Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2006 № 76

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 1 апреля 2006 г. N 76

                            г.Владикавказ


                  Об организации обучения населения
                  Республики Северная Осетия-Алания
                    в области гражданской обороны


     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ  "О   гражданской   обороне",   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  2  ноября  2000  года N 841 "Об утверждении
Положения об организации  обучения  населения  в  области  гражданской
обороны"  и  в  целях совершенствования подготовки населения в области
гражданской  обороны  Правительство  Республики Северная Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т :

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  об  организации  обучения
населения в области гражданской обороны.
     2. Установить,   что  подготовка  населения  Республики  Северная
Осетия-Алания в области  гражданской  обороны  организуется  в  рамках
единой  системы  подготовки  населения  в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности  и
безопасности   людей   на   водных   объектах   и   осуществляется  по
соответствующим группам  в  образовательных  учреждениях  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,  в  учреждениях
повышения  квалификации  федеральных  органов  исполнительной власти и
организаций,  в Учебно-методическом центре по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным  ситуациям  Республики  Северная Осетия-Алания,  по месту
работы, учебы и жительства граждан.
     3. Рекомендовать   Главному  управлению  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  по  Республике  Северная
Осетия-Алания осуществлять  методическое  руководство  и  контроль  за
подготовкой населения в области гражданской.
     4. Возложить на руководителей органов исполнительной власти, глав
администраций  местного  самоуправления  и  руководителей предприятий,
организаций   и   учреждений   Республики    Северная    Осетия-Алания
ответственность   за   организацию   подготовки  населения  в  области
гражданской обороны.
     5. Поручить  Комитету Республики Северная Осетия-Алания по печати
и  делам   издательств   (Салбиев),   Комитету   Республики   Северная
Осетия-Алания  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
(Дзгоев),  рекомендовать  Государственной  телерадиокомпании  "Алания"
(Таболов),  органам  местного самоуправления муниципальных образований
Республики   Северная   Осетия-Алания,   руководителям    предприятий,
учреждений  и  организаций  обеспечивать  пропаганду  знаний в области
гражданской обороны,  в том числе с  использованием  средств  массовой
информации.
     6. Рекомендовать  главам  администраций  местного  самоуправления
Республики  Северная Осетия-Алания организовать работу по оборудованию
при  жилищно-эксплуатационных   предприятиях   учебно-консультационных
пунктов по гражданской обороне для подготовки неработающего населения.
     7. Комитету   Республики   Северная   Осетия-Алания   по    делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям (Дзгоев) осуществлять
контроль за подготовкой обучаемых в общеобразовательных учреждениях  и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования  в  области   гражданской   обороны   по   курсу   "Основы
безопасности    жизнедеятельности"    и    дисциплины    "Безопасность
жизнедеятельности".
     8. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 10 сентября 1999  г.  N  265  "Об
организации  подготовки  населения способам защиты в условиях военного
времени".
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
исполняющего обязанности  председателя  Комитета  Республики  Северная
Осетия-Алания  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Дзгоева Б.А.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Меркулов




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                              от 1 апреля 2006 г. N 76


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  об организации обучения населения
                  Республики Северная Осетия-Алания
                    в области гражданской обороны


