Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 02.10.2003 № 279

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 2 октября 2003 г. N 279

                            г.Владикавказ


         О Республиканской программе развития промышленности
              строительных материалов на 2004-2010 годы


     Технический уровень  и   состояние   предприятий   стройиндустрии
значительно отстают от современных требований и нуждаются в обновлении
основных фондов,  в модернизации производства для выпуска  современной
конкурентоспособной   продукции.  Не  в  полной  мере  используются  в
производстве строительных  материалов  и  богатые  минерально-сырьевые
ресурсы республики, в том числе известняки и базальты.
     Правительство       Республики      Северная        Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить    представленную    Министерством   архитектуры   и
строительной политики Республики  Северная  Осетия-Алания  прилагаемую
Республиканскую   программу   развития   промышленности   строительных
материалов на 2004-2010 годы (далее - Программа).

     2. Министерству архитектуры и  строительной  политики  Республики
Северная Осетия-Алания (Бзыков):
     направить Программу   в   Государственный   комитет    Российской
Федерации  по  строительству  и  жилищно-коммунальному  комплексу  для
включения ее в Федеральную программу;
     считать важнейшей   задачей   поиск  отечественных  и  зарубежных
инвесторов   и   вовлечение   в   инвестиционно-строительный   процесс
внебюджетных средств.

     3. Министерству   экономики   Республики  Северная  Осетия-Алания
(Баликоев),  Министерству финансов Республики  Северная  Осетия-Алания
(Уртаев)   ежегодно,   начиная   с   2004   года,   при   формировании
республиканского бюджета предусматривать ассигнования  для  реализации
Программы.

     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания  -  Министра экономики Республики Северная Осетия-Алания
Баликоева В.Т.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          М.Шаталов



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                            от 2 октября 2003 г. N 279


                      РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
                 РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ
                     МАТЕРИАЛОВ НА 2004-2010 ГОДЫ


                               ПАСПОРТ
          Республиканской программы развития промышленности
         строительных материалов РСО-Алания на 2004-2010 годы


     Наименование Программы       - Республиканская программа развития
                                    промышленности строительных
                                    материалов РСО-Алания на 2004-2010
                                    годы

     Основание для разработки
     Программы                    - Послание Президента РСО-Алания

     Государственный заказчик-
     координатор Программы        - Министерство архитектуры и
                                    строительной политики РСО-Алания

     Разработчик Программы        - Министерство архитектуры и
                                    строительной политики РСО-Алания

     Цели и задачи Программы      - Удовлетворение потребности
                                    республики в современных
                                    строительных материалах, изделиях
                                    и конструкциях;
                                  - развитие производственных
                                    мощностей по выпуску
                                    конкурентоспособной, экспортно
                                    пригодной продукции;
                                  - обеспечения комплексного
                                    использования местных
                                    природно-сырьевых ресурсов;
                                  - обновление основных фондов
                                    предприятий промышленности
                                    строительных материалов с
                                    переходом на современный уровень
                                    их технического оснащения

     Сроки реализации
     Программы                    - 2004-2010 годы:
                                    1-й этап - 2004-2006 годы;
                                    2-й этап - 2007-2010 годы

     Основные мероприятия
     Программы                   - Модернизация существующих и
                                   создание новых производств по
                                   выпуску эффективных строительных
                                   материалов по следующим
                                   приоритетным направлениям:
                                   в производстве цемента, кровельных
                                   покрытий, стеновых,
                                   теплоизоляционных, отделочных
                                   материалов.

     Исполнители основных
     программных мероприятий     - Министерство архитектуры и
                                   строительной политики РСО-Алания, а
                                   также предприятия и организации,
                                   определяемые на конкурсной основе

     Объем и источники
     финансирования              - На реализацию Программы потребуются
     Программы                     средства в размере 1242,7  млн.руб.
                                   Основными источниками
                                   финансирования будут являться
                                   внебюджетные средства - около 80% и
                                   доля государственной поддержки из
                                   федерального и республиканского
                                   бюджетов - до 20%.

     Контроль за реализацией
     Программы                   - Контроль за реализацией Программы
                                   осуществляет государственный
                                   заказчик-координатор Программы

     Ожидаемые результаты
     реализации Программы        - Ожидается к концу 2010 года прирост
                                   мощностей по производству
                                   конкурентоспособных    строительных
                                   материалов, создание дополнительно
                                   568 рабочих   мест.   Экономический
                                   эффект составит  896,25 млн.руб. в
                                   год.



