Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.12.1997 № 298

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Северная
                                              Осетия-Алания
                                         от 20.11.2003 г. N 307


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 декабря 1997 года N 298

                            г.Владикавказ


               О   Положении о Государственном комитете
                 Республики Северная Осетия-Алания по
                 земельным ресурсам и землеустройству


     Правительство       Республики       Северная       Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т :

     1. Утвердить  Положение  о  Государственном  комитете  Республики
Северная  Осетия-Алания  по  земельным  ресурсам   и   землеустройству
(прилагается).

     2. Направить  Положение  на утверждение в Государственный Комитет
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.

     3. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Республики  Северная  Осетия-Алания  от  22  апреля 1994 года N 47 "Об
утверждении положения о Комитете Республики Северная Осетия-Алания  по
земельным ресурсам и землеустройству".


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Ю.Бирагов



     Утверждено                                              Утверждаю
     постановлением Правительства        Председатель Государственного
     Республики Северная                 комитета Российской Федерации
     Осетия-Алания                             по земельным ресурсам и
     от 24 декабря 1997 г. N 298                       землеустройству
                                            _______________ И.А.Южанов
                                            "_____"___________ 1997 г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о Государственном комитете Республики Северная Осетия-Алания
               по земельным ресурсам и землеустройству

     1. Государственный комитет Республики Северная  Осетия-Алания  по
земельным  ресурсам  и  землеустройству (далее - Госкомзем РСО-Алания)
является территориальным органом федерального  исполнительного  органа
власти   (Госкомзем  РФ),  обеспечивающим  государственное  управление
земельными ресурсами и  регулирование  земельных  отношений,  а  также
органом,   осуществляющим   ведение  и  межотраслевую  координацию  на
коллегиальной  основе  по  вопросам   государственного   контроля   за
использованием и охраной земель,  в комплексе мер по охране окружающей
природной среды в пределах предоставленных ему полномочий.

     2. Госкомзем  РСО-Алания  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Конституцией РСО-Алания, законами и
другими   нормативными  актами   Российской   Федерации,   указами   и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,   указаниями   и
распоряжениями  Госкомзема  Российской  Федерации,  законами и другими
нормативными актами РСО-Алания,  указами и  распоряжениями  Президента
РСО-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства РСО-Алания,
а также настоящим Положением.

     3. Госкомзем  РСО-Алания,  комитеты  по  земельным   ресурсам   и
землеустройству  города  Владикавказа  и  районов  республики образуют
единую структуру.

     4. Владикавказский городской и  районные  комитеты  по  земельным
ресурсам   и   землеустройству   действуют   на  основании  положений,
утвержденных председателем Госкомзема РСО-Алания.

     5. Назначение  на   должность   и   освобождение   от   должности
руководителей  Владикавказского  городского  и  районных  комитетов по
земельным  ресурсам  и  землеустройству   производится   председателем
Госкомзема РСО-Алания по согласованию с органами исполнительной власти
г.Владикавказа и районов.

     6. По предметам ведения Российской Федерации  в  сфере  земельных
отношений  Госкомзем РСО-Алания и его органы на местах руководствуются
законодательством  Российской  Федерации  и   подчиняются   Госкомзему
России.  По  предметам  ведения РСО-Алания в сфере земельных отношений
Госкомзем  РСО-Алания  и  его   органы   на   местах   руководствуются
законодательством РСО-Алания и подотчетны Правительству РСО-Алания.

     7. Госкомзем  РСО-Алания,  его органы на местах осуществляют свою
деятельность  во  взаимодействии  с  другими   федеральными   органами
исполнительной  власти,  органами  государственной  власти РСО-Алания,
органами местного самоуправления и общественными организациями.

     8. Госкомзем РСО-Алания,  с учетом особенностей г.Владикавказа  и
районов республики,  определяет численность,  структуру,  штаты и фонд
оплаты труда местных органов по земельным ресурсам и землеустройству.

