Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 23.06.2006 № 170

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
                                                                             
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                       от 23 июня 2006 г. N 170                           
                                                                             
                            г.Владикавказ                                
                                                                             
                                                                             
          О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания              
    "О национальной политике в Республике Северная Осетия-Алания"        
                                                                                       
                                                                                       
     Правительство       Республики       Северная       Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:
                                                                                       
     1. Одобрить  проект  закона  Республики Северная Осетия-Алания "О
национальной политике в Республике Северная Осетия-Алания".
     2. Направить  проект  закона Республики Северная Осетия-Алания "О
национальной  политике  в  Республике   Северная   Осетия-Алания"   на
рассмотрение в Парламент Республики Северная Осетия-Алания.
     3. Назначить официальным представителем Правительства  Республики
Северная  Осетия-Алания в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания
при рассмотрении законопроекта "О национальной политике  в  Республике
Северная   Осетия-Алания"  Касаева  Таймураза  Каурбековича,  Министра
Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей.
                                                                                       
                                                                                       
     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          О.Хацаев
                                                                                       


                                               Вносится Правительством
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                                                             
                                                                Проект
                                                                             

                                ЗАКОН
                                                                             
                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ                      
                                                                             
                                                                             
     О национальной политике в Республике Северная Осетия-Алания
                                                                             

     Настоящий Закон  определяет принципы и цели национальной политики
Республики  Северная  Осетия-Алания,   основы   деятельности   органов
государственной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания  в  целях
обеспечения единства и целостности Республики Северная  Осетия-Алания,
согласования   общегосударственных   интересов   и  интересов  народов
Республики Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                           
                                                                             
          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
                                                                                       
     Предметом регулирования настоящего Закона  являются  общественные
отношения   в   сфере   национальной   политики   Республики  Северная
Осетия-Алания (далее - национальная политика),  возникающие в связи  с
деятельностью   органов   государственной   власти,  органов  местного
самоуправления, народов Республики Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
                      Статья 2. Основные понятия
                                                                                       
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     национальная политика - система мер,  осуществляемых государством
по обеспечению  конституционных  прав  народов  и  граждан  Российской
Федерации,    проживающих    на    территории    Республики   Северная
Осетия-Алания,  на  самобытное  национально-культурное  развитие  всех
этнических общностей,  независимо от их численности и вероисповедания,
гармонизации  межнациональных  отношений,   основанных   на   единстве
многонационального народа Российской Федерации;
     многонациональный народ  Республики  Северная   Осетия-Алания   -
обобщенное   понятие   всей  совокупности  проживающих  на  территории
Республики Северная Осетия-Алания этнических общностей, представляющих
собой народ Республики Северная Осетия-Алания;
     межэтнические отношения     -     совокупность      политических,
социально-экономических,  культурных,  языковых и иных отношений между
национальными (этническими) общностями;
     межэтнические конфликты   -   скрытые  или  открытые  социальные,
экономические  или  политические   противоречия,   возникающие   между
народами  (гражданами)  стихийно  или  в  результате действий лица или
группы лиц по причине национальной розни и вражды;
     народ (этнос)  - исторически сложившаяся,  устойчивая,  компактно
или  дисперсно   расселенная   на   территории   Республики   Северная
Осетия-Алания     совокупность     лиц    определенной    национальной
принадлежности,  объединенных общностью  исторического  происхождения,
языка, культурных ценностей и самосознания;
     национально -  культурное  развитие  народов   -   удовлетворение
социально   -   экономических,   культурных  и  духовных  потребностей
этнических общностей на территории Республики Северная Осетия-Алания;
     национальная (этническая)   принадлежность   (национальность)   -
идентификация лицом самого себя с определенной  этнической  общностью,
определяемая на основе свободного волеизъявления;
     общегражданская идентичность   -   осознание   гражданами   своей
принадлежности к Республике Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
           Статья 3. Правовая основа национальной политики
                                                                                       
     Правовую основу  национальной  политики составляют общепризнанные
принципы  и  нормы  международного   права,   международные   договоры
Российской Федерации,  Конституция Российской Федерации, законы и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации,  а  также  Конституция
Республики Северная Осетия-Алания,  настоящий Закон и иные нормативные
правовые акты Республики Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
           Статья 4. Цели и принципы национальной политики
                                                                                       
     1. Целями национальной политики являются:
     совершенствование межэтнических отношений;
     обеспечение равноправия     народов      Республики      Северная
Осетия-Алания;
     развитие взаимодействия    органов    государственной     власти,
национальных общественных объединений;
     сохранение и  развитие  самобытных  культур,   языков,   традиций
народов Республики Северная Осетия-Алания;
     предотвращение и разрешении межэтнических конфликтов;
     решение проблем беженцев и вынужденных переселенцев.
                                                                                       
