов" факторов) для каждого конкретного участка будут характеризовать относительные ценности местоположения участков в пределах административной территории. Эти суммарные значения, вычисленные относительно их средней величины, принято называть "коэффициентами дифференциации". Коэффициенты дифференциации могут быть рассчитаны для разных уровней территориального деления: в пределах всей территории РСО-Алания для каждого района, где площадь района принимается за обособленный участок; в пределах района для каждого населенного пункта, где площадь уже каждого населенного пункта принимается за обособленный земельный участок. Этот принцип, как и предыдущий, реализован на региональных уровнях методического и программного обеспечения Пермского кадастрового центра (Пермского облкомзема); в пределах города для каждой подзоны, определяемой в границах функционально-территориальных зон (подзон), выделенных в соответствии со статьями 37, 40 Градостростроительного кодекса РФ; в пределах каждой функционально-территориальной подзоны в пределах городской черты - для каждого кадастрового квартала. В пределах функционально-территориальной подзоны можно определять коэффициенты дифференциации для каждого конкретного зарегистрированного в земельном кадастре участка. Коэффициенты дифференциации могут применяться как поправочные к неким базовым величинам цены: налоговым ставкам, ставкам арендной платы и другим. При этом коэффициенты дифференциации более низкого порядка (например, районные в масштабе республике) по отношению к коэффициентам дифференциации следующего, более высокого порядка, сами являются базовыми постоянными величинами, корректирующими коэффициенты более высокого порядка. Такой принцип логичен и оправдан при проведении государственной кадастровой оценки земель. Необходимо иметь в виду, что в пределах, например, городской черты минимальное значение цены земли (стоимости прав на использование земельного участка) можно определить величиной совокупных предшествующих вложений города в инженерную и транспортную инфраструктуру, равномерно распределенной на все территории города. Корректировка минимальной цены земли вычисленными коэффициентами дифференциации позволит получить тренд-поверхность минимальной цены земли (и соответственно минимальных налоговых платежей) на всю территорию в пределах городской черты, что будет определять значение городской ренты. При использовании данных о продаже квартир, домов, иной недвижимости в условиях скрытого земельного рынка, скрытая рыночная стоимость непосредственно земли определяется как разница между ценой продажи и стоимостью затрат на усовершенствование земельного участка (строений, обустройства) за вычетом износа усовершенствований. Разделив выявленные цены единиц земельных участков на соответствующие коэффициенты дифференциации, в конечном итоге получим тренд-поверхность рыночных цен на землю в тех же пределах городской черты. Сопоставление тренд-поверхности рыночных цен с тренд-поверхностью минимальной цены земли позволит органам исполнительной власти на местах устранять необоснованные перекосы либо находить факторы, повлиявшие на рыночные цены, и соответствующим образом ориентироваться на перспективную ситуацию в плане инвестиций. Для лесопокрытых территорий и земель сельскохозяйственного назначения вне территории населенных пунктов конечной единицей оценки не может являться отдельное землепользование, которое может занимать площадь, сопоставимую с площадью всей городской территории. Функционально-территориальное зонирование для этих земель должно быть основано на природных факторах, сочетающихся с факторами доступности к предприятиям перерабатывающей промышленности и рынкам сбыта продукции. А оценка должна проводиться в конечном итоге для участков, ограниченных условной разбивочной сеткой с параметрами, соответствующими конкретным местным условиям (100м х 100м; 200м х 200м и т.д.). Тем более, что такие земли занимают в пределах территории республики более 80%, и часть из них расположена в низко- и высокогорных условиях. Методики оценки этих земель Госкомземом РФ еще не доработаны. На настоящий момент нет ясности в части методики оценки земель, покрытых ледниками и снежниками, а также территорий с высокогорным скальным рельефом Во всех проанализированных методиках, кроме методики государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственных территорий, вклад каждого конкретного фактора, влияющего на цену земли, задан априори, без статистической обработки информации Исключение составляет методика, разработанная РосНИИземпроектом для земель сельскохозяйственного назначения, где вес каждого используемого фактора был установлен на громадном статистическом материале, собранном со всех территорий РФ и обработанном с применением уравнений линейной множественной регрессии. В процессе проведения государственной кадастровой оценки земель в РСО-Алания будет собран достаточный статистический материал, который, после его обработки с применением уже имеющихся достаточно надежных алгоритмов и программ многомерного статистического анализа, позволит получить решающие правила, намного упрощающие последующие оценочные работы. В соответствии с международным опытом, отраженным в постановлениях Роскомзема, для всей территории РФ периодически (через 4-5 лет) должны проводиться мониторинги государственной кадастровой оценки земель. Все вышеизложенное будет являться руководством и методической основой для проведения государственной кадастровой оценки земель в РСО-Алания. Проводимые по Программе работы ориентированы на настоящем этапе преимущественно на существующее положение использования земель. Результаты их, по постановлению Правительства РФ от 25.03.1999 г. N 945, имеют главным образом фискальную направленность - для установления правильного налогообложения и иных целей, предусмотренных законом. В итоге проведенных работ будет создана основа для дополнительной ориентировки на перспективную (инвестиционную) направленность. Методические основы такой ориентировки в первом приближении, но в усложненном варианте, заложены в Методике государственной кадастровой оценки городских земель Роскомзема и АООТ "Городской кадастр" города Москвы, разработанной для крупных городов РФ. 3.4. Информационное и кадровое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель 3.4.1. Информационное обеспечение работ По методологии, принятой в Комитете РФ по земельной политике, государственная кадастровая оценка должна основываться на базе данных Государственного земельного кадастра (т.е. результатах государственной инвентаризации земель) с учетом качества земель и их местоположения в инфраструктуре региона, области, района, города, единицы градостроительного зонирования. Местоположение оцениваемого участка в указанных структурных единицах площади отражается в виде "коэффициентов дифференциации", являющихся суммарным показателем влияния ряда групп факторов на относительную ценность местоположения участка в пределах такой структурной единицы территории. В соответствии с Рекомендациями по установлению нормативной цены земли Роскомзема от 27.12.94 г. N 1-1/2096 в примерный перечень групп факторов, влияющих на нормативную цену земли городов, других населенных пунктов и земель для садоводства, животноводства, личного подсобного хозяйства вне населенных пунктов, входят: транспортная доступность и обеспеченность транспортными сетями; обеспеченность инженерными сетями и сооружениями коммунального хозяйства; уровень инженерного обустройства; численность и плотность населения; уровень развития социальной сферы, включая сферу обслуживания; санитарно-гигиенические условия и состояние окружающей среды; состояние природного комплекса и архитектурно-ландшафтные условия; уровень доходов и занятости населения, уровень развития хозяйственного комплекса; инженерно-геологические условия, неблагоприятные для строительства; безопасность проживания; качество почвы (для земель сельских населенных пунктов, садоводства и личного подсобного хозяйств). На цену земли сельскохозяйственного назначения влияют следующие основные группы факторов: обеспеченность территории магистральными и местными транспортными сетями; доступность рынков сбыта, предприятий по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции; удаленность от региональных, промышленных и культурных центров; уровень плодородия почв сельскохозяйственных угодий; водообеспечение для полива; уровень обеспечения инженерными сетями; санитарно-гигиенические условия и состояние окружающей среды; другие факторы. Каждую из этих групп составляют до 10 и более факторов, информация по которым в РСО-Алания имеется. Картографическая база данных будет получена в Земельном комитете РСО-Алания из материалов по инвентаризации земель республики. Текстовая, требующая перевода в картографическую, и отчасти картографическая информация имеется в подразделениях следующих министерств, комитетов, ведомств: Министерства экономики РСО-Алания, Министерства финансов