Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.10.2003 № 296

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 24 октября 2003 г. N 296

                            г.Владикавказ


          О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания
    "О государственной поддержке молодежных и детских общественных
            объединений Республики Северная Осетия-Алания"


     В целях  привлечения  молодежи  к решению социально-экономических
вопросов развития республики,  формирования государственного механизма
финансирования   и   поддержки   деятельности   молодежных  и  детских
общественных    объединений    Правительство    Республики    Северная
Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т :

     1. Одобрить  проект  закона  Республики Северная Осетия-Алания "О
государственной   поддержке   молодежных   и   детских    общественных
объединений Республики Северная Осетия-Алания".
     2. Внести  на   рассмотрение   Парламента   Республики   Северная
Осетия-Алания  проект  закона  Республики  Северная  Осетия-Алания  "О
государственной   поддержке   молодежных   и   детских    общественных
объединений Республики Северная Осетия-Алания".
     3. Назначить   председателя    Комитета    Республики    Северная
Осетия-Алания   по   делам  молодежи  Касаева  Таймураза  Каурбековича
официальным   представителем   Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания   при   рассмотрении   Парламентом  Республики  Северная
Осетия-Алания проекта закона "О государственной поддержке молодежных и
детских общественных объединений Республики Северная Осетия-Алания".


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          М.Шаталов




                                               Вносится Правительством
                                     Республики Северная Осетия-Алания


                                                                Проект


                  РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                                ЗАКОН

                О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ
                  И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


     Настоящий Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и
меры  государственной  поддержки  молодежных  и  детских  общественных
объединений Республики Северная Осетия-Алания (далее  -  молодежные  и
детские  объединения)  на  республиканском  уровне  в  объеме целевого
финансирования из средств республиканского бюджета,  выделяемых на эти
цели, и внебюджетных фондов.
     Под государственной поддержкой молодежных и  детских  объединений
понимается  совокупность  мер,  принимаемых  органами  государственной
власти   Республики   Северная   Осетия-Алания   в   соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Северная
Осетия-Алания в области государственной молодежной  политики  в  целях
создания  и  обеспечения  правовых,  экономических  и  организационных
условий,  гарантий  и   стимулов   деятельности   таких   объединений,
направленной  на  социальное  становление,  развитие  и самореализацию
детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты
их прав.
     Приоритеты государственной   молодежной   политики   определяются
Президентом   Республики   Северная  Осетия-Алания  в  соответствии  с
законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.


                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом


     1. Настоящий Закон регулирует отношения,  возникающие в  связи  с
установлением     и     осуществлением    республиканскими    органами
исполнительной  власти  мер  государственной  поддержки  молодежных  и
детских объединений.
     2. Иные  отношения,  в  которые  вступают  молодежные  и  детские
объединения  с  органами исполнительной власти,  юридическими лицами и
гражданами,  регулируются  соответствующими   нормативными   правовыми
актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
     Действие настоящего Закона не распространяется на:
     молодежные и детские коммерческие организации;
     молодежные и детские религиозные организации;
     молодежные и       студенческие      объединения,      являющиеся
профессиональными союзами;
     молодежные и  детские  объединения,  учреждаемые либо создаваемые
политическими партиями.
     3. Требования  в  отношении  молодежных  и  детских  объединений,
устанавливаемые пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона, не могут служить
основанием для ограничения права детей и молодежи на объединение.


    Статья 2. Законодательство Республики Северная Осетия-Алания о
              государственной поддержке молодежных и детских
              объединений


     Законодательство Республики      Северная     Осетия-Алания     о
государственной   поддержке   молодежных   и    детских    объединений
основывается   на   Конституции   Российской   Федерации,  Конституции
Республики   Северная    Осетия-Алания,    Федеральном    законе    "О
государственной    поддержке   молодежных   и   детских   общественных
объединений",  Федеральном  законе  "Об  общественных   объединениях",
Законе  Республики  Северная  Осетия-Алания  "О  молодежной политике в
Республике  Северная  Осетия-Алания",  настоящем   Законе   и   других
нормативно-правовых  актах  Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания.


