Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.09.1997 № 226

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Северная
                                              Осетия-Алания
                                         от 20.11.2003 г. N 307


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от  10 сентября 1997 г. N 226

                            г. Владикавказ


    О порядке проведения государственной экологической экспертизы


     Во исполнение Федерального закона "Об экологической экспертизе" и
в соответствии с Планом  действий  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания  в  области охраны окружающей среды и природопользования
на 1996-1997  годы  Правительство  Республики  Северная  Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   Положение  о  порядке  проведения  государственной
экологической экспертизы в Республике Северная Осетия-Алания, согласно
приложению.

     2. Министерству  охраны  окружающей  среды  и  природных ресурсов
Республики  Северная  Осетия-Алания  (Вагин)  провести  инвентаризацию
строящихся  в республике объектов на предмет прохождения экологической
экспертизы.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Ю. Бирагов





                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                          от 10 сентября 1997 г. N 226


                              ПОЛОЖЕНИЕ

          О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
            ЭКСПЕРТИЗЫ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


                         I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее   Положение   устанавливает    порядок    проведения
государственной экологической экспертизы, осуществляемой Министерством
охраны окружающей  среды  и  природных  ресурсов  Республики  Северная
Осетия-Алания  в  соответствии с Федеральным законом "Об экологической
экспертизе",  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
и нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.

     2. Государственной  экологической  экспертизе подлежат конкретные
объекты  государственной  экологической  экспертизы  (документация   и
материалы),  определенные  в  соответствии  со статьей 12 Федерального
закона "Об экологической экспертизе".
     Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой
на уровне субъектов Российской Федерации, подлежат:
     - проекты   нормативных   правовых   актов  субъектов  Российской
Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию
на    окружающую    природную    среду,    нормативно-технических    и
инструктивно-методических    документов,     утверждаемых     органами
государственной    власти    субъектов    Российской    Федерации    и
регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование
природных   ресурсов  и  охрану  окружающей  природной  среды  и  иную
деятельность;
     - материалы,   предшествующие  разработке  прогнозов  развития  и
размещения производительных сил  на  территории  субъектов  Российской
Федерации, в том числе:
     1) проекты   комплексных   и   целевых   социально-экономических,
научно-технических и иных программ субъектов Российской Федерации, при
реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду;
     2) проекты  схем  развития отраслей народного хозяйства субъектов
Российской Федерации, в том числе промышленности;
     3) проекты  генеральных  схем  расселения,  природопользования  и
территориальной организации производительных организаций сил  субъекта
Российской  Федерации,  для последующего придания им правового статуса
особо охраняемых природных субъектов Российской Федерации  и  местного
значения;
     - документация,  обосновывающая соглашение о разделе продукции  и
концессионные  договоры,  а  также другие договоры,  предусматривающие
использование  природных  ресурсов  и  (или)   отходов   производства,
находящиеся   в  ведении  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного самоуправления;
     - все виды градостроительной документации, в том числе:
     1) схемы       и        проекты        районной        планировки
административно-территориальных образований;
     2) генеральные планы городов, других поселений и их систем;
     3) проекты городской и поселковой административной черты, а также
сельских поселений;
     4) генеральные   планы   территорий,   подведомственных   органам
местного   самоуправления,   а   также    селитебных,    промышленных,
рекреационных и других функциональных зон;
     5) проекты  застройки  кварталов  и  участков  городов  и  других
поселений;
     проекты рекультивации    земель,    нарушенных    в    результате
геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;
     технико-экономические обоснования   и   проекты    строительства,
реконструкции,  расширения, технического перевооружения, консервации и
ликвидации организаций  и  иных  объектов  хозяйственной  деятельности
независимо  от  их  сметной стоимости,  ведомственной принадлежности и
форм  собственности,  расположенных  на  территории   соответствующего
субъекта  Российской Федерации,  за исключением объектов хозяйственной
деятельности,  находящихся в ведении Российской Федерации  с  участием
иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем
иностранных инвестиций в которые не превышает пятисот тысяч долларов;
     - документация,  обосновывающая  соглашение о разделе продукции с
субъектами   предпринимательской   деятельности   при    использовании
участками недр регионального и местного значения;
     - проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и
других природных ресурсов,  находящихся в ведении субъектов Российской
Федерации,  иная проектная документация в этой области,  в  том  числе
проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства;
     - материалы,  обосновывающие получение лицензий на  осуществление
деятельности,  способной  оказать  воздействие на окружающую природную
среду,  выдача которых не относится к компетенции федеральных  органов
исполнительной власти;
     - иные виды документации,  которая обосновывает  хозяйственную  и
иную  деятельность  и  реализация  которой способна оказать прямое или
косвенное  воздействие  на  окружающую  природную  среду  в   пределах
территории субъекта Российской Федерации;
     - объекты государственной экологической экспертизы, приведенные в
настоящей   статье   и   ранее   получившие  положительное  заключение
государственной экологической экспертизы, в случае:
     1) доработки объектов государственной экологической экспертизы по
замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
     2) изменения условий природопользования специально уполномоченным
на то государственным органом в области  охраны  окружающей  природной
среды;
     3) реализации объекта государственной экологической экспертизы  с
отступлениями  от  документации,  получившей  положительное заключение
государственной экологической экспертизы,  и (или) в  случае  внесения
изменения в указанную документацию;
     4) истечения    срока    действия    положительного    заключения
государственной экологической экспертизы;
     5) внесения   изменений   в    документацию    после    получения
положительного заключения государственной экологической экспертизы.

