|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 03.12.2004 № 258ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 декабря 2004 г. N 258 г.Владикавказ О Программе социально-экономического развития Алагирского района на среднесрочную перспективу (2004-2007 годы) В целях формирования условий и достижения устойчивого социально-экономического развития Алагирского района на среднесрочную перспективу (2004-2007 годы) и на этой основе повышения уровня жизни населения Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить разработанную республиканскими органами исполнительной власти совместно с администрацией местного самоуправления Алагирского района прилагаемую Программу социально-экономического развития Алагирского района на среднесрочную перспективу (2004-2007 годы) (далее - Программа). 2. Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания (Баликоев) ежегодно при формировании проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год предусматривать включение в Республиканскую адресную инвестиционную программу объектов социальной сферы и коммунальной инфраструктуры Алагирского района согласно приложениям NN 10 и 12 к Программе. 3. Рекомендовать администрации местного самоуправления Алагирского района принять прилагаемую Программу социально-экономического развития Алагирского района на среднесрочную перспективу (2004-2007 годы). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания - Министра экономики Республики Северная Осетия-Алания Баликоева В.Т. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания А.Борадзов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 3 декабря 2004 г. N 258 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛАГИРСКОГО РАЙОНА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2004-2007 ГОДЫ) г.Владикавказ 2004 г. 1. Паспорт Программы -------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Программа социально-экономического развития | | Программы | Алагирского района на среднесрочную перспективу | | | (2004-2007 годы) (далее - Программа). | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Основание и дата принятия | Концепция социально-экономического развития Республики | | решения о разработке | Северная Осетия-Алания на 2004-2006 годы, утвержденная | | Программы | постановлением Правительства Республики Северная | | | Осетия-Алания от 19.09.2003 N 264. | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Государственный | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания. | | заказчик-координатор | | | Программы | | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Основные разработчики | Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания, | | Программы | администрация местного самоуправления Алагирского района, | | | Министерство сельского хозяйства и продовольствия | | | Республики Северная Осетия-Алания, Министерство | | | промышленности и предпринимательства Республики Северная | | | Осетия-Алания. | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Основные цели и задачи | Программа направлена на достижение устойчивого роста | | Программы | уровня жизни населения на базе интенсивного развития | | | основных отраслей реального сектора экономики и | | | формирования эффективной социальной политики в Алагирском | | | районе Республики Северная Осетия-Алания. | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Сроки и этапы реализации | I этап - 2004 год | | Программы | II этап - 2005 год | | | III этап - 2006 год | | | IV этап - 2007 год. | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Исполнители Программы, | Администрация местного самоуправления Алагирского района, | | подпрограмм, мероприятий | министерства и ведомства Республики Северная | | | Осетия-Алания, руководители предприятий и организаций. | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Основополагающие | 1. Постановление Правительства Российской Федерации от | | нормативно- правовые акты | 11.10.2001 N 717 "О мерах по снижению различий в | | государственной поддержки | социально-экономическом развитии регионов Российской | | Российской Федерации и | Федерации". | | Республики Северная | 2. Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от | | Осетия-Алания | 12.01.2001 N 2 "О мерах по стабилизации | | | социально-экономического положения Алагирского района в | | | 2000-2001 годах". | | | 3. Постановление Правительства Республики Северная | | | Осетия-Алания от 14.01.2001 N 2 "О мерах по стабилизации | | | социально-экономического положения Алагирского района в | | | 2000-2001 годах". | | | 4. Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от | | | 15.05.2001 N 86 "О дополнительных мерах по переселению | | | граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в 2001-2005 | | | годах". | | | 5. Постановление Правительства Республики Северная | | | Осетия-Алания от 24.12.1999 N 686 "О Программе на | | | 2000-2002 годы по структурной перестройке промышленного | | | производства предприятий Республики Северная | | | Осетия-Алания". | | | 6. Программа энергосбережения Республики Северная | | | Осетия-Алания на 2000-2005 годы, утвержденная | | | постановлением Правительства Республики Северная | | | Осетия-Алания от 17.09.1999 N 272. | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Источники финансирования | 1. Федеральный бюджет - 30%. | | Программы | 2. Республиканский бюджет - 35%. | | | 3. Местный бюджет района - 5%. | | | 4. Собственные средства предприятий - 10%. | | | 5. Внебюджетные источники - 15%. | | | 6. Прочие источники - 5%. | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Основные ожидаемые | Рост промышленного производства на 132%. | | результаты реализации | Увеличение объема инвестиций на 143,6%. | | Программы | Рост ввода жилья на 14,2%. | | | Рост валовой продукции сельского хозяйства на 13,0%. | | | Рост реальных доходов населения на 15,0%. | | | Рост розничного товарооборота на 8,0%. | | | Рост объема платных услуг на 4,2%. | | | Сокращение уровня безработицы на 50,0%. | | | Рост финансовых средств господдержки из республиканского | | | бюджета на 20%. | | | Рост налоговых доходов на 40%. | |-----------------------------|------------------------------------------------------------| | Организация контроля за | Министерство экономики Республики Северная | | исполнением Программы | Осетия-Алания. Ежегодный отчет администрации местного | | | самоуправления Алагирского района на заседании | | | Правительства Республики Северная Осетия-Алания. | -------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Анализ социально-экономического развития Алагирского района за 2002-2003 годы 2.1. Введение. Обоснование необходимости осуществления Программы. Программа социально-экономического развития Алагирского района на среднесрочную перспективу (далее - Программа) направлена на всестороннее поддержание и развитие производственного, финансово-экономического, научно-технического и социального потенциала важнейшего для республики района и рассчитана на период до 2008 года. В последние годы Правительство республики, органы местного самоуправления Алагирского района прилагают большие усилия к обеспечению экономического роста, повышению уровня жизни сельского и городского населения района за счет привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов, повышения эффективности аграрной и промышленной политики. В этих целях Правительством Республики Северная Осетия-Алания принят ряд нормативных правовых актов и программных документов, направленных на решение приоритетных социально-экономических проблем района. Последовательно создаются предпосылки для выравнивания сложившейся дифференциации в уровне развития сельских районов. Вместе с тем, одним из недостатков современного развития Алагирского района является несоответствие между планируемыми результатами и фактическим уровнем финансирования деятельности ведущих отраслей экономики. Имеются диспропорции и противоречия между ранее сложившимися производственными отношениями и структурой управления производством, с одной стороны, и реально действующими рыночными экономическими механизмами, с другой стороны. Это приводит к низкой эффективности производства, капитальных вложений, зачастую распылению средств, а в результате преобразования в реальной сфере экономики осуществляются недостаточными темпами, а многие зачастую не реализуются. Медленно внедряются новые агротехнические и организационные технологии в сельском хозяйстве, недостаточно эффективно используются сельхозугодия. Практически не обновляются основные производственные фонды в отраслях промышленности и жилищно-коммунальной сфере района. В крайне запущенном состоянии находятся сети жилищно-коммунального хозяйства. Не в полной мере реализуются минимальные социальные стандарты для нуждающихся категорий граждан. Основной задачей Программы является устранение указанных недостатков и эффективное развитие всех форм хозяйствования и взаимодействия с республиканским уровнем управления, включая реформирование межбюджетных отношений. Разработка и реализация Программы предполагает ее сопряженность и органичное сочетание с осуществлением ведущих республиканских программ. Программа носит межведомственный характер и предусматривает финансирование с использованием всевозможных источников инвестиций и уровней бюджета. Программа призвана обеспечить реализацию комплексной стратегии Правительства Республики Северная Осетия-Алания на среднесрочную перспективу и предусматривает широкое участие республиканских органов исполнительной власти в решении основных социально-экономических проблем района. 