       Статья 3. Принципы государственной поддержки молодежных
                 и детских объединений


     Исходя из   основных   направлений   государственной   молодежной
политики государственная поддержка молодежных  и  детских  объединений
осуществляется в соответствии с принципами:
     приоритета общих гуманистических  и  патриотических  ценностей  в
деятельности молодежных и детских объединений;
     равенства прав на государственную поддержку молодежных и  детских
объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;
     признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их
права на участие в определении мер государственной поддержки;
     содействия республиканских    органов    исполнительной    власти
физическим  и  юридическим  лицам  в  осуществлении  негосударственной
поддержки молодежных и детских объединений.
     Меры государственной  поддержки  молодежных и детских объединений
не могут быть использованы органами исполнительной  власти  Республики
Северная Осетия-Алания,  должностными лицами против законных интересов
молодежных и детских объединений,  а также в целях изменения характера
их деятельности. Деятельность органов исполнительной власти Республики
Северная  Осетия-Алания  по  реализации   государственной   молодежной
политики  не  может  ограничиваться осуществлением мер государственной
поддержки молодежных и детских объединений.


        Статья 4. Молодежные и детские объединения, являющиеся
                  объектами государственной поддержки


     1. Государственная  поддержка  в соответствии с настоящим Законом
оказывается  зарегистрированным  в  установленном  законом  порядке  и
обратившимся  за  такой  поддержкой  в  органы  исполнительной  власти
Республики Северная Осетия-Алания:
     молодежным объединениям   граждан   в   возрасте   до   30   лет,
объединившимся  на  основе  общности   интересов   для   осуществления
совместной  деятельности,  направленной  на  удовлетворение духовных и
иных нематериальных потребностей,  социальное становление  и  развитие
молодых граждан, а также в целях защиты своих прав и свобод;
     детским  объединениям,  в которые  входят  граждане в возрасте до
18 лет  и  совершеннолетние  граждане,  объединившиеся  для совместной
деятельности,  направленной  на  удовлетворение  интересов,   развитие
творческих  способностей  и социальное становление молодых граждан,  а
также в целях защиты своих прав и свобод.
     2. Государственная  поддержка  молодежным  и детским объединениям
осуществляется при соблюдении ими следующих условий:
     объединение является  юридическим  лицом  и  действует  не  менее
одного года с момента его государственной регистрации;
     в объединении  насчитывается  не менее 100 членов либо заявленный
объединением для  финансирования  проект  (программа)  предусматривает
предоставление социальных услуг не менее чем 100 детям и (или) молодым
гражданам.
     Соответствие обращающегося    за    государственной    поддержкой
молодежного или детского объединения установленным  настоящим  Законом
требованиям  определяется  органом  исполнительной  власти  Республики
Северная  Осетия-Алания  по  реализации   государственной   молодежной
политики.
     3. Объединение молодежного и детского  объединения  в  ассоциацию
(союз)  с другими молодежными или детскими общественными объединениями
при сохранении им организационной самостоятельности не  может  служить
основанием  для  исключения  его  из  числа  объектов  государственной
поддержки.
     4. Для осуществления совместной деятельности молодежные и детские
объединения могут создавать  координационные  советы  из  числа  своих
представителей.


     Статья 5. Право молодежных и детских объединений на участие
               в определении мер их государственной поддержки


     1. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
при  разработке  мер  государственной  поддержки  молодежных и детских
объединений учитывают их предложения.
     Молодежные и детские объединения имеют право:
     участвовать в   обсуждении   докладов   республиканских   органов
исполнительной   власти   о   положении   детей  и  молодежи,  вносить
предложения по реализации государственной молодежной политики;
     вносить в   установленном  порядке  предложения  субъектам  права
законодательной инициативы по изменению республиканских законов и иных
нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи;
     участвовать в подготовке и  обсуждении  проектов  республиканских
программ в области государственной молодежной политики.
     2. Представители   молодежных   и   детских    объединений,    их
координационных   советов   имеют   право   участвовать  в  совещаниях
республиканских органов исполнительной власти при принятии решений  по
вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.


        Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
              ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ


       Статья 6. Информационное обеспечение и подготовка кадров
                 молодежных и детских объединений


     1. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
обязаны информировать молодежные и детские объединения о планируемых и
реализуемых  мероприятиях   в   области   государственной   молодежной
политики.
     2. Управление  Министерства  юстиции  Российской   Федерации   по
Республике   Северная   Осетия-Алания  осуществляет  информирование  и
принимает решение о государственной регистрации молодежных  и  детских
объединений.
     3. По   запросам   молодежных   и   детских   объединений   орган
исполнительной  власти Республики Северная Осетия-Алания по реализации
государственной   молодежной   политики   организует   подготовку    и
переподготовку   кадров   этих   объединений   в   пределах  бюджетных
ассигнований, выделяемых на эти цели.


   Статья 7. Предоставление льгот молодежным и детским объединениям


     1. Молодежные  и  детские  объединения,  отвечающие   требованиям
пункта  2  статьи  4  настоящего Закона и включенные в Республиканский
реестр молодежных и детских объединений,  пользующихся государственной
поддержкой,  в порядке,  предусмотренном статьей 13 настоящего Закона,
на период своей деятельности могут получать в  пользование  имущество,
находящееся в государственной собственности.
     Органы исполнительной власти  Республики  Северная  Осетия-Алания
могут  в  определяемом  ими  порядке устанавливать льготы молодежным и
детским  объединениям  при  пользовании   имеющимся   в   распоряжении
указанных органов имуществом.
     2. Расходы государственных предприятий, учреждений и организаций,
связанные  с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в
пользование  молодежным  и  детским  объединениям  зданий,  помещений,
сооружений,    оборудования    и    иного    имущества,    возмещаются
республиканскими органами исполнительной власти в  пределах  бюджетных
ассигнований,  выделяемых  на  государственную  поддержку молодежных и
детских объединений.


      Статья 8. Выполнение государственного заказа молодежными и
                детскими объединениями


     1. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
могут  привлекать  молодежные  и  детские  объединения  к   выполнению
государственного заказа на создание социальных служб,  информационных,
инновационных центров и  центров  досуга  для  детей  и  молодежи,  на
разработку  в  реализацию  проектов (программ) по организации работы с
молодежью, дополнительного образования, деятельности в сфере культуры,
здравоохранения,     экологии,    деятельности    по    предупреждению
беспризорности и правонарушений среди детей и  молодежи,  а  также  на
научные   исследования   и   осуществление  иных  видов  деятельности,
являющихся приоритетными  при  реализации  государственной  молодежной
политики.
     2. Государственный заказ выполняется на договорной основе. Органы
исполнительной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания направляют
оферты молодежным и детским объединениям для последующей трактации.


    Статья 9. Республиканские программы государственной поддержки
              молодежных и детских объединений


     1. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
разрабатывают  республиканские  программы  государственной   поддержки
молодежных  и  детских  объединений  с учетом предложений молодежных и
детских объединений в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
     Меры государственной  поддержки  молодежных и детских объединений
предусматриваются  также  в   разделах   (подпрограммах)   и   пунктах
республиканских программ в области государственной молодежной политики
и защиты детства и других социальных программ.
     2. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
и  молодежные  и  детские  объединения  могут   принимать   совместные
программы  мероприятий  в области государственной молодежной политики,
финансирование  которых  производится  из   средств,   выделяемых   на
государственную поддержку молодежных и детских объединений.


