Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.10.2007 № 273

 
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Республики Северная
                                   Осетия-Алания от 11.03.2011 г. N 51


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
                                                                             
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                

                     от 26 октября 2007 г. N 273                         

                            г.Владикавказ
                                                                             

   О порядке разработки и утверждения административных регламентов
  исполнения государственных функций (предоставления государственных
                                услуг)

     (В редакции Постановлений Правительства Республики Северная
    Осетия-Алания от 28.05.2010 г. N 158; от 23.07.2010 г. N 203)
               
                                                                                 
                                                                                 
     В    целях   реализации   на   территории   Республики   Северная
Осетия-Алания мероприятий по разработке и утверждению административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных услуг) Правительство Республики Северная Осетия-Алания
(В    редакции   Постановления   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 23.07.2010 г. N 203)
                                                                                 
                       п о с т а н о в л я е т:                                                     
                                                                                 
     Утвердить    прилагаемый   Порядок   разработки   и   утверждения
административных   регламентов   исполнения   государственных  функций
(предоставления государственных услуг).
                                                                                 
                                                                                 
     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Н.Хлынцов
                                                                             
                                                                             
                                                                             
                                                                             
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                           от 26 октября 2007 г. N 273
                                                                             
                                                                             
                               ПОРЯДОК
        разработки и утверждения административных регламентов
        исполнения государственных функций и административных
           регламентов предоставления государственных услуг
                                                                             

