Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.11.2007 № 295

                                                                              


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                
                                                                                       
                      от 14 ноября 2007 г. N 295                          
                                                                             
                            г.Владикавказ                                
                                                                             
                                                                             
          О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания              
        "Об организации и осуществлении деятельности по опеке            
        и попечительству в Республике Северная Осетия-Алания"                        
                                                                             
                                                                                       
     В соответствии  с  Федеральным  законом от 29 декабря  2006  года
N 258-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные   законодательные акты
Российской   Федерации  в  связи  с  совершенствованием  разграничения
полномочий",  в целях создания  условий  организации  и  осуществления
деятельности  уполномоченного  органа исполнительной власти Республики
Северная  Осетия-Алания  по  опеке   и   попечительству,   организации
системной    работы    по    защите    прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних  лиц,  совершеннолетних   лиц,   признанных   судом
недееспособными  или  ограниченных в дееспособности,  совершеннолетних
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию   здоровья   не   могут
самостоятельно   осуществлять   и   защищать   свои   права  исполнять
обязанности,  а также лиц,  признанных судом безвестно отсутствующими,
осуществления    централизованного    руководства    и   контроля   за
деятельностью органов опеки и  попечительства  в  Республике  Северная
Осетия-Алания    Правительство   Республики   Северная   Осетия-Алания
постановляет:
                                                                                       
     1. Одобрить  прилагаемый  проект   закона   Республики   Северная
Осетия-Алания  "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и
попечительству в Республике Северная Осетия-Алания".
                                                                                       
     2. Направить проект закона Республики Северная Осетия-Алания  "Об
организации  и  осуществлении деятельности по опеке и попечительству в
Республике  Северная  Осетия-Алания"  на  рассмотрение   в   Парламент
Республики Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
     3. Назначить  официальным представителем Правительства Республики
Северная  Осетия-Алания  при   рассмотрении   Парламентом   Республики
Северная    Осетия-Алания    проекта    закона   Республики   Северная
Осетия-Алания "Об организации и осуществлении деятельности по опеке  и
попечительству  в  Республике Северная Осетия-Алания" Министра труда и
социального развития Республики Северная Осетия-Алания Л.А. Туганову.
                                                                                       
                                                                                       
     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Н.Хлынцов
                                                                             
                                                                             
                                                                             

                                               Вносится Правительством
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                                                             
                                                                Проект
                                                                             
                                                                             
                                                                             
                                ЗАКОН

                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ                      
                                                                             
                                                                             
         Об организации и осуществлении деятельности по опеке             
         и попечительству в Республике Северная Осетия-Алания             


     Настоящий Закон устанавливает порядок организации и осуществления
деятельности по опеке и попечительству в отношении  несовершеннолетних
лиц,   совершеннолетних  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или
ограниченных  в  дееспособности,  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права,  исполнять обязанности,  а также лиц,  признанных
судом безвестно отсутствующими.
                                                                                       
     Статья 1. Органы опеки и попечительства в Республике Северная
               Осетия-Алания
                                                                                       
     Полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке
и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц,  совершеннолетних
лиц,   признанных   судом   недееспособными   или    ограниченных    в
дееспособности,   совершеннолетних   дееспособных   лиц,   которые  по
состоянию здоровья не могут  самостоятельно  осуществлять  и  защищать
свои  права,  исполнять  обязанности,  а  также лиц,  признанных судом
безвестно  отсутствующими,  наделяются  уполномоченный  исполнительный
орган  государственной власти Республики Северная Осетия-Алания (далее
- государственный орган опеки  и  попечительства  Республики  Северная
Осетия-Алания),  определяемый Главой Республики Северная Осетия-Алания
в соответствии с Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, и его
территориальные  органы,  действующие в пределах территории одного или
нескольких муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания
(далее - территориальные органы опеки и попечительства).
                                                                                       
     Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и
               попечительства в Республике Северная Осетия-Алания
                                                                                       
