Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.02.2004 № 42

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Республики Северная
                                              Осетия-Алания
                                         от 25.08.2009 г. N 257


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 20 февраля 2004 г. N 42

                            г.Владикавказ


    Об усилении государственного регулирования в сфере реализации
          алкогольной продукции, произведенной на территории
          Республики Северная Осетия-Алания, за ее пределами


     В целях   укрепления   здоровья   населения,   обеспечения   прав
потребителей  на  качественную  продукцию,  выполняя   договоренности,
достигнутые  между  Республикой  Северная  Осетия-Алания  и Московской
областью,  а также для привлечения  дополнительных  доходов  в  бюджет
Правительство        Республики        Северная          Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять предложение Комитета Республики Северная Осетия-Алания
по  государственному  регулированию  производства  и оборота этилового
спирта,  алкогольной,  пивоваренной  и  безалкогольной   продукции   и
Главного  управления  по  производству и обороту алкогольной продукции
Московской области по вопросу усиления государственного  регулирования
в сфере реализации алкогольной продукции.
     2. Провести на  территории  республики  конкурс  с  целью  отбора
предприятий,  аккредитованных  в  Московской области,  обладающих всей
материально-технической   и   правовой    базой,    необходимой    для
осуществления  реализации на территории Московской области алкогольной
продукции,    произведенной    предприятиями    Республики    Северная
Осетия-Алания.
     3. Утвердить  прилагаемые  разработанные   Комитетом   Республики
Северная  Осетия-Алания по государственному регулированию производства
и оборота этилового спирта, алкогольной, пивоваренной и безалкогольной
продукции:
     Положение о порядке проведения конкурса среди  акцизных  складов,
аккредитованных  в  Московской  области,  на  реализацию на территории
Московской области продукции,  производимой  предприятиями  Республики
Северная Осетия-Алания;
     Положение о межведомственной комиссии по  организации  проведения
конкурса среди акцизных складов, аккредитованных в Московской области,
на реализацию на территории Московской области продукции, производимой
предприятиями Республики Северная Осетия-Алания.
     4. Установить,  что расходы,  связанные с организацией проведения
конкурса,  производятся  за  счет  средств  республиканского  бюджета,
предусмотренных на содержание органов государственной власти.
     5. Рекомендовать предприятиям, производящим алкогольную продукцию
на территории республики,  заключить договоры на реализацию (комиссии,
агентирования  и  прочие)  своей  продукции  на  территории Московской
области с фирмами - победителями конкурса.
     6. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Первого заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания  -  Министра  финансов Республики Северная Осетия-Алания
К.Б.Уртаева.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          М.Шаталов




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                            от 20 февраля 2004 г. N 42


                              ПОЛОЖЕНИЕ

        о порядке проведения конкурса среди акцизных складов,
        аккредитованных в Московской области, на реализацию на
        территории Московской области продукции, производимой
           предприятиями Республики Северная Осетия-Алания

                          I. Общие положения

     1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса  по
отбору  предприятий,  имеющих  аккредитованный  в  Московской  области
акцизный  склад  для  реализации  на  территории  Московской   области
алкогольной продукции,  производимой предприятиями Республики Северная
Осетия-Алания.
     2. Целью  настоящего Положения является организация согласованных
действий  органов  исполнительной  власти  по  обеспечению   равенства
участников торговой деятельности,  защите их прав и законных интересов
при проведении конкурса.
     3. Понятия,   используемые   в   настоящем   Положении,  означают
следующее:
     Комиссия -  Межведомственная  комиссия  по организации проведения
конкурса;
     участники торговой  деятельности  - российские участники торговой
деятельности,      обладающие       необходимой       правовой       и
материально-технической базой,  изъявившие в письменной форме согласие
участвовать в конкурсе на предложенных условиях;
     предварительная квалификация  -  отбор  для  участия  в  открытом
конкурсе  претендентов,  обладающих  опытом  практической   работы   и
возможностями    эффективной    реализации    алкогольной   продукции,
производимой  на   территории   Республики   Северная   Осетия-Алания.
Предварительная  квалификация  проводится в соответствии с положением,
утверждаемым Комиссией;
     консультант -   организация   и/или   специалисты,   привлекаемые
Комиссией   для   методического   обеспечения   конкурса,   подготовки
конкурсной документации,  проведения систематизации и предварительного
анализа конкурсных предложений;
     открытый конкурс  -  конкурс,  в  котором могут принимать участие
любые участники торговой деятельности.  По решению  Комиссии  открытый
конкурс может проводиться с предварительной квалификацией;
     закрытый конкурс - конкурс,  в котором  могут  принимать  участие
только   российские   участники   торговой   деятельности,  получившие
официальное приглашение Комиссии;
     сертификат -   документ,   дающий   победителю   конкурса   право
заключения договора на реализацию  на  территории  Московской  области
алкогольной продукции, произведенной на территории Республики Северная
Осетия-Алания.
     4. Организация  проведения  конкурса  возлагается  на  Комиссию в
соответствии с Положением об этой Комиссии.