                          I. Общие положения
                                                                             
     1. Настоящий  Порядок устанавливает общие требования к разработке
и  утверждению  органами  исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания  административных регламентов исполнения государственных
функций(предоставления   государственных   услуг). (В         редакции
Постановления    Правительства   Республики   Северная   Осетия-Алания
от 23.07.2010 г. N 203)
     2. Административные регламенты исполнения государственных функций
и  административные  регламенты  предоставления  государственных услуг
определяют  сроки  и  последовательность  действий   (административные
процедуры)    органа   исполнительной   власти   Республики   Северная
Осетия-Алания,   порядок   взаимодействия   между   его   структурными
подразделениями  и  должностными лицами,  а также его взаимодействия с
другими органами исполнительной власти и организациями при  исполнении
государственных   функций  или  предоставлении  государственных  услуг
органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
     Государственные   услуги,   оказание   которых  осуществляются  в
соответствии    с    административными   регламентами   предоставления
государственных  услуг,  могут  предоставляться  и в электронном виде.
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания от 28.05.2010 г. N 158)
     3. Административные регламенты исполнения государственных функций
и административные  регламенты  предоставления  государственных  услуг
разрабатываются  органами  исполнительной  власти  Республики Северная
Осетия-Алания,  к  сфере  деятельности  которых  относится  исполнение
соответствующей    государственной    функции    или    предоставление
соответствующей государственной услуги.
     4. Административные регламенты исполнения государственных функций
и административные  регламенты  предоставления  государственных  услуг
разрабатываются  органами  исполнительной  власти  Республики Северная
Осетия-Алания на  основе  федеральных  и  республиканских  нормативных
правовых актов, положениях об органах исполнительной власти Республики
Северная Осетия-Алания и настоящего Порядка.
     5. Административные   регламенты  предоставления  государственных
услуг разрабатываются исходя из требований к  качеству  и  доступности
государственных  услуг,  устанавливаемых  стандартами  государственных
услуг,  разработанными и утвержденными в  соответствии  с  действующим
законодательством.  До  утверждения  стандартов  государственных услуг
административные  регламенты  предоставления   государственных   услуг
разрабатываются  с  учетом требований к предоставлению государственных
услуг, установленных действующим законодательством.
     6. Административные регламенты исполнения государственных функций
и административные  регламенты  предоставления  государственных  услуг
утверждаются   приказами   органов  исполнительной  власти  Республики
Северная Осетия-Алания. Административный регламент Администрации Главы
Республики  Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная
Осетия-Алания   утверждается   распоряжением    Администрации    Главы
Республики  Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная
Осетия-Алания.
     7. В   случае  если  в  исполнении  государственной  функции  или
предоставлении  государственной  услуги  участвуют  несколько  органов
исполнительной     власти     Республики    Северная    Осетия-Алания,
административный  регламент  исполнения  государственной  функции  или
административный   регламент   предоставления  государственной  услуги
утверждается   постановлением   Правительства   Республики    Северная
Осетия-Алания   по  совместному  представлению  руководителей  органов
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
     В случае  возникновения  неустранимых  разногласий между органами
исполнительной  власти  по   проектам   административных   регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг проект рассматривается  Комиссией
по   проведению   административной   реформы   в  Республике  Северная
Осетия-Алания.  Окончательное решение  принимается  Главой  Республики
Северная   Осетия-Алания   по  представлению  Комиссии  по  проведению
административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания.
     Исполнение  органами  исполнительной  власти  Республики Северная
Осетия-Алания,     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий  Российской  Федерации,  переданных  им на
основании   федерального   закона   с   предоставлением  субвенций  из
федерального  бюджета,  а  также  части полномочий федеральных органов
исполнительной    власти   по   исполнению   государственных   функций
(предоставлению    государственных    услуг),    переданных    органам
исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии
с    соглашениями,    осуществляется    в    порядке,    установленном
соответствующим административным регламентом. (В              редакции
Постановления    Правительства   Республики   Северная   Осетия-Алания
от 23.07.2010 г. N 203)
     При осуществлении  органами  местного  самоуправления   отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  в  установленном порядке
законами Республики Северная Осетия-Алания,  типовые  административные
регламенты   исполнения  государственных  функций  и  административные
регламенты  предоставления  государственных  услуг  разрабатываются  и
утверждаются   органами   исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания,  к сфере деятельности  которых  относится  контроль  за
осуществлением     органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий.
     По вопросам,   отнесенным  в  установленном  порядке  к  вопросам
местного значения,  отраслевые органы исполнительной власти Республики
Северная    Осетия-Алания   разрабатывают   и   утверждают   примерные
административные  регламенты  исполнения  государственных  функций   и
административные   регламенты  предоставления  государственных  услуг,
которые носят рекомендательный  характер  при  осуществлении  органами
местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
     8. Проекты      административных      регламентов      исполнения
государственных  функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг,  включенные в перечень регламентов,  подлежащих
первоочередной  регламентации,  утверждаемый  Комиссией  по проведению
административной  реформы   в   Республике   Северная   Осетия-Алания,
согласовываются    с    Администрацией   Главы   Республики   Северная
Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
     9. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
не вправе  устанавливать  в  административных  регламентах  исполнения
государственных  функций и административных регламентах предоставления
государственных  услуг  полномочия   органов   исполнительной   власти
Республики  Северная  Осетия-Алания,  не  предусмотренные федеральными
конституционными законами,  федеральными законами,  актами  Президента
Российской  Федерации  и Правительства Российской Федерации,  законами
Республики Северная Осетия-Алания,  актами Главы  Республики  Северная
Осетия-Алания  и  Правительства  Республики Северная Осетия-Алания,  а
также ограничения в части реализации прав и  свобод  граждан,  прав  и
законных  интересов  коммерческих  и  некоммерческих  организаций,  за
исключением  случаев,  когда  возможность  и  условия  введения  таких
ограничений  актами  уполномоченных федеральных органов исполнительной
власти  прямо   предусмотрены   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   конституционными   законами,  федеральными  законами  и
издаваемыми  на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законов и федеральных законов
актами Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации.
     10. Внесение изменений в административные  регламенты  исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных    услуг    осуществляется    в    случае    изменения
законодательства    Российской   Федерации   и   Республики   Северная
Осетия-Алания,  регулирующего исполнение государственной  функции  или
предоставление  государственной  услуги,  изменения  структуры органов
исполнительной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,  к  сфере
деятельности     которых    относится    исполнение    соответствующей
государственной    функции    или    предоставление    соответствующей
государственной  услуги,  а  также  с  учетом  результатов мониторинга
применения указанных административных регламентов, проводимого по мере
необходимости, но не реже чем один раз в три года.
     Внесение изменений  в  административные   регламенты   исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных услуг  осуществляется  в  порядке,  установленном  для
разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.
                                                                                 
