Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 09.04.2010 № 119

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 9 апреля 2010 г. N 119

                            г.Владикавказ


          О проекте закона Республики Северная Осетия-Алания
 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
 городского округа государственными полномочиями Республики Северная
       Осетия-Алания по образованию и организации деятельности
                      административных комиссий"


     В целях    приведения    законодательства   Республики   Северная
Осетия-Алания   в   соответствие   с   федеральным   законодательством
Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
     1. Одобрить  проект  закона  Республики  Северная   Осетия-Алания
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городского округа государственными  полномочиями  Республики  Северная
Осетия-Алания    по    образованию    и    организации    деятельности
административных комиссий".
     2. Направить  проект  закона Республики Северная Осетия-Алания "О
наделении органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского  округа  государственными  полномочиями Республики Северная
Осетия-Алания    по    образованию    и    организации    деятельности
административных    комиссий"    в   Парламент   Республики   Северная
Осетия-Алания для рассмотрения.
     3. Назначить  официальным представителем Правительства Республики
Северная  Осетия-Алания  при  рассмотрении  в  Парламенте   Республики
Северная    Осетия-Алания    проекта    закона   Республики   Северная
Осетия-Алания   "О   наделении   органов    местного    самоуправления
муниципальных    районов    и   городского   округа   государственными
полномочиями  Республики  Северная  Осетия-Алания  по  образованию   и
организации  деятельности  административных  комиссий" Ортабаева В.Б.,
начальника  Государственноправового  управления  Администрации   Главы
Республики  Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная
Осетия-Алания.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Н.Хлынцов



                                               Вносится Правительством
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                                                Проект


                                ЗАКОН
                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


 О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
 ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ
       ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                      АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ


     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской Федерации",  Законом Республики Северная
Осетия-Алания  "О  местном  самоуправлении   в   Республике   Северная
Осетия-Алания   ",  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Республики Северная Осетия-Алания наделяет органы местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов (далее -
органы   местного   самоуправления)   государственными    полномочиями
Республики   Северная   Осетия-Алания  по  образованию  и  организации
деятельности административных комиссий.

     Статья 1. Государственные полномочия Республики Северная
     Осетия-Алания по образованию и организации
     деятельности административных комиссий, которыми
     наделяются органы местного самоуправления

     1. Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями  Республики  Северная  Осетия-Алания  по  образованию   и
организации   деятельности   административных   комиссий   (далее    -
государственные полномочия).
     2. При осуществлении государственных полномочий  органы  местного
самоуправления образовывают административные комиссии  и  обеспечивают
их деятельность.
     3. Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 2. Муниципальные образования Республики Северная
     Осетия-Алания, органы местного самоуправления
     которых наделяются государственными полномочиями

     Государственными   полномочиями   наделяются   органы    местного
самоуправления следующих муниципальных образований Республики Северная
Осетия-Алания:
     городской округ г.Владикавказ;
     Алагирский муниципальный район;
     Ардонский муниципальный район;
     Дигорский муниципальный район;
     Ирафский муниципальный район;
     Кировский муниципальный район;
     Моздокский муниципальный район;
     Правобережный муниципальный район;
     Пригородный муниципальный район.

     Статья 3. Финансовое обеспечение переданных органам местного
     самоуправления государственных полномочий

     1. Финансовое    обеспечение    переданных    органам    местного
самоуправления  государственных  полномочий  осуществляется  за   счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета
Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенций,
предоставляемых местным  бюджетам  для  осуществления  государственных
полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета нормативов
для  определения  общего  объема  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам   для   осуществления   органами   местного    самоуправления
государственных полномочий по образованию и  организации  деятельности
административных комиссий, согласно приложению к настоящему Закону.
     3. Объем  субвенций,   предоставляемых   местным   бюджетам   для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, устанавливается законом Республики Северная  Осетия-Алания
о  республиканском  бюджете  Республики  Северная   Осетия-Алания   на
очередной финансовый год.

     Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
     при осуществлении государственных полномочий

     1. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     дополнительно использовать собственные материальные и  финансовые
средства для осуществления переданных им государственных полномочий  в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
     вносить предложения по совершенствованию деятельности,  связанной
с порядком осуществления государственных полномочий.
     2. Органы   местного   самоуправления   обязаны    исполнять    в
установленном законодательством  порядке  государственные  полномочия,
которыми они наделены настоящим Законом.
     3. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  обязаны  представлять  уполномоченным  государственным
органам документы и информацию, связанные с осуществлением  переданных
государственных полномочий.

     Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
     Республики Северная Осетия-Алания при
     осуществлении органами местного самоуправления
     государственных полномочий

     1. Органы     государственной    власти    Республики    Северная
Осетия-Алания  при  осуществлении  органами  местного   самоуправления
государственных полномочий вправе:
     запрашивать у органов местного самоуправления и  должностных  лиц
местного самоуправления документы и информацию по вопросам,  связанным
с исполнением переданных государственных полномочий;
     проводить проверки деятельности органов  местного  самоуправления
по исполнению переданных государственных полномочий;
     давать письменные предписания по устранению выявленных  нарушений
законодательства   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления  или  должностными   лицами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий.
     2. Органы     государственной    власти    Республики    Северная
Осетия-Алания  при  осуществлении  органами  местного   самоуправления
государственных полномочий обязаны:
     передавать  органам  местного   самоуправления   материальные   и
финансовые средства,  необходимые  для  осуществления  государственных
полномочий;
     осуществлять   контроль   за   исполнением   органами    местного
самоуправления государственных полномочий, а также  за  использованием
предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
     оказывать   организационно-методическую   помощь   по    вопросам
осуществления переданных государственных полномочий.

     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
     по вопросам осуществления переданных им государ-
     ственных полномочий

     Органы  местного   самоуправления   по   вопросам   осуществления
государственных  полномочий  представляют  ежемесячные   и   ежегодные
статистические и  аналитические  отчеты,  форма  которых  утверждается
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Республики   Северная
Осетия-Алания.

     Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного
     самоуправления государственных полномочий


     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляет  орган  исполнительной  власти
Республики  Северная  Осетия-Алания,   уполномоченный   Правительством
Республики Северная Осетия-Алания.
     2. Контроль за целевым использованием материальных или финансовых
средств, переданных для осуществления органами местного самоуправления
государственных   полномочий,   в    соответствии    с    нормативами,
установленными настоящим Законом, осуществляют  органы  исполнительной
власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,  уполномоченные  в  сфере
имущественных отношений и финансов.

     Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
     органами местного самоуправления государственных
     полномочий

     1. Осуществление  государственных  полномочий  органами  местного
самоуправления прекращается законом Республики Северная  Осетия-Алания
по  инициативе  органов  государственной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания или органа местного самоуправления.
     2. Осуществление  органами  местного  самоуправления   переданных
государственных полномочий, указанных в статье  1  настоящего  Закона,
может быть прекращено в случаях:
     неисполнения органом исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания обязанностей по передаче органам местного самоуправления
материальных  и  финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления
государственных полномочий;
     неисполнения   органами   местного   самоуправления    переданных
государственных полномочий;
     неэффективного  осуществления  органами  местного  самоуправления
переданных государственных полномочий;
     использования не по назначению органами  местного  самоуправления
переданных материальных и финансовых средств;
     нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий
законодательства   Российской   Федерации   и   Республики    Северная
Осетия-Алания.

     Статья 10. Статус, полномочия и порядок деятельности
     административных комиссий

     1. Административные  комиссии  являются  постоянно   действующими
коллегиальными  органами,  создаваемыми  для   рассмотрения   дел   об
административных  правонарушениях,  предусмотренных  законодательством
Республики Северная Осетия-Алания об административных правонарушениях.
     2. Административные комиссии создаются  в  муниципальных  районах
Республики Северная Осетия-Алания и в городском округе   г.Владикавказ
и  действуют   в   пределах   границ   соответствующих   муниципальных
образований Республики Северная Осетия-Алания.
     3. Полномочия,  порядок  формирования  и   порядок   деятельности
административных комиссий устанавливаются Законом Республики  Северная
Осетия-Алания "Об административных комиссиях муниципальных образований
Республики Северная Осетия-Алания".

     Статья 11. Заключительные положения

     1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
     2. Положения  настоящего  Закона  вводятся  в  действие  ежегодно
законом Республики Северная Осетия-Алания  о  республиканском  бюджете
Республики Северная Осетия-Алания  на  очередной  финансовый  год  при
условии, что указанным законом предусмотрено предоставление  субвенций
на  осуществление  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий по образованию и организации деятельности  административных
комиссий.


     Глава Республики
     Северная Осетия-Алания                     Т.Мамсуров


     г.Владикавказ

     2010 г.