                             1. Введение

     Программа развития   промышленности    строительных    материалов
Республики    Северная    Осетия-Алания    разработана   Министерством
архитектуры и строительной политики Республики Северная  Осетия-Алания
(далее - Программа).
     Программа на период  до  2010  года  определяет  цели,  задачи  и
приоритеты развития отрасли для:
     удовлетворения потребности  республики  (внутреннего   рынка)   в
современных строительных материалах, изделиях и конструкциях;
     повышение эффективности производства;
     обеспечение развития   производственных   мощностей   по  выпуску
конкурентоспособной экспортно пригодной продукции;
     обеспечение комплексного использования местного природного сырья,
вторичных ресурсов и отходов промышленности  в  процессе  производства
строительных материалов;
     расширение ассортимента   эффективных   и   экологически   чистых
строительных материалов, изделий и конструкций.

     Намеченные мероприятия   будут   способствовать   более   полному
удовлетворению  потребностей  строительного  комплекса  республики   и
других  потребителей  отраслей  экономики Южного федерального округа в
продукции   промышленности   строительных    материалов,    увеличении
экспортных возможностей республики.

                      2. Цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     обеспечение регионального строительного рынка высококачественными
строительными   материалами,  изделиями  и  конструкциями,  способными
конкурировать с импортной продукцией;
     вовлечение в  хозяйственный  оборот местных сырьевых ресурсов для
производства   эффективных   и   экологически   чистых    строительных
материалов;
     обеспечение снижения стоимости строительства  и  эксплуатационных
затрат на содержание объектов;
     увеличение налогооблагаемой  базы   и   создание   дополнительных
рабочих мест;
     повышение комфортности  проживания  в  жилых  домах   необходимой
надежности и долговечности.
     Эти цели  базируются  на  современных  требованиях  строительного
комплекса  к  промышленности  строительных  материалов,  основанных на
необходимости:
     увеличения объемов   жилищного   строительства  и  изменения  его
структуры с переходом на новые архитектурно-строительные системы, типы
зданий и современные технологии их возведения;
     обеспечения потребности     капитального     строительства      в
качественных,   экологически   чистых,  современных  видах  продукции,
отвечающих по ассортименту  и  номенклатуре  платежеспособному  спросу
различных слоев населения.
     Для достижения указанных целей до 2010 года  в  рамках  Программы
необходимо решить следующие задачи:
     провести обновление основных  фондов  предприятий  промышленности
строительных  материалов  с  переходом  на  более  высокий  уровень их
технического оснащения;
     обеспечить выпуск      высококачественных     конкурентоспособных
материалов и изделий;
     повысить производительность    труда    за    счет   максимальной
механизации и автоматизации производственных процессов;
     обеспечить рациональное   использование   минеральных   природных
ресурсов и вовлечение в производство отходов промышленности;
     привлечь инвестиционные   ресурсы  для  модернизации  действующих
производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.
     Развитие производственных  мощностей  по   выпуску   строительных
материалов, изделий  и конструкций должно быть экономически обосновано
с учетом  изученного  спроса  на   них,   оптимального   использования
имеющейся сырьевой  базы отрасли,  отходов и вторичных ресурсов других
отраслей промышленности.
     Максимальное использование местных сырьевых ресурсов должно стать
основой  для ускорения развития промышленности строительных материалов
в республике.


         3. Приоритетные направления развития промышленности
                       строительных материалов


     Программой предусматривается       осуществить       модернизацию
существующих и  создание  новых  производств  по  выпуску  эффективных
строительных материалов по основным приоритетным направлениям:

     производство цемента:
     создание принципиально  новых  типов  вяжущих  и   высокомарочных
механоактивизированных цементов;
     разработка составов многокомпонентных цементов и сухих  смесей  с
активными химическими и другими добавками;
     создание мощностей по упаковке и тарированию цемента;

     производство кровельных покрытий:
     освоение производства   керамической  и  металлической  черепицы;
     создание производства  мягкой  кровли  с  декоративной   каменной
крошкой и с использованием местных сланцев;