       II. Требования к административным регламентам исполнения
        государственных функций и административным регламентам            
                 предоставления государственных услуг                     
                                                                                 
     11. В   административный   регламент  исполнения  государственной
функции  включаются  разделы  "Общие  положения"  и  "Административные
процедуры".
     В административный   регламент   предоставления   государственной
услуги  включаются  разделы  "Общие положения",  "Требования к порядку
предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
     12. В разделе "Общие положения":
     указывается государственная функция или государственная услуга  в
той   формулировке,   в  которой  она  была  дана  в  установившем  ее
нормативном правовом акте;
     содержатся ссылки  на нормативные правовые акты,  непосредственно
регулирующие исполнение  государственной  функции  или  предоставление
государственной  услуги (с указанием реквизитов нормативного правового
акта и источников официального опубликования);
     указывается наименование   органа,  исполняющего  государственную
функцию или предоставляющего государственную услугу.  В случае если  в
исполнении  государственной функции или предоставлении государственной
услуги участвуют несколько органов  исполнительной  власти  Республики
Северная  Осетия-Алания,  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций,   указываются   все
участвующие государственные и муниципальные органы и организации.
     13. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной
услуги" включаются:
     порядок информирования о государственной услуге;
     сроки предоставления услуги;
     перечень оснований для отказа  в  предоставлении  государственной
услуги;
     другие положения,  характеризующие  требования  к  предоставлению
государственной  услуги,  установленные федеральными законами,  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
законами  Республики  Северная Осетия-Алания,  актами Главы Республики
Северная   Осетия-Алания   и   Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания.
     14. В раздел "Административные процедуры" включаются:
     1) описание   последовательности   действий   при   осуществлении
государственной функции  или  предоставлении  государственной  услуги.
Указанное  описание  может быть представлено в электронной форме.  При
этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные
элементы:
     юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
     должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
     максимальный срок выполнения действия;
     права и  обязанности  должностного  лица,  в  том  числе решения,
которые могут  или  должны  быть  приняты  должностным  лицом,  а  при
возможности  различных  вариантов  решения  -  критерии  или процедуры
выбора вариантов решения;
     формы и  порядок  контроля  за  совершением  действий и принятием
решений;
     способ фиксации  результата  выполнения  действия,  в том числе в
электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия
не   указан,  то  действие  считается  исполненным  в  соответствии  с
правилами делопроизводства в органе исполнительной  власти  Республики
Северная Осетия-Алания);
     результат действия и порядок передачи результата;
     2) порядок   обжалования   действия   (бездействия)   и  решений,
осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.
                                                                                 
       III. Организация разработки, согласования и утверждения
       административных регламентов исполнения государственных           
        функций и административных регламентов предоставления            
                        государственных услуг                            
                                                                                 
