|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.01.2006 № 2ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 января 2006 г. N 2 г.Владикавказ О правилах разработки и согласования планов мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Северная Осетия-Алания Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15 апреля 2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" и от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования планов мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Северная Осетия-Алания. 2. Поручить Комитету топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания (Кацалов), Комитету охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания (Мильдзихов) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания разработать план мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Северная Осетия-Алания. Рекомендовать главам администраций местного самоуправления, руководителям организаций, осуществляющих разведку месторождений и добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение, использование и реализацию нефти и нефтепродуктов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти, защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия разработать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", Правил разработки и согласования планов мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Северная Осетия-Алания, утвержденных настоящим постановлением. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северная Осетия". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Дзантиева С.Ш. Первый заместитель Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания О.Хацаев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 января 2006 г. N 2 ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ I. Общие положения 1. Правила разработки и согласования планов мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - Правила) разработаны в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15 апреля 2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации". Настоящие Правила устанавливают общие требования к планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЧС(Н)), а также определяют порядок согласования и утверждения планов мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - Планы) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий при угрозе или возникновении ЧС(Н) (далее - Календарные планы) для территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания (звеньев) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций независимо от форм собственности, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов (далее - организации). 3. Правила применяются на всей территории Республики Северная Осетия-Алания и обязательны для выполнения всеми должностными лицами и специалистами, осуществляющими свою деятельность в указанной сфере. 4. В настоящих Правилах применяются следующие определения и понятия: Территориальная подсистема Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСО-Алания РСЧС). Объединяет органы управления, силы и средства республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.2 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794). Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов (ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Нефть - продукт в любом виде, в том числе сырая нефть, топливная нефть, нефтяной отстой, нефтяные отходы и очищенные нефтепродукты (Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 22 марта 1974 года), ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР 5 октября 1978 года N 8207-IX). Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов (ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов (ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Территории - все земельное, водное, воздушное пространство в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (преамбула Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). 5. Планирование действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН) проводится в целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС(Н), поддержанию в постоянной готовности сил и средств их ликвидации для обеспечения безопасности населения и территорий, а также максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае их возникновения. 6. Зоной действия Плана является территория, граница которой соответствует максимально возможной площади загрязнения нефтепродуктом, с учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности, экологических особенностей и характера использования территорий (акваторий). В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечить ЛРН независимо от источника, времени разлива и места последующего нахождения разлитой нефти и нефтепродуктов. Силы и средства других организаций, осуществляющих свою деятельность в этой зоне, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРН на договорной основе. 7. Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЛЧС(Н), являются: обоснование уровня возможной ЧС(Н) и последствий ее возникновения; установление основных принципов организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС(Н) на соответствующем уровне для определения достаточности планируемых мер с учетом состояния возможных источников ЧС(Н), а также географических, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических особенностей районов возможного разлива нефти и нефтепродуктов; осуществление наблюдения и контроля за социально-экономическими последствиями ЧС(Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях; определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией; обоснование достаточного для ликвидации ЧС(Н) количества и состава собственных сил и средств организации, состоящих из подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке (далее - АСФ(Н)), и/или необходимости привлечения в соответствии с законодательством АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации; установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям органов управления, сил и средств, предусматривающего планирование учений и тренировок, мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки персонала и повышению его квалификации, создание финансовых и материальных ресурсов, а также поддержание в соответствующей степени готовности АСФ(Н); составление ситуационного графика (календарного плана) проведения оперативных мероприятий по ЛЧС(Н); осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС(Н) и повышение устойчивости функционирования органов управления при возникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС(Н); планирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС(Н). 