Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.02.2005 № 54

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 11 февраля 2005 г. N 54

                            г.Владикавказ


        О Комитете Республики Северная Осетия-Алания по делам
             гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям


     В соответствии   с   Указом   Президента   Республики    Северная
Осетия-Алания  от 9 февраля 2005 г.  N 19 "О внесении изменений в Указ
Президента  Республики  Северная Осетия-Алания от  23 декабря 2004  г.
N 227  "О  ликвидации  Министерства  по  делам  гражданской  обороны и
чрезвычайным    ситуациям    Республики    Северная     Осетия-Алания"
Правительство        Республики        Северная          Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить:
     Положение о  Комитете  Республики Северная Осетия-Алания по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     2. Установить  предельную  численность  сотрудников  и работников
Комитета  Республики  Северная  Осетия-Алания  по  делам   гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям:
     государственных служащих,  замещающих  государственные  должности
государственной службы Республики Северная Осетия-Алания, - 44 штатные
единицы;
     сотрудников Государственной  противопожарной  службы,  проходящих
службу в Противопожарной службе Республики Северная  Осетия-Алания,  -
997 штатных единиц;
     работников, замещающих    должности,     не     относящиеся     к
государственной    службе    Республики   Северная   Осетия-Алания,  -
375 штатных единиц.
     3. Председателю  Комитета  Республики  Северная  Осетия-Алания по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  до   1  марта
2005 года    провести   государственную   регистрацию   учреждения   в
регистрационных органах.
     4. Министерству   финансов   Республики   Северная  Осетия-Алания
(Уртаев) осуществлять финансирование расходов по  содержанию  Комитета
Республики  Северная  Осетия-Алания  по  делам  гражданской  обороны и
чрезвычайным ситуациям с 1 января 2005 года и в  последующие  годы  за
счет средств республиканского бюджета.
     5. Министерству  имущественных  отношений   Республики   Северная
Осетия-Алания  (Карсанов)  в  установленном  порядке оформить передачу
объектов   недвижимого   имущества,   материально-техническую    базу,
находящуюся  в  ведении  Министерства  по  делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания в оперативное
управление   Комитету   Республики  Северная  Осетия-Алания  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  и  в   безвозмездное
пользование  Главному  управлению Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания.
     6. В целях реализации на  территориях  муниципальных  образований
задач  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения   первичных   мер   пожарной
безопасности   рекомендовать  главам  администраций  г.Владикавказа  и
районов Республики Северная Осетия-Алания создать  при  администрациях
местного самоуправления орган, специально уполномоченный решать задачи
гражданской обороны, задачи в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
     7. Считать утратившим силу с 1  января  2005  года  постановление
Правительства  Республики Северная Осетия-Алания от 26 марта 2004 года
N 68 "О  создании  единых  органов  управления  по  делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания".
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Меркулов




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                            от 11 февраля 2005 г. N 54


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о Комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным
             ситуациям Республики Северная Осетия-Алания

