Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 03.08.1998 № 224

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Северная
                                   Осетия-Алания от 09.04.2007 г. N 86



          ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 3 августа  1998 г.    N 224

                            г.Владикавказ


             Об утверждении Положения о централизованной
              бухгалтерии при организациях и учреждениях
                 бюджетной сферы Республики Северная
                            Осетия-Алания

     В целях  дальнейшего совершенствования бюджетного учета на основе
прогрессивной формы его организации Правительство Республики  Северная
Осетия-Алания постановляет:

     1. Утвердить   Положение   о   централизованной  бухгалтерии  при
организациях  и  учреждениях  бюджетной  сферы   Республики   Северная
Осетия-Алания, согласно приложению.
     2. Республиканским министерствам и  ведомствам  в  месячный  срок
разработать  и  утвердить  ведомственные  положения о централизованной
бухгалтерии при соответствующих организациях и  учреждениях  бюджетной
сферы.
     3. Рекомендовать  главам  администраций  местного  самоуправления
г.Владикавказа  и  районов республики руководствоваться в своей работе
утвержденным Положением  и  создать  необходимые  условия  для  работы
централизованных бухгалтерий.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания (Дзгоев).


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Т.Мамсуров




                                                            Приложение

                                         к постановлению Правительства
                                         Республики Северная Осетия-
                                         Алания

                                         от 3 августа  1998 г.   N 224



                          ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                  О ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ БУХГАЛТЕРИИ ПРИ
              ОРГАНИЗАЦИЯХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Централизованная  бухгалтерия  является прогрессивной формой
организации бухгалтерского учета исполнения  смет  расходов  бюджетных
учреждений   на   основе   централизации   учетных  работ,  применения
современной вычислительной (компьютерной) техники, внедрения передовых
форм и методов учета и усиления его контрольных функций. Централизация
учета способствует наиболее эффективному и рациональному использованию
государственных   средств,   выделяемых   на  укрепление  материально-
технической базы бюджетных учреждений,  а также  созданию  необходимых
условий для выполнения возложенных на них функций.
     1.2. Централизованная   бухгалтерия   организуется   по   решению
Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     1.3. Централизованная      бухгалтерия      организуется      как
самостоятельное  структурное подразделение,  как правило,  при главном
распорядителе  ассигнований  -  Министерстве,  ведомстве,   городских,
районных администрациях местного подчинения,  их отделов и управлений.
При  территориальной  отдаленности   учреждений   от   местонахождения
главного распорядителя ассигнований,  а также в тех случаях, когда это
является  целесообразным,  допускается  организация   централизованной
бухгалтерии при нижестоящем распорядителе ассигнований.
     1.4. Централизованная  бухгалтерия   ведет   бухгалтерский   учет
исполнения  смет расходов всех обслуживаемых учреждений,  осуществляет
систематический контроль за ходом исполнения их смет расходов, а также
ведет  учет  операций,  связанных  с  финансированием подведомственных
учреждений,   ведущих   бухгалтерский   учет    самостоятельно.    Она
осуществляет  учет  исполнения смет расходов по бюджету и внебюджетным
средствам в соответствии  с  Инструкцией  по  бухгалтерскому  учету  в
учреждениях   и   организациях,  состоящих  на  бюджете,  утвержденной
приказом МФ РФ от 3 ноября 1993 года N122,  Положением о бухгалтерском
учете  и  отчетности  в  Российской  Федерации,  утвержденным приказом
Министерства финансов РФ от 26 декабря  1994  года  N170,  Федеральным
законом о бухгалтерском учете,  принятым Госдумой 23 февраля 1996 года
и одобренным Советом Федерации 20 марта 1996 года.
     1.5. При    централизации   бухгалтерского   учета   существующие
самостоятельные бухгалтерии в обслуживаемых учреждениях  упраздняются,
а их бюджетные (текущие) счета закрываются.
     1.6. В централизованной бухгалтерии банковские документы (чеки  и
платежные  поручения),  а  также расходные кассовые ордера и платежные
(расчетно-платежные) ведомости на заработную плату по срокам и  суммам
выплат  из  кассы  подписываются  руководителем  органа,  при  котором
создана централизованная бухгалтерия,  или другими  лицами  им  на  то
уполномоченными, и главным бухгалтером или его заместителем. Остальные
документы, служащие основанием для выдачи денег, материальных и других
ценностей,  а  также изменяющие ассигнования и расчетные обязательства
учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, подписываются
соответствующими   руководителями  учреждений  и  главным  бухгалтером
централизованной бухгалтерии или его заместителем.  Сводная годовая  и
периодическая  бухгалтерская  отчетность составляется централизованной
бухгалтерией и подписывается руководителем учреждения, при котором она
создана, и ее главным бухгалтером.
     1.7. При  централизации  учета  за  руководителями  обслуживаемых
учреждений сохраняются права распорядителей ассигнований, в частности:
     - заключать договора на  поставку  товаров  и  оказание  услуг  и
трудовые соглашения на выполнение работ, которые должны в обязательном
порядке визироваться главным бухгалтером централизованной бухгалтерии;
     - получать  в  установленном  порядке  авансы  на хозяйственные и
другие нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам;
     - разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных
сметой;
     - расходовать  в соответствии с установленными нормами материалы,
продукты питания и другие ценности на нужды учреждения;
     - утверждать  авансовые  отчеты  подотчетных  лиц,  документы  по
инвентаризации,  акты на списание пришедших в  ветхость  и  негодность
основных  средств  и  других  материальных  ценностей в соответствии с
действующими положениями;
     - разрешать    другие    вопросы,    относящиеся   к   финансово-
хозяйственной деятельности учреждений.