     производство стеновых материалов:
     замена устаревшего и физически изношенного оборудования  за  счет
внедрения    в   производство   современного   высокопроизводительного
оборудования   для   выпуска   широкой    номенклатуры    эффективного
керамического кирпича;
     совершенствование технологии  и  оборудования  для   производства
ячеистых бетонов (пенобетонов) и изделий на их основе;
     организация производства           экологически           чистой,
эффективно-вентилируемой фасадной системы "Марморок";
     освоение комплексной    технологии    переработки    бытовых    и
промышленных отходов в строительные стеновые материалы и изделия;

     производство теплоизоляционных материалов:
     организация новых  мощностей  по  производству  высокоэффективных
видов теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна;

     производство отделочных материалов:
     развитие производства керамической плитки  и  расширение  выпуска
санитарно-технических изделий из полимербетона.

     домостроение:
     освоение производства быстровозводимых малоэтажных жилых домов  и
домов коттеджного типа по технологии "КАПСИМЭТ";
     организация производства изделий из архитектурно цветного  бетона
и изделий из литого камня.


        4. Ввод мощностей по выпуску строительных материалов и
                             конструкций

     Настоящей Программой  предусматривается обеспечить ввод мощностей
по  производству  строительных  материалов,  изделий  и   конструкций,
необходимых  для  удовлетворения  потребностей строительного комплекса
республики  и   других   потребителей   в   современных   строительных
материалах. В частности:
     1. Завершить в ОАО "ВЗЖБИ" пуско-наладочные работы по цеху помола
цемента  и организовать там выпуск сухих строительных смесей мощностью
15 тыс.тн/год. в том числе:
     1 этап  -  производство   кладочных   и   штукатурных   смесей  -
5 тыс.тн/год;
     2 этап  -  производство  цветных  смесей - 10 тыс.тн/год.
     2. На производственных площадях завода "Керамзит" организовать
выпуск марочного  белого  цемента  на основе разведанных месторождений
белого известняка.
     3. Учитывая приоритетность для малоэтажного строительства изделий
из ячеистых бетонов (пенобетон) и относительно простую  технологию  их
изготовления,   осуществить   на   производственных   площадях  завода
"Полимербетон"   строительство   новых   и   расширение    действующих
производств.
     Освоить комплексную технологию быстровозводимых малоэтажных домов
на основе мобильных комплексов оборудования по технологии "КАПСИМЭТ".
     4. Завершить реконструкцию Алагирского кирпичного завода с  целью
выпуска  облицовочного  кирпича  - 10 млн.шт.  в год,  и строительство
завода  по  производству  керамической  плитки  и   черепицы   годовой
мощностью 5 млн.шт.
     5. С  целью  повышения  комфортности  жилищ  увеличить   серийное
производство   санитарно-технических   изделий,   для  чего  завершить
реконструкцию завода "Полимербетон".
     6. Создать   производство  базальтового  непрерывного  волокна  и
изделий на его основе,  в том числе нового класса  высокоэффективного,
экологически чистого, негорючего утеплителя.
     7. С учетом традиции зодчества организовать производство  изделий
из архитектурно цветного бетона - 5 тыс.тонн в год.
     В результате осуществления предусмотренных Программой мероприятий
ожидается к концу 2010 года прирост мощностей по производству:
     стеновых материалов - 25 млн.шт. усл. кирпича,
     из них:  изделий  из  ячеистого  бетона (пенобетона) - 15 млн.шт.
усл. кирпича,
     цемента                       - 65 тыс.тн,
     в том числе белого цемента    - 20 тыс.тн
     плитки керамической           - 5 тыс.кв.м.
     санитарно-технических изделий - 3 тыс.шт.
     черепицы                      - 5,0 млн.шт.
     утеплителя                    -
     базальтовых изделий           - 10 тыс.тн.


                 5. Объемы и источники финансирования

     Реализация   Программы  потребует   финансовых   затрат  в  сумме
1234,1 млн.руб., (в ценах 2003 года).
     При этом  основными  источниками  финансирования  будут  являться
внебюджетные  средства,  которые  составят  в  объеме около 80%.  Доля
государственной поддержки из федерального и республиканского  бюджетов
в  форме  гарантий,  возвратных  кредитов и государственного участия в
доле акций  создаваемых  производств  составит  до  20%.  Кроме  того,
предполагается  использование  системы  финансового  лизинга техники и
оборудования и включение важнейших программных мероприятий по созданию
новых высокоэффективных производств по выпуску строительных материалов
в действующие и разрабатываемые федеральные целевые программы.