2.2. Общий потенциал и характеристика Алагирского района Алагирский район включает в себя город Алагир (районный центр, основан в 1938 году, численность населения - 21,5 тыс. чел.) и 19 сельских населенных пунктов. По данным переписи 2002 года постоянное население района составляет 38,6 тыс. человек (5,4% от населения Республики Северная Осетия-Алания). Занимаемая Алагирским районом площадь - 2014 кв. км (25,3% территории Республики Северная Осетия-Алания). Плотность населения - 19,2 человека на кв. км (средняя плотность по Республике Северная Осетия-Алания - 85 человек на кв. км). Территория, занимаемая для производственных нужд, составляет: сельскохозяйственное производство - 39757 гектаров (4,4% от занимаемой под сельское хозяйство площади в Республике Северная Осетия-Алания); промышленное производство - 753 гектара; лесохозяйственный комплекс - 41894 гектара. На территории Алагирского района проживают представители более двадцати национальностей. Коренная национальность - осетины (87,0%). Обеспеченность жильем (кв. метров на 1 жителя) составляет в среднем по району - 12,05 (по Республике Северная Осетия-Алания - 17,5 кв. метра). По состоянию на 1 января 2004 года в очереди на получение жилья состоит 584 семьи, в том числе по поселку Мизур - 230, городу Алагир - 256, пос. Фиагдон - 70 семей (6,3% от общереспубликанского количества нуждающихся семей). Протяженность инженерных коммуникаций: водопроводных сетей - 246 км; канализационных сетей - 55 км; газопроводных линий - 333,1 км. Среднее количество телефонов на 100 семей в районе составляет 51,8 аппарата (по Республике Северная Осетия-Алания - 73,8). Численность детей школьного возраста - 6728 чел. (11,9% от численности в Республике Северная Осетия-Алания). Число школьных мест - 5746 (коэффициент сменности - 1,26). Численность детей дошкольного возраста - 1413 человек, при этом число мест в дошкольных детских заведениях - 1210. По состоянию на 1 января 2004 года численность безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, составляет 328 человек (1,7% от экономически активного населения района, по РСО-Алания - 2,4%). Средняя номинальная начисленная заработная плата в целом по Алагирскому району за 2003 год - 2632 рубля (по РСО-Алания - 3169 рублей). Промышленность района представляют 13 крупных и средних предприятий, в том числе: Садонский свинцово-цинковый комбинат, Садонское государственное унитарное горно-рудное предприятие, ГП "Алагирский деревообрабатывающий завод", ОАО "Алагир", Алагирский завод сопротивлений, ГП "Алагирский хлебозавод", завод стройматериалов, Алагирская райтипография, асфальтовый завод ООО "Дагстрой", нефтеперерабатывающее предприятие "Нефтеком-7", спиртзавод ООО "ДДД", а также предприятия малого бизнеса. Наибольшая доля общего объема продукции приходится на цветную металлургию (11,8%), электронную отрасль (20,2%) , пищевую и перерабатывающую промышленность (30,9%), стройиндустрию (6%), деревопереработку (5,8%). Удельный вес промышленного производства Алагирского района в общереспубликанском объеме промышленной продукции составляет 0,9%. Сельское хозяйство Алагирского района представлено многоукладными формами хозяйствования - колхозами, совхозами, фермерскими хозяйствами и имеет зерно-животноводческое направление. Преобладают культуры: пшеница, кукуруза, картофель, овощи. Животноводство имеет мясо-молочное направление. Ведущее положение в организации перевозок в районе занимает автомобильный транспорт. На территории г.Алагир функционирует железнодорожная станция Алагир (по общему грузообороту отнесена к малодейственным). Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (включая ведомственные) составляет 332,5 км или 14,5% от общереспубликанской. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования - 19 км. На территории Алагирского района расположены уникальные месторождения и значительные ресурсы целебных, минеральных и пресных вод (Тиб, Зарамаг и др.). Минеральные воды по своим бальнеологическим свойствам, химическому и газовому составу аналогичны таким водам, как "Есентуки", "Боржоми", "Нафтуся", "Виши" (Франция), "Висбаден" (Германия). В Алагирском районе расположены и функционируют санаторно-курортные и туристические учреждения ("Тамиск", "Цей" и др.), способные привлекать десятки тысяч отдыхающих, нуждающихся в лечении и оздоровлении, а также иностранных туристов. Важное значение для развития района имеет наличие на его территории значительных полиметаллических рудных месторождений, а также доломитов, мрамора и других ценных нерудных материалов (песок, гравий, щебень и ирлит). По данным госпредприятия "Севосетингеологоразведка" считаются резервными и могут представлять интерес для промышленной разработки запасы В.Буронского, Ногкауского, Левобережного, Октябрьского, Кадат-Хампалдонского и Какадур-Каникомского месторождений полиметаллических руд. 2.3. Анализ уровня общеэкономических показателей за 2002-2003 годы В 2003 году объем производства продукции сельского хозяйства в Алагирском районе увеличился (в сравнении с 2002 годом) на 14% и составил 10,714 млн рублей. Объем инвестиций за 2002-2003 годы снизился на 16,5%. За этот период построено жилья общей площадью 4,0 тыс. кв. метров. Построено более 12,3 км инженерных коммуникаций, в том числе 8,84 км газовых сетей. В результате принятых мер по усилению налоговой дисциплины и расширению налогооблагаемой базы собираемость налогов в бюджеты всех уровней в 2003 году увеличилась в 1,8 раза к уровню 2001 года. Работа крупных и средних предприятий промышленности Алагирского района отличалась крайней нестабильностью. Если прирост промышленной продукции в 2000 году составил 21,9% и в 2001 году - 7,3%, то в 2002 году был допущен спад производства на 11,7%, в 2003 году - на 15,8%. Значительное снижение объемов производства допустил Садонский СЦК, удельный вес которого составлял 30% и снизился до 15% от общего объема промышленной продукции района. В то же время, общий рост промышленного производства по району в 2002 году составил 11,2%, в 2003 году - 12,2% за счет увеличения объемов на деревообрабатывающем заводе, заводе сопротивлений, предприятиях малого бизнеса: ООО "Дагстрой", ООО "Нефтеком-7", ООО "ДДД", ООО "Иристон - Алагир", ОАО "Алагир". Динамика основных показателей социально-экономического развития Алагирского района за период 2002-2003 годы отражена в таблице 1. Таблица 1 Основные показатели социально-экономического развития Алагирского района 2002-2003 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 2002 год | 2003 год | 2003 год к | | | | | 2001 году, % | |------------------------------------------|-------------------------------|------------------------|--------------| | | физические | темп к | физически | темп к | | | | единицы | предыдущему | е единицы | предыдущем | | | | | году, % | | у году, % | | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | Объем производства промышленной | 63866 | 111,2 | 71662 | 112,2 | 124,0 | | продукции предприятий всех форм | | | | | | | собственности (тыс. рублей в действующих | | | | | | | ценах) | | | | | | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | Инвестиции в основной капитал (млн. | 747,6 | 151,1 | 442 | 53,6 | 83,5 | | руб.) в действующих ценах каждого года | | | | | | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | Ввод жилья, тыс. кв.м | 1,2 | 11,4 | 2,8 | 233,3 | 26,7 | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | Производство продукции сельского | 9399 | 95,2 | 10714 | 114,0 | 108,5 | | хозяйства во всех категориях хозяйств | | | | | | | (тыс. руб.) | | | | | | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | в том числе: | 8894 | 71,9 | 10352 | 116,4 | 83,7 | | - зерна (тонн) | | | | | | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | - мяса (тонн) | 755 | 100,8 | 749 | 99,2 | 100,0 | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | - молока (тонн) | 12273 | 99,2 | 12083 | 98,5 | 97,6 | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | Численность официально | 245 | 131,7 | 336 | 137,1 | 180,6 | | зарегистрированных безработных (чел.) | | | | | | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | Номинальная заработная плата (руб.) | 2375,1 | 145,0 | 2632,0 | 110,8 | 155,2 | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | Собираемость налогов в бюджеты всех | 82,4 | 130,0 | 97,1 | 118,0 | 1,8 р. | | уровней (млн руб.) | | | | | | |------------------------------------------|---------------|---------------|-----------|------------|--------------| | В том числе акцизы (млн руб.) | 1,6 | 250,0 | 17,8 | 1114,0 | 32,5 р. | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.4. Анализ состояния социальной сферы 2.4.1. Трудовые ресурсы, занятость населения, безработица Трудовые ресурсы в районе по состоянию на 1 января 2004 года составляют 20,1 тыс. человек и увеличились по сравнению с 2001 годом на 0,3 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных на начало 2004 года составила 328 человек и увеличилась на 10,5% к уровню 2001 г. Численность незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, на 1 января 2004 года составляет 424 человека. В 2003 году обратилось в службу занятости в поисках работы 1213 человек, из них было трудоустроено 608 человек. Таблица 2 Основные показатели работы Центра занятости населения по Алагирскому району Республики Северная Осетия-Алания за 2001-2003 годы человек ----------------------------------------------------------------------------- | | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | Обратилось в поиске работы | 1285 | 1514 | 1230 | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | Нашли работу (доходное занятие) | 909 | 1091 | 608 | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | Трудоустроено на вакантные места | 175 | 180 | 164 | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | участие в общественных работах | 219 | 296 | 66 | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | программа "молодежная практика" | 70 | - | - | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | Профессиональная ориентация | 773 | 1117 | - | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | Профессиональное обучение | 87 | 38 | 35 | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | Создание и сохранение рабочих | 15 | - | - | | мест | | | | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | Оформлено на досрочную пенсию | 17 | 15 | 9 | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | Состоит на учете на конец | 399 | 396 | 424 | | отчетного периода | | | | |-----------------------------------|------------|--------------|-----------| | из них: безработные | 186 | 245 | 328 | ----------------------------------------------------------------------------- 2.4.2. Труд, заработная плата Средняя заработная плата в целом по району за январь-декабрь 2003 года составила 2632 рубля и увеличилась в 1,5 раза к уровню 2002 года. Задолженность по заработной плате в отраслях реального сектора экономики на 1 апреля 2004 года составляет 30,0 млн рублей (увеличилась на 3,2% по сравнению с 2002 годом) и по-прежнему остается самой высокой в республике. Численность работников, перед которыми предприятия имеют просроченную задолженность по заработной плате, составляет более 3 тыс. человек. 2.4.3. Социальная поддержка населения, пенсии, пособия В целом по району на 1 января 2004 года численность пенсионеров составляет 22099 человек (57,0% от общей численности населения). Средний размер пенсий на начало 2004 года достиг 1597,0 рублей и увеличился в 1,2 раза по сравнению с 2002 годом. С 1999 года пенсии выплачиваются регулярно. В 2003 году выплачено детских пособий в сумме около 10,2 млн рублей. Выплаты текущих детских пособий многодетным и малообеспеченным семьям производятся своевременно, без задержек. Задолженность по детским пособиям по состоянию на начало 2004 года составляет 4,4 млн рублей. В 2001 году создан центр по выплате субсидий. В районе действует Территориальный центр социальной помощи семье и детям. На 1 января 2004 года центром обслужено более 95 патронажных семей, 900 детей из многодетных и малообеспеченных семей. В 2003 году инвалидам выдано 12 кресел-колясок и 16 автомобилей "Ока". 