8. В рамках ТП РСО-Алания РСЧС организации разрабатывают Планы и Календарные планы, которые подлежат согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Главное управление МЧС России по РСО-Алания) и утверждению комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС) Правительства Республики Северная Осетия-Алания, администраций местного самоуправления. Сроки рассмотрения Планов и Календарных планов, представленных на утверждение (согласование) в соответствующие органы, не должны превышать тридцати календарных дней с момента поступления документов. 9. Уровень планирования действий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен осуществляться в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613, а также приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003 г. N 156, определяющим величины нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива нефти и нефтепродуктов к чрезвычайной ситуации. При разливах нефти и нефтепродуктов, не подпадающих под классификацию ЧС(Н), в организациях должен разрабатываться внутренний регламент с учетом требований приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003 г. N 156. 10. При выполнении организациями сезонных, периодических или разовых работ, в процессе которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, Главное управление МЧС России по РСО-Алания, Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания, Комитет топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания должны требовать от данных организаций разработку Планов ЛРН, соответствующих уровням возможных ЧС(Н). II. Организация разработки Планов 1. В соответствии с классификацией ЧС(Н) организации разрабатывают Планы, соответствующие уровню возможной ЧС(Н): локальный, местный, территориальный, а также Календарные планы для нижестоящих уровней возможных ЧС(Н), вплоть до объектового уровня, которые используются при составлении соответствующих Планов в ТП РСО-Алания РСЧС и ее звеньях, а также непосредственно в организациях при реагировании на ЧС(Н)*. 2. Планы и Календарные планы организаций для локального уровня утверждаются их руководителями и органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Планы организаций, Календарные планы для местного уровня утверждаются их руководителями и органом администрации местного самоуправления, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по согласованию с Главным управлением МЧС России по РСО-Алания. Планы и Календарные планы организаций для территориального уровня утверждаются их руководителями и Главным управлением МЧС России по РСО-Алания. З. С учетом результатов оценки риска возникновения ЧС(Н) Главное управление МЧС России по РСО-Алания при рассмотрении проектной документации на опасные производственные объекты вправе потребовать разработки Планов, в том числе и при рассмотрении предполагаемых к реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источником возникновения ЧС(Н). 4. КЧС органов местного самоуправления разрабатывают Планы звеньев территориальной подсистемы РСЧС на основании Планов и Календарных планов организаций местного уровня по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. План утверждается Главным управлением МЧС России по РСО-Алания и КЧС органа местного самоуправления. 5. КЧС органов исполнительной власти РСО-Алания разрабатывают Планы территориальных подсистем РСЧС на основании Планов органов местного самоуправления, Планов и Календарных планов организаций территориального уровня, а также соответствующих Планов звеньев функциональных подсистем РСЧС. Планы ТП РСО-Алания РСЧС согласовываются с региональными центрами и утверждаются органом исполнительной власти 6. Региональные центры разрабатывают Планы регионов на основании соответствующих Планов территориальных и функциональных подсистем РСЧС, которые согласовываются с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и утверждаются МЧС России. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Правилам разработки и согласования планов мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Северная Осетия-Алания ПОРЯДОК выполнения требований к разработке Плана мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов I. Структура Плана мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (образец) 1. Общая часть 1.1. Цель и нормативно-правовая база разработки Плана. 1.1.1. Цель и задачи. 1.1.2. Руководящие документы. 2.1. Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС(Н). 2.1.1. Зона действия Плана, готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС(Н). 2.1.2. Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами. 2.1.3. Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории. 2.1.4. Гидрометеорологические и экологические особенности района. 3.1. Мероприятия по предупреждению ЧС(Н). 3.1.1. Возможные источники ЧС(Н). 3.1.2. Прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов. 3.1.3. Границы зон ЧС(Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов. 3.1.4. Ситуационные модели наиболее опасных ЧС(Н) и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории. 3.1.5 Определение достаточного состава сил и средств ЛЧС(Н), а также подразделений пожарной охраны на случай возгорания нефти и нефтепродуктов, с учетом их дислокации. 3.1.6. Мероприятия по предотвращению ЧС(Н). 4.1. Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н). 4.1.1. Уровни реагирования. 4.1.2. Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н). 4.1.3. Зоны ответственности АСФ(Н) и подразделений пожарной охраны. 4.1.4. Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС(Н). 5.1. Организация управления, система связи и оповещения. 5.1.1. Общие принципы управления и структура органов управления 5.1.2. Состав и функциональные обязанности членов КЧС и ее рабочих органов. 5.1.3. Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним. 5.1.4. Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств. 5.1.5. Система связи и оповещения и порядок ее функционирования. 5.1.6. Организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н). 2. Оперативная часть. 2.1. Первоочередные действия при ЧС(Н). 2.1.1. Оповещение о чрезвычайной ситуации. 2.1.2. Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи. 2.1.3. Мониторинг обстановки и окружающей среды. 2.1.4. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов. 2.2. Оперативный план ЛЧС(Н). 2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н). 2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей. 2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов. 2.2.4. Технологии ЛЧС(Н). 2.2.5. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н). 2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара). 2.2.7. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н). 2.2.8. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н). 2.2.9 Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н). 3. Ликвидация последствий ЧС(Н). 3.1. Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов. 3.1.1. Материально-техническое обеспечение. 3.1.2. Технологии и способы сбора разлитой нефти и порядок их применения. 3.1.3. Организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации. 3.1.4. Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий. 3.2. Восстановительные мероприятия. 3.2.1. Порядок обеспечения доступа в зону ЧС(Н). 3.2.2. Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов. 3.2.3. Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов. II. Экспертиза Планов 1. Планы организаций подлежат экспертизе на предмет их соответствия требованиям нормативно-правовых документов, использованных при их разработке, специализированным требованиям и ограничениям, предусмотренным соответствующими нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, в том числе установленными в Республике Северная Осетия-Алания в области защиты населения и территорий от ЧС(Н). 2. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, утверждающие Планы, организуют проведение экспертизы в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов, регламентирующих эти работы. 3. Экспертная оценка Планов проводится на основании соглашения (договора) между экспертной организацией и организациями, представляющими Планы на утверждение, причем экспертиза Планов воинских частей производится на безвозмездной основе. 4. Не допускается проведение экспертной оценки Планов организациями, участвовавшими в их разработке. III. Введение Планов в действие и контроль их реализации 1. Введение Планов в действие оформляется приказом по организации с уведомлением органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, утвердивших Планы. 2. В зависимости от уровня планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) предусматривается время на разработку, согласование и утверждение Планов с момента введения в действие настоящих Правил, а также с момента регистрации вновь создаваемых объектов и организаций. Введение Планов в действие должно осуществляться в следующие сроки: Планы организаций: объектового и местного уровней - четыре месяца; территориального уровня - шесть месяцев; Планы органов местного самоуправления - шесть месяцев; План территориальной подсистемы РСО-Алания РСЧС - девять месяцев; Планы функциональных подсистем ТП РСО-Алания РСЧС - шесть месяцев. 3. Сроки действия Планов: организаций для объектового и местного уровня - три года, территориального уровня - четыре года; территориальных и функциональных подсистем РСЧС - пять лет; звеньев функциональной подсистемы РСЧС: территориальных - четыре года, региональных - пять лет. По истечении указанных сроков Планы подлежат корректировке (переработке). Кроме того, Планы подлежат корректировке (переработке) досрочно по решению одного из органов, его утвердившего, или при принятии соответствующих нормативных правовых актов. 4. Корректировка (переработка) Планов осуществляется при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н), с уведомлением органов исполнительной власти, утвердивших эти Планы. В этом случае корректировка (переработка), а также согласование и утверждение Планов ЛРН не должны превышать сроков, определенных в п.2 настоящего раздела, с момента официальной регистрации измененных исходных данных. Контроль за ходом выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н), определенных в Планах, осуществляется соответствующими контролирующими и надзорными органами исполнительной власти в ходе плановых и внеплановых проверок, а также в процессе практических действий организаций при ликвидации ЧС(Н), проведении учений и тренировок (п.8 "Основных требований:", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"). 5. Состояние организации мероприятий по предупреждению и ЛЧС(Н) в территориальных и функциональных подсистемах РСЧС и их звеньях оценивается: "соответствует предъявляемым требованиям", если: мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) спланированы и организованы; в Планах и других руководящих документах отработаны вопросы организации взаимодействия, определен достаточный состав сил и средств ликвидации ЧС(Н); соответствующие КЧС осуществляют контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных в Планах; ведется реестр загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, а также имеется перечень опасных производственных объектов и организаций согласно отраслевой принадлежности; обеспечиваются требования промышленной, экологической и пожарной безопасности при разведке месторождений, добыче нефти, переработке, транспортировке, а также при хранении нефти и нефтепродуктов; не менее чем на 80% опасных производственных объектов разработаны в установленном порядке декларации безопасности и планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; укомплектованность и обеспеченность АСФ(Н) исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами ликвидации ЧС(Н) составляет не менее 80% от норм, предусмотренных планами; "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям", если: не в полном объеме спланированы и организованы мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС(Н), ведению реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов, а также составлению перечня опасных производственных объектов организаций; в вопросах обеспечения требований промышленной, экологической и пожарной безопасности при осуществлении разведки месторождений, добычи нефти, переработки, транспортировки, а также хранении нефти и нефтепродуктов выявлены недостатки, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям; соответствующие КЧС не осуществляют постоянное руководство и контроль за планированием и организацией мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н); укомплектованность и обеспеченность АСФ(Н) исправным снаряжением, оборудованием, спецтехникой и средствами ЛЧС(Н) составляет не менее 60% от норм, предусмотренных планами; не менее чем на 60% опасных производственных объектов разработаны в установленном порядке декларации безопасности и планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; "не соответствует предъявляемым требованиям" - если не выполнены условия по предыдущей оценке. IV. Отчетность 1. В срок, не превышающий 30 суток по окончании ликвидации ЧС(Н), соответствующие КЧС представляют отчет о проделанной работе в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240. 2. Основные требования к отчету по ликвидации ЧС(Н): аннотация, содержащая сведения об источнике ЧС(Н), развитии ЧС(Н), ее трансформации, принятии решения о начале, временном и окончательном прекращении операции по ликвидации ЧС(Н); причины, обстоятельства и последствия ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики; оценка действий органов управления и сил при ликвидации ЧС(Н), а также организации применения специальных технических средств; затраты на ликвидацию ЧС(Н), возмещение ущерба окружающей среде и водным биологическим ресурсам; уровень остаточного загрязнения и состояние технологического оборудования; предложения по технологиям выполнения работ и оснащению АСФ(Н); рекомендации по предотвращению возникновения подобных источников ЧС(Н), приемам и технологиям ЛЧС(Н), а также необходимость внесения изменений и дополнений в Планы и Календарные планы организаций. V. Приложения к Плану 1. Обязательные приложения: зона действия Плана и схема расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций с границами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты; свойства нефти и оценка риска возникновения ЧС(Н); характеристики неблагоприятных последствий ЧС(Н) для населения, окружающей среды и объектов экономики, карты и сценарии ЧС(Н) различных уровней с учетом природно-климатических условий; календарные планы оперативных мероприятий ЧС(Н) и документы, регламентирующие порядок реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов, не попадающих под классификацию ЧС(Н) (для организаций); расчет достаточности сил и средств с учетом их дислокации; декларация промышленной безопасности (в случаях, предусмотренных российским законодательством); заключение экспертной организации; финансовые и материальные резервы; документ об аттестации собственного АСФ(Н) организации или договор на обслуживание с АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации; лицензии, выданные федеральными органами исполнительной власти (для организаций); перечень организаций, согласно их отраслевой принадлежности, разрабатывающих Планы соответствующего уровня (для территориальных и функциональных подсистем РСЧС). 2. Рекомендуемые приложения: алгоритмы (последовательность) принятия решений; принципы взаимодействия со средствами массовой информации; типовые формы приложений и отчетов; рекомендуемые технологии сбора нефти и методика оценки ущерба; схема организации мониторинга обстановки и окружающей среды, с указанием мест хранения собранной нефти и способов ее утилизации; перечень целевых и научно-технических программ; план обеспечения постоянной готовности АСФ(Н) к борьбе с ЧС(Н); документирование, учет затрат и отчетность. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Правилам разработки и согласования планов мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Северная Осетия-Алания КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН оперативных мероприятий организации при угрозе и возникновении ЧС(Н) (ПРИМЕРНЫЙ) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Содержание выполняемых | Время | Время проведения мероприятий | Исполнители | | мероприятий | выполнения | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | минуты | часы | сутки | | | | | | | | | | | |----------------------------------|-----------------------------------------------------|-------------|--------------| | | | 5 | 10 | 20 | 30 | 40 | 60 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 | 16 | 20 | 2 3 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|-------------| | | Доведение информации до | 25 мин. | т | | | | | | | | | | | | | | | | | органов, специально | | | | | | | | | | | | | | | | | | | уполномоченных решать задачи | | | | | | | | | | | | | | | | | | | гражданской обороны, задачи | | | | | | | | | | | | | | | | | | | по предупреждению и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ликвидации чрезвычайных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ситуаций, органов управления | | | | | | | | | | | | | | | | | | | МЧС России и руководителей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | организаций об угрозе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | возникновения ЧС(Н). | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Организация мониторинга и | 1 час | | | | | | | | | | | | | | | | | | прогнозирование обстановки, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | определение первоочередных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | мер по предупреждению и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ликвидации ЧС(Н) | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Оповещение и проверка сил и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | средств постоянной готовности | | | | | | | | | | | | | | | | | | | к действиям по предупреждению | | | | | | | | | | | | | | | | | | | и ликвидации ЧС(Н): | | | | | | | | | | | | | | | | | | | оперативной группы; АСФ; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | специальной инженерной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | техники и оборудования. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Определение необходимого | 1 час | | | | | | | | | | | | | | | | | | количества специальной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | техники и средств, а также | | | | | | | | | | | | | | | | | | | средств их доставки. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Загрузка специальной техники | | | | | | | | | | | | | | | | | | | и средств в транспортные | 1 час | | | | | | | | | | | | | | | | | | средства их доставки | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Подготовка к применению | постоянно | | | | | | | | | | | | | | | | | | резервных резервуаров и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | емкостей. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Контроль за состоянием | постоянно | | | | | | | | | | | | | | | | | | производственно-ливневой | | | | | | | | | | | | | | | | | | | канализации и очистных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | сооружений. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Подготовка к выдаче средств | 2 часа | | | | | | | | | | | | | | | | | | индивидуальной защиты. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Подготовка автотранспорта и | 5 часов | | | | | | | | | | | | | | | | | | расчетов по обеспечению | | | | | | | | | | | | | | | | | | | эвакуационных мероприятий из | | | | | | | | | | | | | | | | | | | зоны возможной ЧС(Н). | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. При возникновении ЧС(Н) | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Оповещение и сбор | | | | | | | | | | | | | | | | | | | руководящего состава и членов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | КЧС. Прибытие рабочей группы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | КЧС: в рабочее время - мин; в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | нерабочее час. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Доведение обстановки и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | постановка задач на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ликвидацию ЧС(Н), | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Организация круглосуточного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | дежурства руководящего | | | | | | | | | | | | | | | | | | | состава. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Выезд оперативной группы КЧС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | в зону ЧС и организация работ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | по координации действий. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Организация охраны зоны | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ЧС(Н), обеспечение доставки | | | | | | | | | | | | | | | | | | | АСФ, специальной техники и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | средств. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Организация комендантской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | службы и регулирование | | | | | | | | | | | | | | | | | | | движения в зоне ЧС(Н) на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | маршрутах эвакуации и в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | пунктах временного размещения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | эвакуированного населения | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Организация ликвидации ЧС(Н) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | соответствующего уровня | | | | | | | | | | | | | | | | | | | силами и средствами: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | штатных АСФ; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | специализированных АСФ; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | штатных пожарных частей и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | команд организации, а также | | | | | | | | | | | | | | | | | | | применение пожарных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | автомашин; передвижных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | автозаправочных станций; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | аварийно-ремонтной службы по | | | | | | | | | | | | | | | | | | | сетям нефтепровода. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Выполнение специальных работ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | по ликвидации ЧС(Н): | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | а) на магистральном | | | | | | | | | | | | | | | | | | | (внутрипромысловом) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | нефтепроводе и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | продуктопроводах: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | отключение поврежденного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | участка трубопровода | | | | | | | | | | | | | | | | | | | (выполнение мероприятий по | | | | | | | | | | | | | | | | | | | безаварийной остановке | | | | | | | | | | | | | | | | | | | скважин кустов); сбор и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | доставка специальной техники | | | | | | | | | | | | | | | | | | | и оборудования в зону ЧС(Н); | | | | | | | | | | | | | | | | | | | подготовка ремонтной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | площадки, расстановка | | | | | | | | | | | | | | | | | | | техники, обеспечение | | | | | | | | | | | | | | | | | | | безопасности соседних | | | | | | | | | | | | | | | | | | | коммуникаций и объектов; | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | обваловка места аварии, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | оборудование дамб, применение | | | | | | | | | | | | | | | | | | | специальных средств | | | | | | | | | | | | | | | | | | | локализации нефтеразлива | | | | | | | | | | | | | | | | | | | (сорбентов, диспергентов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | др.): врезка отводов и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | вантузов в ремонтируемый и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | параллельный нефтепроводы, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | обвязка передвижных