РСО-Алания; Земельного комитета РСО-Алания; Государственного комитета РСО-Алания по статистике; Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания; Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания; Комитета РСО-Алания по транспорту; Комитета природных ресурсов РСО-Алания; Министерства охраны окружающей среды РСО-Алания; Госкомитета РСО-Алания по управлению государственным имуществом; Бюро технической инвентаризации; Управления архитектуры и градостроительства АМСУ г. Владикавказа; Комитета по лесному хозяйству РСО-Алания; Агентств по оценке и продаже недвижимости; Управления жилищно-коммунального хозяйства; Управления "Тепловые сети"; ОАО "Межрегионгаз"; ОАО "Севкавказэнерго"; Территориального управления госэнергонадзора по РСО-Алания; Министерства РСО-Алания по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий; Республиканской дорожной службы РСО-Алания; Центра Госсанэпидемнадзора в РСО-Алания; Северо-Осетинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Государственной инспекции безопасности дорожного движения; других государственных органов. Имеющаяся информация распределена по разным источникам и должна быть собрана и классифицирована. Вся информация для проведения государственной кадастровой оценки земель должна быть предоставлена бесплатно. Собранная информация, в том числе и картографическая, должна быть переосмыслена, обобщена и в конечном итоге представлена в картографическом и табличном виде на бумажных носителях в форме, позволяющей легко ее интерпретировать и заносить на электронные носители в координатах для совмещения с планами кадастровых инвентаризационных съемок. Программное обеспечение по расчетам коэффициентов дифференциации базовых цен для городов и других населенных пунктов, для оценки земель сельскохозяйственного назначения и иных земель будет доработано РКЦ "Земля" в процессе проведения работ. Алгоритм расчета базовых цен для оценочных подзон в пределах РСО-Алания имеется. Об объемах работ по государственной кадастровой оценке земель можно судить из таблицы N 1 и приложений NN 3, 4, 5. Полные сведения об административно-территориальных данных по РСО-Алания и объемах оценочных работ в черте населенных пунктов приведены в приложении N 3. По сведениям Госкомстата РСО-Алания по состоянию на 01.01 1998 г. территория республики делится на 9 территориальных районов, в том числе г. Владикавказ в пределах его городской черты, включает 6 городов, 191 сельский населенный пункт, относящийся к 95 сельским администрациям. В республике проживает 634,0 тыс. человек, сельское население - 197,8 тыс. человек. Земельный фонд РСО-Алания на 1 января 2000 г. составляет 798,7 тыс. га. Распределение земель по категориям приведено в приложениях N 4 и N 5. Положение осложняется тем, что государственная кадастровая оценка земель должна быть выполнена с учетом материалов инвентаризации всех земель в республике, в соответствии с АС ГЗК, и результаты инвентаризации и земельно-оценочных работ должны совмещаться. Проводимая инвентаризация земель должна опережать земельно-оценочные работы и восполнить недостающий планово-картографический материал. Однако реально выделенные на проведение инвентаризации земель бюджетные ассигнования были недостаточны. Не выделены также ассигнования на проведение аэросъемочных работ и на дешифрирование их результатов. Поэтому на 01.01.2000 г. положение с наличием пригодных для инвентаризационных и земельно-оценочных работ планово-картографических материалов с момента утверждения Правительством РСО-Алания (постановление от 27.01.1995 г. N 15) Программы "Создание автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра в Республике Северная Осетия-Алания (1997-2000 гг.)" фактически не изменилось. В 1980 г. предприятием N 11 ГУГК по заказу Госстроя выполнены съемки и заготовлены планшеты в масштабах 1:2000 и 1:5000 по гг. Владикавказ, Алагир, Ардон, Дигора, Моздок. Отсутствуют материалы съемок по г. Беслан. Перечисленные материалы съемок, в связи с ростом индивидуального строительства, устарели и требуют корректировок (до 25% общей площади). По районным центрам - сс. Чикола и Эльхотово предприятием "Южземкадастрсъемка" в 1991-1993 гг. выпущены планы в масштабе 1:2000, которые тоже требуют корректировок. По 146 сельским населенным пунктам, расположенные в равнинной части республики, имеются планы в масштабе 1:2000, выполненные предприятием "Южземкадастрсъемка" в 1993-1996 гг. Эти материалы также требуют корректировок. По населенным пунктам Правобережного и Пригородного районов, расположенным в равнинной части, материалы съемок отсутствуют, имеются аэрофотоснимки залетов 1989-1990 гг. Работы по привязке аэрофотоснимков и их дешифрированию своевременно не выполнены. Населенные пункты, расположенные в горной части республики (98 населенных пунктов), не имеют материалов съемок. Потребность в планово-картографическом материале для целей обеспечения государственной кадастровой оценки земель приведена в приложении N 6. Картографическое обеспечение земель сельскохозяйственного назначения в республике представлено материалами 1984-1989 гг. в масштабах 1:50000. 1:25000, 1:10000. В последние годы объемы аэрофотосъемочных работ сокращены, и по нормативным срокам давности на большей территории республики необходимо провести обновление всего имеющегося картографического материала. Объемы работ по инвентаризации земель, подлежащие выполнению после 1999 года и необходимые для государственной кадастровой оценки земель, приведены в приложении N 7. Необходимо отметить, что малые площадные объемы выполненных работ по инвентаризации земель объясняются высокой плотностью сосредоточения земельных участков в городах по сравнению с иными территориями и явной недостаточностью выделенных в 1994-1999 гг. ассигнований на проведение инвентаризационных работ. 3.4.2. Кадровое обеспечение работ Для успешной реализации Программы необходимо в сжатые сроки осуществить подготовку, переподготовку и повышение квалификация специалистов Земельного комитета РСО-Алания и организации-исполнителя работ - государственного унитарного землеустроительного предприятия "Гея" в направлении государственной кадастровой оценки земли и недвижимости, в освоении программных средств АС ГЗК и ГТГКОЗ Переподготовка, стажировка и повышение квалификации специалистов по информационному обеспечению и реализации АС ГЗК и ПГКОЗ будут производиться при Госкомземе России (г. Москва), при Южно-Российском региональном кадастровом центре (ЮРКЦ) "Земля" и при Северо-Осетинском государственном университете (СОГУ) (приложение N 8). В республике имеются организации, предприятия и структуры управления, проводившие работы и имеющие информационные, картографические и иные материалы, отражающие качественные и иные характеристики земельных участков и территорий, необходимые для создания базы данных в АС ГЗК и для проведения земельно-оценочных работ. При реализации Программы в республике предусматривается сбор и систематизация этих данных. При необходимости к этой работе в качестве консультантов будут приглашаться соответствующие специалисты указанных организации. Сотрудниками НПП "Интех" Таганрогского государственного радиотехнического университета в 2000 году будут осуществлены поставка и монтаж технических средств и внедрение программного обеспечения ПГКОЗ, необходимых для приведения земельнооценочных работ. 3.5. Материально-техническое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель 3.5.1. Техническое обеспечение работ В РСО-Алания необходимо поставить 3 программно-технических комплекса (ПТК) для ведения ПГКОЗ с дополнительным оборудованием. Все ПТК планируется приобрести для исполнителя работ, генерального подрядчика - государственного унитарного землеустроительного предприятия "Гея" от Государственного комитета РФ по земельной политике. Спецификация на эти ПТК приведена в приложении N 9. Для выполнения земельно-оценочных работ в районах республики необходимо приобретение 2-х автомашин высокой проходимости. 3.5.2. Материальное обеспечение и эксплуатационные расходы Наряду с централизованным поступлением ПТК необходима обеспеченность работ служебными помещениями, средствами связи, обработки, хранения, копирования и размножения документации. Необходимо учитывать, что технический цикл работ связан с выездами сотрудников на участки в разные концы республики. Поэтому проведение работ должно быть обеспечено транспортом. Затраты на эксплуатацию подсистемы ПГКОЗ определяются количеством устанавливаемых ПТК, планируемой численностью персонала, уровнем оплаты, действующими ценами и тарифами на материалы и услуги, расходами на содержание помещения. Расчет эксплуатационных расходов выполнен по следующим основным статьям затрат: заработная плата, начисления на заработную плату, расходные материалы, услуги связи, ремонт и обслуживание технических средств, аренда и содержание помещений (приложение N 10). 