     9. Аппарат  Госкомзема   РСО-Алания,   его   органы   на   местах
финансируются   за   счет   средств  федерального  бюджета  Российской
Федерации.

     10. Госкомзем  РСО-Алания  является  юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный баланс,  бюджетный и иные счета, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

                    II. Основные задачи и функции

     11. Основными задачами Госкомзема РСО-Алания являются:

     - проведение  единой  государственной  политики   по   управлению
земельными  ресурсами в РСО-Алания и регулированию земельных отношений
и их дальнейшему развитию;

     - создание системы мониторинга всех категорий земель, а также его
ведение  с  целью  информационного обеспечения данными об изменениях в
состоянии земельных ресурсов в виде характеристик поверхностной  части
земель  и с учетом инженерно-геологического,  гидрологического и иного
состояния земель с  использованием  информации  других  министерств  и
ведомств;

     - создание и ведение государственного земельного кадастра,  в том
числе реестра федеральных земель на территории РСО-Алания;

     - координация на коллегиальной основе  вопросов  государственного
контроля за использованием и охраной земель на землях всех категорий и
независимо  от  форм  собственности,  сохранения   и   воспроизводства
плодородия почв;

     - участие  в  мероприятиях,  связанных с приватизацией земель,  и
создание  условий  для  вовлечения  земель  в  гражданский  оборот   и
функционирования рынка земель;

     - анализ  конъюнктуры  земельного  рынка,  выявление  кадастровой
(рыночной) стоимости земли и определение ее нормативной стоимости;

     - организация и ведение работ по землеустройству;

     - осуществление государственного  контроля  за  использованием  и
охраной земель;

     - подготовка  законодательных  и иных нормативных правовых актов,
направленных на государственное регулирование земельных отношений;

     - создание банка данных о федеральных и других землях;

     - разработка мер по экономическому  стимулированию  рационального
использования земель и развитию всех форм хозяйствования на земле.

     12. Госкомзем  РСО-Алания  в целях выполнения возложенных на него
задач  в  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
РСО-Алания порядке:

     - участвует   в  подготовке  проектов  законодательных  и  других
нормативных   актов   по   вопросам    государственного    управления,
использования    и   оценки   земельных   ресурсов,   государственного
регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики;

     - готовит  проекты  решений  органа  исполнительной   власти   об
установлении   границ   административно-территориальных   образований,
городов и других поселений;  об  изъятии  и  предоставлении  земельных
участков;

     - издает  ведомственные  нормативные акты,  в том числе с другими
министерствами и ведомствами, по вопросам, связанным с государственным
регулированием земельных отношений, использованием и охраной земель;

     - принимает   участие   в   разработке    целевых    федеральных,
региональных   программ,   краткосрочных   и  долгосрочных  прогнозов,
связанных  с  управлением   и   использованием   земельных   ресурсов,
использованием  и  охраной  земель,  восстановлением плодородия почв и
улучшением природной среды;

     - организует   работы   по  ведению  государственного  земельного
кадастра,   мониторинга    земель    и    землеустройства,    созданию
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра,  осуществлению государственного контроля за использованием и
охраной земельных ресурсов;

     - организует  и  проводит  кадастровые,  топографо-геодезические,
картографические,    почвенные,    агрохимические,    геоботанические,
землеустроительные и другие исследовательские и изыскательские работы;

     - разрабатывает  предложения по финансированию землеустроительных
и других проектно-изыскательских работ,  мероприятий по  рациональному
использованию   и   охране  земель  за  счет  средств  федерального  и
республиканского    бюджетов    и    иных    разрешенных    источников
финансирования;

     - осуществляет   контроль   за  целевым  использованием  средств,
выделяемых   на   проведение   работ   по   землеустройству,   ведение
государственного земельного кадастра и мониторинга земель;

     - организует  выполнение  работ  по  инвентаризации  земель  всех
категорий,  систематическому выявлению неиспользуемых и  нерационально
используемых  земель  и  созданию  специальных  земельных  фондов  для
последующего их перераспределения;