2.5. Анализ развития основных отраслей экономики за 2002-2003 годы 2.5.1. Промышленность и малое предпринимательство Общая картина социально-экономического положения Алагирского района в значительной мере определяется деятельностью предприятий промышленного производства: Садонского свинцово-цинкового комбината, Алагирского завода сопротивлений, деревообрабатывающего завода, кирпичного завода, вновь введенного в 2001 году асфальтового завода и др. Численность занятого в промышленном производстве населения - 8,3 тыс. человек. Общий объем произведенной в 2003 году товарной продукции составил 71,6 млн рублей, или 112,2% к уровню 2002 года. Динамика темпов производства по годам в разрезе предприятий Алагирского района отображена в таблице 3. Таблица 3 Изменение объемов производства промышленной продукции Алагирского района ------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2002 год | 2003 год | |--------------------------|------------------------------|-------------------------------| | | тыс. | в % к | тыс. | в % к | | | рублей | предыдущему | рублей | предыдущему | | | | году | | году | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Объем промышленной | 63866 | 101,4 | 71662 | 112,2 | | продукции, всего (в | | | | | | действующих ценах) | | | | | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | ССЦК | 20479 | 70 | 10865 | 53 | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | АЗС | 13957 | 106,7 | 14578 | 104 | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Деревообрабатывающий | 3424 | 125,7 | 4072 | 118,9 | | завод | | | | | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Хлебозавод | 11976 | 104,6 | 11600 | 96,8 | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Завод стройматериалов | | - | 1102,3 | - | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Алагирский молзавод/ ОАО | 1074 | 111,3 | 843 | 78 | | "Алагир" | | | | | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Типография | 364 | 110,8 | 348 | 95 | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Алагирский лесхоз | 960,8 | 93,4 | 1264 | 131,5 | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Суадагский лесхоз | 991,1 | 94,3 | 1142 | 115,2 | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | Асфальтовый завод | 7455 | 248 | 2400 | 32 | | (ООО "Дагстрой") | | | | | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | ООО "ДДД" | 2416 | - | 22305 | 9,2 р. | |--------------------------|-------------|----------------|-------------|-----------------| | ООО "Иристон-Алагир" | 768 | 110 | 1143 | 148,8 | ------------------------------------------------------------------------------------------- Несмотря на принятую постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 января 2000 года N 2 Программу развития промышленного производства и ввода новых мощностей по Алагирскому району на 2000-2001 годы, не удалось в полной мере восстановить объемы промышленного производства и обеспечить стабильный рост производства во всех отраслях. Анализ деятельности Садонского СЦК за перестроечный период свидетельствует о глубоком падении добычи свинца и цинка (таблица 4), росте задолженности по зарплате (на 1.04.2004 - 11 млн рублей), перед бюджетом (на 1.04.2004 - 26,7 млн рублей) и кредиторами (на 1.04.2004 - 142,4 млн рублей, в том числе за электроэнергию - 54,5 млн рублей), значительном сокращении рабочих мест. Таблица 4 тыс. тонн -------------------------------------------------------------------- | | 2001 | 2002 | 2003 | |------------------------|-------------|-------------|-------------| | Добыча руды | 60 | 27 | 17,3 | |------------------------|-------------|-------------|-------------| | Свинец в концентрате | 0,37 | 0,23 | 0,195 | |------------------------|-------------|-------------|-------------| | Цинк в концентрате | 1,0 | 0,58 | 0,341 | -------------------------------------------------------------------- Аналогичные проблемы стоят перед Алагирским заводом сопротивлений, кирпичным заводом и рядом других промышленных предприятий. Малое предпринимательство Уверенно развиваются районные промышленные предприятия малого бизнеса, созданные с привлечением частного капитала. В 2001 году введен в эксплуатацию асфальтовый завод ООО "Дагстрой", который поставил в 2002 году дорожникам ТрансКАМа более 3600 тонн асфальта, в 2003 году - 4700 тонн. Все более заметную роль в экономической жизни района начинают играть предприятия малого и среднего бизнеса ООО "Дагстрой", ООО "ДДТ", ОАО "Алагир", ООО "ГНС", ЗАО "Союз-3", ЗАО "ТТК", ООО "Иристон-Алагир". Связь Построена новая цифровая АТС SI-2000 емкостью 2048 номеров и заменена морально устаревшая АТСК-50/200 в с.Црау на цифровую АТС емкостью 256 номеров. Введены в эксплуатацию волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) Ардон - Алагир протяженностью 18 км и Алагир - Црау - 5 км, уплотненные современными системами передачи, что позволило населению г.Алагира предоставить высокоскоростной доступ к сети Интернет, услуги "Видеосвязи", а также дополнительные услуги цифровых АТС на современном уровне. Более 170 абонентов пользуются услугами сети Интернет. Произведена замена морально устаревшего междугородного коммутатора на автоматический переговорный пункт. Начато строительство первой очереди цифровой радиорелейной линии (ЦРРЛ) Фиагдон-Мизур-Бурон-Цей, что позволит восстановить телефонную связь до поселка Бурон, разрушенную селевыми потоками. В п.Фиагдон заменены две морально устаревшие АТС, принадлежащие Садонскому свинцово-цинковому комбинату, на АТСК 100/2000 емкостью 400 номеров. Валовой доход от реализации деятельности узла связи составил 18 млн рублей, или 148% к 2002 году, в том числе оказано услуг связи населению на 10 млн рублей. В виду того, что большая часть населенных пунктов Алагирского района расположена в горной местности, передача телевизионного сигнала Северо-Осетинского телевидения затруднена в населенных пунктах Майрамадаг, Бирагзанг, Унал, Мизур, Бурон, Згид. Не обеспечен прием ТВ в населенных пунктах Тамиск, Зинцар, Архон, Цей, Зарамаг, Тиб, Нар, Горный Карца. Это связано с отсутствием надежной радиорелейной линии и выходом из строя маломощных ретрансляторов, срок эксплуатации которых превысил нормативный в 2-3 раза. 2.5.2. Стройиндустрия, жилищное строительство, инвестиции В 2002-2003 годах на развитие экономики Алагирского района за счет всех источников финансирования было направлено более 1,266 млрд рублей капитальных вложений (в ценах 2003 года). Доля привлеченных средств внебюджетных источников финансирования и частных инвестиций составила свыше 41% от общего объема капитальных вложений. В 2002-2003 годах в районе введены в эксплуатацию инженерные коммуникации общей протяженностью 12,31 км, из них 8,84 км - газовые сети в с.Майрамадаг. Протяженность водопроводных сетей увеличилась на 2,26 км. Проложено 17,6 км волоконно-оптической линии связи (Ардон-Алагир), построена автоматическая телефонная станция на 520 номеров. Сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 4,0 тыс. кв. метров, пристройка к средней школе с.Рамоново на 180 мест. По объектам здравоохранения и спорта свыше 7,7 млн рублей инвестиций направлено на строительство спортивных сооружений в г.Алагир и с.Дзуарикау, объектов туристического и санаторно-курортного комплексов. За счет всех источников финансирования по строительству Зарамагской ГЭС освоено 535,0 млн рублей. Завершены работы по перекрытию русла реки Ардон, проходке 510-метрового вертикального отвала турбинного водовода - одного из головных сооружений каскада Зарамагских ГЭС. За счет средств Федерального дорожного фонда по строительству и реконструкции автодороги через Главный Кавказский хребет по Рокскому перевалу освоено 215,0 млн рублей, обеспечен ввод в эксплуатацию участка автодороги в районе г.Алагир протяженностью 1,3 км, мостового перехода через р.Терек с двумя путепроводами через железную дорогу на автодороге Алагир - Нижний Зарамаг, комплекса сооружений в обход пос.Мизур, противолавинной галереи протяженностью 600 м, а также автомобильного тоннеля (0,22 км) и дамбы (0,9 км) на автодороге "Кавказ" Алагир - Зарамаг. На строительство автомобильного пункта пропуска "Нижний Зарамаг" за счет средств федерального бюджета выделено 256 млн рублей. Введено здание таможенного терминала, а также объекты инженерного обустройства пункта пропуска "Нижний Зарамаг" на 300 автомобилей в сутки. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства Жилищно-коммунальное хозяйство Алагирского района находится в критическом состоянии. Коммунальная инфраструктура имеет высокую степень износа основных фондов, в том числе: отопительные котельные - 64%, тепловые сети - 78%, водопроводные сети - 86,5%, очистные сооружения - 80%, канализационные сети - 82%. В связи с этим утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения и водоотведения составляют до 40%. Большинство аварий на водопроводных и канализационных сетях происходят по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может превысить затраты на их предотвращение. Неудовлетворительное финансирование жилищно-коммунального хозяйства района препятствовало проведению планово-предупредительного ремонта сетей и оборудования систем водоснабжения и коммунальной энергетики. Вместо него проводились аварийно - восстановительные работы с уровнем затрат в 2-3 раза выше. Основой экономических отношений в отрасли все еще остается система бюджетного дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса. Дотационность отрасли и отсутствие у получателей услуг возможности влиять на их количество и качество в сочетании с централизацией управления коммунальными предприятиями и отсутствием конкуренции являются основными причинами существующих проблем: хронического дефицита финансирования, высокой затратности и отсутствия экономических стимулов снижения издержек, неэффективной и бесприбыльной работы предприятий жилищно-коммунального комплекса, высокого уровня потерь ресурсов. Кроме того, увеличение нерациональных затрат материально-технических ресурсов способствует систематическому повышению тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Совмещение функций собственника жилищного фонда и хозяйственной деятельности по управлению и обслуживанию этого фонда создает серьезный внутренний конфликт интересов, результатом которого является отсутствие стимулов для повышения эффективности управления жилищным фондам и его эксплуатации. Так, несмотря на то, что значительная часть жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии, в структуре расходов бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство удельный вес капитального ремонта составляет 0,3% при нормативной ежегодной потребности 4-5% от общей площади жилья. 2.5.3. Сельское хозяйство и перерабатывающая отрасль Алагирский район располагает около 14 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 9 тыс. гектаров пашни, 1,1 тыс. гектара орошаемых и 2,9 тыс. гектара осушенных земель. Сельскохозяйственное производство района представлено 9 хозяйствами, число занятых в сельскохозяйственных предприятиях составляет 631 человек (таблица 5). Таблица 5 Число действующих сельскохозяйственных предприятий в Алагирском районе --------------------------------------------------------------------------- | Наименование хозяйств | Место расположения | Число занятых | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | Алагирский район | | 631 чел. | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 1. ГУП "Црау" | с.Црау | 88 чел. | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 2. Совхоз "Коммунист" | г.Алагир | 138 чел. | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 3. Колхоз им.Дзержинского | с.Бирагзанг | 124 чел. | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 4. Колхоз им.ХХII | с.