Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.11.2008 № 254

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 7 ноября 2008 г. N 254

                            г.Владикавказ


          О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания
   "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания
    "О сохранении, использовании и государственной охране объектов
     культурного наследия (памятников истории и культуры) народа
                  Республики Северная Осетия-Алания"


     С  целью  приведения  Закона  Республики  Северная  Осетия-Алания
от 24 августа  2005  года  N  53-РЗ  "О  сохранении, использовании   и
государственной   охране  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории  и  культуры)  народа  Республики  Северная  Осетия-Алания"  в
соответствие  с федеральным законодательством Правительство Республики
Северная Осетия-Алания

                            постановляет:

     1. Одобрить  проект  закона  Республики  Северная   Осетия-Алания
"О внесении  изменений  в  Закон  Республики  Северная   Осетия-Алания
"О сохранении,  использовании  и   государственной   охране   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики
Северная Осетия-Алания".
     2. Внести   на   рассмотрение   Парламента   Республики  Северная
Осетия-Алания  проект  закона  Республики  Северная  Осетия-Алания  "О
внесении  изменений  в  Закон  Республики  Северная  Осетия-Алания  "О
сохранении,   использовании   и   государственной   охране    объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики
Северная Осетия-Алания".
     3. Назначить официальным представителем Правительства  Республики
Северная Осетия-Алания при  рассмотрении  указанного  законопроекта  в
Парламенте Республики Северная Осетия-Алания председателя Комитета  по
охране  и  использованию  объектов  культурного  наследия   Республики
Северная Осетия-Алания Токаева Эдуарда Албековича.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Н.Хлынцов





                                               Вносится Правительством
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                                                Проект


                                ЗАКОН
                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

           О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ
     ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "О СОХРАНЕНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
       ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
        И КУЛЬТУРЫ) НАРОДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"

     Статья 1

     Внести в Закон Республики Северная Осетия-Алания  от  24  августа
2005  года  N 53-РЗ  "О сохранении,  использовании  и  государственной
охране объектов культурного наследия (памятников истории  и  культуры)
народа    Республики   Северная    Осетия-Алания"  ( Северная  Осетия,
2005,  22 сентября) следующие изменения:

     1) часть 4 статьи 2 исключить;

     2) часть 2 статьи  4  после  слова  "республиканского"  дополнить
словом "(регионального)";

     3) наименование главы 2 изложить в следующей редакции:

     "Глава 2. Полномочия органов  государственной  власти  Республики
Северная Осетия-Алания и органов  местного  самоуправления  в  области
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов культурного наследия";

     4) статьи 10-13 главы 2 изложить в следующей редакции:

     "Статья 10.  Полномочия органов государственной власти Республики
Северная   Осетия-Алания   в   области   сохранения,    использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
                                                                
     К полномочиям органов государственной власти Республики  Северная
Осетия-Алания в области  сохранения,  использования,  популяризации  и
государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
     1) принятие законов и иных нормативных правовых актов  Республики
Северная Осетия-Алания в пределах полномочий  органов  государственной
власти Республики Северная Осетия-Алания и контроль их исполнения;
     2) разработка и реализация  республиканских  программ  в  области
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов культурного наследия;
     3) формирование предложений для федеральных целевых  программ  по
сохранению,  использованию,  популяризации  и  государственной  охране
объектов культурного наследия;
     4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия,   находящихся   в    собственности    Республики    Северная
Осетия-Алания;
     5) государственная   охрана   объектов    культурного    наследия
регионального значения;
     6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в федеральной собственности,  и  государственная
охрана объектов культурного наследия федерального  значения  в  рамках
переданных полномочий;
     7) установление порядка изменения категории  историко-культурного
значения объектов культурного наследия регионального значения;
     8) определение порядка принятия  органом  государственной  власти
Республики Северная Осетия-Алания решения о включении (об  исключении)
объекта  культурного  наследия  регионального  значения  или   объекта
культурного  наследия  местного  (муниципального)  значения  в  единый
государственный  реестр  объектов  культурного  наследия   (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации;
     9) определение    порядка    организации     историко-культурного
заповедника регионального значения;
     10) установление    порядка    согласования     градостроительной
документации,   разрабатываемой   для   исторических   поселений,    и
градостроительных регламентов, устанавливаемых в  пределах  территорий
объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия и  их  зон  охраны,
включаемых в правила застройки муниципальных образований;
     11) формирование предложений по  отнесению  объектов  культурного
наследия Республики Северная Осетия-Алания  к  особо  ценным  объектам
культурного наследия (памятникам истории культуры) народов  Российской
Федерации;
     12) установление    порядка    определения     размера     оплаты
историко-культурной  экспертизы,   касающейся   объектов   культурного
наследия  регионального  значения,   объектов   культурного   наследия
местного  (муниципального)  значения,  выявленных объектов культурного
наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность,
объектов,  обладающих признаками объекта культурного наследия, а также
земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
     13) утверждение  перечня  не   подлежащих   отчуждению   объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Республики  Северная
Осетия-Алания;
     14) определение порядка установления льготной арендной платы и ее
размера в  отношении  объектов  культурного  наследия,  находящихся  в
собственности Республики Северная Осетия-Алания;
     15) согласование границ зон охраны объектов культурного  наследия
регионального  значения  и  объектов  культурного  наследия   местного
(муниципального)   значения,   режимов    использования    земель    и
градостроительные  регламенты  в  границах  данных  зон  на  основании
проекта зон охраны объекта культурного наследия;
     16) осуществление   иных   полномочий   в    сфере    сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия.

     Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления поселений и
городских округов в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия
                                                                        
     К  полномочиям  органов  местного  самоуправления   поселений   и
городских округов в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
     1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
     2) государственная охрана объектов культурного наследия  местного
(муниципального) значения;
     3) определение    порядка    организации     историко-культурного
заповедника местного (муниципального) значения.

     Статья 12.  Полномочия органа  исполнительной  власти  Республики
Северная    Осетия-Алания,   уполномоченного   в   сфере   сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия
                                                                       
     1. Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания,
уполномоченный в  сфере  сохранения,  использования,  популяризации  и
государственной   охраны   объектов   культурного  наследия  (далее  -
республиканский   орган   охраны   объектов   культурного   наследия),
определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Компетенция   республиканского    органа    охраны    объектов
культурного наследия определяется  в  положении  о  нем,  утверждаемом
постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

     Статья 13.  Полномочия республиканского  органа  охраны  объектов
культурного наследия
                                                                 
     1. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия:
     1) обеспечивает сохранение, использование, популяризацию объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Республики  Северная
Осетия-Алания, и государственную охрану объектов культурного  наследия
регионального значения;
     2) обеспечивает   сохранение,   использование   и   популяризацию
объектов   культурного    наследия,    находящихся    в    федеральной
собственности, и государственную охрану объектов культурного  наследия
федерального значения в рамках переданных полномочий;
     3) осуществляет  мероприятия  по  выявлению,  учету  и   изучению
объектов  культурного  наследия,  представляющих   историко-культурную
ценность,  принимает  меры  по  предотвращению  разрушения  выявленных
объектов культурного наследия или причинения им вреда;
     4) организует    проведение    историко-культурной    экспертизы,
необходимой  для  обоснования  принятия  решения (согласования) органа
государственной власти Республики Северная  Осетия-Алания  или  органа
местного    самоуправления   по   вопросам,   отнесенным   федеральным
законодательством    и    законодательством    Республики     Северная
Осетия-Алания к полномочиям данных органов;
     5) формирует перечень объектов  культурного  наследия  Республики
Северная Осетия-Алания;
     6) определяет  порядок  установки   информационных   надписей   и
обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или
объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;
     7) осуществляет государственный контроль  в  области  сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия;
     8) осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  полномочия   по
управлению и распоряжению объектами культурного наследия, находящимися
в собственности Республики Северная Осетия-Алания;
     9) оформляет собственнику или пользователю охранное обязательство
на объект культурного наследия,  за  исключением  объекта  культурного
наследия местного (муниципального) значения;
     10) принимает     решения      о      возможности      проведения
землеустроительных,     земляных,     строительных,     мелиоративных,
хозяйственных и иных  работ,  осуществление  которых  может  оказывать
прямое  или  косвенное  воздействие  на  объект  культурного  наследия
регионального   значения,   местного   (муниципального)   значения   и
выявленные объекты культурного наследия;
     11) принимает  меры   по   привлечению   к   ответственности   за
повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного  наследия,
изменение облика и интерьера  данного  объекта  культурного  наследия,
являющихся предметом охраны данного объекта  культурного  наследия,  в
порядке, установленном действующим законодательством;
     12) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, законодательством Республики Северная Осетия-Алания
и положением о  республиканском  органе  охраны  объектов  культурного
наследия.
     2. Предписания   республиканского    органа    охраны    объектов
культурного наследия, изданные в пределах  его  компетенции,  являются
обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.";

      5) статью 16 изложить в следующей редакции:

     "Статья 16.  Источники финансирования мероприятий по  сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
                                                                 
     1. Источниками   финансирования   мероприятий   по    сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в
соответствии с федеральным законом являются:
     1) федеральный бюджет;
     2) республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания;
     3) местный бюджет;
     4) внебюджетные поступления.
     2. Республика  Северная  Осетия-Алания  вправе  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Северная  Осетия-Алания  принимать
участие в финансировании мероприятий  по  сохранению  и  популяризации
объектов   культурного    наследия,    находящихся    в    федеральной
собственности, и государственной охране объектов культурного  наследия
федерального значения.";