                   II. Порядок проведения конкурса

     5. Решение о форме проведения конкурса принимает Комиссия.
     6. Организация  и  порядок  проведения  конкурса  включают в себя
следующие этапы:
     определение предмета конкурса;
     определение формы проведения конкурса (открытый, закрытый);
     подготовка и   публикация   в   средствах   массовой   информации
объявления о проведении конкурса;
     определение потенциальных   участников   закрытого   конкурса   и
направление им приглашений;
     составление инструктивных    материалов    с   целью   проведения
предварительной квалификации претендентов  для  допуска  к  участию  в
открытом конкурсе;
     подготовка конкурсной документации с привлечением консультантов и
распространение ее среди претендентов на коммерческих условиях;
     прием конкурсных предложений от претендентов;
     проведение предварительной квалификации;
     оценка поступивших конкурсных предложений и выявление  победителя
конкурса;
     подписание с победителем конкурса соглашения о порядке реализации
условий конкурса.
     7. График проведения конкурса,  номенклатура товаров определяются
Комиссией.
     8. Объявление  о  проведении  конкурса  публикуется  Комиссией  в
средствах  массовой  информации  не  менее  чем  за  45  дней  до даты
проведения конкурса.
     9. При проведении закрытого конкурса его потенциальным участникам
рассылаются официальные приглашения по почте или факсимильной связью.
     10. Объявление  о  проведении конкурса должно содержать следующие
сведения:
     время, место, форма, предмет и порядок проведения конкурса;
     сроки приема конкурсных предложений и проведения  предварительной
квалификации (в случае ее осуществления);
     адрес, телефакс и контактный телефон Комиссии;
     срок окончания приема конкурсных предложений.
     11. Конкурсная документация включает:  инструкцию  по  проведению
конкурса;
     техническую часть документации; коммерческую часть документации.
     12. Инструкция  по  проведению  конкурса  предусматривает порядок
подготовки и  приема  конкурсных  предложений,  их  оценки,  получения
конкурсной  документации,  вскрытия конвертов,  объявления результатов
конкурса и проведения переговоров с победителем конкурса.
     13. Техническая  часть конкурсной документации представляет собой
спецификацию   товара,   технические   и   материальные    возможности
конкурсантов.
     14. Коммерческая часть  конкурсной  документации  может  включать
сведения в отношении:
     условий поставки;
     условий платежа и графика платежей;
     источников финансирования сделки;
     расчетов эффективности поставок товара;
     наличие товарных, складских мощностей.
     15. Конкурсные  предложения  кроме конкурсной документации должны
включать следующие документы и информацию об участнике конкурса:
     реквизиты участника конкурса (юридический адрес, телефон, телекс,
телефакс, банковские реквизиты);
     копии учредительных и регистрационных документов;
     письмо уполномоченного  банка  о   платежеспособности   участника
конкурса;
     фамилии лиц,  уполномоченных  действовать  от   имени   участника
конкурса и обладающих правом подписи документов от его имени;
     справку о  заключенных  за  последние  3  месяца  контрактах  (по
товарам или товарным группам) с указанием их основных условий, а также
иностранных контрагентов.
     16. К  конкурсному предложению прилагается действующая банковская
гарантия или платежный документ,  подтверждающий  внесение  участником
конкурса  на  специальный  счет  безусловного  и безотзывного задатка,
свидетельствующего о серьезности намерения претендента  участвовать  в
конкурсе и обеспечивающего выполнение условий конкурса. Размер задатка
определяется Комиссией.
     17. К участию в конкурсе не допускаются претенденты:
     находящиеся в    состоянии    реорганизации,    ликвидации    или
банкротства;
     сообщившие о себе недостоверные сведения;
     не представившие  банковскую  гарантию  или  платежный  документ,
указанный в пункте 16 настоящего Положения.
     Решение об  отказе  в  допуске  к  участию в конкурсе принимается
Комиссией.
     18. Датой   проведения   конкурса   является  дата,  указанная  в
объявлении,  опубликованном Комиссией в средствах массовой  информации
(для   открытого   конкурса),   либо  дата,  указанная  в  официальном
приглашении, рассылаемом участникам конкурса по почте или факсимильной
связью (для закрытого конкурса).
     19. Комиссия  может   принимать   решение   о   продлении   срока
представления конкурсных предложений, которое распространяется на всех
участников конкурса.
     20. Конкурсные   предложения  принимаются  только  в  опечатанных
двойных конвертах.  Во внешнем  конверте  содержится  сопроводительное
письмо  с  приложением  банковской  гарантии или платежного документа,
указанного в пункте 16 настоящего  Положения.  Во  внутренний  конверт
вкладывается  конкурсное предложение.  На внешнем конверте указываются
наименование и адрес  Комиссии.  Вскрытие  конвертов  производится  на
заседании   Комиссии.   Конкурсные   предложения  должны  храниться  в