     - организует межевание земель с  установлением  (восстановлением)
на   местности   границ  административно-территориальных  образований,
городов и других поселений,  границ земель владельцев, пользователей и
арендаторов  по  единой  государственной  системе  и его техническое и
натурное оформление;

     - осуществляет  в  установленном  порядке   управление   землями,
находящимися в собственности РСО-Алания, и ведет их реестр;

     - участвует     в    лицензионном    процессе    на    выполнение
проектно-изыскательских  работ, связанных  с  использованием   земель,
осуществляет    лицензирование    геодезической   и   картографической
деятельности при проведении землеустройства и ведении государственного
земельного кадастра;

     - создает единый банк данных  о  наличии  и  состоянии  земельных
ресурсов;

     - обеспечивает  защиту  сведений,  составляющую   государственную
тайну;

     - создает,   реорганизует   кадастровые   бюро,   предприятия   и
организации, входящие в систему Комитета;

     - осуществляет      в      пределах      выделяемых       средств
материально-техническое обеспечение  комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству   и   федеральных   государственных   предприятий    и
организаций, находящихся в ведении Комитета;

     - организует  в  едином  процессе  учет  и  регистрацию земельных
участков независимо от их категорий,  видов и  форм  собственности,  а
также  систему  документации  о  правах  на земельные участки и прочно
связанную с ними недвижимость, их регистрацию, оформление и передачу в
пользование;

     - участвует  в подготовке предложений по консервации загрязненных
и деградированных земель;

     - организует   разработку   проектно-сметной   документации    на
рекультивацию нарушенных земель,  защиту почв от эрозии,  подтопленных
земель, сохранение и повышение плодородия почв;

     - осуществляет экспертизу инвестиционных  программ  по  повышению
плодородия почв, использованию и охране земель;

     - проводит    государственную    землеустроительную    экспертизу
программ, схем и проектов в части использования земельных ресурсов;

     - организует систематизацию и анализ данных о совершенных сделках
с земельными участками;

     - осуществляет оценку кадастровой (рыночной) стоимости земли;

     - организует   составление   и   ведение   списков   плательщиков
земельного налога и арендной платы за землю;

     - составляет ежегодно  государственный  (национальный)  доклад  о
состоянии  и  использовании  земель Республики Северная Осетия-Алания,
ведет  государственную   статистическую   отчетность   о   наличии   и
распределении  земель  по  категориям и пользователям,  рекультивации,
использовании и охране земель;

     - осуществляет методическое руководство  деятельностью  комитетов
по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  и  других  предприятий  и
организаций, входящих в систему Госкомзема РСО-Алания;

     - освещает в средствах массовой информации политику государства в
области земельных отношений.

     13. Госкомзем   РСО-Алания  через  местные  органы  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству  выполняет  свои  задачи  и  осуществляет
функции  на землях всех категорий и независимо от форм собственности и
ведомственной подчиненности.

     14. Госкомзем РСО-Алания и его органы на местах,  их  должностные
лица  в  пределах своей компетенции в порядке ведения государственного
контроля за использованием и охраной земель:

     - осуществляют    контроль    за    соблюдением    предприятиями,
организациями,  учреждениями (в том числе оборонными,  с учетом режима
их посещения) и гражданами требований земельного  законодательства  по
использованию и охране земель;

     - обращаются  беспошлинно  в  суд,  арбитражный  суд  по  делам о
возмещении ущерба,  потерь сельскохозяйственного и  лесохозяйственного
производства,    взыскании    штрафов    за    нарушение    земельного
законодательства;

     - суммы взыскиваемых штрафов перечисляются  на  специальный  счет
Госкомзема РСО-Алания в бесспорном порядке;