                II. СТРУКТУРА И ШТАТЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ
                             БУХГАЛТЕРИИ

     2.1. Штат   централизованной   бухгалтерии   устанавливается   на
основании   Типовых   штатов   и   нормативов   численности  персонала
централизованных  бухгалтерий,  обслуживающих   учреждения   бюджетной
сферы,   разработанных   соответствующими   министерствами  Российской
Федерации  и  согласованных  с   Министерством   финансов   Российской
Федерации,  с  учетом  дополнений  и  изменений  к  ним и утверждается
руководителями, при которых созданы централизованные бухгалтерии.
     2.2. В  структуре централизованной бухгалтерии,  в зависимости от
объема финансирования, могут быть созданы следующие группы:
     - финансовая,
     - материальная,
     - учета расчетов с рабочими и служащими,
     - учета расчетов с  родителями  за  содержание  детей  в  детских
учреждениях,
     - автоматизации  учета,  которая  организуется  при   наличии   в
централизованной бухгалтерии компьютерной техники.
     В зависимости  от  объема  работ  финансовая  группа  может  быть
разделена  на  оперативно-финансовую и по учету расчетных операций,  а
материальная  -  по  учету  основных  средств  и  учету   материальных
ценностей.  Группы учета возглавляются руководителями в соответствии с
Типовыми штатами или другими работниками,  на  которых  возложены  эти
обязанности и ответственность за работу групп.
     2.3. В  крупных  обслуживаемых  учреждениях   могут   создаваться
учетно-контрольные  группы,  которые  обязаны  обеспечивать оформление
всей первичной документации по бухгалтерскому учету  операций  данного
учреждения,  контроль  за  сохранностью материальных ценностей и рядом
других работ,  предусмотренных распределением обязанностей  работников
централизованной бухгалтерии.
     2.4. Централизованная    бухгалтерия    возглавляется     главным
бухгалтером.  В  тех  случаях,  когда  бухгалтерия вышестоящего органа
(организации) выполняет функции централизованной бухгалтерии,  главный
бухгалтер  этого  органа  (организации)  является  главным бухгалтером
централизованной бухгалтерии.
     2.5. Главный    бухгалтер    централизованной   бухгалтерии   при
министерстве,  ведомстве назначается на должность и  освобождается  от
должности  руководителем соответствующего органа,  при котором создана
централизованная бухгалтерия,  а в централизованных  бухгалтериях  при
подведомственных    учреждениях    -   руководителем   учреждения   по
представлению главного бухгалтера централизованной  бухгалтерии  и  по
согласованию с главным бухгалтером вышестоящего органа.
     2.6. Главный бухгалтер централизованной  бухгалтерии  подчиняется
непосредственно    руководителю    органа,    при    котором   создана
централизованная бухгалтерия, а по вопросам организации бухгалтерского
учета  и  составления  отчетности  - руководителю бухгалтерской службы
(главному бухгалтеру) вышестоящего органа.
     2.7. Работники   централизованной   бухгалтерии   назначаются  на
должность  и  освобождаются  от  нее  руководителем   соответствующего
органа,   при   котором   создана   централизованная  бухгалтерия,  по
представлению главного бухгалтера этой централизованной бухгалтерии.