     Государственный орган опеки и попечительства Республики  Северная
Осетия-Алания  и  его  территориальные  органы  в  своей  деятельности
руководствуются   Конституцией   Российской   Федерации,   Гражданским
кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка  в  Российской
Федерации",   Федеральным   законом  "О  дополнительных  гарантиях  по
социальной  защите  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей",  Федеральным  законом  "О государственном  банке  данных о
детях,  оставшихся без попечения родителей",  Федеральным законом  "Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних",  иными  федеральными  законами   и   нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации,  Конституцией  Республики
Северная Осетия-Алания, законами и иными нормативными правовыми актами
Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Законом.
                                                                                       
     Статья 3. Задачи органов опеки и попечительства Республики
               Северная Осетия-Алания
                                                                                       
     Задачами органов  опеки  и  попечительства  Республики   Северная
Осетия-Алания являются:
     1) реализация единой государственной политики по  защите  прав  и
законных  интересов  несовершеннолетних,  в  том  числе  детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи
государства,  а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Республики Северная Осетия-Алания;
     2) защита    личных    и    имущественных    прав   и   интересов
несовершеннолетних,  в том числе детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
     3) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без попечения родителей,  профилактика социального
сиротства;
     4) создание   необходимых  условий  для  содержания,  воспитания,
обучения детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
детей,  нуждающихся  в  помощи  государства,  а  также  лиц  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     5) защита    личных    и    имущественных    прав   и   интересов
совершеннолетних   лиц,   признанных   судом    недееспособными    или
ограниченных  в  дееспособности,  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно  осуществлять  и
защищать свои права и исполнять обязанности.
                                                                                       
           Статья 4. Дети, нуждающиеся в помощи государства

     К детям,   нуждающимся  в  помощи  государства,  относятся  дети,
родители (иные законные  представители)  которых  не  исполняют  своих
обязанностей  по  их  воспитанию,  обучению и (или) содержанию и (или)
отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
     Основанием для признания ребенка нуждающимся в помощи государства
является акт соответствующего органа опеки и попечительства Республики
Северная  Осетия-Алания  о  признании  ребенка  нуждающимся  в  помощи
государства.
     Порядок признания   ребенка   нуждающимся  в  помощи  государства
устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

     Статья 5. Полномочия государственного органа опеки и
               попечительства Республики Северная Осетия-Алания
                                                                                       
     Государственный орган  опеки и попечительства Республики Северная
Осетия-Алания:
     1) организует    работу    территориальных    органов   опеки   и
попечительства,    осуществляет    методическое     руководство     их
деятельностью;
     2) издает в пределах своей компетенции  приказы  и  распоряжения,
обязательные  для исполнения работниками государственного органа опеки
и попечительства Республики  Северная  Осетия-Алания,  территориальных
органов   опеки   и   попечительства,   осуществляет  контроль  за  их
исполнением;
     3) назначает   руководителей   территориальных  органов  опеки  и
попечительства и подведомственных учреждений;
     4) финансирует   деятельность  территориальных  органов  опеки  и
попечительства и подведомственных учреждений;
     5) осуществляет  подготовку  проектов  нормативных правовых актов
Республики Северная Осетия-Алания,  регулирующих порядок осуществления
деятельности  по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
лиц,  совершеннолетних  лиц,  признанных  судом  недееспособными   или
ограниченных  в  дееспособности,  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно  осуществлять  и
защищать свои права,  исполнять обязанности,  а также лиц,  признанных
судом безвестно отсутствующими;
     6) является региональным оператором государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения родителей;
     7) осуществляет  на  территории Республики Северная Осетия-Алания
контроль  за  соблюдением  законодательства  Российской  Федерации   и
законодательства  Республики  Северная  Осетия-Алания в области защиты
прав  и  законных  интересов  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей,  детей,  нуждающихся в помощи государства, лиц из
числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,
совершеннолетних    лиц,    признанных   судом   недееспособными   или
ограниченных  в  дееспособности,  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права,  исполнять обязанности,  а также лиц,  признанных
судом безвестно отсутствующими;
     8) осуществляет    взаимодействие     с     органами     местного
самоуправления,   исполнительными   органами   государственной  власти
Республики    Северная    Осетия-Алания,     федеральными     органами
исполнительной   власти  и  исполнительными  органами  государственной
власти  других  субъектов   Российской   Федерации,   образовательными
учреждениями,  учреждениями социальной защиты населения,  учреждениями
здравоохранения,  другими  органами  и   учреждениями   по   вопросам,
связанным  с  организацией  и  осуществлением  деятельности по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних;
     9) в   пределах   своей   компетенции  осуществляет  рассмотрение
обращений,  заявлений и жалоб по вопросам  опеки  и  попечительства  в
отношении несовершеннолетних,  совершеннолетних лиц,  признанных судом
недееспособными или ограниченных  в  дееспособности,  совершеннолетних
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию   здоровья   не   могут
самостоятельно  осуществлять  и   защищать   свои   права,   исполнять
обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;
     10) осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством  Российской Федерации и законодательством Республики
Северная Осетия-Алания.