     - дают  обязательные  для исполнения в указанный срок предписания
по  устранению  выявленных  нарушений   земельного   законодательства,
приостанавливают  исполнение  неправомерных  решений  органов местного
самоуправления по управлению и распоряжению землями до рассмотрения  в
соответствующих органах (суде,  арбитражном суде,  прокуратуре, органе
государственной исполнительной власти, органе местного самоуправления)
вопроса об их отмене или о признании их недействительными;

     - приостанавливают    промышленное,    гражданское    и    другое
строительство,   разработку   месторождений    полезных    ископаемых,
эксплуатацию   объектов,   проведение  агрохимических,  мелиоративных,
геологоразведочных,   геодезических   и   иных   работ,    если    они
осуществляются     с    нарушениями    земельного    законодательства,
установленного режима использования земель особо охраняемых территорий
и  могут  привести  к  уничтожению,  загрязнению,  заражению или порче
плодородного   слоя   почвы,   развитию   эрозии   почв,    засолению,
заболачиванию и другим процессам,  снижающим плодородие почв,  включая
сопредельную территорию,  а также если эти работы ведутся по проектам,
не  прошедшим  экспертизу либо получившим отрицательное заключение,  и
обращаются   в   соответствующий   орган   исполнительной   власти   с
предложением  о  запрете  проведения  указанных  работ  до  устранения
нарушений;

     - вносят финансирующей организации  обязательные  для  исполнения
предписания  о прекращении финансирования (кредитования) строительства
и  эксплуатации  объектов  и  проведения  других  работ,  ведущихся  с
нарушением земельного законодательства;

     - привлекают  к административной ответственности лиц,  виновных в
нарушении земельного законодательства.

                       III. Организация работы

     15. Госкомзем РСО-Алания возглавляет председатель, назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от,  должности  председателем  Госкомзема
России по согласованию с Правительством РСО-Алания.
     Председатель Госкомзема   РСО-Алания   осуществляет   руководство
деятельностью Госкомзема РСО-Алания на принципах единоначалия и  несет
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на Комитет
задач.
     Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого.

     16. Председатель Госкомзема РСО-Алания:

     - распределяет  обязанности  между  заместителями  председателя и
руководителями структурных подразделений;

     - утверждает    структуру    и    штатное   расписание   аппарата
республиканского  комитета,  а  также  положения   о   Владикавказском
городском    и    районных   комитетах   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству;

     - назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
аппарата республиканского Комитета и его органов на  местах,  поощряет
их и налагает дисциплинарные взыскания;

     - по  согласованию  с  органами  исполнительной  власти  местного
самоуправления г.Владикавказа  и  районов  назначает  на  должность  и
освобождает  от  должности руководителей Владикавказского городского и
районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, утверждает
положения об этих комитетах;

     - действует без доверенности от имени Госкомзема РСО-Алания;

     - издает приказы и распоряжения,  дает указания и контролирует их
исполнение;

     - открывает счета в банках, подписывает договоры (соглашения).

     17. Заместители председателя Госкомзема РСО-Алания назначаются на
должность  и  освобождаются  от должности Правительством РСО-Алания по
представлению председателя Госкомзема РСО-Алания.
     Заместители председателя   Госкомзема  РСО-Алания  действуют  без
доверенности  от  имени  Госкомзема  РСО-Алания  в  пределах  прав   и
обязанностей, определяемых его председателем.

     18. Председатель    Госкомзема    РСО-Алания   является   Главным
государственным инспектором по использованию и охране  земель,  а  его
заместители  и начальник подразделения по государственному контролю за
использованием  и  охраной  земель  являются  заместителями   Главного
государственного инспектора по использованию и охране земель.

     19. В   Госкомземе   РСО-Алания  образуется  коллегия  в  составе
председателя   Комитета    (председатель    коллегии),    заместителей
председателя  Комитета по должности,  руководящих работников Комитета,
других  организаций.   Персональный   состав   коллегии   утверждается
Правительством РСО-Алания.
     Решения коллегии  проводятся  в  жизнь   приказами   председателя
Комитета.