                III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ
                             БУХГАЛТЕРИИ

     3.1. Централизованная бухгалтерия должна обеспечить: - правильную
организацию   бухгалтерского   учета   по   исполнению  смет  расходов
обслуживаемых учреждений в соответствии с  инструкциями  и  указаниями
вышестоящих органов;
     - предварительный  контроль   за   своевременным   и   правильным
оформлением документов и законностью совершаемых операций;
     - контроль за правильным  и  экономным  расходованием  средств  в
соответствии  с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением по
утвержденным сметам расходов по бюджету с учетом  внесенных  в  них  в
установленном  порядке  изменений,  а  также  за сохранностью денежных
средств и материальных ценностей;
     - своевременное    финансирование    учреждений,   ведущих   учет
самостоятельно,  а также контроль за исполнением ими смет  расходов  и
правильной постановкой бухгалтерского учета;
     - учет доходов и расходов по сметам специальных  средств  и  учет
операций по другим внебюджетным средствам;
     - начисление и  выплату  заработной  платы  рабочим  и  служащим,
стипендий учащимся учебных заведений;
     - своевременное  проведение  расчетов,  возникающих  в   процессе
исполнения смет с предприятиями, учреждениями и отдельными лицами;
     - участие в проведении инвентаризации денежных средств,  расчетов
и  материальных  ценностей,  своевременное  и  правильное  определение
результатов инвентаризации и отражение их в учете;
     - проведение   инструктажа   материально-ответственных   лиц   по
вопросам  учета   и   сохранности   ценностей,   находящихся   на   их
ответственном хранении;
     - составление и представление в установленные сроки бухгалтерской
отчетности;
     - широкое применение средств автоматизации (компьютеризации)  при
выполнении учетно-вычислительных работ;
     - составление  и  согласование  с  руководителями   обслуживаемых
учреждений   (при   отсутствии   плановых   отделов   или  аналогичных
структурных подразделений) смет расходов и расчетов к ним;
     - осуществление   контроля   за  сохранностью  основных  средств,
малоценных и  быстроизнашивающихся  предметов  и  других  материальных
ценностей в местах их хранения и эксплуатации;
     -систематизированный учет  положений,  инструкций,   методических
указаний   и   других  нормативных  документов  по  вопросам  учета  и
отчетности;
     - хранение   бухгалтерских   документов,  регистров  учета,  смет
расходов, расчетов к ним и других документов, а также сдача их в архив
в установленном порядке.


             IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА
                     ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ БУХГАЛТЕРИИ