     I. Общие положения

     1. Комитет  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Республики Северная  Осетия-Алания  является  республиканским  органом
исполнительной       власти,       функционирующим       в       целях
материально-технического,    финансового    обеспечения    мероприятий
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности на территории  Республики
Северная Осетия-Алания.
     Комитет по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Республики  Северная  Осетия-Алания  (далее-Комитет)  функционирует во
взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Северная
Осетия-Алания  по обеспечению выполнения им задач гражданской обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной
безопасности на территории Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Общее   руководство   Комитетом   осуществляет    Председатель
Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     3. Оперативное руководство и координацию деятельности Комитета  в
части  выполнения  возложенных задач,  осуществляет Главное управление
МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания.
     4. В  своей  деятельности  Комитет  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  Конституцией Республики Северная Осетия-Алания,
общепризнанными    принципами    и   нормами   международного   права,
международными   договорами   Российской    Федерации,    федеральными
конституционными    законами,   федеральными   законами,   указами   и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики
Северная Осетия-Алания, указами и распоряжениями Президента Республики
Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства
Республики Северная Осетия-Алания,  нормативными правовыми актами  МЧС
России,  настоящим Положением, а также приказами регионального центра,
изданными в пределах полномочий, предоставленных МЧС России.
     5. Комитет   является   юридическим   лицом,   имеет   печать   с
изображением Государственного герба Республики Северная  Осетия-Алания
и  со  своим  полным наименованием,  соответствующие печати,  штампы и
бланки,  счета,  открываемые  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации в органах федерального казначейства.
     Юридический и  почтовый  адрес   Комитета:   362008,   Республика
Северная Осетия-Алания, город Владикавказ, ул.Дзержинского 70.
     За Комитетом в установленном порядке  закрепляется  имущество  на
праве оперативного управления.
     6. Материально-техническое и финансовое обеспечение  деятельности
Комитета  осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации, Республики Северная Осетия-Алания.
     7. Комитет   осуществляет  в  установленном  порядке  руководство
подразделениями    противопожарной    службы    Республики    Северная
Осетия-Алания,      пожарно-спасательными,     поисково-спасательными,
аварийно-спасательными формированиями и иными подразделениями (далее -
подчиненные подразделения),  дислоцированными на территории Республики
Северная Осетия-Алания.
     8. Комитет  осуществляет  свою  деятельность  во взаимодействии с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами  государственной  власти  Республики  Северная Осетия-Алания,
органами  местного  самоуправления,  общественными   объединениями   и
организациями.
     9. Комитет в пределах своих полномочий  осуществляет  руководство
деятельностью  органов  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
ситуациям муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
     10. Силы  и  средства  Комитета  -  подразделения противопожарной
службы Республики Северная  Осетия-Алания,  аварийно  -  спасательные,
поисково-спасательные   формирования  и  дежурно-диспетчерские  службы
спасения "01" находятся в оперативном управлении  Главного  управления
МЧС  России  по  Республике  Северная  Осетия-Алания  в соответствии с
соглашением,  заключенным между Министерством Российской Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий и  Правительством  Республики  Северная
Осетия-Алания   о   передаче  друг  другу  осуществления  части  своих
полномочий  в  решении  вопросов   организации   тушения   пожаров   и
предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
     11. Личный состав Комитета состоит из:
     лиц рядового и  начальствующего  состава  противопожарной  службы
Республики Северная Осетия-Алания;
     государственных служащих Республики Северная Осетия-Алания;
     лиц, замещающих   должности,  не  относящиеся  к  государственной
службе.
     12. Предельная численность лиц рядового и начальствующего состава
противопожарной службы (далее  -  ПС),  кадрового  состава  проходящих
службу,  рабочих  и  служащих  Комитета устанавливается Правительством
Республики Северная Осетия-Алания.
     13. Финансовое  обеспечение  Комитета  осуществляется  из средств
республиканского бюджета.

     II. Основные задачи Комитета

     14. Основными задачами Комитета являются:
     1) реализация   единой   государственной   политики   в   области
гражданской обороны,  защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,  пожарной безопасности и
безопасности  людей  на  водных  объектах  на  территории   Республики
Северная Осетия-Алания;
     2) управление в пределах своей компетенции в области  гражданской
обороны,  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах;
     3) организация  и   ведение   гражданской   обороны,   экстренное
реагирование при чрезвычайных ситуациях, защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и пожаров,  обеспечение безопасности людей на
водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания;
     4) поддержание в постоянной готовности органов управления,  сил и
средств   поисково-спасательных   формирований,   пожарно-спасательных
частей и пунктов управления для выполнения задач по  предупреждению  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории Республики Северная
Осетия-Алания;
     5) организация  подготовки  руководителей  и специалистов органов
управления территориальных подсистем и местных звеньев  и  гражданской
обороны,  аварийно-спасательных  формирований  и  населения Республики
Северная Осетия-Алания по вопросам  гражданской  обороны,  а  также  к
действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     6) пропаганда знаний  в  сфере  защиты  населения  и  территорий,
подготовка  общественных спасателей в образовательных учреждениях,  на
предприятиях и в организациях;
     7) подготовка   спасателей   аварийно-спасательных  формирований,
проведение  проверок  состояния   их   готовности   к   действиям   по
предназначению;
     8) разработка  проектов  нормативных  правовых  актов  Республики
Северная   Осетия-Алания   по  вопросам  гражданской  обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной
безопасности и спасения людей на водных объектах.