3.6. Финансовое обеспечение работ по государственной кадастровой оценке земель В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.08.99 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" финансирование работ по государственной кадастровой оценке земель осуществляется за счет средств от взимания земельного налога и арендной платы за землю, зачисляемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ. Приказом Государственного комитета РФ по земельной политике от 27.09 99 г. N 53 "О реализации постановления Правительства РФ" от 2508.99 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" Финансово-экономическому управлению Госкомзема России поручено организовать сбор информации о средствах, выделяемых бюджетами РФ на выполнение государственной кадастровой оценки земель, и обеспечить, по представлению Управления оценки земель и экономики землепользования, финансирование работ по государственной кадастровой оценке земель за счет федерального бюджета. Распределение ассигнований, выделяемых на реализацию целевой Программы "Государственная кадастровая оценка земель в РСО-Алания" (2000-2002 гг.) приведено в таблице N 2. Календарный план финансового обеспечения Программы приведен в таблице N 1. Таблица 1 Календарный план финансового обеспечения Программы "Государственная кадастровая оценка земель в РСО-Алания" (2000-2002 гг.) ------------------------------------------------------------------------ | Источники фи- | Объем затрат (в ценах 1999 г.), тыс. руб. | Приме- | | нансировання |-------------------------------------------| чание | | | Всего | В том числе по годам | | | | |---------------------------------| | | | | 2000 | 2001 | 2002 | | |-----------------|---------|----------|---------|------------|--------| | Федеральный | 200,0 | 100,0 | - | 100,0 | | | бюджет | | | | | | |-----------------|---------|----------|---------|------------|--------| | Республиканский | 6900,0 | 2200,0 | 2400,0 | 2300,0 | | | бюджет | | | | | | |-----------------|---------|----------|---------|------------|--------| | ИТОГО | 7100 | 2300,0 | 2400,0 | 2400,0 | | ------------------------------------------------------------------------ Таблица 2 Финансовое обеспечение Программы "Государственная кадастровая оценка земель в РСО-Алания" (1999-2002 гг.) ------------------------------------------------------------------------------------------------ | | Объем затрат (в ценах 1999 г., тыс. руб.) | Источники финансирования | | Наименование меро- |--------------------------------------------|--------------------------| | приятий и работ | | в том числе по годам | федераль- | республи- | | |-----------|--------------------------------| ный бюд- | канский | | | Всего | 2000 | 2001 | 2002 | жет | бюджет | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 1. Организационные | 90,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | | 90,0 | | работы | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 2. Приобретение вы- | 421,2 | 421,2 | | | | 421,2 | | числительных средств | | | | | | | | и программного обес- | | | | | | | | печения оценочных | | | | | | | | работ | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 3. Обучение специа- | 90,0 | 45,0 | 45,0 | | | 90 | | листов | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 4. Разработка техни- | 40,0 | 40,0 | | | | 40,0 | | ческого проекта | | | | | | | | (программы) | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 5. Приобретение | 250,0 | 250,0 | | | | 250,0 | | транспортных средств | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 6. Предварительные | | | | | | | | оценки земельных | | | | | | | | участков по террито- | 200,0 | 150,0 | 50,0 | - | | 200,0 | | рии РСО-Алания с | | | | | | | | анализом рынка для | | | | | | | | определения базовых | | | | | | | | постоянных величин | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 7. Создание банков | | | | | | | | карт на бумажных но- | | | | | | | | сителях и цифровых | 600,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | | 600,0 | | карт для кадастрово- | | | | | | | | оценочных работ | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 8. Сводка и "сшивка" | | | | | | | | планшетов цифровых | | | | | | | | карт в единую карту | 120,0 | 20,0 | 50,0 | 50,0 | | 120,0 | | (20% от создания | | | | | | | | банков карт) | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 9. Сканирование то- | | | | | | | | пографических пла- | 100,0 | 30,0 | 40,0 | 30,0 | | 100,0 | | нов масштаба 1:10000 | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 10. Государственная | | | | | | | | кадастровая оценка | 4446,1 | 999,6 | 1770,8 | 1675,7 | 100,0 | 4446,1 | | земель | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 11. Завершение работ | | | | | | | | и оформление отчет- | 400,0 | | 100,0 | 300,0 | 100,0 | 300,0 | | ных материалов | | | | | | | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | 12. Эксплуатационные | | | | | | | | расходы | 342,7 | 114,2 | 114,2 | 114,3 | - | 342,7 | |----------------------|-----------|----------|----------|----------|-------------|------------| | ИТОГО: | 7100,0 | 2300 | 2400,0 | 2400 | 200,0 | 6900,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ Примечание: Объемы затрат, указанные в ценах 1999 года, подлежат корректировке с учетом изменений, обусловленных постановлениями Правительства РФ, Правительства РСО-Алания, приказами Госкомзема, а также при введении официально признанных индексов инфляции за период с 1999 год по период выполнения видов и этапов работ. 3.7. Этапы проведения работ по государственной кадастровой оценке земель Работы по государственной кадастровой оценке земель пройдут в несколько этапов с учетом организационно-технической готовности базовых мероприятий Программы. Первый этап - организационный. На этом этапе будут сформированы производственные подразделения в инфраструктуре генерального подрядчика, приобретены и смонтированы технические средства для проведения работ, произведены пуско-наладочные работы, приобретены первоочередные программные и другие технические средства. Одновременно будет произведено обучение ряда ведущих специалистов Земельного комитета РСО-Алания и организаций, входящих в систему Комитета. Параллельно будут производиться все виды подготовительных работ по обеспечению государственной кадастровой оценки земель необходимыми материалами: сбор и обобщение материалов нормативно-методического характера; поиск источников информации для проведения работ в пределах г. Владикавказа; сбор текстовых и картографических материалов, определяющих количественные и качественные особенности земель (топографические, геологические, инженерно-геологические, почвенные, опасных природных и техногенных процессов, состояние жилья, по системе обслуживания населения, системе транспорта, инженерной и транспортной инфраструктуры, плотности и занятости населения, данных о продажах недвижимости и т.д.), в своей основе позволяющих определить объективную ценность всей территории и отдельных ее участков. На этом этапе сбор материалов будет осуществляться в основном для г. Владикавказа. Будет производиться разработка районных дежурных кадастровых карт. Результаты организационного этапа представляются в виде информационного отчета с составлением акта о завершении работ по этапу. Сроки проведения 1-го этапа: начало - январь 2000 года окончание - июнь 2000 года. Второй этап - развертывание работ по государственной кадастровой оценке земель в РСО-Алания. На этом этапе будут производиться: приобретение, освоение и внедрение пакета программ для кадастровой оценки земель различных категорий; предварительные оценки стоимости земельных участков территории г. Владикавказа и других населенных пунктов РСО-Алания с проведением анализа рынка; завершение сбора, анализа и систематизации материалов для кадастровой оценки земель г. Владикавказа и зонирование его территории; сбор, анализ, систематизация материалов и оценка земель сельских населенных пунктов Ардонского и Дигорского районов. Будут произведены сбор материалов и кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения. Результаты второго этапа представляются в виде информационного отчета с составлением акта о завершении работ по этапу. Сроки проведения 2-го этапа: начало - июль 2000 года окончание - декабрь 2000 года. Третий этап - проведение кадастровой оценки земель поселений. Этот этап охватывает: завершение работ по кадастровой оценке земель г. Владикавказа; сбор материалов, зонирование территорий и кадастровую оценку земель территорий городов и райцентров республики; продолжение кадастровой оценки земель сельских населенных пунктов; обобщение материалов по кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения для всей территории РСО-Алания, Результаты третьего этапа представляются в виде информационного отчета. Составляется акт о завершении работ по этапу. Сроки проведения 3-го этапа: начало - январь 2001 года окончание - декабрь 2001 года. Четвертый этап включает завершение кадастровой оценки земель сельских населенных пунктов, земель несельскохозяйственных вне границ населенных пунктов (промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.); сбор, анализ, систематизацию материалов и кадастровую оценку земель лесного и водного фондов, земель запаса, земель особо охраняемых территорий, земель, используемых для коллективного и индивидуального садоводства и дачного строительства. Этот этап является завершающим этапом всех земельно-оценочных работ. По завершении работ будет составлен отчет по государственной кадастровой оценке всех категорий земель для территории РСО-Алания, сопровождаемый картографическими и иными материалами на бумажных я частично на электронных носителях, позволяющими использовать результаты проведенной оценки в автоматизированной системе Государственного земельного кадастра (АС ГЗК) РСО-Алания. Составляется акт о завершении работ по четвертому этапу. Срок проведения четвертого этапа: начало - январь 2002 года окончание - ноябрь 2002 года. Полное завершение работ - декабрь 2002 года. 