                    6. Этапы реализации Программы


     Реализация мероприятий,  предусмотренных Программой, намечается в
два этапа.
     На первом этапе (2003-2006 годы) предполагается:
     создать условия для привлечения инвестиций,  обеспечить бюджетное
финансирование  и  изыскать  внебюджетные  источники  на  модернизацию
действующих производств и их эффективную эксплуатацию;
     сформировать условия для обновления основных  фондов  и  создания
новых производств предприятий промышленности строительных материалов.
     На втором этапе (2007-2010 годы) предусматривается:
     обеспечить инвестирование и ввод новых мощностей производства;
     снизить ресурсоемкости,  энергетические  и  трудовые  затраты  на
изготовление продукции;
     обеспечить выпуск     высококачественных      конкурентоспособных
материалов и изделий;
     повысить производительность   труда    за    счет    максимальной
механизации и автоматизации производственных процессов.


              Ожидаемые результаты реализации Программы


     Осуществление предусмотренных     мероприятий     по     развитию
промышленности строительных материалов позволит:
     увеличить производство      конкурентоспособных      строительных
материалов, изделий и конструкций;
     обеспечить потребность   строительного  комплекса  в  современных
материалах,  способствующих  снижению  затрат  при   строительстве   и
эксплуатации зданий;
     повысить комфортность жилья;
     повысить производительность труда;
     снизить отрицательное воздействие на  окружающую  среду  за  счет
внедрения малоотходных технологий;
     создать дополнительные рабочие места и увеличить налогооблагаемую
базу.

     Реализация мероприятий  будет способствовать также стимулированию
дополнительного спроса на продукцию смежных отраслей экономики.