Суадаг | 70 чел. | | партсъезда | | | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 5. Колхоз им.Цаликова | с.Ногкау | 55 чел. | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 6. Колхоз "Ленинец" | с.Хаталдон | 65 чел. | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 7. МТС "Алагирская" | г.Алагир | 45 чел. | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 8. Совхоз "Дзуарикау" | с. Дзуарикау | 40 чел. | |----------------------------|-----------------------|--------------------| | 9. Совхоз "Майрамадаг" | с.Майрамадаг | 6 чел. | --------------------------------------------------------------------------- Почвенно-климатические условия предгорной и горной частей района позволяют выращивать семечковые, косточковые, зерновые культуры, а также развивать молочное животноводство. Однако сложившийся уровень развития АПК района не соответствует его природно-климатическому потенциалу. Основными причинами этого является неудовлетворительное состояние большей части сельскохозяйственных угодий (70% земель закислены), не решены проблемы обеспечения семенами, органическими и минеральными удобрениями, сохраняется недостаточный уровень обеспеченности и высокий износ сельскохозяйственной техники, а также оборотных средств в колхозах и ассоциациях крестьянско-фермерских хозяйств. С целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства была принята Программа развития сельскохозяйственного производства Алагирского района на 2000-2001 годы (постановление Правительства РСО-Алания от 14 января 2000 года N 2). Последовательная реализация программных мер позволила в 2001-2003 годах: изъять более 1000 гектаров, нерационально используемых пахотных земель и передать их в фонд фермерского хозяйства "Саг" (253 га), кооперативу "Згид" (158 га) и другим фермерам на правах аренды (228 га); создать долголетние культурные пастбища на площади 120 гектаров. В отчетном периоде на условиях лизинга хозяйствам района поставлено сельскохозяйственной техники на сумму 21 млн рублей, в том числе зерноуборочный комбайн "Дон-1500", 5 тракторов МТЗ-80, 2 сеялки и другая техника. За счет средств республиканского и районного бюджетов: на площади 40 гектаров заложены многолетние насаждения, в том числе 37,5 гектара черноплодной рябины и 2,5 гектара земляники; осуществлялось строительство сокового цеха ГУП "Црау" по переработке плодоовощной продукции, производимой колхозами, совхозами и населением района; в целях развития базы элитного семеноводства озимой пшеницы установлены тесные контакты с Московским НИИ картофелеводства и Краснодарским НИИ им.Лукьяненко. Результаты производственной деятельности предприятий АПК района за 2001-2003 г.г. подтверждают нестабильность их работы. Так, большинство сельскохозяйственных предприятий общественного сектора за указанный период сработали нерентабельно (таблица 6). Исключение составило СПК "Бирагзанг", которое ежегодно получало прибыль в пределах 1-1,3 млн рублей. Рентабельность его при этом составляла: в 2001 г. - 32%, 2002 г. - 21,4% и 2003 г. - 16,2%. Анализ таблицы 6 показывает, что сельскохозяйственные предприятия района в большинстве своем могут работать рентабельно при условии специализации на выращивании экономически прибыльной продукции - озимой пшеницы, озимого ячменя, сои, молока (таблица 7). Таблица 6 Финансово-экономические показатели сельскохозяйственных предприятий в 2001-2003 годы (тыс. руб.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Предприятия | Валовое производство в | Кредиторская задолженность | Товарная продукция | Себестоимость товарной | Прибыль, убыток | Рентабельность, % | | | сопоставимых ценах | | | продукции | (+,-) | | | |-------------------------------|-----------------------------------------------------------|-----------------------------|-----------------------------|-------------------------------|-----------------------------| | | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | всего | в т.ч. по зарпплате | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----------|---------|----------|-----------------------------|-----------------------------| | | | | | | | | | | | | | | | | | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | | | | | | | | | | | | | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | СПК им.Цаликова | 290 | 72 | 332 | 10006 | 12080 | 11948 | 471 | 526 | 49 | 3186 | 1558 | 2762 | 3514 | 2884 | 2512 | 103 | -1509 | +182 | 2,9 | - | 7,2 | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | СПК "Бирагзанг" | 603 | 612 | 687 | 5692 | 6535 | 7599 | 288 | 404 | 557 | 4428 | 7240 | 8437 | 3022 | 6048 | 7354 | +1034 | +1292 | +1193 | 34 | 21,4 | 16,2 | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | СПК "Суадаг" | 31 | 19 | 33 | 5320 | 5411 | 5774 | 324 | 344 | 372 | 441 | 195 | 235 | 639 | 743 | 428 | -514 | -186 | -881 | - | - | - | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | СПК "Хаталдон" | 288 | 182 | 262 | 9097 | 8840 | 10746 | 172 | 289 | 375 | 2955 | 2341 | 2578 | 3229 | 2936 | 3445 | -57 | -292 | -701 | - | - | - | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | ГСХП "Коммунист" | 743 | 584 | 695 | 11493 | 12439 | 13956 | 500 | 400 | 300 | 6146 | 5191 | 5593 | 6498 | 6979 | 7419 | 367 | 222 | -234 | 5,6 | 3,2 | - | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | ГСХП "Дзуарикау" | 133 | 22 | 94 | 7901 | 8021 | 8786 | 600 | 582 | 684 | 1640 | 487 | 245 | 2134 | 1184 | 645 | -416 | -492 | -360 | - | - | - | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | ГСХП | - | 10 | 24 | 3154 | 5433 | 5700 | 301 | 340 | 340 | - | 72 | 118 | - | 226 | 224 | -18 | -2735 | -438 | - | - | - | | "Майрамадаг" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | ГСХП "Црау" | 272 | 90 | 296 | 12320 | 13016 | 14997 | 827 | 759 | 778 | 2310 | 1312 | 876 | 3958 | 2238 | 2481 | -2664 | 482 | -1186 | - | 21,5 | - | |------------------|----------|---------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------| | ИТОГО: | 2360 | 1591 | 2390 | 65083 | 71775 | 79506 | 3483 | 3644 | 3455 | 21106 | 18396 | 20844 | 22994 | 23238 | 24508 | -2165 | -3218 | -2425 | -9 | -13,8 | -9,9 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Таблица 7 Рентабельность производства основных видов продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных предприятиях Алагирского района (в среднем за 2001-2003 г.г.) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | Виды продукции | Валовое | Товарная | Себестоимость | Прибыль, | Рентабельность | | п/п | | производство, | продукция, | товарной | убыток (+,-), | % | | | | тонн | тыс. руб. | продукции, | тыс. руб. | | | | | | | тыс. руб. | | | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 1. | Озимая пшеница | 3258 | 5797 | 5198 | +599 | 11,5 | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 2. | Зерно кукурузы | 2138 | 3362 | 3901 | -539 | - | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 3. | Озимый ячмень | 131 | 273 | 198 | +75 | 38 | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 4. | Соя | 203 | 662 | 487 | +175 | 36 | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 5. | Плоды | 127 | 35 | 313 | -278 | - | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 6. | Картофель | 410 | 916 | 1375 | -459 | - | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 7. | Овощи | 51 | 5 | 46 | -41 | - | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 8. | Молоко | 1403 | 5556 | 5114 | +442 | 8,6 | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 9. | Мясо КРС | 107 | 1592 | 3638 | -2046 | - | | | (в живом весе) | | | | | | |-------|------------------|---------------|------------|---------------|---------------|----------------| | 10. | Мясо свиней | % | 85 | 282 | -197 | - | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Как показывает анализ, недостаточно эффективно работают и перерабатывающие предприятия района (таблица 8). Таблица 8 Итоги работы перерабатывающих предприятий района в 2002-2003 годах --------------------------------------------------------------------------------------------- | Предприятие | Производство товарной продукции | Кредиторская | Прибыль, | | | | задолженность | убыток | | | | | (+,-), | | | | | тыс. руб. | |---------------|----------------------------------------|----------------------|-----------| | | 2002 г., | 2003 г., | % выполнения | всего | в т.ч. | | | | тыс. руб. | тыс. руб. | | | бюджету | | |---------------|------------|------------|--------------|------------|---------|-----------| | ОАО "Алагир" | 1074 | 843 | 78 | 1800 | 70 | -200 | | (Молзавод) | | | | | | | |---------------|------------|------------|--------------|------------|---------|-----------| | Хлебозавод | 11978 | 11600 | 96,8 | 985 | 250 | -848 | --------------------------------------------------------------------------------------------- 2.5.4. Торговля, услуги, бытовое обслуживание В 2003 году оборот розничной торговли по Алагирскому району составил 56,9 млн рублей и увеличился в фактических ценах против 2002 года на 11,6%, обеспечен рост в сопоставимых ценах на 2%. Объем товарооборота в расчете на одного среднестатистического жителя района в 2003 году составил 1,5 тыс. руб. в год. Торговая сфера Алагирского района представлена 56 магазинами (из них 37 - кооперативной и 19 других форм собственности), а также мелкорозничной торговой сетью, заготовительно-сбытовыми предприятиями Севосетинпотребсоюза и рынками. Общая торговая площадь магазинов составляет 2790 кв. метров, или 72,7 кв. метра на 1000 жителей района. Сеть общественного питания состоит всего из 8 предприятий, 4 из которых являются кооперативной собственностью. Общее количество посадочных мест в предприятиях общедоступной сети общественного питания составляет 215, или 6 мест на 1000 жителей района. Наибольший удельный вес (1/3 от товарооборота района) занимают предприятия торговли потребительской кооперации. В настоящее время в райпо насчитывается 41 предприятие торговли и общественного питания, 10 предприятий мелкорозничной сети. Их розничный товарооборот за 2003 год составил 18,6 млн рублей, темп роста в фактических ценах - 110,7%. Оборот общественного питания за 2003 год составил 805,2 тыс. рублей и вырос на 8,9%. Закупки сельхозпродуктов в 2003 году возросли до 7 млн рублей. Объем производства собственной продукции в кооперативной сети общественного питания составил 6 тонн хлеба и хлебобулочных изделий и 17,4 тонны кондитерских изделий. Горную часть района обслуживают 11 магазинов. В 2003 году товарооборот в горной местности составил 2,3 млн рублей, прирост в фактических ценах против 2002 года - 9,5%. За последние годы предпринимателями в районе открыто более 30 магазинов - павильонов, рынки "Южный" и "Дорсервис", 6 предприятий общественного питания. В большинстве продовольственных магазинов налажен выпуск кулинарной продукции и полуфабрикатов. На начало девяностых годов в районе существовала отлаженная, четко действовавшая инфраструктура бытового обслуживания населения. Функционировало 5 домов бытовых услуг, из них 4 - в шахтерских поселках, 14 ателье, мастерских, 11 сельских комплексных приемных пунктов с оборудованными в них рабочими местами по ремонту обуви, ремонту и пошиву швейных изделий, оказанию парикмахерских услуг. Жителей отдаленных и труднодоступных горных селений обслуживали 6 выездных комплексных приемных пунктов, а также "Центровоз", передвижные химчистка и мастерская по ремонту бытовых машин и приборов. В настоящее время не работают дома быта в шахтерских поселках, а комплексные приемные пункты, функционировавшие ранее на всех центральных усадьбах колхозов и совхозов, закрыты или перепрофилированы под другие предприятия. Предприятия сферы услуг действуют в основном в районном центре, количество их сократилось в 3 раза. В районе практически не оказываются социально значимые услуги. Проведенная приватизация Дома бытовых услуг в г.