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТ И ИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ Государственная кадастровая оценка земель проектируется как элемент структуры автоматизированной системы Государственного земельного кадастра (ПГКОЗ в АС ГЗК), обеспечивающей в перспективе реализацию новых земельных отношении, развитие экономики рыночного типа в Российской Федерации и в РСО-Алания. Следовательно, результаты работ и их эффективность носят явно социально-экономическую направленность. Земля как основной базис всех процессов жизнедеятельности общества в политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологической и других сферах обладает стоимостью, качественная оценка которой представляет собой одно из важнейших условий нормального функционирования и развития многоукладной экономики. В получении достоверной оценки стоимости земельных участков нуждаются государственные и муниципальные органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами, осуществлении перспективного развития населенных пунктов, проведении рациональной земельной и налоговой политики, а также частные субъекты земельного права при совершении разного рода сделок с землей. Кадастровая информация, включающая оценку стоимости земельных участков, позволит внести существенные изменения в налоговую систему, повысить ее стимулирующую роль в развитии производства. Тем самым будут задействованы дополнительные факторы роста объема и увеличения эффективности общественного производства. Кроме того, обеспеченность развернутой кадастровой информацией позволит активно воздействовать на рынок земли и связанной с землей недвижимости, будет способствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций, обеспечивать надежность рыночных операций с землей, стимулировать инвестиционный процесс во всех сферах общественного производства, включая агропромышленный комплекс. Сегодня, в связи с отсутствием адекватного представления о рыночной цене земли, рыночный механизм саморегулирования функционирует с существенными искажениями, что влечет за собой неэквивалентный товарообмен, угнетение наименее конкурентоспособной аграрной сферы общественного производства, поступление ложных ценовых рыночных сигналов со всеми вытекающими из этого огромными экономическими потерями. Устранению этих негативных процессов будет способствовать создание единой, на государственном уровне, кадастровой системы, которая предоставит необходимую для моделирования и прогнозирования рыночной цены земли не только физико-техническую, но и обширную социально-экономическую и социологическую информацию. В условиях рынка кадастровая, в том числе земельно-оценочная, информация сама по себе становится товаром. Ее потребителями будут научно-исследовательские, учебно-консультационные, консалтинговые и проектные организации разных форм собственности и различного направления деятельности, осуществляющие операции с землей и недвижимостью, отечественные и зарубежные финансово-кредитные и коммерческие структуры, хозяйства, службы экономического контроля. Прямым экономическим эффектом следует считать то, что проведение государственной кадастровой оценки земель в ряде городов РФ, за счет усовершенствования налогообложения и арендной платы за землю, позволило увеличить поступления в бюджет на 10-15%. Только по г. Москве, при земельном налоге в 2% от рыночной стоимости земли, расчетная сумма налоговых поступлений составляет 60-70% от суммы налоговых поступлений в федеральный бюджет. В этой связи следует отметить, что до настоящего времени ставки платежей за землю находятся на крайне низком уровне, При земельных платежах не учитывается наличие полезных ископаемых в недрах, не учитываются факторы природно-ландшафтной и эстетической ценности территории и ряд других. Имеется большое количество необоснованных льгот по освобождению от платы за землю. В письме Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 17.09.97 N 1-5/1697 председателям комземресурсов РФ "О предложениях к проекта концепции развития земельной реформы в РФ (1997-2002 гг.)" прямо указывается, что по произведенным расчетам при выполнении мероприятий, включающих: научные исследования и разработки, создание и развитие автоматизированной системы информационного обеспечения земельного кадастра и мониторинга земель; создание законодательной и нормативной базы земельных преобразований, - доходы от земельного налога, арендных платежей, платных услуг за период 1997-2002 гг. по РФ составят примерно 300 триллионов рублей при расходах на эти мероприятия около 10-15% от этой суммы. В проекте и бизнес-плане республиканской целевой программы "Развитие земельной реформы в Республике Северная Осетия-Алания на 2000-2002 годы" подсчитана экономическая эффективность от проведения массовой оценки земли. Проведение массовой оценки земель и переход к определению нормативной цены земли на основе ее рыночной цены приведет, по экспертной оценке, к росту земельных платежей в 1,5-5 раз для земель разных категорий. В 2002 году в бюджет республики предположительно поступит - 49,52 млн. рублей, что в несколько раз превышает земельные платежи по итогам 1997 и 1998 гг. (17,2 млн. рублей). Исполнители работ по реализации Программы "Государственная кадастровая оценка земель в Республике Северная Осетия-Алания" (2000-2002 гг.) приведены в таблице 3. Таблица 3 Исполнители работ по реализации Программы "Государственная кадастровая оценка земель в Республике Северная Осетия-Алания" (2000-2002 гг.) ------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование работ | Объем работ | Исполнители | Сроки испол- | | |-----------------------| | нения | | | един. измер. | кол-во | | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 1. Организационные работы | тыс. руб. | 90,0 | Комзем РСО-А | 2000-2002 гг. | | | | | ГУЗП "Гея" | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 2. Приобретение вычисли- | | | Комзем РСО-А | | | тельных средств и про- | тыс. руб. | 421,2 | НПП "Интех" | 2000 г. | | граммного обеспечения | | | ГУЗП "Гея" | | | оценочных работ | | | | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 3. Обучение специалистов | --<-- | 90,0 | Госкомзем РФ | 2000-2001 гг. | | | | | ГУЗП "Гея" | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 4. Разработка технического | --<-- | 40,0 | ГУЗП "Гея" | 2000 г. | | проекта (программы) | | | | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 5. Приобретение транс- | --<-- | 250,0 | Комзем РСО-А | 2000 г. | | портных средств | | | ГУЗП "Гея" | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 6. Предварительные оценки | | | | | | земельных участков терри- | | | | | | торий населенных пунктов | --<-- | 200,0 | ГУЗП "Гея" | 2000-2001 гг. | | РСО-Алания с анализом | | | | | | рынка для определения ба- | | | | | | зовых постоянных величин | | | | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 8. Создание банков карт | | | | | | на бумажных носителях и | | | ГУЗП "Гея" | | | цифровых карт для кадаст- | --<-- | 720,0 | "Севкавгипрозем" | 2000-2002 гг. | | ровых оценочных работ, | | | г. Нальчик | | | "сшивка" планшетов циф- | | | | | | ровых карт | | | | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 9. Сканирование топогра- | | | | | | фических планов масштаба | --<-- | 100,0 | ГУЗП "Гея" | 2000-2002 гт. | | 1:10000 | | | | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 10. Государственная када- | | | ГУЗП "Гея" | | | стровая оценка земель | --<-- | 4446,1 | "Севкавгипрозем" | 2000-2002 гг. | | | | | г. Нальчик | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 11. Завершение работ и | | | | | | оформление отчетных ма- | --<-- | 400,0 | ГУЗП "Гея" | 2002 г. | | териалов | | | | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | 12. Эксплуатационные рас- | --<-- | 342,7 | --<-- | 2000-2002 гг. | | ходы | | | | | |----------------------------|--------------|--------|------------------|----------------| | ИТОГО: | тыс. руб. | 7100,0 | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Примечание: В перечень наименований видов работ не вошли отдельными строками работы по сбору и обработке текстовой и картографической информации, отражающей качественные характеристики земли, производственные командировки и другие работы, которые являются неотъемлемой частью работ в строке "Государственная кадастровая оценка земель". ПРИЛОЖЕНИЯ к Программе "Государственная кадастровая оценка земель в Республике Северная Осетия-Алания" (2000-2002 гг.) ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ Приложение N 1 - Государственная кадастровая опенка земель и ее место в системе Государственного земельного кадастра Приложение N 2 - Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной кадастровой оценки земель Приложение N 3 - Сведения об административно-территориальных данных по РСО-Алания на 01.01 2000 г. и объемам оценочных работ в черте населенных пунктов Приложение N 4 - Распределение земель РСО-Алания по категориям и угодьям по состоянию на 1 января 2000 года Приложение N 5 - Распределение земель по районам РСО-Алания Приложение N 6 - Информационное обеспечение ГКОЗ планово-картографическими материалами, пригодными для оценочных работ Приложение N 7 - Объемы работ по инвентаризации земель, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель Приложение N 8 - Расчет производственных командировок Приложение N 9 - Спецификация на компьютерное оборудование для проведения работ по ПГКОЗ Приложение N 10 - Расчет затрат на эксплуатацию ПГКОЗ на период проведения государственной кадастровой оценки земель (при формировании компьютерных баз информационных данных) Приложение N 11 - Расчет N 1 обоснования стоимости кадастровой оценки земель в РСО-Алания Приложение N 12 - Расчет N 2 обоснования стоимости кадастровой оценки земель в РСО-Алания ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" (2000-2002 гг.) ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом РСФСР ведется Государственный земельный кадастр, содержащий систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам. В Государственном земельном кадастре содержится информация о всех землях, независимо от категорий и правового положения. Он ведется по единой для РФ методике в тесной взаимосвязи и с соблюдением принципа совместимости с территориальным, лесным, водным кадастрами и кадастрами других видов природных ресурсов. Получение исходной информации для ведения Государственного земельного кадастра обеспечивается проведением необходимых космоаэросъемочных, топографо-геодезических, геологических и инженерно-геологических изысканий, почвенных, геоботанических, экологических и других обследований. Для оперативного обновления земельно-кадастровой информации используются материалы текущих обследований, съемок и мониторинга земель. При ведении Государственного земельного кадастра применяются современные технические средства, компьютерные системы и методы получения, обработки, хранения и выдачи земельно-кадастровой информации. В РСО-Алания работы по совершенствованию ведения Государственного земельного кадастра проводятся с 1992 года во исполнение постановления Правительства РФ от 25.08.1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения Государственного земельного кадастра в РФ" и постановления Совета Министров Северо-Осетинской ССР от 12.10.1992 г. N 108 "О проведении инвентаризации земель населенных пунктов Северо-Осетинской ССР". Между Государственным комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству и Правительством Республики Северная Осетия-Алания достигнуто соглашение от 01.02.1996 г. о совместной деятельности в области реализации и финансирования Федеральной целевой комплексной программы "Государственная автоматизированная система земельного кадастра РФ". В связи с утверждением Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра" Правительством РФ (постановление от 03.08.1996 г, N 932), Правительство РСО-Алания постановлением от 27.01.1998 N 15 утвердило целевую Программу "Создание автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра в Республике Северная Осетия-Алания (1997-2000 гг.)". Концепция развития земельной реформы в РФ (1997-2002 гг.) в развитие Программы Правительства РФ "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2002 годах" предполагает необходимость полного включения земельных ресурсов России в общий экономический оборот недвижимости, организации их рационального использования и охраны, завершения создания российской национальной системы землепользования, что позволит добиться социальной справедливости при использовании земли, существенно увеличить земельные платежи в бюджеты территорий, а также создать на базе Государственного земельного кадастра эффективные информационные системы управления объектами недвижимости. Согласно Международным стандартам оценки (и, отчасти, ст. 130 ГК РФ) недвижимость или объект недвижимости, или недвижимое имущество определяется как физический участок земли и относящиеся к нему выполненные человеком улучшения, в том числе и постройки. Это - материальная, осязаемая вещь, которую можно посмотреть и потрогать, в совокупности со всеми материальными сооружениями на земле, а также над, под или на ней. Концепция развития земельной реформы в РФ по сути представляет собой концепцию развития земельных отношений в системе рыночных преобразований. Однако в условиях ограниченного финансирования выбранная стратегическая цель этого этапа реформы диктует ориентирование деятельности в области земельных отношений в направлениях, которые, с одной стороны, требуют минимума затрат, а с другой стороны - уже в ближайшее время должны обеспечить эффективную экономическую отдачу. Таким направлением является проведение массовой государственной кадастровой оценки земель и создание единой информационной системы Государственного земельного кадастра и регистрация прав на недвижимое имущество (АС ГЗК), а также Подсистемы государственной кадастровой оценки земель (ПГКОЗ) в составе АС ГЗК. Последнее утверждено вышеуказанным приказом Роскомзема от 17.01.2000 г. N 2 в связи с постановлением Правительства РФ от 25.08.1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель". Результаты государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с этим постановлением, должны использоваться для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством. Приказом Государственного комитета РФ по земельной политике от 27.09.1999 г. N 53 "О реализации постановления Правительства РФ от 25.08.1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" организована межведомственная комиссия по подготовке Правительству РФ предложений о порядке проведения государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории РФ, определяющих организацию и принципы оценки земель. В соответствии с постановлением Правительства РФ в состав комиссии включены представители Госкомзема России, Департамента реформирования АПК Правительства РФ, Минсельхозпрода России, Минэкономики России, Госстроя России, Рослесхоза. Управлению оценки земель и экономики землепользования приказано подготовить: порядок проведения государственной кадастровой оценки всех земель на территории РФ, согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами (срок - 1.10.1999 г.); указания по выделению этапов земельно-оценочных работ и сроки их выполнения по отдельным категориям земель (срок - IV кв. 1999 г.); методики государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (срок - IV кв. 1999 г), земель населенных пунктов, а также промышленности, транспорта, связи вне населенных пунктов (срок - IV кв. 1999 г.), земель лесного фонда (срок - I кв. 2000 г.), земель водного фонда, земель с заповедным, природоохранным, рекреационным режимами землепользования (срок - III кв. 2000 г); рекомендации по использованию результатов государственной оценки земель при дифференциации ставок земельного налога, установление арендной платы за земли государственной и муниципальной собственности, приватизации земель, развитии рыночного оборота земель, анализе экономики землепользования, ипотечного кредитования, страхования землепользования (срок - VI кв. 2000 г.); программные средства, применяемые при выполнении земельнооценочных работ и обеспечить их тиражирование. Вслед за этим, постановлением Правительства РСО-Алания от 11.12.1999 г. N 373 "О мерах по исполнению постановления Правительства РФ от 25.08.1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" Земельному комитету РСО-Алания поручено провести до 2002 года государственную кадастровую оценку всех категорий земель на территории Республики Северная Осетия-Алания, а также внести на рассмотрение Правительства необходимые нормативные правовые акты и предложения о порядке проведения государственной кадастровой оценки земель. Указаны источники финансирования работ. Приказом Государственного комитета РФ по земельной политике от 17.01.2000 г. N 2 "Об организации и координации работ по государственной кадастровой оценке земель" определены: координаторы работ; разработчики пакета отраслевых нормативно-методических документов организационной и профессиональной деятельности системы управления государственной кадастровой оценкой земель; ответственные за научно-методическое обеспечение, подготовку программных средств, ведение федеральной базы данных государственной кадастровой оценки земель и мониторинга кадастровой стоимости земель, организационно-методическое обучение специалистов Комитета, его территориальных органов, организаций, входящих в систему Комитета и других заинтересованных лиц вопросам государственной кадастровой оценки земель Федеральному кадастровому центру "Земля" приказано образовать структурное подразделение Центр оценки земель - и приступить к разработке подсистемы государственной кадастровой оценки земель (ПГКОЗ) в составе автоматизированной системы Государственного земельного кадастра (АС ГЗК), подготовить рекомендации по использованию результатов государственной кадастровой оценки земель для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Приказ по Комитету от 24.12.1999 г. N 89 "Об образовании Центра кадастровой оценки земель" отменен. Срок внесения предложений по организации работ по государственной кадастровой оценке земель - до 01.03.2000 г. Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. Таким образом, постановлениями Правительства РФ, Правительства РСО-Алания, приказами Государственного комитета РФ по земельной политике определены исполнители работ по государственной кадастровой оценке земель, сроки проведения работ, место подсистемы государственной кадастровой оценки земель (ПГКОЗ) в составе автоматизированной системы Государственного земельного кадастра (АС ГЗК). Определено, что указанные работы проводятся для целей налогообложения и других целей, установленных законом. В РСО-Алания в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 11.12.1999 N 373 в 1999-2001 годах должна быть проведена государственная кадастровая оценка всех категорий земель. Такими категориями земель являются: земли городов и поселков; земли сельских населенных пунктов; земли несельскохозяйственных (промышленных) предприятий вне черты населенных пунктов; земли для садоводства, животноводства, личного подсобного хозяйства вне черты населенных пунктов; земли сельскохозяйственного назначения (вне черты населенных пунктов), кроме земель, предоставленных для садоводства, животноводства, личного подсобного хозяйства; земли лесного фонда (лесопокрытые земли); земли водного фонда; земли с разведанными запасами полезных ископаемых; земли с заповедным, природоохранным, рекреационным режимами землепользования; земли госземзапаса. Как следует из приказа Госкомзема от 27.09.1999 г. N 53 и информационного письма от 24.04.2000 г. N СС-885 "О государственной кадастровой оценке земель" для ряда указанных категорий земель методики государственной кадастровой оценки еще находятся в стадии доработки, и, соответственно, в стадии разработки находятся программные средства, применяемые при выполнении земельно-оценочных работ. Этот недостаток может сказаться на качестве и сроках проведения этих работ. На начальных этапах будут использованы методики оценки и программные средства, предварительно разработанные для оценки земель населенных пунктов и сельскохозяйственных земель. Как и в АС ГЗК, земельно-оценочная информация как в исходном, так и в результирующем вариантах, должна быть представлена на бумажных и электронных носителях. Цели государственной кадастровой оценки земель. В международной практике государственная кадастровая оценка земель используется в следующих целях: в фискальных целях для налогообложения недвижимости, установления ставок земельного налога я величины арендной платы; для оценки эффективности существующего функционального использования территорий, расчетной поддержки проектных разработок генерального плана города, в планировании крупномасштабных мероприятий республиканского, районного, общегородского характера; для информирования широкого круга заинтересованных лиц о стоимости городских и других земель для осуществления их прав и обязанностей в отношении принадлежащей им недвижимости и планируемых сделок с недвижимостью; для информационной поддержки рынка земли, фондового рынка ценных земельных бумаг и ипотеки. Источниками информации для проведения государственной кадастровой оценки земель являются: земельные комитеты различных уровней административно-территориального деления РСО-Алания; организации, участвующие в сборе и формировании земельно-кадастровых сведений; республиканские, городские и районные службы различных министерств, ведомств, имеющие фондовые материалы или банки данных, позволяющие оценить влияние разных факторов местоположения на ценность территории: инфраструктур населенных пунктов; обеспеченность транспортом, централизованным инженерным оборудованием, объектами соцкультбыта, объектами медицинскою и иного назначения общего пользования; состояние окружающей среды; рекреационную ценность территории, инженерно-геологические условия строительства и степень подверженности территории разрушительным природным и антропогенным воздействиям; ландшафтную, эстетическую и историческую ценность территорий и застроек; печатные средства массовой информации; литературные источники. Пользователями системы АС ГЗК, включая банк данных по земельнооценочным работам, являются: органы исполнительной власти республики, администрации местного самоуправления, муниципальные органы, судебные органы и нотариаты, другие государственные организации в интересах решения задач управления территорией; граждане и юридические лица: собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земель; банковские структуры, агентства оценки земли и недвижимости, страховые компании, проектно-изыскательские, проектные и научно-исследовательские институты, коммерческие организации и предприятия; налоговые органы в интересах получения сведений о налогоплательщиках и облагаемой налогами недвижимости. Держатель банка земельно-кадастровых данных, включая банк данных по земельно-оценочным работам - специально уполномоченный орган государственной власти и его органы на местах. Кадастровая информация является общей (совместной) собственностью РФ и РСО-Алания, распоряжение которой осуществляется по их взаимному согласию. Порядок предоставления земельно-кадастровой информации из АС ГЗК и ПГКОЗ, включая реализацию принципа платности, устанавливается Правительством РСО-Алания. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" (2000-2002 гг.) НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ Нормативно-правовое обеспечение земельно-оценочных работ основывается на действующих законодательных и нормативных актах РФ, основными из которых являются: 1. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. 2. Гражданский кодекс РФ (часть I) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 12.08.1996 г.). 3. Гражданский кодекс РФ (часть II) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ (в ред. от 24.10.1997 г.). 4. Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г. N 1103-1) (в ред. от 24.12.1993 г.). 5. Лесной кодекс РФ от 22.01.1997 г. N 22-ФЗ. 6. Градостроительный кодекс РФ от 7.05.1998 г. N 73-ФЗ. 7. Закон РСФСР от 11.10.1991 г. N 1738-1 (в ред. от 29.12.1998 г.) "О плате за землю". 8. Закон РФ от 23.12.1992 г. N 4196-1 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства". 9. Закон РФ от 28.10.1999 г. N 162-ФЗ "О ставках земельного налога в 1998 году". 10. Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". 11. Федеральный закон от 27.12.1995 г. N 211-ФЗ "О стандартизации". 12. Федеральный закон от 31.07.1998 г. N 154-ФЗ "О сертификации продукции и услуг". 13. Федеральный закон от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ". 14. Комментарий к земельному законодательству РФ/ отв. ред. С.А. Боголюбов - М.: 1998 - 352 с. 15. Федеральный закон от 02.02.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1993 г. N 2130 1. "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость". Постановления Правительства: 1. "Об утверждении Положения о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству" от 02.02.1993 г. N 91. 2. "О совершенствовании ведения Государственного земельного кадастра в РФ" от 25.08.1993 г. N 662. 3. "О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам" от 12.06.1993 г. N 659. 4. "О порядке определения нормативной цены земли" от 03 11.1994 г. N 1204 5. "Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю" от 04.09.1995 г. N 676. 6. "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра" от 03.08.1996 г. N 932. 7. "О мерах по реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 11.11.1997 г. N 1378. 8. "О государственной кадастровой оценке земель" от 25 08.1999 г. N 945. 9. "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" от 8.04.2000 г. N 316. Приказы Госкомзема РФ: 1. "О создании кадастровых бюро и проведении инвентаризации земель населенных пунктов" от 26.11.1992 г. N 68. 