     3. Министерство  охраны  окружающей  среды  и  природных ресурсов
Республики  Северная  Осетия-Алания   образует   экспертные   комиссии
государственной экологической экспертизы (далее именуется - экспертная
комиссия) по каждому конкретному объекту государственной экологической
экспертизы  (далее  именуется  -  объект экспертизы) как из внештатных
экспертов,   так   и   штатных   сотрудников   (специалистов)    этого
Министерства.

     4. Перечень   материалов,   представляемых   на   государственную
экологическую экспертизу,  по объектам  государственной  экологической
экспертизы,   указанным   в   статье   12   Федерального   закона  "Об
экологической   экспертизе",    определяется    нормативными    актами
Министерства  охраны  окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации,  разработанными с учетом статьи 14 Федерального закона  "Об
экологической   экспертизе"   и   в   соответствии   с   требованиями,
установленными для разработки соответствующих видов документации.
     Обязательным условием   принятия  материалов  на  государственную
экологическую экспертизу является наличие в них  (в  составе  разделов
объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия
на  окружающую  природную  среду  намечаемой  хозяйственной  или  иной
деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.
     Наличие в составе материалов  по  объекту  экспертизы  документов
согласований  (разрешений)  Министерства  охраны  окружающей  среды  и
природных  ресурсов  РСО-Алания   не   может   считаться   заключением
государственной экологической экспертизы по данному объекту.

     5. Материалы   по  объектам  экспертизы  республиканского  уровня
направляются   заказчиком   (физическим   или    юридическим    лицом,
представляющим  материалы на государственную экологическую экспертизу)
в  Министерство  охраны  окружающей   среды   и   природных   ресурсов
РСО-Алания.

     6. Объект  экспертизы  представляется  в 2-х экземплярах,  другие
материалы - в 1 экземпляре.

     7. Министерство охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
РСО-Алания   имеет   право   в   процессе  проведения  государственной
экологической  экспертизы  запрашивать  у   заказчика   дополнительную
информацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемой
деятельности  на  окружающую  природную  среду,  в  том  числе  данные
специальных   экологических   исследований,   результаты   расчетов  и
анализов,  иные  материалы,  необходимые  для  подготовки   заключения
государственной экологической экспертизы.


             II.ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                       ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

     8. Материалы,  представляемые  в  Министерство  охраны окружающей
среды и природных ресурсов РСО-Алания на государственную экологическую
экспертизу,  в  установленном  порядке  регистрируются и передаются на
исполнение в подразделение, специализирующееся в области организации и
проведения государственной экологической экспертизы (далее именуется -
экспертное  подразделение),  для  проверки  полноты  и   достаточности
представленных материалов.

     9. Экспертное  подразделение Министерства охраны окружающей среды
и природных ресурсов  РСО-Алания  в  срок  не  более  7  дней  со  дня
регистрации материалов уведомляет заказчика:
     при соответствии    представленных    материалов    установленным
требованиям   -  о  необходимости  оплаты  проведения  государственной
экологической экспертизы в соответствии с  прилагаемым  счетом  на  ее
оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;
     при несоответствии  материалов  установленным  требованиям  -   о
сроках представления материалов в полном объеме.
     При отсутствии  документа,  подтверждающего   оплату   проведения
государственной  экологической  экспертизы  в  течение  30 дней со дня
получения   уведомления   о   необходимости   оплаты   государственной
экологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срок
запрашиваемых материалов государственная экологическая  экспертиза  не
проводится, а материалы возвращаются заказчику.