     1. Настоящее   Положение   определяет  основные  задачи  обучения
населения  в  области  гражданской  обороны,  соответствующие  функции
Правительства  Республики  Северная  Осетия-Алания,  органов  местного
самоуправления муниципальных образований и организаций,  а также формы
обучения.
     2. Население Республики Северная Осетия-Алания в  соответствии  с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Республики Северная  Осетия-Алания  проходит  обязательное
обучение в области гражданской обороны.
     3. Подготовка  населения  Республики  Северная  Осетия-Алания   в
области  гражданской  обороны  организуется  в  рамках  единой системы
подготовки  населения  в  области  гражданской  обороны,   защиты   от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности  людей  на  водных   объектах   (далее   -   безопасность
жизнедеятельности)  и  осуществляется  по  соответствующим  группам  в
образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий,  в учреждениях повышения квалификации  федеральных
органов  исполнительной  власти  и организаций,  в Учебно-методическом
центре по гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  Республики
Северная  Осетия-Алания (далее - Учебно-методический центр),  по месту
работы, учебы и жительства граждан.
     4. Основными  задачами  обучения  населения в области гражданской
обороны являются:
     а) изучение   способов  защиты,  с  учетом  возможных  угроз  для
населения,  а также развития вооружения,  военной  техники  и  средств
защиты  населения  от  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных
действий или вследствие этих действий,  порядка действий  по  сигналам
оповещения,   приемов   оказания  первой  медицинской  помощи,  правил
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
     б) совершенствование  практических  навыков руководителей органов
государственной власти,  органов местного самоуправления и организаций
по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
     в) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управления
силами   и   средствами    гражданской    обороны    при    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     г) овладение  личным  составом  нештатных   аварийно-спасательных
формирований  гражданской  обороны  (далее  - формирования) приемами и
способами действий по  защите  населения,  материальных  и  культурных
ценностей  с  учетом  развития  вооружения,  военной техники и средств
защиты от опасностей,  возникающих при ведении  военных  действий  или
вследствие этих действий.
     5. Подготовку в области гражданской обороны проходят:
     а) руководители  республиканских  органов  исполнительной власти,
главы  органов  местного  самоуправления  муниципальных   образований,
руководители организаций Республики Северная Осетия-Алания;
     б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники
органов,  осуществляющих  управление  гражданской  обороной  (далее  -
должностные лица и работники гражданской обороны);
     в) руководители  и  личный состав нештатных аварийно-спасательных
формирований гражданской обороны;
     г) работающее население, не входящее в состав формирований;
     д) лица,  обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях   и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее именуются - обучающиеся);
     е) неработающее население.
     6. Подготовка в области гражданской обороны предусматривает:
     а) для   руководителей   республиканских  органов  исполнительной
власти  и   глав   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований республики:
     самостоятельное изучение  нормативных  документов   по   вопросам
организации,  планирования  и  проведения  мероприятий  по гражданской
обороне;
     изучение своих   функциональных   обязанностей   по   гражданской
обороне;
     личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках
и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
     б) для  руководителей  организаций,  должностных лиц и работников
гражданской обороны:
     самостоятельную подготовку;
     переподготовку и  повышение  квалификации  в  Учебно-методическом
центре;
     участие в учениях,  тренировках и других плановых мероприятиях по
гражданской обороне;
     в) для    руководителей    и    личного     состава     нештатных
аварийно-спасательных формирований гражданской обороны:
     повышение квалификации в Учебно-методическом центре;
     проведение занятий   с  личным  составом  формирований  по  месту
работы;
     участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
     г) для работающего населения, не входящего в состав формирований:
     проведение занятий по месту работы;
     участие в учениях,  тренировках и других плановых мероприятиях по
гражданской обороне;
     индивидуальное изучение   способов    защиты    от    опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     д) для обучающихся:
     обучение в  учебное  время  по соответствующим учебным программам
курса   "Основы   безопасности   жизнедеятельности"    и    дисциплины
"Безопасность     жизнедеятельности",    утверждаемым    Министерством
образования  и  науки   Российской   Федерации   по   согласованию   с
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
     участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
     чтение памяток,  листовок и пособий, прослушивание радиопередач и
просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
     е) для   неработающего   населения   (по   месту   жительства   в
учебно-консультационных     пунктах    при    жилищно-эксплуатационных
предприятиях):
     посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны
(беседы,  лекции,  вечера  вопросов  и  ответов,  консультации,  показ
учебных фильмов и др.);
     участие в учениях по гражданской обороне;
     чтение памяток,  листовок и пособий, прослушивание радиопередач и
просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
     7. Повышение квалификации руководителей организаций,  должностных
лиц и специалистов гражданской обороны,  а также преподавателей  курса
"Основы  безопасности  жизнедеятельности"  и  дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" учреждений общего и  профессионального  образования
проводится не реже одного раза в 5 лет.
     Для лиц,  впервые   назначенных   на   должность,   связанную   с
выполнением  обязанностей  по гражданской обороне,  переподготовка или
повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого
года работы является обязательной.
     Обучение граждан  в  области  гражданской  обороны   в   Академии
гражданской   защиты   Министерства   Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий,  Учебно-методическом  центре и по месту их работы
осуществляется по  примерным  программам,  утверждаемым  Министерством
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области