     15. Административные    регламенты   исполнения   государственных
функций и административные регламенты  предоставления  государственных
услуг   разрабатываются   органами  исполнительной  власти  Республики
Северная  Осетия-Алания  с   учетом   методических   рекомендаций   по
разработке  административных  регламентов  исполнения  государственных
функций и административных регламентов предоставления  государственных
услуг,  одобренных  Комиссией по проведению административной реформы в
Республике Северная Осетия-Алания.
     16. При   разработке   административных   регламентов  исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных  услуг  исполнительный  орган  государственной  власти
Республики Северная Осетия-Алания обеспечивает:
     устранение избыточных  административных  процедур,  если  это  не
противоречит  федеральным   законам,   актам   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской Федерации,  законам Республики
Северная Осетия-Алания,  актам Главы Республики Северная Осетия-Алания
и Правительства Республики Северная Осетия-Алания;
     упрощение действий   и   административных    процедур,    включая
уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
     предоставление информации  о  действиях  и  об   административных
процедурах гражданам и организациям;
     возможность установления персональной ответственности должностных
лиц  за  соблюдение требований административных регламентов по каждому
действию или административной процедуре при исполнении государственной
функции или предоставлении государственной услуги.
     17. Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
в    ходе    разработки    административных   регламентов   исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных услуг,  включенных в перечень регламентов,  подлежащих
первоочередной регламентации,  утверждаемый  Комиссией  по  проведению
административной реформы в Республике Северная Осетия-Алания, обязан:
     опубликовать информацию о  разработке  проекта  административного
регламента  в  сети  Интернет на официальном сайте Республики Северная
Осетия-Алания;
     опубликовать проект  административного регламента в сети Интернет
на официальном сайте Республики Северная Осетия-Алания;
     рассматривать предложения,    поступившие   от   заинтересованных
организаций и граждан;
     проводить публичное    обсуждение    проекта    административного
регламента предоставления государственной услуги;
     направить проект   административного  регламента  на  независимую
экспертизу.
     При подготовке    административных   регламентов   предоставления
государственных услуг орган  исполнительной  власти  вправе  проводить
опросы получателей соответствующей государственной услуги.
     18. Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания
в    ходе    разработки    административных   регламентов   исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных   услуг,   не   включенных   в  перечень  регламентов,
подлежащих первоочередной  регламентации,  утверждаемый  Комиссией  по
проведению    административной    реформы    в   Республике   Северная
Осетия-Алания, обязан:
     опубликовать информацию  о  разработке  проекта административного
регламента в сети Интернет на официальном  сайте  Республики  Северная
Осетия-Алания;
     опубликовать проект административного регламента в сети  Интернет
на официальном сайте Республики Северная Осетия-Алания;
     рассматривать предложения,   поступившие   от    заинтересованных
организаций и граждан.
     Орган исполнительной власти Республики Северная  Осетия-Алания  в
ходе     разработки     административных     регламентов    исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных   услуг,   не   включенных   в  перечень  регламентов,
подлежащих первоочередной  регламентации,  утверждаемый  Комиссией  по
проведению    административной    реформы    в   Республике   Северная
Осетия-Алания, вправе:
     проводить опросы   получателей   соответствующей  государственной
услуги;
     проводить публичное    обсуждение    проекта    административного
регламента предоставления государственной услуги;
     направить проект   административного  регламента  на  независимую
экспертизу.
     19. Независимая  экспертиза проектов административных регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления  государственных услуг проводится саморегулируемыми или
иными   организациями,    осуществляющими    свою    деятельность    в
соответствующей сфере регулирования.
     Порядок проведения  независимой  экспертизы  проектов   указанных
административных    регламентов    и   порядок   отбора   организаций,
осуществляющих их независимую экспертизу,  утверждаются Правительством
Республики  Северная  Осетия-Алания с учетом методических рекомендаций
по разработке и утверждению  административных  регламентов  исполнения
государственных  функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг.
     20. Административные    регламенты   исполнения   государственных
функций и административные регламенты  предоставления  государственных
услуг   подлежат  опубликованию  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания о  доступе  к
информации  о  деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления,  а также размещаются в сети  Интернет  на  официальном
сайте  Республики Северная Осетия-Алания.  Административные регламенты
предоставления  государственных  услуг  размещаются  также  в   местах
предоставления государственных услуг.
     21.   Административные   регламенты   исполнения  государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг   представляются   органами   исполнительной  власти  Республики
Северная  Осетия-Алания  на  государственную  регистрацию в Управление
Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по  Республике  Северная
Осетия-Алания  в  порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 23.07.2010 г. N 203)
     22. Административные    регламенты   исполнения   государственных
функций и административные регламенты  предоставления  государственных
услуг   подлежат  опубликованию  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  о   доступе   к   информации   о   деятельности
государственных  органов  и  органов местного самоуправления,  а также
размещаются  в   сети   Интернет   на   официальных   сайтах   органов
исполнительной   власти,   участвующих   соответственно  в  исполнении
государственной функции  или  предоставлении  государственной  услуги.
Административные   регламенты   предоставления  государственных  услуг
размещаются также в местах предоставления государственных услуг.
                                                                             
                                                                             
                                                                             
                                                                             
т