     2. Национальная   политика   Республики   Северная  Осетия-Алания
основывается на принципах:
     содействия народам  Республики  Северная Осетия-Алания в развитии
национальной культуры,  сохранении родного языка, создании условий для
его изучения и развития;
     свободного определения     гражданином     своей     национальной
принадлежности;
     равенства прав и  свобод  человека  и  гражданина  независимо  от
расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
                                                                                       
          Глава II. ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ                            
                                                                             
              Статья 5. Реализация национальной политики                                   
                                                                                       
     1. Национальная   политика  осуществляется  посредством  создания
системы гарантий прав народов  Республики  Северная  Осетия-Алания  на
свободное  и  равноправное самобытное национально-культурное развитие,
сохранение культур и родных языков,  а  также  посредством  разработки
республиканских   концепций   и  программ  социально-экономического  и
национально-культурного развития Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Основные направления национальной политики определяются Главой
Республики  Северная  Осетия-Алания  в  соответствии  с   Конституцией
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации,  а  также  Конституцией   Республики   Северная
Осетия-Алания, настоящим Законом.
     3. Реализацию национальной политики органы государственной власти
Республики  Северная  Осетия-Алания  осуществляют  во взаимодействии с
общественными организациями.
                                                                                       
        Статья 6. Полномочия Республики Северная Осетия-Осетия
                    в сфере национальной политики
                                                                                       
     Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания:
     принимают в  соответствии  с  федеральными   законами   и   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации,  настоящим Законом
законы и иные нормативные правовые акты по  обеспечению  прав  народов
Республики Северная Осетия-Алания на национально-культурное развитие;
     разрабатывают и реализуют  программы  социально-экономического  и
национально-культурного развития Республики Северная Осетия-Алания;
     осуществляют государственный мониторинг  состояния  межэтнических
отношений в Республике Северная Осетия-Алания;
     участвуют в предупреждении и разрешении межэтнических конфликтов;
     принимают, в  соответствии  с  имеющимися  полномочиями,  меры по
противодействию  экстремистским  действиям  и  другим   противоправным
проявлениям  в  сфере межэтнических отношений,  направленным на подрыв
общественной и государственной безопасности;
     оказывают финансовую    поддержку    национальным    общественным
объединениям;
     создают, в  соответствии  с  настоящим  Законом,  консультативные
советы  или  иные   совещательные   органы   по   делам   национальных
общественных объединений;
     оказывают содействие   в   подготовке   специалистов   в    сфере
национальной политики;
     осуществляют меры  по  реализации  этнокультурного  компонента  в
системе  образования,  развитию национальных школ,  детских дошкольных
учреждений;
     обеспечивают использование   государственных   языков  Республики
Северная Осетия-Алания;
     обеспечивают преподавание     в    образовательных    учреждениях
государственных языков  Республики  Северная  Осетия-Алания,  а  также
дисциплин этнокультурной направленности;
     создают условия  для  сохранения  национальных  (родных)   языков
народов  Республики  Северная Осетия-Алания,  их изучения и развития в
соответствии с федеральным и республиканским законодательствами;
     разрабатывают программы национального образования и рассматривают
их как составную часть государственных образовательных стандартов;
     участвуют в   создании  государственной  системы  коммуникаций  и
информации для удовлетворения культурно-духовных потребностей  народов
Республики Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
            Статья 7. Программы социально-экономического и
         национально-культурного развития многонационального
               народа Республики Северная Осетия-Алания
                                                                                       
     1. Органы     государственной    власти    Республики    Северная
Осетия-Алания  с  участием   национальных   общественных   объединений
реализуют       федеральные       и       региональные       программы
социально-экономического и национально-культурного развития Республики
Северная Осетия-Алания.
     2. Государственные программы  социально-экономического  развития,
направленные   на   гармонизацию   межэтнических   отношений,   должны
предусматривать:
     создание новых рабочих мест;
     обучение молодежи    новым    профессиям    и     специальностям,
трудоустройство;   осуществление   специальных  программ  занятости  в
трудоизбыточных регионах, мер по подъему " депрессивных районов".
     3. Программы  социально-экономического  и национально-культурного
развития  Республики  Северная  Осетия-Алания  и  отдельных   народов,
проживающих   на   территории   Республики   Северная   Осетия-Алания,
разрабатываются  с  учетом  законодательства   Российской   Федерации,
законодательства  Республики Северная Осетия-Алания и содержат систему
мер,  направленных на сохранение и развитие культур,  языков, традиций
народов,  проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания,
а также расширение сотрудничества и духовное взаимообогащение  граждан
всех национальностей.
                                                                                       
            Статья 8. Государственный мониторинг состояния
                       межэтнических отношений
                                                                                       