специальном  сейфе.  Внешний  конверт   регистрируется   Комиссией   с
указанием даты и времени получения.
     21. Полученные после открытия конкурса конкурсные предложения  не
рассматриваются.  Участники  конкурса  не  могут  вносить изменения по
своей инициативе во внесенные ими конкурсные предложения или  отзывать
их не позднее чем за 3 дня до проведения конкурса.
     22. Срок   рассмотрения   конкурсных   предложений   определяется
Комиссией  с момента вскрытия конвертов.  При рассмотрении предложений
устанавливается их соответствие требованиям  конкурсной  документации,
проверяется   наличие   необходимых   документов   и  правильность  их
оформления.
     23. Оценка  конкурсных  предложений  проводится  в течение срока,
определенного Комиссией.  Участники конкурса или их  представители  не
могут присутствовать при оценке конкурсных предложений.  В ходе оценки
Комиссия  имеет  право  вызывать  претендентов  для  дачи   пояснений,
запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.
     24. Комиссия может привлекать для оценки  конкурсных  предложений
консультантов.
     25. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений  не
сообщается  лицам,  не  имеющим  отношения  к процедуре оценки.  Члены
Комиссии и консультанты  несут  ответственность  за  разглашение  этой
информации.
     26. По    итогам    рассмотрения    представленных    предложений
предпочтение  отдается  участникам  торговой  деятельности,  способным
реализовать  продукцию  на  наиболее  выгодных   для   республиканских
товаропроизводителей   экономических  условиях.  В  результате  оценки
Комиссия расставляет претендентов по степени  соответствия  конкурсных
предложений  критериям,  содержащимся  в  конкурсной  документации,  и
определяет победителей конкурса.  Решение Комиссии оформляется в  виде
протокола.
     В протоколе указываются:
     наименование победителей конкурса;
     состав Комиссии;
     результаты голосования;
     сводная таблица конкурсных предложений участников конкурса;
     сроки подписания соглашения с победителем конкурса.
     Протокол подлежит утверждению председателем Комиссии.
     27. Основными   критериями  отбора  при  рассмотрении  конкурсных
предложений являются:
     отсутствие просроченной   задолженности  перед  бюджетам  и  всех
уровней;
     гарантии выполнения условий конкурса;
     опыт работы участника конкурса с данным товаром в торговой сфере.
     28. Комиссия  не возвращает победителю задаток в случае,  если он
откажется заключить соглашение на условиях,  изложенных  в  конкурсном
предложении.
     29. Издержки по организации и проведению конкурса, а также услуги
консультантов оплачиваются из средств, внесенных участниками конкурса.
     30. Конкурс считается несостоявшимся, если:
     на конкурс поступило менее 2 конкурсных предложений;
     представленные конкурсные  предложения  не  содержат   банковских
гарантий  или  платежных документов,  указанных в пункте 16 настоящего
Положения;
     сведения, содержащиеся  в документах,  представленных участниками
конкурса, являются недостоверными.
     31. Комиссия  не  принимает претензий от участников конкурса и не
несет имущественной или иной юридической  ответственности  перед  ними
при   объявлении  конкурса  несостоявшимся.  В  этих  случаях  задаток
возвращается участникам конкурса.
     32. Если  в  ходе  переговоров  Комиссии  с победителями конкурса
кто-либо  выдвигает  неприемлемые  условия,  Комиссия  вправе   начать
переговоры с участником, занявшим следующее место.
     33. Выписка  из  протокола  о   победителях   конкурса   является
документом,   подтверждающим   их   права   на  оформление  разрешения
(сертификата) в установленном порядке.
     34. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками
конкурса.
     35. Комиссия  в  срок  не  позднее  3  дней  с  даты  определения
победителей конкурса  направляет  в  его  адрес  уведомление,  которое
является приглашением для подписания соглашения с Комитетом.
     36. После проведения конкурса  Комиссия  возвращает  задаток  его
участникам (за исключением победителя). Задаток возвращается в течение
установленного  Комиссией  срока  с  момента   объявления   победителя
конкурса, но этот срок не может превышать 5 банковских дней.
     37. Задаток победителя конкурса засчитывается в  счет  исполнения
обязательств  по  заключаемому  между  ним  и  Комиссией  соглашению о
порядке реализации условий конкурса.
     38. Комиссия  не  возвращает участнику конкурса задаток в случае,
если он отзовет свое  конкурсное  предложение  после  окончания  срока
приема  конкурсных  предложений  или изменит его в процессе проведения
конкурса.
     39. В   случае,   если   конкурс   не   состоялся   в  результате
недостоверных сведений,  содержащихся в документах, представленных его
участниками, Комиссия может повторно провести конкурс.
     40. Информация о результатах и победителе  конкурса  должна  быть
направлена  во  все  заинтересованные  инстанции  Московской области и
Республики Северная Осетия-Алания.