защиты от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в  ходе  проведения
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
     9. Командно-штабные   учения   продолжительностью   до   3  суток
проводятся  в  органах  исполнительной  власти   Республики   Северная
Осетия-Алания  1  раз  в  2 года,  в органах местного самоуправления -
1 раз в 3 года.
     Командно-штабные учения  или  штабные  тренировки  в организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
     К проведению  командно-штабных  учений  в территориальных органах
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  Республике   Северная
Осетия-Алания,   органах  исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания и органах местного самоуправления могут в  установленном
порядке  привлекаться  оперативные  группы  гарнизонов,  соединений  и
воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск
Министерства   внутренних  дел  Российской  Федерации  и  Министерства
внутренних  дел  Республики  Северная  Осетия-Алания,   а   также   по
согласованию  с  органами  исполнительной  власти  Республики Северная
Осетия-Алания и  органами  местного  самоуправления  силы  и  средства
территориальной  подсистемы  Республики  Северная Осетия-Алания единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     10. Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до  8  часов
проводятся   с  участием  служб  и  формирований  гражданской  обороны
организаций 1 раз в 3  года,  а  с  участием  формирований  постоянной
готовности - 1 раз в год.
     11. Комплексные  учения  продолжительностью до 2 суток проводятся
1 раз  в  3  года  в  муниципальных  образованиях  Республики Северная
Осетия-Алания  и  организациях,   имеющих   опасные   производственные
объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более
600 коек.
     В других  организациях  1  раз  в  3  года  проводятся тренировки
продолжительностью до 8 часов.
     12. Тренировки  в  общеобразовательных  учреждениях ("День защиты
детей") и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования проводятся ежегодно.
     13. Лица,  привлекаемые  на  учения  и   тренировки   в   области
гражданской  обороны,  должны  быть проинформированы о возможном риске
при их проведении.
     14. В  целях  организации  и  осуществления  обучения населения в
области гражданской обороны:
     а) Правительство Республики Северная Осетия-Алания:
     утверждает план   комплектования   Учебно-методического    центра
слушателями на учебный год;
     организует изучение   в    государственных,    муниципальных    и
негосударственных   образовательных   учреждениях  начального  общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы
безопасности  жизнедеятельности",  а  в  учреждениях профессионального
образования - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
     создает и  оснащает  Учебно-методический  центр  и организует его
деятельность;
     утверждает, с  учетом  особенностей  республики  и  экономической
деятельности  организаций,  учебные  программы  подготовки   различных
категорий населения республики;
     организует учебно-методические     сборы     руководителей      и
преподавателей образовательных учреждений;
     организует пропаганду знаний в области гражданской обороны;
     организует разработку  и  издание  учебной литературы и наглядных
пособий  по  гражданской  обороне  и  обеспечение  ими   населения   в
необходимом объеме;
     осуществляет контроль за организацией и ходом обучения,  а  также
полнотой   и   качеством  разработки  организационных,  планирующих  и
отчетных документов по  подготовке  населения  в  области  гражданской
обороны;
     б) органы местного  самоуправления  муниципальных  образований  в
пределах своих территорий:
     планируют и организуют обучение населения в  области  гражданской
обороны;
     создают и оснащают учебно-консультационные пункты по  гражданской
обороне при жилищно-эксплуатационных предприятиях,  а также организуют
их деятельность;
     организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской
обороны;
     осуществляют контроль  за организацией и ходом обучения,  а также
полнотой  и  качеством  разработки  организационных,   планирующих   и
отчетных  документов  по  подготовке  населения  в области гражданской
обороны;
     в) организации:
     осуществляют обучение  своих  работников  в  области  гражданской
обороны;
     уточняют, с учетом  особенностей  производственной  деятельности,
специфики  решаемых  задач,  программы  обучения в области гражданской
обороны своих работников и личного состава формирований;
     создают, оснащают  и  поддерживают  в соответствии с требованиями
учебно-материальную базу.
     15. Комитет    Республики   Северная   Осетия-Алания   по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям:
     а) осуществляет  планирование  и контроль за организацией и ходом
обучения,  а также полнотой и  качеством  разработки  организационных,
планирующих  и  отчетных  документов по подготовке населения в области
гражданской обороны;
     б) уточняет,  с  учетом  особенностей  республики и экономической
деятельности  организаций,  учебные  программы  подготовки   различных
категорий населения;
     в) согласовывает с Министерством образования и  науки  Республики
Северная  Осетия-Алания  с  участием  Главного управления Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий по Республике
Северная    Осетия-Алания     программу     повышения     квалификации
преподавателей-организаторов      курса      "Основы      безопасности
жизнедеятельности"   общеобразовательных   учреждений   республики   в
Учебно-методическом центре.
     16. Финансирование     подготовки      руководителей      органов
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания,  глав органов
местного  самоуправления  муниципальных   образований   и   проведения
федеральными  органами  исполнительной  власти  учений  и тренировок в
области  гражданской  обороны  осуществляется  в   пределах   средств,
выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
     Финансирование содержания Учебно-методического центра, подготовки
руководителей  организаций,  должностных  лиц и работников гражданской
обороны,  руководителей нештатных  аварийно-спасательных  формирований
гражданской обороны, а также проведения органами исполнительной власти
Республики Северная Осетия-Алания учений и  тренировок  осуществляется
за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
     Финансирование подготовки  неработающего   населения,   а   также
проведения   органами  местного  самоуправления  учений  и  тренировок
осуществляется за счет средств местных бюджетов.
     Финансирование подготовки   работающего   населения   в   области
гражданской обороны,  подготовки и аттестации  формирований,  а  также
проведения  организациями  учений  и тренировок осуществляется за счет
организаций.