насосных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | агрегатов ПНА; | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | опорожнение аварийного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | участка нефтепровода (при | | | | | | | | | | | | | | | | | | | длине менее 5 км); | | | | | | | | | | | | | | | | | | | вскрытие нефтепровода и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | разработка ремонтного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | котлована при длине | | | | | | | | | | | | | | | | | | | дефектного участка менее | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 15 м; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | герметизация полости | | | | | | | | | | | | | | | | | | | трубопровода; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | размагничивание стыкуемых | | | | | | | | | | | | | | | | | | | торцов труб перед сваркой; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | сварка стыков; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | дефектоскопия двухсварных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | швов. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | б) на нефтебазах: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | меры по прекращению истечения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | нефти; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | слив остатков нефти в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | резервные резервуары; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | сбор остатков нефти с почвы с | | | | | | | | | | | | | | | | | | | помощью специальных машин; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | обработка площади | | | | | | | | | | | | | | | | | | | нефтеразлива специальными | | | | | | | | | | | | | | | | | | | средствами; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | вывоз и переработка | | | | | | | | | | | | | | | | | | | загрязненного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ремонт поврежденного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | резервуара; противопожарное | | | | | | | | | | | | | | | | | | | обеспечение | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ремонтно-восстановительных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | работ; доклад КЧС о | | | | | | | | | | | | | | | | | | | проделанной работе. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | в) при перевозке нефти и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | нефтепродуктов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | автомобильным транспортом: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | меры по ликвидации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | прекращения истечения нефти и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | нефтепродуктов; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | обработка площади | | | | | | | | | | | | | | | | | | | нефтеразлива и автотранспорта | | | | | | | | | | | | | | | | | | | специальными средствами в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | целях недопущения возгорания | | | | | | | | | | | | | | | | | | | и локализации нефтеразлива; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | сбор и удаление нефти и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | нефтепродуктов; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | эвакуация поврежденного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | автотранспорта; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | доклад КЧС о проделанной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | работе. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Донесение о проделанной | с 2.00 | | | | | | | | | | | | | | | | | | работе по ликвидации ЧС(Н), | ПОСТОЯННО | | | | | | | | | | | | | | | | | | задействованных силах и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | средствах. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Обеспечение мероприятий по | | ликвидации ЧС(Н) | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Обеспечение эвакуационных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | мероприятий: оповещение | | | | | | | | | | | | | | | | | | | рабочих и служащих о начале и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | порядке проведения эвакуации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | из зоны ЧС; обеспечение | | | | | | | | | | | | | | | | | | | организованного вывода | | | | | | | | | | | | | | | | | | | эвакуируемого населения из | | | | | | | | | | | | | | | | | | | зоны ЧС; обеспечение | | | | | | | | | | | | | | | | | | | организованной посадки в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | транспортные средства | | | | | | | | | | | | | | | | | | | эвакуируемого населения; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | обеспечение перевозки | | | | | | | | | | | | | | | | | | | эвакуируемого населения к | | | | | | | | | | | | | | | | | | | местам временного размещения; | | | | | | | | | | | | | | | | | | | жизнеобеспечение | | | | | | | | | | | | | | | | | | | эвакуируемого населения в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | местах временного размещения. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Развертывание сети СНЛК и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | формирований функциональных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | звеньев РСЧС медицинских | | | | | | | | | | | | | | | | | | | учреждений: сан. постов, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | дружин; бригад скорой помощи. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Организация питания и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | снабжения, для чего | | | | | | | | | | | | | | | | | | | разворачивается ППП/ППВС. | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------|--------------|------|------|------|------|------|------|-----|------|------|------|------|------|-----|------|------|--------------| | Начало работ по ликвидации | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ЧС(Н), при необходимости в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 2-3 смены. | | | | | | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