     III. Основные функции Комитета

     15. Комитет  в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие основные функции:
     1) вносит   на  рассмотрение  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания  предложения  по  совершенствованию  работы  в   области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных объектах;
     2) разрабатывает проекты нормативных  правовых  актов  в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных объектах, а также другие документы;
     3) ведет реестр нештатных  аварийно-спасательных  формирований  и
спасательных служб;
     4) участвует в осуществлении мер по  поддержанию  сил  и  средств
гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
     5) разрабатывает   и   представляет   предложения   Правительству
Республики  Северная Осетия-Алания по составу,  размещению и оснащению
сил  территориальной   подсистемы   единой   государственной   системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС);
     6) осуществляет привлечение сил и средств ТП  РСЧС  к  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
     7) вносит   предложения   по    совершенствованию    деятельности
аварийно-спасательных  служб  и  формирований,  подразделений пожарной
охраны,  а также организаций,  имеющих уставные задачи  по  проведению
аварийно-спасательных  работ  и  действующих  на территории Республики
Северная Осетия-Алания;
     8) организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций и тушение пожаров,
в том  числе  ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций  на  водных  объектах
Республики Северная Осетия-Алания;
     9) организует работу учреждений сети наблюдения  и  лабораторного
контроля  в интересах гражданской обороны,  а также организацию работы
по прогнозированию  чрезвычайных  ситуаций  и  пожаров,  районированию
территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных
объектов);
     10) организует ведение радиационной, химической и неспецифической
бактериологической (биологической) разведки  силами  и  средствами  ТП
РСЧС;
     11) привлекает  организации,  общественные  объединения,  силы  и
средства  нештатных  аварийно-спасательных формирований и спасательных
служб к  мероприятиям  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и тушению пожаров;
     12) организует  функционирование   и   организационно-техническое
обеспечение деятельности учебно-методического центра;
     13) осуществляет подготовку и обучение населения способам  защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий;
     14) участвует  в создании и поддержании в постоянной готовности к
использованию технические  системы  управления  гражданской  обороной,
системы  оповещения  населения об опасностях,  возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
     15) осуществляет  разработку  Плана  гражданской обороны и защиты
населения Республики Северная Осетия-Алания  и  организует  проведение
мероприятий по его реализации;
     16) участвует   в    аттестации    аварийно-спасательных    служб
(формирований), а также пожарных и спасателей;
     17) организует создание,  сохранение и  использование  страхового
фонда  документации  на  объекты  повышенного  риска  и объекты систем
жизнеобеспечения населения;
     18) участвует   в   планировании   и  реализации  мероприятий  по
обеспечению воинских частей противопожарной  службы  военного  времени
людскими  и материальными мобилизационными ресурсами по согласованию с
Главным управлением МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания;
     19) участвует    в   разработке   штатов   и   норм   обеспечения
материальными  средствами  воинских  частей   противопожарной   службы
военного  времени  под  руководством Главного управления МЧС России по
Республике Северная Осетия-Алания;
     21) осуществляет методическое руководство в создании,  накоплении
и хранении материально-технических,  продовольственных,  медицинских и
иных средств в целях гражданской обороны,  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации;
     22) участвует в подготовке предложений по отнесению организаций к
категориям  по гражданской обороне,  по отнесению территорий к группам
по гражданской обороне,  а также по созданию убежищ  и  иных  объектов
гражданской  обороны,  накоплению,  хранению  и  использованию в целях
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
     23) проводит мероприятия по накоплению и поддержанию в готовности
защитных  сооружений,  средств  индивидуальной   защиты,   техники   и
специального имущества, проведению мероприятий по светомаскировке;
     24) участвует в  установленном  порядке  в  подготовке  ежегодных
государственных  докладов  "О состоянии гражданской обороны Российской
Федерации"  и  "О  состоянии  защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     25) планирует мероприятия по подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных   и   культурных   ценностей   в  безопасные  районы,  их
размещению,  развертыванию лечебных и других  учреждений,  необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
     26) осуществляет контроль за  созданием  и  состоянием  локальных
систем оповещения потенциально опасных объектов;
     27) принимает участие в планировании мероприятий, направленных на
устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в
военное время;
     28) ведет    учет    фактического   наличия   пожарно-технической
продукции, специальной техники и иного имущества;
     29) участвует в организации и проведении научно-исследовательских
учений в области  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах;
     30) обеспечивает в пределах своей компетенции:
     обучение личного состава Комитета в области гражданской  обороны,
предупреждения    и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной
безопасности;
     готовность органов повседневного управления ТП РСЧС;
     проведение мероприятий   по   защите    сведений,    составляющих
государственную  или  служебную тайну,  организацию и функционирование
специальной связи;
     деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  Республики  Северная
Осетия-Алания   по  вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
     реализацию обязательных  для  исполнения  мер  по  охране труда и
техники безопасности;
     разработку программ    и   планов   профессиональной   подготовки
подчиненного личного состава;
     мобилизационное развертывание     вновь    формируемых    органов
управления и подразделений;
     31) рассматривает письма,  жалобы и заявления граждан,  принимает
меры к устранению выявленных недостатков.