2. "Рекомендации по установлению нормативной цены земли" от 27.12.1994 г. N 1-16/2096. 3. "О государственной кадастровой оценке земель" от 25.05.1999 г. N 945. 4. "Об организации и координации работ по государственной кадастровой оценке земель" от 17.01.2000 г. N 2. 5. "О государственной кадастровой оценке земель" от 24 04 2000 г. N СС-885. Действующие законодательные и нормативные акты РСО-Алания: 1. Закон Северо-Осетинской ССР от 03.1992 г. "О плате за землю". Постановления Правительства РСО-Алания: 1. "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства" от 19.04.1993 г. N 44. 2. "О проведении инвентаризации земель населенных пунктов Северо- Осетинской ССР" от 12.10.1993 г. N 108. 3. "Об утверждении Положения о Комитете Республики Северная Осетия по земельным ресурсам и землеустройству" от 22.04 1994 г. N 47. 4. "О внесении изменений в постановление Совета Министров Северо- Осетинской АССР от 19.04.1993 г. N 44 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства" от 15.02.1996 г. N 28. 5. "Об утверждении Порядка осуществления индивидуального жилищного и других видов строительства физическими лицами (гражданами) на территории Республики Северная Осетия-Алания" от 24.09.1997 г. N 243. 6. "Об утверждении целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения Государственного земельного кадастра в Республике Северная Осетия-Алания (1997-2000 гг.)" от 27.01.1998 г. N 15. 7. "О мерах по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" от 11.12.1999 г. N 373. Нормативная литература: 1. Сборник цен и норм ОНЗТ на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель. - М.: Роскомзем, 1996 г. 2. ГОСТ Р 5195.0.02-98 от 01.01.1999 г. "Единая система оценки имущества". 3. Сборники укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), 1970-1975 гг. 4. Сборник цен на изыскательские работы для капитального строительства. - М., 1982 г. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" (2000-2002 гг.) Сведения об административно-территориальных данных по РСО-Алания на 01.01.2000 г. и объемах оценочных работ в черте населенных пунктов -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Состоит в границах на 01.01.2000 г. | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | Терри- | Количество | Населе- | в том числе | Количество | | | | тория |-----------------------------------------| ние, всего |------------------------------| земельных | | | | | городов | рабочих | сельских | сельских | | город- | рабочих | сельское | участков, | | | | | | посел- | админис- | населен- | | ское | поселков | | подлежащих | | NN | Наименование районов, | | | ков | траций | ных пун- | | | | | описанию и | | п/п | городов, сельских | | | | | ктов | | | | | оценке, | | | населенных пунктов | | | | | | | | | | включая | | | | | | | | | | | | | участки | | | | | | | | | | | | | функциона- | | | | | | | | | | | | | льного зо- | | | | кв. км | ед. | ед. | ед. | ед. | чел. | чел. | чел. | чел. | нирования | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 1. | Владикавказская АМС всего: | 277,5 | 1 | 1 | 3 | 7 | 315828 | 300198 | 11260 | 4370 | более | | | | | | | | | | | | | 44000 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе г. Владикавказ: | 277,5 | | | | | | | | | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 2. | Алагирский район всего: | 2013,5 | 1 | 6 | 13 | 57 | 39048 | 21132 | 8679 | 9237 | более | | | | | | | | | | | | | 8300 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе г. Алагир (и | 13,5 | | | | | 29811 | | | | | | | рабочие поселки) | | | | | | | | | | | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | сельские населенные пункты | 19,1 | | | | | | | | 9237 | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 3. | Ардонский район всего: | 377,1 | 1 | | 8 | 9 | 22725 | 13536 | | 9189 | более | | | | | | | | | | | | | 14300 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе: г. Ардон | 27,1 | | | | | | 13536 | | | | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | сельские населенные пункты | 20,9 | | | | | | | | 9189 | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 4. | Дигорский район всего: | 584,5 | 1 | | 5 | 6 | 19328 | 10875 | | 8453 | более | | | | | | | | | | | | | 6100 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе: г. Дигора | 9,2 | | | | | | 10875 | | | | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | сельские населенные пункты | 15,6 | | | | | | | | 8453 | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 5. | Ирафский район всего: | 1376,2 | | | 14 | 14 | 15732 | | | 15732 | более | | | | | | | | | | | | | 12650 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе райцентр Чикола | 19,3 | | | | | | | | | | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | сельские населенные пункты | 55,7 | | | | | | | | | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 6. | Кировский район всего: | 410,7 | | | 7 | 7 | 19954 | | | 19954 | более | | | | | | | | | | | | | 9300 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе райцентр | 9,7 | | | | | | | | | | | | Эльхотово | | | | | | | | | | | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | сельские населенные пункты | 9,7 | | | | | | | | | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 7. | Моздокский район всего: | 1071,1 | 1 | | 17 | 32 | 77063 | 38037 | | 39026 | более | | | | | | | | | | | | | 17700 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе г. Моздок | 17,5 | | | | | | 38037 | | | | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | сельские населенные пункты | 32,0 | | | | | | | | 39026 | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 8. | Правобережный район всего: | 441,3 | 1 | | 10 | 11 | 49314 | 32469 | | 16845 | более | | | | | | | | | | | | | 17600 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе г. Беслан | 29,6 | | | | | | 32469 | | | | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | сельские населенные пункты | 71,7 | | | | | | | | 16845 | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | 9. | Пригородный район всего: | 1435,5 | | | 18 | 28 | 75017 | | | 75017 | более | | | | | | | | | | | | | 19100 | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | в том числе райцентр | 2,5 | | | | | | | | | | | | Октябрьское | | | | | | | | | | | | | |--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | сельские населенные пункты | 48,4 | | | | | | | | | | |-----|------------------------------|--------|---------|---------|----------|----------|------------|--------|----------|----------|------------| | | Всего по республике | 7987,4 | 6 | 7 | 95 | 193 | 634009 | 416247 | 19939 | 197823 | более | | | | | | | | | | | | | 149000 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ 4 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" Распределение земель по категориям и угодьям по состоянию из 1 января 2000 г. --------------------------------------------------------------------------------------- | NN | Категория земель | Общая | В том числе из них | Ороша- | Осу- | | п/п | | площадь |----------------------| емые | шаемые | | | | (тыс.га) | сельхоз. | пашня | земли | земли | | | | | угодья | (тыс.га) | (тыс. га) | (тыс. га) | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 1. | Земли сельскохозяй- | | | | | | | | ственного назначе- | 439,3 | 336,1 | 187,1 | 77,2 | 18,4 | | | ния | | | | | | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 2. | Земли населенных | 67,9 | 33,0 | 13,3 | - | - | | | пунктов | | | | | | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 3. | Земли промышленнос- | | | | | | | | ти, транспорта, | 15,5 | 1,6 | 0,1 | - | - | | | связи, обороны и | | | | | | | | иного назначения | | | | | | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 4. | Земли особо охра- | 30,3 | 1,7 | - | - | - | | | няемых территорий | | | | | | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 5. | Земли лесного фонда | 178,3 | 4,0 | 0,1 | - | - | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 6. | Земли водного фон- | 2,5 | - | - | - | - | | | да | | | | | | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 7. | Земли запаса | 64,9 | 25,8 | 3,0 | - | - | |-----|---------------------|----------|-----------|----------|-----------|-----------| | 8. | Итого земель в ад- | | | | | | | | министративных | 798,7 | 402,2 | 203,6 | - | - | | | границах | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" (2000-2002 гг.) Распределение земель по районам РСО-Алания ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | Район | Всего | В том числе | | п/п | | земель |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | земли | земли | земли с/х | земли | земли особо | земли | земли запаса | | | | | населеных | промышленности, | назначения | лесного | охраняемых | водного | и др. земли | | | | | пунктов | транспорта, связи | (с/х угодий) | фонда | территориий | фонда | | | | | (га) | | и обороны | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 1. | АМСУ | 27746 | 27746 | | | | | | | | | г. Владикавказа | | | | | | | | | | | в т.