Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.05.2003 № 149

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 30 мая 2003 г. N 149

                            г.Владикавказ


           Об ограничении строительства и землепользования
                    в опасных зонах на территории
                  Республики Северная Осетия-Алания


     В связи  с  развитием  частного  предпринимательства в Республике
Северная  Осетия-Алания  недопустимо  возросло  количество   объектов,
возводимых   не   только  на  территориях,  подверженных  чрезвычайным
ситуациям природного и техногенного характера, на которых строительная
и  градостроительная  деятельность  подлежит  особому  регулированию с
учетом определения степени риска территории и пригодности территории к
освоению  и  расширению  инфраструктуры,  но и непосредственно в зонах
схода лавин,  селей,  оползней,  камнепадов,  просадок,  затопления, в
зонах   воздействия   водных   волн  прорыва  постоянных  и  временных
искусственных и естественных водохранилищ (далее - опасные зоны),  при
отсутствии  в органах государственной власти и местного самоуправления
картографических материалов, с определением границ опасных зон, и карт
суммарного   риска   территорий   Республики  Северная  Осетия-Алания,
проектов  защиты  территорий  и  населенных  пунктов  от  чрезвычайных
ситуаций,  утвержденного  порядка (особого) согласования,  утверждения
строительной и градостроительной документации и ведения  строительства
объектов   недвижимости.   Отмечаются   также   нарушения   требований
строительных  норм  и  правил   в   части   обязательного   выполнения
комплексных      инженерных      изысканий      для      строительства
(инженерно-геологические,        инженерно-гидрогеологические        и
инженерно-экологические исследования).
     При этом,    часть    объектов    возводится     с     нарушением
организационно-правового  порядка  строительства,  без  разрешительной
документации,  без выделения и  закрепления  земельного  участка,  при
отсутствии    проектной    документации,   в   установленном   порядке
разработанной,  согласованной и  получившей  положительное  заключение
госэкспертизы   (строительной   и  природоохранной),  без  страхования
строительного риска,  что не гарантирует ни безопасности,  ни снижения
материального   ущерба   при  чрезвычайных  обстоятельствах.  В  целях
обеспечения безаварийности  возводимых  объектов  и  безопасности  для
жизни  и здоровья людей при их возведении и эксплуатации Правительство
Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:

     1. Министерству  Республики  Северная  Осетия-Алания   по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (Дзгоев) с участием  (по  согласованию)  Управления
природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды Министерства природных
ресурсов Российской Федерации  по  Республике  Северная  Осетия-Алания
(Баскаев), Владикавказского научного центра Российской академии наук и
Правительства Республики Северная Осетия-Алания (Кусраев), Комитета по
земельным   ресурсам   и   землеустройству   по   Республике  Северная
Осетия-Алания (Мецаев),  Северо-Осетинского республиканского центра по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей   среды  (Валиева)  и
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики  Северная
Осетия-Алания  (Темираев)  в  2-х месячный срок подготовить и передать
главам администраций  местного  самоуправления  районов  республики  и
г.Владикавказа,    Управлению    архитектуры    и   градостроительства
Министерства архитектуры и строительной политики  Республики  Северная
Осетия-Алания   и  Министерству  внутренних  дел  Республики  Северная
Осетия-Алания   предварительную    картографическую    информацию    о
расположении  и границах опасных зон на территории Республики Северная
Осетия-Алания,  а также нормативно-технические  требования  по  каждой
опасной зоне.
     2. Образовать  Центр  мониторинга,   лабораторного   контроля   и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  при  Министерстве  Республики
Северная Осетия-Алания  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
     3. Образованному Центру  мониторинга,  лабораторного  контроля  и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  при  Министерстве  Республики
Северная Осетия-Алания  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий совместно с
органами, перечисленными в пункте 1, в срок до 1 декабря 2003 года:
     сведения о чрезвычайных ситуациях опасных зон передавать в органы
архитектуры и градостроительства Республики Северная Осетия-Алания для
внесения  в  Государственный градостроительный кадастр (пункт 6 статьи
9 Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации)   и    органы
администраций    местного    самоуправления   районов   республики   и
г.Владикавказа;
     создать схемы  комплексной  оценки территории Республики Северная
Осетия-Алания,     с     указанием      зон      с      экстремальными
природно-климатическими условиями (пункты 10-12 статьи 3.1.
     4. Инструкции о порядке разработки,  согласования,  экспертизы  и
утверждения      градостроительной      документации,     утвержденной
постановлением  Государственного  комитета  Российской  Федерации   по
строительству  и жилищно-коммунальному комплексу от 29 октября 2002 г.
N 150 и введенной в действие с 1 марта 2003 года).
     4. Рекомендовать  Министерству внутренних дел Республики Северная
Осетия-Алания  в  соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  возбуждать дела об административных
правонарушениях юридических,  должностных лиц и граждан за самовольное
строительство   и   нарушения   установленного  порядка  строительства
объектов на территориях  особого  регулирования  и  в  опасных  зонах,
согласно статье 9.4 и пункту 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
     5. Министерству  архитектуры  и  строительной политики Республики
Северная Осетия-Алания (Бзыков):
     усилить надзор    на   территориях   особого   регулирования   за
соблюдением требований Инструкции о порядке разработки,  согласования,
экспертизы и утверждения градостроительной документации,  утвержденной
постановлением  Государственного  комитета  Российской  Федерации   по
строительству  и жилищно-коммунальному комплексу от 29 октября 2002 г.
N 150 и введенной в действие с 1 марта 2003 года;
     при экспертизе  проектной  документации  объектов,  строящихся на
территориях с высокой интенсивностью  развития  опасных  геологических
процессов,  привлекать  специализированные организации и специалистов,
имеющих лицензии на изучение этих процессов;
     Инспекции государственного   архитектурно-строительного   надзора
Республики  Северная  Осетия-Алания  при  Министерстве  архитектуры  и
строительной  политики  Республики Северная Осетия-Алания привлекать к
административной  ответственности  юридических,  должностных   лиц   и
граждан   за   разработку,   согласование,  утверждение  и  реализацию
строительной и градостроительной документации, разработанной без учета
материалов   по  мониторингу  опасных  зон  и  комплексных  инженерных
изысканий    по    площадкам    строительства,    согласно     статьям
9.4 и   9.5   Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях.
     6. Рекомендовать  главам  администраций  местного  самоуправления
районов республики и г.Владикавказа:
     запретить выделение   земельных   участков   под   строительство,
фермерскую деятельность и временное размещение некапитальных  объектов
предпринимательской   деятельности   в   опасных   зонах   территорий,
подлежащих особому регулированию;
     выполнить в   течение   2003   года  консервацию  опасных  зон  с
определением и установлением границ  опасных  зон,  с  учетом  красных
линий,   естественных  границ  природных  объектов,  границ  земельных
участков и иных границ,  до введения особого  режима  использования  и
возведения  специальных  защитных сооружений в порядке,  установленном
законодательством  Российской  Федерации,   или   установления   иного
функционального назначения указанных зон;
     для снижения   масштабов    негативного    воздействия    опасных
геологических   процессов  на  жилые  и  хозяйственные  объекты  отвод
земельных  участков   для   строительства   выполнять   только   после
предварительной   оценки  воздействия  на  них  опасных  геологических
процессов;
     запретить эксплуатацию   любых  объектов,  если  не  осуществлены
мероприятия по инженерной защите территории, предусмотренные проектом;
     усилить контроль  за  соблюдением действующего законодательства в
области жилищного,  хозяйственного (производственного) строительства и
землепользования;
     предоставлять гражданам и юридическим лицам земельные  участки  в
водоохранных  зонах  и  зонах,  подверженных  экзогенным геологическим
процессам,  по согласованию с Управлением природных ресурсов и  охраны
окружающей  среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации
по Республике Северная Осетия-Алания и после получения  положительного
заключения  Министерства  Республики  Северная  Осетия-Алания по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий;
     предусмотреть в   нормативных   актах   администраций    местного
самоуправления   г.Владикавказа   и  районов  республики  по  вопросам
землепользования и строительства соответствующий  механизм  реализации
настоящего постановления.
     7. Министерству  экономики  Республики   Северная   Осетия-Алания
(Баликоев)  совместно  с  Министерством  финансов  Республики Северная
Осетия-Алания  (Уртаев)  со  II  квартала  2003  г.  по  заявкам  глав
администраций    местного    самоуправления   районов   республики   и
г.Владикавказа определить порядок и обеспечение  финансирования  работ
по   разработке   картографической   документации  опасных  зон  и  их
мониторинга,  особого   порядка   землепользования   на   территориях,
подлежащих особому регулированию.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания - Министра экономики Республики  Северная  Осетия-Алания
Баликоева В.Т.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          М.Шаталов