                             Мероприятия
          Республиканской программы развития промышленности
                       строительных материалов
                          на 2004-2010 годы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |     Мероприятия    | Сроки реа- |   Размер необходимых инвестиций (млн.руб)   |  Результаты внедрения      |
|      |                    | лизации    |---------------------------------------------|----------------------------|
|      |                    |            |  всего  |      1 этап     |    2 этап       | экономиче-  | создание до- |
|      |                    |            |         | (2003-2006 гг.) | (2007-2010 гг.) | ский эффект | полнительных |
|      |                    |            |         |                 |                 |             | рабочих мест |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  1   |          2         |      3     |    4    |        5        |        6        |      7      |       8      |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  1.  | Организация произ- |   2003-    |  9,0    |       3,6       |      5,4        |     3,0     |     24       |
|      | водства сухих      |   2010     |         |                 |                 |             |              |
|      | строительных сме-  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | сей - 15 тыс.тн/   |            |         |                 |                 |             |              |
|      | год, в том числе   |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|      | I этап- производ-  |            |  3,6    |      3,6        |        -        |     1,0     |              |
|      | ство кладочных     |            |         |                 |                 |             |              |
|      | и штукатурных сме- |            |         |                 |                 |             |              |
|      | сей - 5 тыс.тн/год |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|      | II этап- производ- |            |   5,4   |        -        |       5,4       |     2,0     |              |
|      | ство цветных стро- |            |         |                 |                 |             |              |
|      | ительных смесей -  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | 10 тыс.тн/год      |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  2.  | Организация произ- |   2004-    |   90,0  |        90       |        -        |    121,6    |      38      |
|      | водства марочного  |   2010     |         |                 |                 |             |              |
|      | белого цемента -   |            |         |                 |                 |             |              |
|      | 20 тыс.тн/год      |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------------------------|-----------------|-------------|--------------|
|  3.  | Увеличение произ-  | 2004-      |  5,2    |      2,6        |     2,6         |     11,4    |     40       |
|      | водственных мощ-   | 2005       |         | до 8 т.м3/год   | до 15 т.м3/     |             |              |
|      | ностей по выпуску  |            |         |                 |      год        |             |              |
|      | петобетона до 15   |            |         |                 |                 |             |              |
|      | тыс.куб.м/год      |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  4.  | Реконструкция Ала- | 2003-      |  15,0   |      15,0       |       -         |    27,1     |      90      |
|      | гирского кирпично- | 2004       |         |                 |                 |             |              |
|      | го завода на вы-   |            |         |                 |                 |             |              |
|      | пуск облицовочного |            |         |                 |                 |             |              |
|      | кирпича - 10 млн.  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | шт. в год          |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  5.  | Строительство за-  | 2007-      |  60,0   |      30         |       30        |    109,8    |      70      |
|      | вода по производ-  | 2008       |         |                 |                 |             |              |
|      | ству керамической  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | плитки и черепицы  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | мощность 5 млн.шт  |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  6.  | Завершение рекон-  | 2003-      |  5,5    |      5,5        |       -         |    2,4      |      18      |
|      | струкции завода    | 2004       |         |                 |                 |             |              |
|      | "Полимербетон" для |            |         |                 |                 |             |              |
|      | выпуска санитарно  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | технических изде-  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | лий                |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  7.  | Организация про-   |  2004      |  1,3    |     1,3         |       -         |    1,250    |      6       |
|      | изводства изделий  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | из архитектурного  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | цветного бетона -  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | 5 тыс.тн/год       |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  8.  | Создание произ-    | 2004-      |  720,0  |      324,0      |      396,0      |     445,0   |      90      |
|      | водства базальто-  | 2010       |         |                 |                 |             |              |
|      | вого волокна и     |            |         |                 |                 |             |              |
|      | изделий на его     |            |         |                 |                 |             |              |
|      | основе             |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  9.  | Увеличение выпуска | 2004       |   5,7   |     5,7         |        -        |     11,0    |      30      |
|      | щебня за счет тех- |            |         |                 |                 |             |              |
|      | перевооружения до  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | 200 тыс.куб.м/год  |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|  10. | Организация произ- | 2004       |   2,5   |     2,5         |       -         |     2,5     |      12      |
|      | водства мягкой     |            |         |                 |                 |             |              |
|      | кровли с декора-   |            |         |                 |                 |             |              |
|      | тивной каменной    |            |         |                 |                 |             |              |
|      | крошкой с исполь-  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | зованием местных   |            |         |                 |                 |             |              |
|      | сланцев - 1 млн.   |            |         |                 |                 |             |              |
|      | кв.м               |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
| 11.  | Освоение производ- | 2005-      |  3,8    |      3,8        |        -        |     45      |     12       |
|      | ства быстровозво-  | 2006       |         |                 |                 |             |              |
|      | димых домов на ос- |            |         |                 |                 |             |              |
|      | нове мобильных     |            |         |                 |                 |             |              |
|      | комплексов обору-  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | дования по техно-  |            |         |                 |                 |             |              |
|      | логии "КАПСИМЭТ" - |            |         |                 |                 |             |              |
|      | 10 т.кв.м          |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
| 12.  | Создание производ- |  2007-     |  55     |       -         |       55        |     98,6    |      80      |
|      | ства по переработ- |  2010      |         |                 |                 |             |              |
|      | ке древесины       |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
| 13.  | Создание производ- | 2003-      |  261,1  |     119,1       |      142,0      |     15,0    |      96      |
|      | ства по промышлен- | 2010       |         |                 |                 |             |              |
|      | ной разработке и   |            |         |                 |                 |             |              |
|      | распиловке при-    |            |         |                 |                 |             |              |
|      | родного камня мощ- |            |         |                 |                 |             |              |
|      | ностью 50 тыс.     |            |         |                 |                 |             |              |
|      | кв.м               |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
| 14.  | Модернизация Бес-  |   2003-    |  8,6    |      8,6        |        -        |     15,8    |      8       |
|      | ланского кирпич-   |   2006     |         |                 |                 |             |              |
|      | ного завода под    |            |         |                 |                 |             |              |
|      | выпуск рядового    |            |         |                 |                 |             |              |
|      | кирпича - до 15    |            |         |                 |                 |             |              |
|      | млн.шт/год         |            |         |                 |                 |             |              |
|------|--------------------|------------|---------|-----------------|-----------------|-------------|--------------|
|      | Итого              | 2003-2010  | 1242,7  |     611,7       |      631,0      |    909,45   |     614      |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------