     10. Начало   срока   проведения   государственной   экологической
экспертизы  устанавливается  не  позднее,  чем  через  30  дней  после
получения документа,  подтверждающего ее оплату. В течение этого срока
экспертное подразделение:
     - подготавливает   предложения  по  кандидатурам  руководителя  и
ответственного  секретаря  экспертной   комиссии,   а   также   срокам
проведения экологической экспертизы;
     - с  участием  руководителя  экспертной  комиссии  подготавливает
предложения  по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на
проведение государственной экологической экспертизы;
     - подготавливает  проект  приказа  на  проведение государственной
экологической экспертизы и  направляет  его  руководству  Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания.

     11. Состав   экспертной   комиссии  (руководитель,  ответственный
секретарь и члены экспертной комиссии),  сроки и задание на проведение
государственной   экологической   экспертизы   утверждаются   приказом
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания.
     Ответственный секретарь  экспертной комиссии назначается из числа
штатных сотрудников экспертного подразделения.

     12. Срок  проведения  государственной  экологической   экспертизы
определяется  в  зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом
объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей
территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и
особенностей  воздействия  намечаемой   деятельности   на   окружающую
природную  среду.  Продолжительность  проведения  экспертизы не должна
превышать 4 месяцев.
     В процессе  проведения  государственной  экологической экспертизы
при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество
привлекаемых экспертов.
     Изменения сроков   проведения    государственной    экологической
экспертизы   и   состава   экспертной  комиссии  оформляются  приказом
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания.
     При изменении   срока  проведения  государственной  экологической
экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев.

     13. Руководитель и ответственный  секретарь  экспертной  комиссии
обеспечивают  качественное  проведение  государственной  экологической
экспертизы и  организуют  подготовку  сводного  заключения  экспертной
комиссии, в том числе:
     - формируют   экспертные   группы   по   основным    направлениям
государственной экологической экспертизы;
     - составляют календарный план работы экспертной комиссии;
     - разрабатывают  задание  экспертам на проведение государственной
экологической экспертизы;
     - обеспечивают      предоставление      экспертам     необходимой
дополнительной информации;
     - организуют   в  случае  необходимости  выезд  на  место  членов
экспертной комиссии;
     - организуют проведение заседаний экспертной комиссии.

     14. В случаях, когда при проведении государственной экологической
экспертизы  объектов  экспертизы  федерального  уровня   затрагиваются
интересы республики,  Министерство охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации включает в  состав  экспертной  комиссии
экспертов  по  представлениям  Министерства  охраны окружающей среды и
природных ресурсов РСО-Алания.
     В таких   случаях   Минприроды   РСО-Алания  вправе  делегировать
экспертов для участия в  заседаниях  экспертных  комиссий  в  качестве
наблюдателей.

     15. Экспертная комиссия определяет:
     - соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Республики
Северная Осетия-Алания по вопросам охраны окружающей природной среды;
     - полноту  выявления  масштабов  прогнозируемого  воздействия  на
окружающую  природную  среду  в  результате  осуществления  намечаемой
деятельности    и   экологическую   обоснованность   допустимости   ее
реализации;
     - достаточность  предусмотренных мер по обеспечению экологической
безопасности и сохранению природного потенциала.

     16. В процессе работы экспертной комиссии:
     - проводится  организационное  заседание экспертной комиссии,  на
котором  определяются  основные   направления   работы   экспертов   и
экспертных  групп  (при  их  создании),  выдаются  задания экспертам и
утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
     - подготавливаются   индивидуальные   и  групповые  (при  наличии
экспертных   групп)   экспертные   заключения,   которые    передаются
ответственному секретарю экспертной комиссии;
     - составляется   руководителем   и    ответственным    секретарем
экспертной  комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на
основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
     - обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях
экспертной комиссии.

     17. Заключения экспертов и экспертных  групп  рассматриваются  на
заседаниях экспертной комиссии.