Алагире и других объектов сферы услуг района привела к тому, что из 22 оказываемых ранее основных видов бытовых услуг в настоящее время оказываются только 7. Производственные площади приватизированных предприятий бытового обслуживания простаивают, их целевое использование составляет 20%. Правопреемник Алагирского районного производственного объединения бытового обслуживания ЗАО "Агапе" практически свернуло свою деятельность по оказанию бытовых услуг населению. В 2003 году объем услуг, оказанных им населению, составил всего 92 тыс. рублей, или на 12,4% меньше, чем в 2002 году. Начиная с 1999 года в сфере услуг произошел ряд позитивных изменений: открыты три предприятия по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств в г.Алагире и с.с.Бирагзанг и Суадаг, два предприятия по изготовлению столярных изделий, две парикмахерские. Появились новые предприятия бытового обслуживания и в системе потребительской кооперации района, в 2003 году ими оказано услуг на 433 тыс. рублей. На конец 2003 года в районе зарегистрировано 43 предпринимателя, которыми за год предоставлено услуг на 70 тыс. рублей. По поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания в республике создано государственное унитарное специализированное предприятие "Обряды и традиции народов Республики Северная Осетия-Алания" для оказания ритуальных услуг населению по месту жительства. В 2002 году открыт салон-магазин ритуальных услуг, предусмотренный Программой деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания. Вместе с тем, сохраняется дефицит таких услуг, как химическая чистка одежды, вязание и ремонт трикотажных изделий, ремонт бытовой техники и телерадиоаппаратуры, а также услуг бань и прачечных. 2.6. Основные проблемные вопросы социально-экономического развития Алагирского района Реализация Программы социально-экономического развития Алагирского района на 2000-2001 год позволила в значительной степени обеспечить позитивную динамику по важнейшим направлениям экономического развития района. Вместе с тем, сохраняются серьезные проблемы по ряду вопросов как экономического, так и социального характера. В районе значительное количество убыточных предприятий (50,0%). Сумма убытков в 2003 году составила 6,7 млн рублей. Кредиторская задолженность предприятий на 1 марта 2004 года составила 455,5 млн рублей и превысила дебиторскую на 253,0 млн рублей. Просроченная задолженность по заработной плате на начало апреля 2004 года достигла 29,5 млн рублей, или 333,4% к месячному фонду заработной платы. Задолженность по заработной плате является самой высокой в республике и составляет более 24% общереспубликанской задолженности. Сохраняются огромные суммы задолженности предприятий и населения за потребленные газ (77 млн рублей) и электроэнергию (86,3 млн рублей, в том числе ССЦК - 5,5 млн рублей), что создает угрозу систематических отключений поставок энергоресурсов в район. Не в полной мере обеспечивается погашение просроченных выплат детских пособий, задолженность по которым составляет 4,4 млн рублей. Недостаточными темпами восстанавливается курортно-туристический комплекс района, в то время как он является одним из самых привлекательных и перспективных в республике. 3. Основные цели и задачи Программы на 2004-2007 годы 3.1. Подпрограмма развития промышленности, транспорта, связи и телекоммуникаций Промышленность Для исправления допущенных просчетов в производственной деятельности, наращивания темпов роста промышленного производства предприятиями района разработаны собственные планы перспективного развития на 2004-2007 годы. В частности, разделение Садонского свинцово-цинкового комбината на два самостоятельных горно-рудных предприятия предполагает ускоренное развитие сырьевой базы, структурное изменение административного руководства убыточных рудников, внедрение новых технологических процессов на обогатительной фабрике с целью получения новых видов товарной продукции, создание нового производства для переработки материалов Унальского хвостохранилища. 16 июня 2004 года принята Программа возобновления производственной деятельности Садонского государственного унитарного горно-рудного предприятия, совместно утвержденная Президентом Республики Северная Осетия-Алания Дзасоховым А.С. и генеральным директором ООО "УГМК-Холдинг" Козицыным А.А., предусматривающая передачу в аренду ОАО "Электроцинк" производственно-имущественного комплекса Садонского государственного унитарного горно - рудного предприятия и возобновления работ по месторождениям Садонской группы. Благодаря реализации этой Программы горно-рудное производство в районе приобретет свою значимую роль. На Алагирском кирпичном заводе югославскими специалистами установлена новая технологическая линия по производству облицовочного кирпича мощностью 5 млн штук в год. Планируется ее ввод в эксплуатацию с последующим выходом в 2005 году на проектную мощность. На деревообрабатывающем заводе проводятся работы по расширению ассортимента выпускаемой мебельной продукции и улучшению качества шпона. Правительство Республики Северная Осетия-Алания совместно с правительством Москвы планирует в 2004-2005 годах создание совместного предприятия по производству паркета из бука. Малое предпринимательство В сфере малого бизнеса предполагаются создание новых рабочих мест и рост налогооблагаемой базы. На предприятии "Дагстрой" планируется дополнительно создать подразделение по производству бетона и строительных материалов. На нефтеперерабатывающем предприятии "Нефтеком-7" будет наращиваться объем выпускаемой продукции за счет упорядочения нефтеперегонных производств по республике. В 2004 году планируется рост объемов введенной в эксплуатацию в 2001 году газонаполнительной станции, производства кровельных сланцев и облицовочного камня диабаз. Необходимо уделить больше внимания промышленному освоению минеральных источников, производству строительных материалов из местного сырья. В 2004 году начнется запланированный рост производства спирта на ООО "ДДД" с последующим выходом в 2005 году на 50-миллионный рубеж. Предусматривается строительство стекольного завода, завода инертных материалов и оптово-закупочного транспортного терминала межреспубликанского и межгосударственного значения. Связь, телекоммуникации В целях дальнейшей телефонизации Алагирского района и улучшения качества оказываемых услуг связи предусматривается строительство первой очереди цифровой радиорелейной линии (ЦРРЛ) на участке Фиагдон-Мизур-Бурон, которая позволит восстановить телефонную связь до п.Бурон, разрушенную селевыми потоками. Планируется расширение местной телефонной сети в селах Алагирского района за счет ввода в эксплуатацию 1312 номеров, а также телефонизация малонаселенных пунктов с вводом абонентского радиодоступа на 488 номеров. Общий объем инвестиций в развитие средств связи района, намечаемый ОАО "ЮТК" на 2004-2007 годы, составляет 11612 тыс. рублей. Предусматривается обеспечить в 2004-2007 годах организацию и финансирование работ по стопроцентному охвату всех населенных пунктов района программами республиканского и общегосударственного телевизионного вещания. Для подачи надежного сигнала в горные населенные пункты Алагирского района необходимо приобрести радиорелейную линию и 10 ретрансляторов стоимостью 3 млн рублей. Выполнение поставленных задач позволит промышленному сектору экономики Алагирского района выйти в 2004 году на уровень объемов производства 85 млн рублей и сохранить темпы роста до 12% в 2005-2006 годах с выходом на 106 млн рублей (таблица 9). Несомненно, решение задач подобного масштаба предполагает наличие весомой финансовой поддержки всех разработанных проектов со стороны Правительства Республики Северная Осетия - Алания и активный поиск независимых инвесторов. Для привлечения последних администрацией местного самоуправления Алагирского района планируется введение обоснованных налоговых льгот и гарантий поддержки предпринимателей. Таблица 9 ПРОГРАММА социально-экономического развития Алагирского района на 2004-2007 годы Промышленность. Транспорт. Связь. Прогноз объемов промышленного производства на 2004-2007 годы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |------------------------|---------------------------|--------------------------|---------------------------|---------------------------|----------------------------|----------------------------| | | тыс. | в % к | тыс. | в % к | тыс. | в % к | тыс. | в % к | тыс. | в % к | тыс. | в % к | | | рублей | предыдущему | рублей | предыдущему | рублей | предыдущему | рублей | предыдущему | рублей | предыдущему | рублей | предыдущему | | | | году | | году | | году | | году | | году | | году | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Объем промышленной | 63866 | 101,4 | 71662 | 112,2 | 84700 | 118,2 | 109901 | 129,7 | 128623 | 117,0 | 145110 | 112,8 | | продукции, всего (в | | | | | | | | | | | | | | действующих ценах) | | | | | | | | | | | | | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | ССЦК | 20479 | 70 | 6158 | 53 | | | | | | | | | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | СГУГРП | | | 4707 | | 12000 | 111,1 | 30000 | 250 | 40000 | 133,3 | 50000 | 125,0 | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | АЗС | 13957 | 106,7 | 14578 | 104,0 | 15200 | 104,3 | 16140 | 106,2 | 16950 | 105 | 17800 | 105,0 | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Деревообрабатывающий | 3424 | 125,7 | 4072 | 118,0 | 4800 | 117,0 | 5100 | 106,2 | 5400 | 105,9 | 5800 | 107,4 | | завод | | | | | | | | | | | | | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Хлебозавод | 11978 | 104,6 | 11600 | 96,8 | 15000 | 129,3 | 16000 | 106,7 | 16500 | 103,1 | 17000 | 103,0 | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Завод стройматериалов | - | - | 1102 | - | 2000 | 181,4 | 4000 | 200,0 | 5000 | 125,0 | 6000 | 120,0 | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Алагирский молзавод/ | 1074 | 111,3 | 843 | 78 | 1600 | 190,0 | 2200 | 137,5 | 3000 | 136,4 | 3500 | 116,7 | | ОАО "Алагир" | | | | | | | | | | | | | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Типография | 364 | 110,8 | 348 | 95 | 350,0 | 101,2 | 360 | 102,6 | 363 | 100,8 | 370 | 102,0 | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Алагирский лесхоз | 960,8 | 93,4 | 1264 | 131,5 | 1300 | 102,8 | 1326 | 102,0 | 1330 | 100,3 | 1340 | 100,8 | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Суадагский лесхоз | 991,1 | 94,3 | 1142 | 115,2 | 1250 | 109,4 | 1275 | 102,0 | 1280 | 100,3 | 1300 | 101,5 | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | Асфальтовый завод (ООО | 7455 | 248 | 2400 | 32 | 5000 | 208,0 | 6000 | 120,0 | 7000 | 116,7 | 8000 | 114,3 | | "Дагстрой") | | | | | | | | | | | | | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | ООО "ДДД" | 2416 | - | 22305 | 9 раз | 25000 | 112,1 | 26000 | 105,0 | 30000 | 115,4 | 32000 | 106,7 | |------------------------|------------|--------------|----------|---------------|------------|--------------|------------|--------------|------------|---------------|------------|---------------| | ООО "Иристон - Алагир" | 768 | 110 | 1143 | 148,8 | 1200 | 105,0 | 1500 | 125,0 | 1800 | 120,5 | 2000 | 111,1 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2. Подпрограмма развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка Аграрная отрасль Задачи аграрной отрасли района в 2004-2007 годах ориентированы на дальнейшее увеличение производства озимых зерновых культур, восстановление садоводства, развитие животноводства. Эти преобразования произойдут за счет расширения объемов известкования кислых почв, внесения минеральных и органических удобрений, создания современной кормовой базы. Реализация Программы развития сельскохозяйственного производства в районе позволит в 2007 году произвести в аграрном секторе района валовой продукции на сумму 17,4 млн рублей, что составит 112,1% к уровню 2003 года. В среднесрочном периоде будут разработаны и внедрены дополнительные механизмы по рациональному использованию земельных ресурсов района. В этой связи намечено завершить работу по инвентаризации всех земельных угодий и их передаче в ведение эффективных хозяев независимо от формы собственности. В целях повышения генетического потенциала животных, улучшения племенной и зооветеринарной работы в хозяйствах района прогнозируется осуществить оздоровительные мероприятия на сумму 151,4 тыс. рублей (таблица 10). Важнейшей задачей на предстоящие годы остается обеспечение через запланированные лизинговые поставки хозяйств необходимой техникой и технологическим оборудованием в количестве 58 единиц (прил. 2). Таблица 10 ЗАДАНИЕ на проведение ветеринарно-оздоровительных мероприятий в хозяйствах Алагирского района на 2004-2007 годы (тыс. руб.) ------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Дезинфекционные | Санветмеро- | Итого | Ответственный | | хозяйств | работы | приятия | | исполнитель | |-----------------|-----------------|--------------|---------|----------------------| | совхоз | 15,2 | 36,0 | 51,2 | Минсельхозпрод, | | "Коммунист" | | | | руководители | | | | | | хозяйств | |-----------------|-----------------|--------------|---------|----------------------| | совхоз "Црау" | 7,6 | 5,0 | 12,6 | Минсельхозпрод, | | | | | | руководители | | | | | | хозяйств | |-----------------|-----------------|--------------|---------|----------------------| | колхоз | 10,0 | 15,0 | 25,0 | Минсельхозпрод, | | "Ленинец" | | | | руководители | | | | | | хозяйств | |-----------------|-----------------|--------------|---------|----------------------| | колхоз | 10,0 | 10,0 | 20,0 | Минсельхозпрод, | | им.Цаликова | | | | руководители | | | | | | хозяйств | |-----------------|-----------------|--------------|---------|----------------------| | колхоз им.ХХII | 7,6 | 20,0 | 27,6 | Минсельхозпрод, | | партсъезда | | | | руководители | | | | | | хозяйств | |-----------------|-----------------|--------------|---------|----------------------| | колхоз | 5,0 | 10,0 | 15,0 | Минсельхозпрод, | | им.Дзержинского | | | | руководители | | | | | | хозяйств | |-----------------|-----------------|--------------|---------|----------------------| | ИТОГО | 55,4 | 96 | 151,4 | Минсельхозпрод, | | | | | | руководители | | | | | | хозяйств | ------------------------------------------------------------------------------------- За счет расширения площадей зерновых, овощей, картофеля, производства сои, кормовых культур и повышения их урожайности валовые сборы продукции растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях увеличатся по отношению к 2003 году в среднем в 1,3 раза (приложение 3). Предусматривается довести к 2007 году производство зерна во всех категориях хозяйств района до 12,0 тыс. тонн, мяса - до 763 тонн и молока до 12,7 тыс. тонн (таблица 11). Указанные объемы будут достигнуты в результате осуществления программных мероприятий, отраженных в таблице 12. Таблица 11 Основные прогнозные показатели Программы социально-экономического развития Алагирского района на среднесрочную перспективу (2004-2007 годы) ------------------------------------------------------------------------------------------------ | | Единица | Отчет | Прогноз | 2007 г. | | | измерения | | | в % к | | | | | | 2003 г. | | | |----------|---------------------------------------| | | | | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | Продукция | тыс. руб. | 10700 | 12400 | 13600 | 15500 | 17400 | | | сельского | | | | | | | | | хозяйства во | | | | | | | | | всех | | | | | | | | | категориях | | | | | | | | | хозяйств | | | | | | | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | | в % к | 100,0 | 103,0 | 104,0 | 105,0 | 105,0 | 113,0 | | | предыдущему | | | | | | | | | году | | | | | | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | | индекс-дефлятор | 105,5 | 112,2 | 109,8 | 108,4 | 108,0 | | | | в % к | | | | | | | | | предыдущему | | | | | | | | | году | | | | | | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | в том числе: | тонн | 10352 | 10500 | 11000 | 11500 | 12000 | | | зерна | | | | | | | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | | в % к | 116,4 | 101,4 | 104,8 | 104,5 | 104,5 | 115,5 | | | предыдущему | | | | | | | | | году | | | | | | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | мяса | тонн | 749 | 750 | 755 | 760 | 763 | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | | в % к | 99,2 | 100,1 | 100,7 | 100,7 | 100,5 | 102,0 | | | предыдущему | | | | | | | | | году | | | | | | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | молока | тонн | 12083 | 12100 | 12300 | 12500 | 12700 | | |---------------|-----------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------| | | в % к | 98,5 | 101,4 | 101,7 | 101,6 | 101,6 | 105,1 | | | предыдущему | | | | | | | | | году | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ Таблица 12 Основные мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности Алагирского района на 2004-2007 годы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | | п/п | | | | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 1. | Перераспределить пахотные земли и горные земельные угодья, | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, Комзем | | | неэффективно используемые сельхозпредприятиями и | | (по согласованию), АМСУ | | | крестьянско-фермерскими хозяйствами | | Алагирского района (по | | | | | согласованию) | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 2. | В целях обеспечения населения плодовой продукцией обеспечить в | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, | | | совхозе "Црау" посадку новых садов на площади 50 га ежегодно. | | руководители | | | Предусмотреть в бюджете выделение 1500 тыс. руб. в соответствии | | с-за "Црау" | | | с Программой развития садоводства в республике | | | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 3. | Ввести в промышленную эксплуатацию цех с-за "Црау" по | 2004-2007 г.г. | Руководители | | | переработке плодовой продукции | | с-за "Црау" | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 4. | Внести существенные изменения в структуру посевных площадей в | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, | | | пользу расширения посевов выгодных, пользующихся большим | | Управление с/х района (по | | | спросом на рынке культур: картофеля, кукурузы, сои, горчицы | | согласованию), | | | белой | | руководители хозяйств (по | | | | | согласованию) | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 5. | Продолжить работу с Краснодарским НИИСХ им. Лукьяненко и ОПХ | 2004-2007 г.г. | Управление с/х района (по | | | "Октябрьское" Моздокского района по элитному семеноводству | | согласованию), | | | озимых зерновых и бобовых культур. В колхозе им. Дзержинского | | руководители хозяйств (по | | | довести производство семян сои высших репродукций в 2003 г. до | | согласованию) | | | 200 т, в последующие годы - до 300 т, а товарные посевы сои в | | | | | хозяйствах района- до 500 га | | | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 6. | В целях финансового оздоровления хозяйств возобновить | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, | | | выращивание гибридных семян кукурузы как для собственных нужд, | | Алагирская реалбаза | | | так и для реализации в другие регионы, используя мощности | | хлебопродуктов, | | | Алагирской реалбазы хлебопродуктов. Разместить гибридные | | руководители хозяйств (по | | | участки на площади 600 га с объемом производства 1200 тонн | | согласованию) | | | готовых семян | | | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 7. | Провести работы по укреплению кормовой базы для обеспечения | 2004-2007 г.г. | АМСУ Алагирского района | | | нужд общественного животноводства в личных подсобных хозяйствах | | (по согласованию), | | | населения. | | руководители хозяйств (по | | | | | согласованию) | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 8. | Создать долголетние культурные пастбища в совхозе "Коммунист" | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, АМСУ | | | | | Алагирского района (по | | | | | согласованию), | | | | | руководители хозяйств (по | | | | | согласованию) | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 9. | В целях существенного повышения продуктивности крупного | 2004-2007 г.г. | Управление с/х района (по | | | рогатого скота перевести животноводство в с-зе "Коммунист" и | | согласованию), | | | к-зе "Ленинец" на круглогодичное однотипное кормление по опыту | | руководители хозяйств (по | | | работы к-за им.Дзержинского. | | согласованию) | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 10. | Организовать пункты искусственного осеменения скота населения | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, АМСУ | | | на базе ветеринарных участков в с.Суадаг, с.Црау, с.Дзуарикау | | Алагирского района (по | | | | | согласованию), Управление | | | | | государственной | | | | | ветеринарной службы | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 11. | За счет лучшего использования генетического потенциала | | Руководители и | | | животных, приостановления сокращения численности скота, | | специалисты хозяйств (по | | | улучшения племенной и зооветеринарной работы, укрепления | | согласованию) | | | кормовой базы обеспечить производство молока в хозяйствах | | | | | района в следующих объемах: | 2004 г. | | | | Колхоз им.