     6) в статье 17:

     а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
     "Установление льготной арендной платы и ее размеров  в  отношении
объектов культурного наследия, находящихся в собственности  Республики
Северная Осетия-Алания или муниципальной  собственности,  производится
соответственно Правительством Республики  Северная  Осетия-Алания  или
органами местного самоуправления в пределах их компетенции.";
     б) в части 2 слова "или водным объектом" исключить;

     7) статьи 18 и 19 изложить в следующей редакции:

     "Статья 18.  Единый государственный реестр  объектов  культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
                                                              
     Республиканский  орган  охраны  объектов   культурного   наследия
обеспечивает формирование единого  государственного  реестра  объектов
культурного  наследия  (памятников   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации  (далее  -  реестр),  находящихся  на  территории
Республики   Северная   Осетия-Алания,   в   порядке,    установленном
федеральным законодательством.

     Статья 19.   Государственный   учет   объектов,    представляющих
историко-культурную ценность
                                                                
     1. Государственный       учет       объектов,      представляющих
историко-культурную ценность, включает следующие работы:
     1) выявление,  обследование,   составление   перечней   объектов,
представляющих историко-культурную ценность;
     2) подготовка     документов     на    объекты,    представляющие
историко-культурную ценность, рекомендуемые для включения в реестр;
     3) формирование        по       результатам       государственной
историко-культурной экспертизы перечня выявленных объектов культурного
наследия;
     4) формирование реестра в  части  объектов  культурного  наследия
регионального  значения  и  объектов  культурного  наследия   местного
(муниципального) значения;
     5) мониторинг данных об объектах культурного наследия;
     6) документационное  обеспечение   реестра   в   части   объектов
культурного наследия, расположенных на территории Республики  Северная
Осетия-Алания.
     2. Государственный учет объектов  культурного  наследия  является
основой их государственной охраны и использования.
     3. Государственному учету подлежат объекты культурного наследия и
их территории независимо от того, в чьем пользовании или собственности
они находятся.
     4. Государственный  учет  объектов  культурного  наследия   ведет
республиканский орган охраны объектов культурного наследия.";

     8) в статье 21:

     а) часть 8 изложить в следующей редакции:

     "8. Объекты   культурного   наследия    регионального    значения
включаются  в  реестр  федеральным органом охраны объектов культурного
наследия   по   представлению   Правительства   Республики    Северная
Осетия-Алания на  основании  принятого им решения о включении объектов
культурного наследия регионального  значения  в  реестр  (в  отношении
объектов  культурного  наследия  местного  (муниципального) значения -
согласованного с органом местного самоуправления).";

     б) дополнить частью 9 следующего содержания:

     "9. В  случае  угрозы  физической  утраты   выявленного   объекта
культурного наследия или нанесения невосполнимого  ущерба  выявленному
объекту культурного наследия, установленных  на  основании  заключения
государственной  историко-культурной   экспертизы,   решение   о   его
включении в реестр может быть  принято  без  согласования  с  органами
местного самоуправления.";

     9) статью 23 исключить;

     10) в статье 24:

     а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

     "Форма  паспорта  объекта   культурного   наследия   утверждается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.";

     б) в части 2 слова "или участком водного объекта" исключить;

     11) статью 26 изложить в следующей редакции:

     "Исключение из реестра объекта культурного наследия регионального
значения   осуществляется   Правительством   Российской  Федерации  на
основании заключения государственной историко-культурной экспертизы  и
обращения Правительства Республики Северная Осетия-Алания (в отношении
объектов культурного наследия  местного  (муниципального)  значения  -
согласованного  с  органом  местного  самоуправления)  в случае полной
физической  утраты  объекта  культурного  наследия   или   утраты   им
историко-культурного значения.";

     12) в статье 30:

     а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

     "4) определения  соответствия   проектов   зон   охраны   объекта
культурного  наследия,   градостроительных   регламентов   требованиям
государственной охраны объекта культурного наследия;";

     б) пункт 5 считать утратившим силу;

     в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

     "6) отнесения объекта культурного наследия к особо ценным
объектам культурного наследия или к объектам всемирного культурного
наследия.";

     13) в статье 31:

     а) пункт 8 считать утратившим силу;

     б) пункт 10 считать утратившим силу;

     14) в статье 32:

     а) в части 1 слова "градостроительной и  проектной  документации"
исключить;

     б) часть 2.1 изложить в следующей редакции:

     "2.1. Организация  проведения   историко-культурной   экспертизы,
необходимой   для   обоснования   принятия   решения    (согласования)
Правительства Республики Северная Осетия-Алания  или  органа  местного
самоуправления,  которое  отнесено  к  полномочиям  данных  органов  в
соответствии с  Федеральным  законом,  осуществляется  республиканским
органом охраны объектов культурного наследия.";