     N

                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                            к Закону Республики Северная Осетия-Алания
                          "О наделении органов местного самоуправления
                             муниципальных районов и городского округа
                              государственными полномочиями Республики
                               Северная Осетия-Алания по образованию и
                                              организации деятельности
                                            административных комиссий"


                               МЕТОДИКА
           расчета нормативов для определения общего объема
субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами
 местного самоуправления государственных полномочий по образованию и
                       организации деятельности
                      административных комиссий


                          1. Общие положения

     Настоящая  Методика  разработана  в  соответствии   с   Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6  октября  1999
года  N 184-ФЗ   "Об общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного  самоуправления
в Российской Федерации".
     Методика предназначена для  установления  методологических  основ
определения объема средств, необходимых  для  финансового  обеспечения
переданных органам местного самоуправления государственных  полномочий
по образованию и организации деятельности административных комиссий.
     Норматив (в целях  настоящей  Методики)  -  расчетный  показатель
потребности   органов    местного    самоуправления,    осуществляющих
государственные полномочия по образованию и  организации  деятельности
административных комиссий в муниципальных районах и городских округах,
в бюджетных средствах в расчете на одного специалиста комиссии.


      2. Расчет нормативов расходов по образованию и организации
           деятельности административных комиссий в расчете
                        на одного специалиста


     Расчет   расходов   на   одного   специалиста   органа   местного
самоуправления  i-го   муниципального   образования,   осуществляющего
государственные полномочия по образованию и  организации  деятельности
административных комиссий (Hpi), производится по формуле:
     Hpi = Hcпi/Чрi, где
     Hcпi - затраты на  осуществление  государственных  полномочий  по
образованию и организации деятельности административных комиссий в i-м
муниципальном образовании на расчетный период;
     Чрi - численность специалистов административных  комиссий  в  i-м
муниципальном образовании.


          3. Расчет затрат органов местного самоуправления,
       осуществляющих государственные полномочия по образованию
         и организации деятельности административных комиссий


     3.1. Расчет    затрат    органов     местного     самоуправления,
осуществляющих государственные полномочия по образованию и организации
деятельности  административных  комиссий  (Hcпi),  осуществляется   по
формуле:
     Нспi = Зотi + Нзi + Прi, где
     Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;
     Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период;
     Прi - прочие расходы на расчетный период.

     3.2. Расчет    расходов    на    оплату    труда     специалистов
административных комиссий.
     Заработная плата рассчитывается  в  соответствии  с  действующими
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и   Республики
Северная   Осетия-Алания   как   произведение   фонда   оплаты   труда
специалистов, осуществляющих государственные полномочия по образованию
и  организации  деятельности  административных  комиссий  за   период,
предшествующий расчетному, и индекса увеличения  заработной  платы  на
расчетный период.
     3.3. Расчет расходов на начисления на заработную плату  в  органе
местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия  по
образованию и организации деятельности административных комиссий.
     К данным  расходам  относятся  начисления  на  заработную  плату,
перечисляемые работодателем в федеральный бюджет,  бюджет  Пенсионного
фонда  Российской  Федерации,  бюджет  Фонда  социального  страхования
Российской  Федерации  (включая  взносы  на  обязательное   социальное
страхование от несчастных случаев на производстве  и  профессиональных
заболеваний), бюджеты Федерального  фонда  обязательного  медицинского
страхования  и  территориального  фонда   обязательного   медицинского
страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Расчет  расходов  на  начисления  на   заработную   плату   (Нзi)
производится по следующей формуле:
     Нзi = Зотi х Снз, где
     Снз - ставка начислений на заработную плату.
     3.4. Расчет затрат на прочие расходы по образованию и организации
деятельности административных комиссий.
     Затраты на прочие расходы включают в себя расходы на приобретение
расходных  материалов,  командировки,   услуги   связи,   приобретение
непроизводственного   оборудования   и   устанавливаются   исходя   из
фактически  сложившихся  затрат  на  одного  специалиста  комиссии   с
применением индексов-дефляторов с учетом возможностей  доходной  части
республиканского  бюджета   Республики   Северная   Осетия-Алания   на
очередной финансовый год.

      4. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным
             бюджетам для осуществления органами местного
       самоуправления государственных полномочий по образованию
         и организации деятельности административных комиссий

     Расчет размера субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий по образованию и организации деятельности  административных
комиссий и составлению протоколов об административных  правонарушениях
(Sмбi), производится на год при формировании республиканского  бюджета
по следующей формуле:
     Sмбi = Нрi х Чрi, где
     Нрi - затраты на одного специалиста административной  комиссии  и
должностного   лица,   уполномоченного    составлять    протокол    об
административном правонарушении в i-м муниципальном образовании;
     Чрi  -  планируемая  численность  специалистов   административных
комиссий в i-м муниципальном образовании.