     1. Государственный  мониторинг  в  сфере  национальной   политики
осуществляется   в   целях   создания  информационной  базы  состояния
межэтнических   отношений   на    территории    Республики    Северная
Осетия-Алания,    прогнозирования    их    динамики,    предупреждения
межэтнических конфликтов.
     2. Результаты      государственного     мониторинга     состояния
межэтнических отношений доводятся до сведения органов  государственной
власти  Российской  Федерации  и  Республики  Северная  Осетия-Алания,
органов местного самоуправления,  общественных объединений  и  средств
массовой информации.
     3. Порядок осуществления государственного  мониторинга  состояния
межэтнических   отношений  устанавливается  Правительством  Республики
Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
                Статья 9. Предупреждение и разрешение
                       межэтнических конфликтов
                                                                                       
     В целях  предупреждения  и  разрешения  межэтнических  конфликтов
органы государственной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания  в
пределах   своих   полномочий   в   соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством   Республики   Северная
Осетия-Алания осуществляют следующие меры:
     обеспечивают государственную   систему   мониторинга   в   местах
межэтнической напряженности;
     осуществляют прогнозирование  тенденций  развития   межэтнических
отношений и их динамики;
     выявляют причины напряженности и  конфликтности  в  межэтнической
сфере и принимают меры по их устранению;
     принимают иные,  предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации  и  законодательством Республики Северная Осетия-Алания меры
по обеспечению безопасности,  общественного порядка,  прав и  законных
интересов  граждан  и организаций в случае возникновения межэтнических
конфликтов.
                                                                                       
             Глава III. УЧАСТИЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО НАРОДА
           РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
            ОБЪЕДИНЕНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
                                                                             
       Статья 10. Участие общественных объединений в реализации
                        национальной политики                                                        
                                                                                       
     Общественные объединения    граждан,    участвуя   в   реализации
национальной политики, вправе:
     обращаться в    органы   государственной   власти   по   вопросам
национально-культурного развития народов,  проживающих  на  территории
Республики Северная Осетия-Алания;
     по согласованию  с  органами  государственной  власти  Республики
Северная  Осетия-Алания  участвовать в разработке и реализации целевых
программ социально - экономического и национально-культурного развития
народов, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания;
     по согласованию  с  органами  государственной  власти  Республики
Северная  Осетия-Алания  участвовать  в разработке и реализации мер по
пресечению экстремистских действий в сфере межэтнических отношений,  а
также мер по предупреждению и разрешению межэтнических конфликтов;
     запрашивать и  получать   от   органов   государственной   власти
Республики  Северная  Осетия-Алания  информацию по вопросам реализации
государственной национальной политики.
                                                                             
             Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЯЗЫКОВАЯ ПОЛИТИКА                 
                                                                                       
      Статья 11. Правовое положение языков народов, проживающих
           на территории Республики Северная Осетия-Алания
                                                                                       
     Государственная языковая   политика   является  составной  частью
национальной    политики    Республики     Северная     Осетия-Алания.
Государственными  языками  Республики  Северная Осетия-Алания являются
осетинский и русский.
     В органах     государственной     власти,     органах    местного
самоуправления,   государственных    учреждениях    осетинский    язык
употребляется наряду с русским языком.
                                                                                       
           Статья 12. Гарантии прав народов, проживающих на
           территории Республики Северная Осетия-Алания, на                             
                 сохранение и развитие родных языков                                          
                                                                                       
     Языки народов,  проживающих  на  территории  Республики  Северная
Осетия-Алания,  находятся под защитой  государства  и  пользуются  его
поддержкой.
     Органы государственной власти Республики  Северная  Осетия-Алания
создают   необходимые   условия  для  проведения  научно  обоснованной
языковой политики,  направленной на сохранение,  развитие  и  изучение
языков многонационального народа Республики Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
      Статья 13. Право на владение и пользование языками народов
                  Республики Северная Осетия-Алания
                                                                                       
     Граждане Российской   Федерации,   проживающие   на    территории
Республики Северная Осетия-Алания, имеют право:
     знать государственные языки Республики Северная Осетия-Алания;
     владеть и   пользоваться   государственными   языками  Республики
Северная  Осетия-Алания,  родным  языком  для   общения,   воспитания,
обучения и творчества.
     Нарушение прав  граждан  Российской  Федерации,  проживающих   на
территории   Республики   Северная   Осетия-Алания,  влечет  за  собой
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
                                                                                       
                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                            
                                                                             
            Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
                                                                                       
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  десять  дней после его
официального опубликования.
                                                                                       
                                                                                       
     Глава Республики
     Северная Осетия-Алания                     Т.Мамсуров
                                                                                       
     г.Владикавказ

     2006 г.

     N