     18. При   одобрении   проекта   сводного   заключения  экспертной
комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,
квалифицированным  большинством  (не  менее  двух  третей)  списочного
состава экспертной комиссии,  проект  заключения  (отрицательного  или
положительного)  подписывается  членами  экспертной  комиссии в полном
составе,  после  чего   оно   является   заключением,   подготовленным
экспертной комиссией.
     При несогласии   отдельных   членов   экспертной    комиссии    с
заключением,  подготовленным  экспертной  комиссией,  они  подписывают
заключение с  пометкой  "особое  мнение".  Особое  мнение  оформляется
экспертом в виде документа,  содержащего обоснование причин несогласия
эксперта  с  выводами  заключения   и   указание   конкретных   фактов
несоответствия  представленных  на экспертизу материалов экологическим
требованиям и нормам.

     19. Заключение,  подготовленное  экспертной   комиссией,   должно
содержать   обоснованные   выводы   о   допустимости  (недопустимости)
воздействия  на  окружающую  природную  среду  хозяйственной  и   иной
деятельности,    которая    подлежит   государственной   экологической
экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.
     Положительное заключение,  подготовленное  экспертной  комиссией,
должно содержать выводы:
     - о    соответствии    намечаемой    деятельности   экологическим
требованиям,  установленным законодательством Российской  Федерации  и
РСО-Алания в области охраны окружающей природной среды;
     - о допустимости намечаемого воздействия на окружающую  природную
среду;
     - о возможности реализации объекта экспертизы.

     Отрицательное заключение,  подготовленное  экспертной  комиссией,
может содержать выводы двух видов:
     а) о  необходимости  доработки   представленных   материалов   по
замечаниям  и  предложениям,  изложенным в заключении,  подготовленном
экспертной комиссией;
     б) о   недопустимости   реализации   объекта   экспертизы   ввиду
необеспеченности  соблюдения  требований  экологической   безопасности
намечаемой деятельности.

     20. Заключение,  подготовленное  экспертной комиссией,  с особыми
мнениями экспертов и  протокол  заключительного  заседания  экспертной
комиссии  передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта
приказа об утверждении этого заключения.

     21. При  несогласии  более   одной   трети   списочного   состава
экспертной   комиссии   с   выводами   проекта   сводного  заключения,
подготовленного   ее   руководителем   и   ответственным   секретарем,
экспертной  комиссией  готовятся  предложения  о дальнейшем проведении
государственной экологической экспертизы,  в  том  числе  о  продлении
срока  ее  проведения  и  о  включении  в  состав  экспертной комиссии
дополнительных экспертов.
     Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной
комиссии, который передается в экспертное подразделение для подготовки
проекта соответствующего приказа.

     22. Заключение,  подготовленное экспертной комиссией, приобретает
статус заключения государственной экологической экспертизы со дня  его
утверждения.

     23. Заключение   государственной   экологической   экспертизы  по
проектам правовых актов Республики Северная Осетия-Алания,  реализация
которых   может  привести  к  негативным  воздействиям  на  окружающую
природную   среду,   должно   содержать    выводы    о    соответствии
(несоответствии)  основных положений указанного проекта правового акта
законодательству   Российской   Федерации   и   Республики    Северная
Осетия-Алания   в   области   охраны   окружающей  природной  среды  и
требованиям   экологической   безопасности,   а   также   выводы    об
экологических  и связанных с ними иных последствиях реализации данного
объекта экспертизы.

     24. Срок  действия  положительного   заключения   государственной
экологической  экспертизы устанавливается приказом Министерства охраны
окружающей   среды   и   природных   ресурсов   Республики    Северная
Осетия-Алания.

     25. Заключение   государственной   экологической   экспертизы   с
сопроводительным письмом направляется заказчику в течение  5  дней  со
дня его утверждения.
     Информация о результатах проведения государственной экологической
экспертизы  направляется  заинтересованным организациям в соответствии
со статьей 8 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

     26. В   случае    отрицательного    заключения    государственной
экологической  экспертизы  заказчик  вправе  представить  материалы на
повторную государственную  экологическую  экспертизу  при  условии  их
переработки  с  учетом  замечаний  и  предложений,  изложенных  в этом
заключении.

     27. Заказчик  документации,  общественные  организации,  а  также
другие    заинтересованные    лица,   не   согласные   с   заключением
государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.