     4.1. Главный  бухгалтер в своей работе руководствуется Положением
о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, Федеральным
законом  о бухгалтерском учете,  Положениями о бухгалтерских службах и
централизованной бухгалтерии,  а также  другими  нормативными  актами,
утвержденными  в  установленном  порядке,  и  несет ответственность за
соблюдение  содержащихся   в   них   требований   и   правил   ведения
бухгалтерского учета.
     4.2. Главный бухгалтер,  осуществляя  организацию  бухгалтерского
учета на основе установленных правил его ведения, обязан обеспечить:
     - достоверный  учет  исполнения   смет   расходов   обслуживаемых
учреждений в соответствии с установленными правилами;
     - полноту  учета  поступающих  денежных   средств,   материальных
ценностей  и  основных  средств,  а  также своевременность отражения в
бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;
     - правильность  начисления  заработной  платы  и  своевременность
перечисления платежей в госбюджет и во внебюджетные фонды;
     - участие  в  работе юридических служб по оформлению материалов о
недостачах и хищениях денежных  средств  и  материальных  ценностей  в
судебные  и  следственные  органы,  а при отсутствии юридических служб
непосредственное осуществление этих функций;
     - проведение инструктивных занятий с работниками централизованной
бухгалтерии по вопросам учета, контроля и отчетности;
     - составление     достоверной    бухгалтерской    отчетности    и
представление ее в установленные сроки;
     - своевременное   проведение  проверок  состояния  организации  и
постановки учета и отчетности в подведомственных учреждениях,  ведущих
учет самостоятельно, и подготовка предложений по улучшению их работы;
     - сохранность бухгалтерских документов,  своевременность передачи
их  в  установленном  порядке  в  архив,  руководствуясь Положением об
Архивном  фонде  Российской  Федерации  (Указ  Президента   Российской
Федерации от 17 марта 1994 г. N552);
     4.3. Главный бухгалтер совместно с  руководителями  обслуживаемых
учреждений обязан контролировать:
     - соблюдение установленных правил оформления,  приемки и  отпуска
товаро-материальных ценностей;
     - правильность  расходования  фонда  оплаты  труда,  установления
должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой
дисциплины;
     - соблюдение    установленных    правил   и   сроков   проведения
инвентаризации  денежных  средств,  материальных  ценностей,  основных
средств и средств в расчетах;
     - взыскание  в  установленные  сроки  дебиторской   и   погашение
кредиторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины;
     - законность списания с бухгалтерского баланса недостач, хищений,
дебиторской задолженности и других потерь.
     4.4. Главный бухгалтер обязан активно  участвовать  в  проведении
мероприятий,   предупреждающих   образование  недостач  и  незаконного
расходования денежных  средств  и  материальных  ценностей,  нарушение
финансового   и   хозяйственного   законодательства.  Ему  запрещается
принимать  к  исполнению  и   оформлению   документы   по   операциям,
противоречащим  законодательству  и нарушающим договорную и финансовую
дисциплину.  О таких документах главный бухгалтер  письменно  сообщает
руководителю   организации,   при   которой  создана  централизованная
бухгалтерия. При получении от него письменного распоряжения о принятии
указанных документов к учету,  главный бухгалтер исполняет его. В этом
случае  всю  полноту  ответственности  за   незаконность   совершенных
операций несет руководитель.
     4.5. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии устанавливает
служебные  обязанности  для  работников централизованной бухгалтерии с
тем, чтобы каждый работник знал свои обязанности и нес ответственность
за  их  выполнение.  Все  учреждения,  обслуживаемые  централизованной
бухгалтерией,  обязаны  своевременно  передавать  ей   все   первичные
документы  для  их учета и контроля.  Требования главного бухгалтера в
части  порядка   оформления   и   представления   в   централизованную
бухгалтерию  необходимых  документов и сведений являются обязательными
для всех  обслуживаемых  учреждений.  За  невыполнение  или  нарушение
указаний главного бухгалтера,  вытекающих из выполнения возложенных на
него обязанностей,  по  его  представлению  виновные  работники  могут
лишаться  премий,  надбавок  и  других установленных условий оплаты их
труда.
     4.6. Назначение,    увольнение    и    перемещение   материально-
ответственных лиц  (кассиров,  зав.складами  и  др.)  производится  по
согласованию с главным бухгалтером централизованной бухгалтерии.
     4.7. Договоры   и    соглашения,    заключаемые    руководителями
обслуживаемых   учреждений   на   получение  или  отпуск  материальных
ценностей, на выполнение работ и услуг, а также приказы и распоряжения
об установлении работникам должностных окладов,  надбавок к заработной
плате и о их премировании, предварительно рассматриваются и визируются
главным бухгалтером централизованной бухгалтерии.


                   V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
               ОРГАНА, УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРИ КОТОРОМ СОЗДАНА
                     ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ

     5.1. Ответственность за организацию  бухгалтерского  учета  несет
руководитель   учреждения,   при   котором   создана  централизованная
бухгалтерия.  Он  обязан  создать  необходимые  условия   для   работы
бухгалтерии,  обеспечении  сохранности денежных средств и материальных
ценностей.  Согласно Порядку ведения  кассовых  операций  руководитель
органа,  при  котором  создана  централизованная  бухгалтерия,  обязан
обеспечить сохранность денежных средств не только в  помещении  кассы,
но  и  при доставке их из учреждений Госбанка и сдачи их в Госбанк.  В
тех случаях,  когда по вине руководителя не были  созданы  необходимые
условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и
транспортировке,  он   несет   полную   ответственность   в   порядке,
установленном законодательством.
     5.2. Руководитель  органа   учреждения,   при   котором   создана
централизованная   бухгалтерия,  несет  ответственность  за  прием  на
материально-ответственную должность лиц без трудовой книжки,  паспорта
и имеющих судимость за хищения или иные корыстные преступления.
     5.3. Руководитель имеет право для наиболее  дефицитных  предметов
основных   средств,   малоценного  и  быстроизнашивающегося  инвентаря
устанавливать   меньший    предел    их    стоимости,    установленный
инструктивными указаниями. С разрешения руководителя списываются суммы
дебиторской задолженности,  по которой истек срок исковой  давности  и
другие долги,  нереальные для взыскания.  Он вправе выносить решения о
погашении подотчетных сумм или  остатков  неиспользованных  авансов  в
исключительных   случаях,  повлиявших  на  длительное  непредставление
авансовых отчетов по выданным суммам.
     5.4. Руководитель   органа,   учреждения,   при  котором  создана
централизованная бухгалтерия,  наряду с  руководителями  обслуживаемых
учреждений,   несет  ответственность  за  правильное  и  своевременное
проведение   инвентаризации   принадлежащих   им   товаро-материальных
ценностей.


               VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА
                     ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ БУХГАЛТЕРИИ

     6.1. Главный   бухгалтер   централизованной   бухгалтерии   несет
ответственность в случаях:
     - неправильного  ведения  бухгалтерского  учета,  следствием чего
явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в бухгалтерской
отчетности;
     - принятия к исполнению и  оформлению  документов  по  операциям,
которые  противоречат  установленному порядку приемки,  оприходования,
хранения  и  расходования  денежных  средств,  материальных  и  других
ценностей;
     - несвоевременной и неправильной выверки операций по расчетному и
другим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;
     - нарушения порядка списания с бухгалтерских  балансов  недостач,
дебиторской задолженности и других потерь;
     - составления  недостоверной  бухгалтерской  отчетности  по  вине
бухгалтерии.
     6.2. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии несет наравне
с ее руководителем ответственность:
     - за нарушение правил и  положений,  регламентирующих  финансово-
хозяйственную деятельность обслуживаемых учреждений;
     - за несвоевременное взыскание денежных начетов с лиц по решениям
судебных органов;
     - за  нарушение  сроков  представления   месячных, квартальных  и
годовых бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам.
     6.3. Дисциплинарная,  материальная  и  уголовная  ответственность
главных   бухгалтеров   централизованных  бухгалтерий  определяется  в
соответствии с действующим законодательством.  При этом дисциплинарное
взыскание  на него возлагается в порядке подчиненности соответствующим
вышестоящим органом.


                VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ
              БУХГАЛТЕРИИ С ОБСЛУЖИВАЕМЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

     7.1. Руководители  учреждений,   обслуживаемых   централизованной
бухгалтерией,  несут  полную ответственность за законность совершаемых
хозяйственных  операций  и  правильность  их  оформления   и   обязаны
своевременно передавать в централизованную бухгалтерию необходимые для
бухгалтерского учета и контроля документы (приказы,  договора,  сметы,
табеля  учета  рабочего  времени  и  др.  материалы)  в соответствии с
графиком  документооборота.  За   несвоевременное   и   некачественное
оформление  этих  документов,  за  недостоверность  содержащихся в них
данных,  а также  за  составление  документов,  отражающих  незаконные
операции,   ответственность  несут  должностные  лица,  составившие  и
подписавшие  эти  документы.  Списки  должностных  лиц,   на   которых
возлагается  обязанность  составления  первичных  документов и которым
предоставлено право их подписи,  согласовываются с главным бухгалтером
централизованной бухгалтерии.
     7.2. Централизованная  бухгалтерия  предоставляет   руководителям
обслуживаемых  учреждений  необходимые  им сведения об исполнении смет
расходов в сроки, установленные главным бухгалтером по  согласованию с
руководителями этих учреждений.
     7.3. Организация  работы  централизованной   бухгалтерии   должна
обеспечить:
     - полное сохранение за  руководителями  обслуживаемых  учреждений
предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей;
     - своевременную  оплату  счетов  за  приобретаемые  материалы   и
оказываемые услуги;
     - правильное сметное планирование и финансирование;
     - экономное и целесообразное расходование выделяемых средств.
     7.4. Разногласия  между  главным   бухгалтером   централизованной
бухгалтерии   и   руководителями   обслуживаемых  учреждений  решаются
руководителем   органа,   при   котором    создана    централизованная
бухгалтерия.
     7.5. Разногласия  между  главным  бухгалтером   и   руководителем
органа,  при котором создана централизованная бухгалтерия, разрешаются
руководителем вышестоящего органа.