     IV. Полномочия Комитета

     16. Комитет в пределах своей компетенции:
     1) запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке от органов
исполнительной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,   органов
местного   самоуправления   и   организаций   информацию  и  сведения,
необходимые для выполнения возложенных задач;
     2) проводит    в    установленном    порядке   проверки   органов
исполнительной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,   органов
местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной
безопасности;
     3) проводит учебно-методические  сборы,  практические  занятия  с
руководителями   органов  исполнительной  власти  республики,  органов
местного   самоуправления,   учения,   соревнования    по    отработке
практических действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     4) вносит в пределах своей компетенции предложения  о  проведении
неотложных мероприятий, необходимых для обеспечения защиты населения и
территорий Республики Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций;
     5) участвует  в  работе  Комиссии  по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной  безопасности  Республики
Северная Осетия-Алания, готовит для обсуждения справки, доклады и иную
информацию о состоянии безопасной  жизнедеятельности  на  объектах,  о
выработке   мер   по   устранению   причин   и  условий  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     6) использует   все   средства   связи,   находящиеся   в   зонах
чрезвычайных ситуаций, и при проведении поисково-спасательных работ;
     7) осуществляет  систему  мер  по  правовой  и  социальной защите
спасателей  и  членов  их   семей,   а   также   аварийно-спасательных
формирований Республики Северная Осетия-Алания;
     8) имеет  специальные  транспортные  средства,  оборудованные   в
установленном порядке специальными сигналами и средствами связи;
     9) руководит  деятельностью  подчиненных  органов  управления   и
подразделений.
     10) осуществляет в установленном порядке  функции  по  управлению
закрепленным государственным и муниципальным имуществом.

     V. Руководство Комитетом

     17. Комитет  возглавляет  председатель,  имеющий  соответствующую
подготовку по гражданской обороне,  защите населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения
безопасности людей на водных  объектах,  назначаемый  на  должность  и
освобождаемый    от    должности   Президентом   Республики   Северная
Осетия-Алания по представлению Председателя  Правительства  Республики
Северная   Осетия-Алания   по   согласованию  с  начальником  Главного
управления МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания.
     18. Председатель Комитета имеет заместителей.
     19. Председатель Комитета:
     1) организует работу Комитета;
     2) утверждает структуру и штаты Комитета;
     3) вносит   на  рассмотрение  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания  и  представляет   в   установленном   порядке   проекты
нормативных  правовых  актов  в  области  гражданской обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной
безопасности  и безопасности людей на водных объектах,  а также другие
документы;
     4) обеспечивает  подбор  и  расстановку личного состава Комитета,
подчиненных подразделений,  их профессиональную подготовку, соблюдение
законности и дисциплины;
     5) представляет  в   установленном   порядке   лиц   рядового   и
начальствующего состава ПС, проходящих службу в Комитете и подчиненных
ему подразделениях, к назначению на должности, увольнению их со службы
и присвоению им специальных званий;
     6) решает  в  пределах  своей  компетенции  вопросы  правовой   и
социальной  защиты  подчиненных  ему  лиц  рядового  и начальствующего
состава ПС, служащих и членов их семей;
     7) направляет   в   служебные   командировки   лиц   рядового   и
начальствующего состава ПС и служащих Комитета;
     8) несет   ответственность   в   пределах  своей  компетенции  за
организацию защиты  сведений,  составляющих  государственную  тайну  и
создание условий,  обеспечивающих правильное использование специальной
связи;
     9) готовит  в  установленном  порядке  предложения  о награждении
отличившихся  сотрудников,  государственных  служащих   и   работников
государственными  наградами Российской Федерации,  Республики Северная
Осетия-Алания,  ведомственными   наградами   МЧС   России,   а   также
предложения по другим видам поощрения и дисциплинарным взысканиям.