     Статья 6. Организация деятельности территориальных органов опеки
               и попечительства

     Полномочия и  порядок  организации  деятельности  территориальных
органов   опеки   и   попечительства   определяются    положением    о
территориальном    органе   опеки   и   попечительства,   утверждаемым
Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

     Статья 7. Организация взаимодействия органов опеки и
               попечительства Республики Северная Осетия-Алания с
               образовательными учреждениями, учреждениями социальной
               защиты населения, учреждениями здравоохранения и
               другими государственными, муниципальными и
               негосударственными учреждениями

     1. Государственный   орган   опеки  и  попечительства  Республики
Северная Осетия-Алания,  территориальные органы опеки и попечительства
вправе в установленном порядке поручить выполнение отдельных работ для
целей   осуществления   опеки    и    попечительства    в    отношении
несовершеннолетних,    совершеннолетних    лиц,    признанных    судом
недееспособными или ограниченных  в  дееспособности,  совершеннолетних
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию   здоровья   не   могут
самостоятельно  осуществлять  и   защищать   свои   права,   исполнять
обязанности,  а  также лиц,  признанных судом безвестно отсутствующими
образовательным учреждением,  учреждениям социальной защиты населения,
учреждениям здравоохранения и другим государственным,  муниципальным и
негосударственным учреждениям  (далее  -  учреждения  органа  опеки  и
попечительства).
     2. Задачами учреждений органа опеки и попечительства являются:
     1) оказание  содействия  в  выявлении  и устройстве детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи
государства;
     2) осуществление работы по  профилактике  социального  сиротства,
жестокого обращения с детьми;
     3) организация    и    обеспечение    профессиональной     помощи
детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без попечения родителей,  детям,
нуждающимся в помощи государства;
     4) организация  и  обеспечение  профессиональной помощи родителям
(иным законным представителям) детей,  гражданам, желающим принять или
принявшим   детей   на  воспитание  в  свои  семьи,  в  том  числе  на
усыновление,  под опеку (попечительство),  в приемную семью, на другие
формы устройства, предусмотренные действующим законодательством;
     5) оказание помощи дееспособным совершеннолетним  лицам,  которые
по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и  выполнять  свои  обязательства  и  нуждаются  в  попечительстве  по
состоянию здоровья.
     Учреждение органа опеки и попечительства может осуществлять  свою
деятельность   в   отношении   граждан,   проживающих  на  территории,
подведомственной одному или нескольким территориальным органам опеки и
попечительства.
     3. Учреждение  органа  опеки  и  попечительства  при   выполнении
отдельных  работ  для  целей  осуществления  опеки  и попечительства в
отношении несовершеннолетних,  совершеннолетних лиц,  признанных судом
недееспособными  или  ограниченных в дееспособности,  совершеннолетних
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию   здоровья   не   могут
самостоятельно   осуществлять   и   защищать   свои  права,  исполнять
обязанности,  а также лиц,  признанных судом безвестно отсутствующими,
действует на основании соглашения о сотрудничестве, заключаемого между
соответствующим органом опеки  и  попечительства  Республики  Северная
Осетия-Алания  и  учреждением  органа  опеки и попечительства (далее -
соглашение о сотрудничестве).
     Соглашение о  сотрудничестве предусматривает обязательства сторон
по организации и выполнению работы для  целей  осуществления  опеки  и
попечительства,   иные  условия  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     Соответствующий орган  опеки и попечительства Республики Северная
Осетия-Алания осуществляет контроль за выполнением учреждением  органа
опеки и попечительства условий соглашения о сотрудничестве.
                                                                                       