ч.: г. Владикавказ | | 27746 | | | | | | | | | и рабочие поселки | | | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 2. | Алагирский район | 201349 | 3265 | 753 | 95282 | 41894 | 29919 | - | 30236 | | | в т.ч.: г. Алагир и | | 1352 | | | | | | | | | рабочие поселки, | | | | | | | | | | | сельские населенные пункты | | 1913 | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 3. | Ардонский район | 37708 | 4797 | 347 | 30652 | 1194 | | 1 | 717 | | | в т.ч.: г. Ардон, | | 2707 | | | | | | | | | сельские населенные пункты | | 2090 | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 4. | Дигорский район | 58451 | 2472 | 127 | 25162 | 30504 | - | 38 | 148 | | | в т.ч. г. Дигора, | | 917 | | | | | | | | | сельские населенные пункты | | 1555 | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 5. | Ирафский район | 137618 | 7498 | 74 | 78837 | 30253 | | - | 20956 | | | в т.ч.: райцентр Чикола, | | 1928 | | | | | | | | | сельские населенные пункты | | 5569 | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 6. | Кировский район | 41074 | 1938 | 474 | 27373 | 10793 | | 252 | 244 | | | в т.ч.: райцентр Эльхотово, | | 968 | | | | | | | | | сельские населенные пункты | | 970 | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 7. | Моздокский район | 107112 | 4950 | 2789 | 86088 | 9773 | - | 1876 | 1636 | | | в т.ч. г. Моздок, | | 1750 | | | | | | | | | сельские населенные пункты | | 3200 | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 8. | Правобережный район | 44129 | 10130 | 645 | 32494 | 492 | - | 355 | 13 | | | в т.ч.: г. Беслан, | | 2957 | | | | | | | | | сельские населенные пункты | | 7173 | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 9. | Пригородный район | 143548 | 5082 | 10325 | 63410 | 53445 | 358 | - | 10928 | | | в т.ч.: райцентр | | | | | | | | | | | Октябрьское, | | 245 | | | | | | | | | сельские населенные пункты | | 4837 | | | | | | | |-----|-----------------------------|---------|-----------|-------------------|--------------|---------|-------------|---------|--------------| | 10. | Всего по РСО-Алания | 798735 | 67878 | 15534 | 439298 | 178348 | 30277 | 2522 | 64878 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" (2000-2002 гг.) Информационное обеспечение ГКОЗ планово-картографическими материалами, пригодными для оценочных работ ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | Имеется в наличии доброкачественный | Потребность | | | | | планово-картографический материал | в планово- | | | | |----------------------------------------| картографи- | | | | | | | | ческом мате- | | NN | Категории | Площадь, | год | площадь, | хранитель | риале для | | п/п | земель | тыс. га | выпуска | тыс. га | (владелец) | обеспечения | | | | | | | материалов | земельно- | | | | | | | | оценочных | | | | | | | | работ | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | 1. | Сельскохозяйственного, | | | | Земельный | | | | природоохранного наз- | 487,1 | 1984-1989 | - | комитет | 487,1 | | | начения, водного фон- | | | | РСО-Алания | | | | да, запаса | | | | | | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | 2. | Земли населенных | 101,7 | 1980-1996 | 59,4 | --<<-- | 42,3 | | | пунктов | | | | | | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | 2.1. | В том числе г. Влади- | 6,2 | 1948-1958 | 0,7 | Управление ар- | 5,5 | | | кавказ (застроенная | | М 1:500 | | хитектуры и | | | | часть) | | | | градостроитель- | | | | | | | | ства АМСУ | | | | | | | | г. Владикавказа | | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | 2.2. | Прочие города и | 23,7 | 1980-1996 | 14,4 | Министерство | 9,3 | | | поселки | | | | строительства и | | | | | | | | архитектуры | | | | | | | | РСО-Алания | | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | 2.3. | Сельских населенных | 71,8 | 1992-1996 | 44,3 | Земельный | 27,5 | | | пунктов | | | | комитет | | | | | | | | РСО-Алания | | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | 3. | Промышленности, транс- | 20,7 | 1984-1989 | | --<<-- | 20,7 | | | порта, связи | | | | | | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | 4. | Лесного фонда | 189,2 | - | 189,2 | --<<-- | - | |-------|------------------------|----------|-----------|----------|-----------------|--------------| | | ИТОГО: | 798,7 | | 248,6 | | 550,1 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" (2000-2002 гг.) Объемы работ по инвентаризации земель, необходимые для государственной кадастровой оценки земель ---------------------------------------------------------------------------------------- | | | | Проведена | Объемы работ, | | NN | Категории земель | Площадь, | инвентари- | подлежащие | | п/п | | тыс. га | зация | выполнению | | | | | на 01.01.2000 | после 01.01.2000 | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 1. | Сельскохозяйственного | 439,3 | - | 439,3 | | | назначения | | | | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 2. | Населенных пунктов всего | | | | | | (в пределах городской, | 67,9 | 9,0 | 58,9 | | | поселковой черты) | | | | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 2.1. | в том числе: городов и | 37,4 | 9,0 | 28,4 | | | поселков | | | | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 2.1.1. | в том числе: | 27,7 | 9,0 | 18,7 | | | г. Владикавказ | | | | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 2.2. | сельских населенных | 30,5 | - | 30,5 | | | пунктов | | | | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 3. | Промышленности, транспор- | 15,5 | 5,0 | 10,5 | | | та, связи и иного назна- | | | | | | чения | | | | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 4. | Особо охраняемых терри- | 30,3 | - | 30,3 | | | торий | | | | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 5. | Лесного фонда | 178,3 | - | 178,3 | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 6. | Водного фонда | 2,5 | - | 2,5 | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 7. | Запаса | 64,9 | 64,9 | | |--------|---------------------------|-------------|---------------|------------------| | 8. | ИТОГО земель в админи- | | | | | | стративных границах; | 798,7 | 14,0 | | --------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" (2000-2002 гг.) Расчет производственных командировок -------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Кол-во | Сумма | Кол-во | Квартир- | | | | Маршрут | команди- | проезда | дней в 1 | ные и | Расчет стоимости | Всего, | | | ровок | туда и | команди- | суточные | командировок | тыс. руб. | | | | обратно | ровке | | | | |----------------------|----------|---------|----------|----------|------------------|-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |----------------------|----------|---------|----------|----------|------------------|-----------| | Владикавказ-Москва | 20 | 4600 | 10 | 255 | (20х10х255)+ | 143,0 | | | | | | р/сут | +(4600x10) | | |----------------------|----------|---------|----------|----------|------------------|-----------| | Владикавказ-Пермь | 4 | 5400 | 10 | 255 | 4x10х255+ | 31,8 | | | | | | р/сут | +5400х4 | | |----------------------|----------|---------|----------|----------|------------------|-----------| | Владикавказ-Таганрог | 12 | 1500 | 10 | 255 | 12x10х255+ | 48,6 | | | | | | р/сут | +1500х12 | | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | ИТОГО: 223,4 тыс. руб. | -------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 К РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РСО-АЛАНИЯ" (2000-2002 гг.) Спецификация на компьютерное оборудование для ведения работ по ПГКОЗ ---------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Количество | |-------------------------------------------------------------|------------| | 1. Сервер: процессор P-II 350 MHz 512 k BOX, память DIMM | | | 128 Mb SDRAM 100 MHz, материнская плата, НГМД, НЖМД (2), | 1 | | контроллер, CD ROM, корпус, клавиатура, "мышь", видео- | | | карта, сетевая карта, монитор, вентилятор (2) | | |-------------------------------------------------------------|------------| | 2. Рабочая станция РIII-450: процессор СРU Pentium III 450 | | | INTEL 512 К ВОХ, память DIММ 128 МЬ SDRАМ with | | | SPD <РС-100>, материнская плата, НГМД, НЖМД, CD ROM, | 3 | | кабель (2), корпус, клавиатура, "мышь", коврик, видеокарта, | | | звуковая карта, колонки, сетевая карта, монитор | | |-------------------------------------------------------------|------------| | 3. Обновление рабочих станций: процессор CPU Celeron 366 | | | INTEL 128 К ВОХ PPGA, память DIMM 64 Мb SDRAM with | 2 | | SPD <РС-100>, материнская плата, НЖМД, кабель, видеокарта | | | та, сетевая карта | | |-------------------------------------------------------------|------------| | 4. Дополнительное оборудование: ИБП АРС 700 VА Smart UPS | | | with PowerChute Win95, NT Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