Дзержинского - 430 тонн | 2005 г. | | | | 440 тонн | 2006 г. | | | | 450 тонн | | | | | | 2004 г. | | | | Колхоз "Ленинец" - 285 тонн | 2004 г. | | | | 290 тонн | 2005 г. | | | | 295 тонн | | | | | | 2004 г. | | | | Совхоз "Коммунист" - 780 тонн | 2004 г. | | | | 785 тонн | 2005 г. | | | | 790 тонн | | | | | | 2004 г. | | | | Итого по району - 1495 тонн | 2004 г. | | | | 1515 тонн | 2005 г. | | | | 1536 тонн | | | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 12. | Обеспечить численность маточного поголовья крупного рогатого | | Руководители и | | | скота (коров) на конец года: | | специалисты хозяйств (по | | | колхоз им. Дзержинского - 110 голов | 2004 г. | согласованию) | | | 130 голов | 2004 г. | | | | 150 голов | 2005 г. | | | | | | | | | колхоз "Ленинец" - 160 голов | 2004 г. | | | | 160 голов | 2004 г. | | | | 160 голов | 2006 г. | | | | | | | | | совхоз "Коммунист" - 316 голов | 2004 г. | | | | 316 голов | 2004 г. | | | | 316 голов | 2006 г. | | | | | | | | | итого по району - 586 голов | 2004 г. | | | | 606 голов | 2005 г. | | | | 626 голов | 2005 г. | | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 13. | Приобрести по лизингу 150 голов племенного молодняка крупного | 2004 г.-2006 г. | Минсельхозпрод, | | | рогатого скота: | | руководители хозяйств (по | | | колхоз им. Дзержинского - 50 гол. | | согласованию) | | | колхоз "Ленинецй" - 50 гол. | | | | | совхоз "Коммунист" - 50 гол. | | | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 14. | Восстановить свинотоварные фермы и иметь выходное поголовье в | | АМСУ Алагирского района | | | колхозе им.Цаликова - 100 голов, | 2004 г. | (по согласованию), | | | совхозе "Коммунист" - 100 голов | 2005 г. | руководители и | | | | | специалисты района (по | | | | | согласованию) | |------|-----------------------------------------------------------------|--------------------|---------------------------| | 15. | Зарыбить площади имеющихся прудов в | | АО "Осетинрыбхоз" (по | | | колхозе им. Цаликова - 8 га, | 2004 г. | согласованию), | | | совхозе "Коммунист" - 17 га, | 2005 г. | руководители хозяйств (по | | | ГУП "Црау" - 16 га, | 2006 г. | согласованию) | | | Итого по району - 41 га. | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Развитие потребительского рынка Программой развития района на среднесрочную перспективу предусмотрено открытие предприятий: 5 магазинов розничной торговли - 2004-2007 годы; 3 предприятий общественного питания - 2004-2007 годы; ателье по пошиву и ремонту обуви - 2004 год; мастерской по ремонту бытовой техники - 2005 год; 2 парикмахерских - 2005-2006 годы; фотоателье - 2004 год; предприятия по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта - 2004 год; автомойки - 2005 год; салона-магазина ритуальных услуг - 2005 год; прачечной, бани - 2005 год. Администрации местного самоуправления района в целях улучшения жизни населения, особенно в шахтерских поселках и в сельской местности, необходимо провести работу по восстановлению сети предприятий по оказанию услуг, в первую очередь, социально значимых. Внедрить в практику организацию цехов по выпуску кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских, колбасных и рыбных изделий. Основные показатели развития потребительского рынка в Алагирском районе представлены в таблице 13. Таблица 13 Основные прогнозные показатели развития потребительского рынка на 2004-2007 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | | п/п | | измерения | | | | | | | | | | |---------|----------------------------------------------------| | | | | факт | прогноз | |------|-----------------|------------|---------|----------------------------------------------------| | 1 | Розничный | млн руб. | 51 | 56,9 | 62,0 | 67,0 | 73,0 | 75,0 | | | товарооборот, | | | | | | | | | | всего | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Розничный | % | 93,7 | 102,3 | 103,8 | 107,2 | 102,8 | 102 | | | товарооборот | | | | | | | | | | (темп роста к | | | | | | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | году) | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | 2 | Платные услуги, | млн руб. | 24,3 | 33,1 | 37,3 | 43,2 | 48 | 50 | | | всего | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Платные услуги | % | 100,6 | 100,8 | 101,1 | 101,5 | 101,5 | 101,4 | | | (темп роста к | | | | | | | | | | предыдущему | | | | | | | | | | году) | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | 3 | Создание новых | единиц | 22 | 19 | 20 | 20 | 20 | 20 | | | рабочих мест | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | 4 | Закупки | | | | | | | | | | сельхозпродукто | | | | | | | | | | в и сырья | | | | | | | | | | заготовительным | | | | | | | | | | и предприятиями | | | | | | | | | | райпо | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Мясо и | тонн | 74 | 72 | 85 | 86 | 88 | 90 | | | мясопродукты | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Молоко и | тонн | 57 | 80 | 80 | 82 | 85 | 88 | | | молокопродукты | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Яйца | тыс. шт. | 250 | 338 | 380 | 385 | 388 | 390 | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Картофель | тонн | 48,5 | 70 | 75 | 77 | 80 | 83 | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Овощи | тонн | 62 | 84,6 | 85 | 87 | 90 | 92 | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Плоды и ягоды | тонн | 15,5 | 20 | 25 | 26 | 27 | 28 | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Масло | тонн | 12,5 | 18 | 18 | 19 | 20 | 22 | | | растительное | | | | | | | | |------|-----------------|------------|---------|---------|----------|---------|----------|----------| | | Хлебопродукты, | тонн | 67 | 91 | 93 | 94 | 95 | 96 | | | мука | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Среднегодовой темп роста розничного товарооборота достигнет 2-3%, а объемов платных услуг - 1-1,5%. Будет создано более 60 новых рабочих мест в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. 3.3. Подпрограмма капитального строительства и инвестиционная политика Капитальные вложения за счет всех источников финансирования, предусматриваемые на развитие экономики Алагирского района на 2004-2007 годы, прогнозируются на уровне 2936 млн рублей (в ценах каждого года). Программой запланировано инвестировать в производственную сферу более 40% от их общего объема, что обусловлено значительными объемами работ, которые предполагается провести на объектах электроэнергетики и автомобильных дорогах. За счет всех источников финансирования более 1-го млрд рублей будет направлено на продолжение строительства Зарамагских ГЭС. Из средств республиканского и федерального бюджетов на реконструкцию и содержание федеральных и территориальных дорог предусматривается направить свыше 1,8 млрд рублей, за счет которых будет продолжено строительство автомобильных дорог "Кавказ" и Алагир - Нижний Зарамаг. Государственные инвестиции из средств республиканского бюджета на 2004-2007 годы оцениваются на уровне 204 млн рублей. В рамках Республиканской адресной инвестиционной программы продолжится строительство объектов коммунального хозяйства в г.Алагире и сельских населенных пунктах района. По здравоохранению и народному образованию планируется строительство и реконструкция объектов в с.с.Нузал, Дзуарикау, Ногкау, Майрамадаг, п.Фиагдон и г.Алагире. Перечень объектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета на 2004-2007 годы, представлен в приложениях 10, 12. Задачи жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2007 годы Обеспечение устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса района требует принятия экстренных мер бюджетной поддержки для проведения неотложных ремонтных и восстановительных работ в первую очередь за счет средств республиканского и местного бюджетов, а также средств федерального бюджета. При этом консолидированные бюджетные ресурсы будут направлены, прежде всего, на решение задач по модернизации и внедрению современных энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном комплексе. Общая потребность в затратах на модернизацию систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2004-2007 годы составит 65,8 млн рублей. Для повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы систем жизнеобеспечения необходимо в 2004 году разработать совместно с республиканскими ведомствами и реализовать мероприятия, направленные на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса и способствующие режиму его устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечение комфортных и безопасных условий проживания людей. Реализация Федеральной целевой программы "Юг России" В соответствии с Федеральной целевой программой "Юг России", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 581, по Алагирскому району предусматривается строительство ряда социально значимых и производственных объектов. На эти цели предполагается выделение в 2004-2006 годы из федерального бюджета 86,5 млн рублей. Намечается реконструкция инженерной инфраструктуры туристического комплекса "Цей" в перспективе бюджетообразующего объекта, где предусматривается реконструкция водопроводных, канализационных и электрических сетей, а также обеспечение устойчивой телефонной связи за счет строительства цифровой радиорелейной линии Владикавказ - туркомплекс "Цей", которая пройдет через поселки Фиагдон, Мизур, Бурон и создаст технические условия для телефонизации расположенных в горах малонаселенных пунктов. Завершится газификация сс.Майрамадаг и Суадаг. В таблице N 14 представлены перечень объектов инвестиционной деятельности и объемы финансирования в рамках Федеральной целевой программы "Юг России" по Алагирскому району на период 2004-2006 годы. Таблица 14 Объекты инвестиционной деятельности по Алагирскому району Республики Северная Осетия-Алания в рамках Федеральной целевой программы "Юг России" на 2004-2007 годы млн рублей ------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование объектов | федеральный бюджет, млн руб. | | п/п | | | | | |--------------------------------| | | | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |-------|-----------------------------------------|---------|----------|-----------| | 1. | Реконструкция инженерных сетей | 7,0 | 5,0 | 10,0 | | | туркомплекса"Цей" | | | | |-------|-----------------------------------------|---------|----------|-----------| | 2. | Строительство цифровой радиорелейной | 8,0 | | | | | линии связи Владикавказ - туркомплекс | | | | | | "Цей" | | | | |-------|-----------------------------------------|---------|----------|-----------| | 3. | Газоснабжение с.Суадаг | 6,0 | 5,4 | - | |-------|-----------------------------------------|---------|----------|-----------| | 4. | Газоснабжение поселка беженцев в | - | 4,2 | - | | | с.Майрамадаг | | | | |-------|-----------------------------------------|---------|----------|-----------| | 5. | Реконструкция водопроводных сетей | 4,0 | 29,1 | 15,0 | | | г.