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                            от 20 февраля 2004 г. N 42


                              ПОЛОЖЕНИЕ

       о  межведомственной комиссии  по организации проведения
    конкурса среди акцизных складов, аккредитованных в Московской
  области, на реализацию на территории Московской области продукции,
    производимой предприятиями Республики Северная Осетия-Алания,


     1. Комиссия  по организации проведения конкурса создается с целью
обеспечения согласованных действий органов  исполнительной  власти  по
выполнению    постановления    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания от 20 февраля 2004 г. N 42.
     2. Комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  актами органов  исполнительной  и
законодательной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,  а также
настоящим Положением.
     3. Основной  задачей  деятельности  Комиссии является оптимальное
разрешение     всех     существующих      проблем      республиканских
товаро-производителей, связанных с реализацией алкогольной продукции в
других  регионах  Российской   Федерации,   путем   проведения   среди
российских  участников  торговой  деятельности  конкурса с соблюдением
принципов  гласности,  объективности  оценки,  единства  требований  и
создания равных конкурентных условий.
     4. В целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:
     публикует объявления о проведении конкурса;
     разрабатывает и  утверждает   правила   проведения   конкурса   и
контролирует их выполнение;
     анализирует и обобщает заявки на участие в конкурсе;
     формирует банк данных об участниках конкурса;
     ведет реестр участников конкурса;
     обобщает и анализирует результаты проведенного конкурса;
     определяет по согласованию с  Министерством  финансов  Республики
Северная  Осетия-Алания  размер  и порядок взимания платы с участников
конкурса;
     проводит предварительный   отбор   претендентов   для  участия  в
конкурсе (предварительную квалификацию);
     осуществляет разработку  конкурсной документации и распространяет
ее среди претендентов;
     проводит оценку  конкурсных  предложений  и определяет победителя
конкурса;
     проводит при  необходимости  переговоры  с победителем конкурса с
целью заключения между победителем конкурса и  Комитетом  договора  об
исполнении условий конкурса;
     обеспечивает конфиденциальность   информации,   содержащейся    в
конкурсных предложениях, и всей документации о конкурсной деятельности
Комиссии;
     рассматривает конфликтные   ситуации,   возникшие   в  результате
проведения конкурсов и аукционов.
     5. Комиссия имеет право:
     запрашивать и получать у республиканских  органов  исполнительной
власти,  предприятий и организаций материалы, предложения и заключения
по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
     самостоятельно разрабатывать и утверждать регламент своей работы,
формировать рабочие группы Комиссии;
     определять график и форму проведения конкурсов;
     разрабатывать критерии отбора победителя конкурса;
     разрабатывать и утверждать конкурсную документацию;
     определять размер задатка;
     определять объемы и номенклатуру лотов для аукционной продажи;
     принимать другие решения в рамках своей компетенции  по  вопросам
организации и проведения конкурсов и аукционов.
     6. Комиссия обязана:
     осуществлять оперативный  контроль  за  соблюдением установленных
правил;
     утверждать результаты проведения конкурса;
     своевременно информировать  участников  конкурса  об   изменениях
условий его проведения и результатах;
     вести отчетность по результатам проведения конкурса;
     контролировать представление победителями конкурсов или аукционов
банковских гарантий или платежных документов,  подтверждающих внесение
задатка.
     7. Состав   Комиссии   утверждается   Правительством   Республики
Северная Осетия-Алания.
     Порядок работы Комиссии определяется ее регламентом, утверждаемым
председателем Комиссии.
     Организационно - техническое  обеспечение  деятельности  Комиссии
возлагается   на   Комитет   Республики   Северная   Осетия-Алания  по
государственному  регулированию  производства  и   оборота   этилового
спирта, алкогольной, пивоваренной и безалкогольной продукции.