    Статья 8. Полномочия учреждений органа опеки и попечительства                
                                                                                       
     Учреждения органа   опеки   и  попечительства  в  пределах  своей
компетенции:
     1) информируют  территориальные  органы  опеки и попечительства о
детях-сиротах и детях,  оставшихся  без  попечения  родителей,  детях,
нуждающихся в помощи государства;
     2) участвуют в проведении обследования и подготовке заключения об
условиях  жизни  и  воспитания  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей,  детей, нуждающихся в помощи государства, а также
граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
     3) оказывают или  организуют  оказание  психолого-педагогической,
социально-правовой  и иной профессиональной помощи семьям с детьми,  в
том числе гражданам, принявшим детей на воспитание в свои семьи;
     4) обеспечивают   психолого-педагогическое   и  медико-социальное
сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
детей,  нуждающихся  в  помощи государства,  участвуют в осуществлении
контроля  за  условиями  жизни  и  воспитания  детей,  переданных   на
воспитание в семьи граждан;
     5) проводят работу по профилактике отказа родителей  взять  своих
детей   из  родильного  дома  (отделения)  либо  из  иного  учреждения
здравоохранения,  образовательного учреждения,  учреждения  социальной
защиты населения или из других аналогичных учреждений,  принимают меры
по  сохранению  (восстановлению)  связей   между   родителями   (иными
родственниками)  и  детьми,  переданными  на  воспитание в семью или в
соответствующее учреждение,  в случаях,  если это  отвечает  интересам
детей;
     6) организуют  работу  по   информированию   граждан   Российской
Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, о
возможности принять детей на воспитание в свои семьи;
     7) разрабатывают  и  реализуют программы психолого-педагогической
подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
     8) организуют поиск родственников детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, с целью соблюдения их преимущественного права
принять детей на воспитание в свои семьи;
     9) осуществляют подготовку документов,  необходимых  для  решения
вопроса  об  устройстве  на  воспитание в семью детей,  находящихся на
попечении учреждения органа опеки и попечительства;
     10) участвуют  в  подготовке проектов заключений территориального
органа опеки и  попечительства  и  в  судебных  заседаниях  по  делам,
связанным с воспитанием детей, защитой их личных и имущественных прав;
     11) принимают на попечение детей,  находящихся  на  воспитании  в
семьях  граждан,  в  случае  отмены  решения  об устройстве ребенка на
воспитание в семью,  а также в случае немедленного отобрания ребенка у
родителей  или  иных  лиц,  на  попечении  которых  он находится,  при
непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
     12) проводят  разъяснительную  работу  с  населением  по вопросам
выявления  фактов  семейного  неблагополучия,  жестокого  обращения  с
детьми,  организуют  работу  по  привлечению  граждан  и организаций к
оказанию  помощи  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей, детям, нуждающимся в помощи государства;
     13) осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихся в
государственной   помощи,   в   приюты   и   центры  социально-бытовой
реабилитации;
     14) оказывают  необходимую  помощь до установления попечительства
дееспособным совершеннолетним лицам,  которые по состоянию здоровья не
могут   самостоятельно   осуществлять  свои  права  и  выполнять  свои
обязанности;
     15) осуществляют  устройство  дееспособных  совершеннолетних лиц,
нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья,  в  дома-интернаты
для престарелых и инвалидов;
     16) осуществляют патронаж лиц,  которые по состоянию здоровья  не
могут  самостоятельно  осуществлять  и защищать свои права и выполнять
обязанности;
     17) участвуют   в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных  и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
     18) выполняют   функции   по  опеке  и  попечительству,  согласно
действующему законодательству;
     19) выполняют  иные функции в соответствии с уставом (положением)
учреждения   органа   опеки   и    попечительства,    соглашением    о
сотрудничестве,  настоящим  Законом,  иными  законами  и  нормативными
правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.