Алагира | | | | |-------|-----------------------------------------|---------|----------|-----------| | | ВСЕГО: | 25,0 | 36,5 | 25,0 | ------------------------------------------------------------------------------------ 4. Совершенствование структуры управления и организационно-технические мероприятия В настоящем разделе (таблица 15) представлены основные мероприятия деятельности администрации местного самоуправления Алагирского района с участием заинтересованных министерств и ведомств РСО-Алания по нормативно-правовому и организационно-техническому обеспечению экономических преобразований в 2004-2007 годах. Достижение значимых результатов в области социально-экономических реформ будет базироваться на реализации комплекса системных мер, направленных на: совершенствование социальной политики и действующей системы управления народнохозяйственным комплексом в районе; инвентаризацию и систематизацию данных по использованию сельскохозяйственных угодий района; внедрение современных агротехнических и промышленных схем и технологий, модернизацию основных фондов; совершенствование бюджетной политики, в том числе внедрение современных систем бухгалтерского учета во всех сферах экономики; совершенствование информационного обеспечения администрации местного самоуправления; расширение налогооблагаемой базы местного бюджета за счет роста отчислений за использование природных ресурсов и других налогов; проведение анализа социально-экономического положения каждого населенного пункта района на основе их паспортизации для выработки управленческих решений; ввод новых производственных мощностей; организацию внедрения современных рыночных механизмов и маркетинга рынков производимой продукции; апробирование и внедрение новых моделей хозяйствования (МТС, агрофирмы и т.д.). Таблица 15 План основных организационно-технических мероприятий по обеспечению экономических реформ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | Наименование (содержание мероприятий) | Сроки выполнения | Ответственные исполнители | Прогнозируемые | | поз. | | | | результаты работы | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Социальная политика | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Разработать целевую программу по | 2004 г. | АМСУ Алагирского района | Утверждение | | | оказанию социальной адресной помощи | | (по согласованию), | программы | | | малоимущим семьям Алагирского района | | Минтруд, Минздрав | | | | на 2004-2006 г.г. | | | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 2 | Обеспечить ежегодное трудоустройство | 2004-2007 г.г. | АМСУ Алагирского района | Трудоустройство не | | | на вакантные места 80-100 нуждающихся | | (по согласованию), ДФГСЗН | менее 300 человек | | | | | (по согласованию) | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 3 | Обеспечить временное трудоустройство в | 2004-2007 г.г. | АМСУ Алагирского района | До 2500 человек | | | летний период несовершеннолетних | | (по согласованию), ДФГСЗН | | | | граждан | | (по согласованию), | | | | | | Минобразование | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 4 | Охватить профессиональным обучением и | 2004-2007 г.г. | АМСУ Алагирского района | До 1500 человек | | | ориентацией до 1500 человек | | (по согласованию), ДФГСЗН | | | | | | (по согласованию) | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 5 | Обеспечить бесперебойное снабжение | 2004-2007 г.г. | Минобразование, АМСУ | | | | топливно-энергетическими ресурсами | | Алагирского района (по | | | | учреждений образования в период | | согласованию) | | | | учебного процесса 2004-2006 г.г. | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Экономика | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Промышленность, связь | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6 | Обеспечить ввод цифровых радиорелейных | 2004 г.-2005 г. | АМСУ Алагирского района | Ввод РР - линий в | | | линий связи для радиодоступа абонентов | | (по согласованию), филиал | эксплуатацию | | | в населенных пунктах горной зоны | | "Севосетинэлектросвязь" | | | | | | ОАО "ЮТК" | | | | | | (по согласованию), Минфин | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 7 | Провести организаторскую работу по | 2004 г. | АМСУ Алагирского района | | | | возрождению и развитию народных | | (по согласованию), Минис- | | | | художественных промыслов в населенных | | терство промышленности и | | | | пунктах района | | предпринимательства | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 8 | Подготовить Алагирский ДОЗ к участию в | ежегодно | АМСУ Алагирского района | Производство | | | конкурсе для получения госзаказа на | | (по согласованию), Минис- | школьной и | | | обеспечение республиканских госнужд | | терство промышленности и | медицинской мебели | | | РСО-А | | предпринимательства | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 9 | Принять участие в конкурсе на | ежегодно | АМСУ Алагирского района | До 10-15 млн. | | | получение для предприятий района | | (по согласованию), руко- | рублей | | | средств господдержки из | | водители предпр. района | | | | республиканского бюджета РСО-А | | (по согласованию) | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 10 | Обеспечить содержание, ремонт, | 2004-2007 г.г. | АМСУ Алагирского района | В соответствии с | | | реконструкцию автодорог | | (по согласованию), | плановыми объемами | | | территориального значения в Алагирском | | Минэкономики | | | | районе | | | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 11 | Обеспечить установку приборов учета | 2004-2007 г.г. | АМСУ Алагирского района | Установка приборов | | | расхода энергоносителей и воды в | | (по согласованию), | учета | | | учреждениях и организациях бюджетной | | Комитет ЖКХ | энергоносителей | | | сферы | | | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 12 | Осуществить комплекс мер по | 2004-2007 г.г. | АМСУ Алагирского района | Бюджетные | | | обеспечению ремонта муниципального | | (по согласованию), | назначения | | | жилого фонда в районе | | Комитет ЖКХ | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 13 | Принять участие в создании и оснащении | 2004-2007 г.г. | Минтруд, Минфин, Минстрой | | | | центров социального обслуживания | | АМСУ Алагирского района | | | | малоимущих граждан района | | (по согласованию) | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 14 | Создать на базе санатория "Тамиск" | 2004 г. | Минтруд, Минфин, Минстрой | | | | реабилитационное отделение для | | АМСУ Алагирского района | | | | инвалидов с поражением | | (по согласованию), Респу- | | | | опорно-двигательного аппарата | | бликанский совет проф- | | | | | | союзов (по согласованию) | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Сельское хозяйство | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 15 | Организовать регулярное проведение | 2004-2006 г.г. | АМСУ Алагирского района | | | | сельскохозяйственных ярмарок в крупных | | (по согласованию), | | | | населенных пунктах района | | Минсельхозпрод, Севоспот- | | | | | | ребсоюз (по согласованию) | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 16 | Подготовить предложения Алагирского | ежегодно, | Минсельхозпрод, АМСУ | | | | района: | 1 квартал | Алагирского района (по | | | | а) по дотированию животноводческой | | согласованию), Минфин | | | | продукции | | | | | | б) по приобретению техники и скота по | | | | | | лизингу на возвратной основе | | | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 17 | Разработать и внедрить порядок | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, АМСУ | Постановление АМСУ | | | передачи в аренду неэффективно | | Алагирского района (по | района | | | используемых сельхозугодий | | согласованию), Минфин | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 18 | Обеспечить реализацию мер по развитию | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, АМСУ | | | | молочного животноводства и | | Алагирского района (по | | | | стимулированию роста маточного | | согласованию), Минфин | | | | поголовья в хозяйствах района | | | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 19 | Обеспечить ежегодную переподготовку | 2004-2007 г.г. | Минсельхозпрод, ГГАУ (по | 15-20 специалистов | | | кадров АПК на базе ГГАУ | | согласованию), АМСУ | ежегодно | | | | | Алагирского района | | | | | | (по согласованию), Минфин | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 20 | Организовать проведение работ и | 2004 г. | Комзем (по согласованию), | Формирование | | | содействие Комитету по земельным | | Минимущество, АМСУ | реестра земельных | | | ресурсам и землеустройству по | | Алагирского района | участков | | | РСО-Алания по разграничению | | (по согласованию) | Алагирского района | | | государственной собственности на землю | | | | | | (федеральная, республиканская, | | | | | | муниципальная) | | | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 21 | Принять участие в экологических | 2004-2006 г.г. | Управление природных | | | | природоохранных мероприятиях в | | ресурсов и охраны | | | | Садонском селитебном районе | | окружающей среды МПР РФ | | | | | | по РСО-Алания (по согла- | | | | | | сованию), АМСУ | | | | | | Алагирского района (по | | | | | | согласованию) | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 22 | Организовать подготовительную работу | 2004 г. | АМСУ Алагирского района | С участием | | | по созданию машинно-технологических | | (по согласованию) | Минсельхозпрода | | | станций | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Налоговая и бюджетная сфера | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 23 | Организовать своевременное доведение | 2004-2007 г.г. | АМСУ Алагирского района | | | | до распорядителей средств районного | | (по согласованию), ООО | | | | бюджета ежегодных лимитов потребления | | "Аланиярегионгаз", ОАО | | | | топливно-энергетических ресурсов и | | "Севкавказэнерго" (по | | | | обеспечить контроль за использованием | | согласованию) | | | | бюджетных средств | | | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 24 | Провести инвентаризацию | | АМСУ Алагирского района | Постановка на учет | | | налогоплательщиков, зарегистрированных | 2004 г. | (по согласованию), УМНС | | | | по району без постановки на учет в ГНИ | | по Алагирскому району (по | | | | | | согласованию), Минфин | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 25 | Обеспечить поступление дополнительных | 2004 г. | АМСУ Алагирского района | Рост доходов на | | | доходов в бюджет республики и района | | (по согласованию), УМНС | 10-15 % | | | за счет оценки стоимости имущества | | по Алагирскому району (по | | | | алкогольпроизводящих предприятий | | согласованию), Минфин | | | | района | | | | |------|----------------------------------------|------------------------|---------------------------|---------------------| | 26 | Рассмотреть с участием специалистов | 2004 г. | АМСУ Алагирского района | Организация учебы, | | | республиканских органов исполнительной | | (по согласованию), Минфин | семинаров | | | власти вопрос организации перехода | | | | | | предприятий и организаций района на | | | | | | новую систему бухгалтерского учета | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Прогнозные социально-экономические показатели развития Алагирского района до 2007 года Реализация Программы позволит обеспечить значительный прирост объемов производства как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции, повышение инвестиционной активности, создать благоприятные условия для развития малого предпринимательства и на этой основе обеспечить повышение уровня жизни населения района. Основные показатели Программы социально-экономического развития Алагирского района на период 2004-2007 годы представлены в таблице 16. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