     15) в части 2 статьи 34:

     а) в пункте 5:

     слова "градостроительной и проектной" исключить;
     слова "об отводе" заменить словами "о предоставлении";

     б) в пункте 6 слова "градостроительной и проектной  документации"
исключить;

     16) в статье 36:

     а) часть 1 считать утратившей силу;

     б) часть 4 изложить в следующей редакции:

     "4. Проектирование и  проведение  работ  по  сохранению  объектов
культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и (или)
их территорий осуществляются по согласованию с республиканским органом
охраны объектов культурного наследия.";

     17) в статье 37:

     а) в части 1 слова "при  наличии  заключения  историко-культурной
экспертизы об  отсутствии  на  территории,  подлежащей  хозяйственному
освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия
в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, и" исключить;

     б) в   части   3   слова   "историко-культурной   экспертизы    и
государственной    экологической    экспертизы"    заменить    словами
"государственной экспертизы проектной документации";

     в) часть 5 признать утратившей силу;

     18) дополнить статьей 371 следующего содержания:

     "Статья 371.     Приостановление     земляных,      строительных,
мелиоративных,  хозяйственных  и иных работ,  проведение которых может
причинить вред объектам культурного наследия
                                                                       
     1. Земляные, строительные, мелиоративные,  хозяйственные  и  иные
работы должны быть  немедленно  приостановлены  исполнителем  работ  в
случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
     Исполнитель работ обязан проинформировать  республиканский  орган
охраны объектов культурного наследия об обнаруженном объекте.
     2. Указанные в части 1 настоящей статьи работы, а  также  работы,
проведение  которых  может  ухудшить  состояние  объекта   культурного
наследия,  нарушить  его  целостность  и  сохранность,   должны   быть
немедленно  приостановлены  заказчиком  и  исполнителем  работ   после
получения  письменного  предписания  республиканского  органа   охраны
объектов культурного наследия либо федерального органа охраны объектов
культурного наследия.
     3. В случае  принятия  мер  по  ликвидации  опасности  разрушения
обнаруженного  объекта,  обладающего  признаками  объекта  культурного
наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, или  в  случае
устранения  угрозы  нарушения  целостности   и   сохранности   объекта
культурного наследия приостановленные работы могут  быть  возобновлены
по письменному  разрешению  соответствующего  органа  охраны  объектов
культурного   наследия,   по   предписанию   которого   работы    были
приостановлены.
     4. Работы  по  ликвидации  опасности   разрушения   обнаруженного
объекта,  обладающего  признаками  объекта  культурного   наследия   в
соответствии  со  статьей  3  настоящего  Закона,  изменение   проекта
проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности  и
сохранности объекта культурного  наследия,  либо  изменение  характера
указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ,  указанных
в части 1 настоящей статьи.";

     19) в статье 41:

     а) в части 1 слова "Центр по охране памятников" заменить  словами
"республиканский орган охраны объектов культурного наследия";

     б) часть 3 изложить в следующей редакции:

     "3. Собственник или  пользователь  объекта  культурного  наследия
(памятников истории и культуры) принимает  на  себя  обязательства  по
сохранению  объекта  культурного  наследия,  которые   указываются   в
охранном обязательстве.
     Охранное обязательство оформляется:
     1) республиканским органом охраны объектов культурного наследия -
в отношении объектов  культурного  наследия  федерального  значения  в
соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным  Федеральным
законом, и объектов культурного наследия регионального значения;
     2) местной  администрацией   муниципального   образования   -   в
отношении  объектов  культурного  наследия  местного  (муниципального)
значения.
     В случае  принятия  решения  об  исключении  объекта  культурного
наследия из реестра охранное обязательство прекращает свое действие со
дня вступления в силу такого решения.";

     20) в статье 45:

     а) пункт 1 части 2 признать утратившим силу;

     б) часть 3 изложить в следующей редакции:

     "3. В соответствии с федеральным законодательством  к  проведению
работ  по  сохранению   объекта   культурного   наследия   допускаются
юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на
осуществление  деятельности  по   реставрации   объектов   культурного
наследия (памятников истории и культуры).";

     21) главу 10 изложить в следующей редакции:

     "Глава 10.  Ответственность  за  нарушение   законодательства   в
области  сохранения,  использования,  популяризации  и государственной
охраны объектов культурного наследия.

     Статья 52.  Ответственность  за  нарушение   законодательства   в
области  сохранения,  использования,  популяризации  и государственной
охраны объектов культурного наследия
                                                                    
     За   нарушение    законодательства    в    области    сохранения,
использования,  популяризации  и   государственной   охраны   объектов
культурного наследия должностные лица, физические и  юридические  лица
несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Северная Осетия-Алания.".

     Статья 2

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     Глава Республики
     Северная Осетия-Алания                     Т.Мамсуров

     г.Владикавказ
     2008 г.
     N