     Статья 9. Кадровое обеспечение государственного органа опеки и
               попечительства Республики Северная Осетия-Алания,
               территориальных органов опеки и попечительства и
               учреждений органа опеки и попечительства

     Норматив численности  работников,  занимающихся вопросами опеки и
попечительства  в  Республике  Северная  Осетия-Алания,   определяется
Правительством  Республики  Северная  Осетия-Алания  в  соответствии с
нормами,  установленными  действующим   законодательством   Российской
Федерации,  с  учетом возможностей Республиканского бюджета Республики
Северная Осетия-Алания.

     Статья 10. Контроль за деятельностью органов опеки и
                попечительства Республики Северная Осетия-Алания
                                                                                       
     1. Контроль  за  деятельностью  государственного  органа  опеки и
попечительства   Республики   Северная   Осетия-Алания    осуществляет
Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
     Контроль за  деятельностью  территориальных   органов   опеки   и
попечительства    осуществляет    государственный    орган   опеки   и
попечительства Республики Северная Осетия-Алания.
     Порядок осуществления  контроля  за деятельностью органов опеки и
попечительства  Республики  Северная   Осетия-Алания   устанавливается
соответствующими нормативными правовыми актами.
     2. Контроль  и  надзор   за   деятельностью   органов   опеки   и
попечительства  Республики  Северная  Осетия-Алания  и соблюдением ими
законодательства Российской Федерации  и  законодательства  Республики
Северная  Осетия-Алания  осуществляют  также  иные  органы в случаях и
порядке,  предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
                                                                                       
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
                                                                                       
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  1  января  2008  года,  за
исключением статьи 12,  вступающей в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
                                                                                       
     Статья 12. Переходные положения
                                                                                       
     В целях  реализации  полномочий  по  организации  и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних,
совершеннолетних    лиц,    признанных   судом   недееспособными   или
ограниченных  в  дееспособности,  совершеннолетних  дееспособных  лиц,
которые  по  состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права,  исполнять обязанности,  а также лиц,  признанных
судом    безвестно    отсутствующими,    Главе   Республики   Северная
Осетия-Алания, Правительству Республики Северная Осетия-Алания:
     1) привести свои акты в соответствие с настоящим Законом;
     2) обеспечить в срок до 1 января 2008 года создание  условий  для
организации  работы  государственного  органа  опеки  и попечительства
Республики Северная Осетия-Алания и территориальных  органов  опеки  и
попечительства в соответствии с требованиями настоящего Закона;
     3) предусмотреть финансирование за счет средств  республиканского
бюджета   Республики  Северная  Осетия-Алания  расходов,  связанных  с
организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в
Республике   Северная  Осетия-Алания  в  соответствии  с  требованиями
настоящего Закона.

                                                                                       
     Глава
     Республики Северная Осетия-Алания          Т.Мамсуров
                                                                                       
     г.Владикавказ

     2007 г.
                                                                                       
     N  - РЗ