       Статья 10. Государственная поддержка проектов (программ)
                  молодежных и детских объединений


     1. Решение  о  государственной  поддержке   проектов   (программ)
молодежных  и  детских  объединений принимается органом исполнительной
власти Республики Северная Осетия-Алания по реализации государственной
молодежной   политики   по  результатам  конкурса  указанных  проектов
(программ).
     2. Конкурс   о   государственной  поддержке  проектов  (программ)
молодежных и детских объединений проводится  в  срок,  устанавливаемый
органом  исполнительной  власти  Республики  Северная Осетия-Алания по
реализации государственной молодежной политики.
     3. Конкурсный   проект   (программа)   молодежного  или  детского
объединения должен отражать цель,  основные задачи,  содержание и план
реализации  данного  проекта  (программы),  финансовые,  материальные,
кадровые ресурсы и организационные возможности  этого  объединения  по
реализации проекта (программы). Орган исполнительной власти Республики
Северная  Осетия-Алания  по  реализации   государственной   молодежной
политики  в  необходимых случаях оказывает помощь молодежным и детским
объединениям  в  надлежащем  оформлении  их  проектов   (программ)   и
проведении расчетов.
     4. Орган исполнительной власти Республики Северная  Осетия-Алания
по   реализации   государственной   молодежной  политики  при  условии
соответствия конкурсного проекта (программы) молодежного или  детского
объединения требованиям настоящего Закона определяет объем средств для
его финансирования в срок,  не превышающий трех месяцев после принятия
положительного   решения   по   данному   проекту   (программе),  либо
очередность предоставления необходимых средств.
     5. Финансирование   проектов   (программ)  молодежных  и  детских
объединений производится из средств республиканского бюджета  в  форме
бюджетных ассигнований.
     6. Расходы на финансирование  проектов  (программ)  молодежных  и
детских  объединений  из  средств  республиканского  бюджета не должны
превышать половины общей суммы расходов.
     Получившие одобрение  конкурсные проекты (программы) молодежных и
детских  объединений  могут  финансироваться  в  полном  объеме,  если
органом  исполнительной  власти  Республики  Северная Осетия-Алания по
реализации   государственной   молодежной   политики   признано,   что
привлечение иных финансовых средств невозможно.


   Статья 11. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям


     1. Выделение   субсидий   молодежным   и   детским  объединениям,
отвечающим  требованиям  пункта  2  статьи  4  настоящего   Закона   и
включенным  в Республиканский реестр молодежных и детских объединений,
пользующихся  государственной  поддержкой  в  соответствии со  статьей
13 настоящего   Закона,   производится   один  раз  в  год  в  объеме,
пропорциональном числу членов объединения, с учетом его деятельности в
предыдущем  году  и приоритетности планируемых для реализации проектов
(программ).
     2. Объем  средств  на  субсидии молодежным и детским объединениям
устанавливается Правительством  Республики  Северная  Осетия-Алания  в
пределах  бюджетных ассигнований,  выделяемых на мероприятия в области
государственной молодежной политики.  Указанные средства включаются  в
смету   расходов  органа  исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания по реализации государственной  молодежной  политики  для
распределения  между  молодежными  и  детскими объединениями,  которым
выделяются субсидии.
     3. Орган  исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
по    реализации    государственной    молодежной    политики    несет
ответственность  за  правомерность  выделения  субсидий  молодежным  и
детским  объединениям,  осуществляет   контроль   за   обоснованностью
расходования выделяемых средств.
     4. Устанавливаются следующие виды субсидий, выделяемых молодежным
и детским объединениям:
     осуществление деятельности,   направленной   на    удовлетворение
духовных  и  иных  нематериальных  потребностей  детей и молодежи,  на
защиту их прав и свобод, а также на предотвращение угрозы их здоровью;
     осуществление деятельности,    направленной   на   интеграцию   в
обществе,  профессиональную подготовку,  повышение уровня образования,
культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи;
     проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи;
     подготовку кадров молодежных и детских объединений;
     обеспечение функционирования   органов   молодежных   и   детских
объединений,    содержание   помещений,   приобретение   оборудования,
материалов;
     развитие международных связей молодежных и детских объединений;
     другие виды субсидий.
     5. Молодежное   или   детское   объединение  вправе  избрать  вид
субсидии, установленный пунктом 4 настоящей статьи.
     6. Субсидии, выделяемые на государственную поддержку молодежных и
детских объединений,  указываются в республиканском бюджете  отдельной
строкой.


     Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
                МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ


     Статья 12. Органы исполнительной власти Республики Северная
                Осетия-Алания, осуществляющие меры государственной
                поддержки молодежных и детских объединений


     1. Орган  исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
по реализации государственной молодежной  политики  осуществляет  меры
государственной поддержки молодежных и детских объединений.
     2. Правительство  Республики  Северная   Осетия-Алания   поручает
министерствам   и   иным   органам  исполнительной  власти  республики
осуществление отдельных мер  государственной  поддержки  молодежных  и
детских  объединений и обеспечивает финансирование этих мер в пределах
целевого финансирования из средств республиканского бюджета.


        Статья 13. Республиканский реестр молодежных и детских
         объединений, пользующихся государственной поддержкой


     1. Органом     исполнительной    власти    Республики    Северная
Осетия-Алания  по  реализации  государственной   молодежной   политики
формируется  Республиканский  реестр молодежных и детских объединений,
пользующихся государственной поддержкой.
     Включение молодежных    и   детских   объединений   в   указанный
Республиканский реестр осуществляется бесплатно в течение месяца после
представления  ими постоянного заявления и документов,  подтверждающих
соответствие объединения требованиям  пункта  2  статьи  4  настоящего
Закона.
     2. Молодежное    или    детское    объединение,    внесенное    в
Республиканский реестр молодежных и детских объединений,  пользующихся
государственной поддержкой, вправе заявить о своем исключении из него.
Если  такое  объединение получило ежегодную субсидию в соответствии со
статьей  11  настоящего  Закона,  то  оно  исключается  из  указанного
Республиканского   реестра   только   после   представления   в  орган
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по  реализации
государственной  молодежной политики финансового отчета объединения об
использовании этой субсидии или после ее возвращения.


        Глава IV. ЗАЩИТА ПРАВ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ


      Статья 14. Гарантии прав молодежных и детских объединений


     1. Права   молодежных   и   детских   объединений,  установленные
настоящим Законом и иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации   и   Республики   Северная   Осетия-Алания,  осуществляются
молодежными  и  детскими  объединениями  непосредственно  либо   через
уполномоченных ими представителей в полном объеме.
     2. В случае необходимости определения  порядка  их  осуществления
органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания обязаны
определить такой порядок.  При этом до установления указанного порядка
молодежные  и  детские  объединения  могут  осуществлять  свои права в
самостоятельно избираемом порядке,  не противоречащем законодательству
Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
     При ликвидации молодежного или  детского  объединения  имущество,
предоставленное  ему  в  пользование  органами  исполнительной  власти
Республики Северная Осетия-Алания,  используется только на  реализацию
мероприятий в области государственной молодежной политики.


          Статья 15. Ответственность должностных лиц органов
                     исполнительной власти Республики Северная
                     Осетия-Алания и руководителей молодежных
                     и детских объединений за исполнение
                     настоящего Закона


     1. Должностные  лица  органов  исполнительной  власти  Республики
Северная   Осетия-Алания   несут  ответственность  за  нарушение  прав
молодежных и детских объединений в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     2. Руководители молодежных и детских объединений,  предоставившие
ложные  сведения  о  составе  и  деятельности этих объединений в целях
получения   государственной   поддержки,   несут   ответственность   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и возмещают
ущерб.


  Статья 16. Судебная защита права молодежных и детских объединений


     За защитой своих прав молодежные  и  детские  объединения  вправе
обратиться  в  установленном порядке в соответствующие суды Российской
Федерации.


                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

        Статья 17. Приведение правовых актов в соответствие с
                   настоящим Законом


     Предложить Президенту   Республики   Северная   Осетия-Алания   и
поручить Правительству Республики Северная Осетия-Алания привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


            Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона


     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Дзасохов


     г.Владикавказ
     2003 г.
     N 296