Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2011 № 716/49

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


               О законодательной инициативе Парламента
            Республики Северная Осетия-Алания по внесению
               проекта федерального закона "О внесении
          изменений в статью 52 Арбитражного процессуального
               кодекса Российской Федерации и статьи 34
     и 38 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке  законодательной  инициативы  проект  федерального
закона "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного  процессуального
кодекса Российской Федерации и статьи 34 и 38 Федерального  закона  "О
несостоятельности (банкротстве)".
     2. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанную законодательную инициативу.
     3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации  Фадзаеву  Арсену   Сулеймановичу   представлять
Парламент Республики Северная Осетия-Алания при рассмотрении указанной
законодательной инициативы.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Парламента
     Республики Северная Осетия-Алания          Л.Хабицова


     г.Владикавказ

     26 мая 2011 г.

     N 716/49
                                                  


                                                  Вносится Парламентом
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                                                Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          Федеральный закон

            О внесении изменений в статью 52 Арбитражного
             процессуального кодекса Российской Федерации
                 и статьи 34 и 38 Федерального закона
                 "О несостоятельности (банкротстве)"


     Статья 1
     Часть 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30,
ст. 3012) после слов "в части 1 настоящей статьи,"  дополнить  словами
"а также по делам о несостоятельности (банкротстве) государственных  и
муниципальных  унитарных  предприятий,  юридических  лиц,  в  уставном
капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации,  доля
участия субъектов Российской  Федерации,  доля  участия  муниципальных
образований,".
     Статья 2
     Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002  года  N 127-ФЗ  "О
несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2005, N 44, ст. 4471; 2009, N 1,  ст.
4) следующие изменения:
     1) в пункте 1 статьи 34:
     а) дополнить  новым   абзацем   шестым   следующего   содержания:
"прокурор   в   случаях,  предусмотренных  Арбитражным  процессуальным
кодексом Российской Федерации;";
     б) абзацы  шестой  и  седьмой  считать  соответственно   абзацами
седьмым и восьмым;
     2) в пункте 2 статьи 38:
     а) дополнить  новым  абзацем   десятым   следующего   содержания:
"документ, подтверждающий надлежащее исполнение руководителем должника
обязательств,  предусмотренных  пунктом   1   статьи   30   настоящего
Федерального закона;";
     б) абзац десятый считать абзацем одиннадцатым.


     Президент
     Российской Федерации                       Д.Медведев


     Москва, Кремль

     2011 г.

     N

                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
    "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального
 кодекса Российской Федерации и статьи 34 и 38 Федерального закона "О
                   несостоятельности (банкротстве)"


     В соответствии с пунктом  1  статьи  30  Федерального  закона  "О
несостоятельности  (банкротстве)"  в  случае  возникновения  признаков
банкротства  руководитель  должника   обязан   направить   учредителям
(участникам) должника, собственнику имущества  должника  -  унитарного
предприятия сведения о наличии признаков банкротства.  В  практике  не
редки случаи, когда руководителем должника - унитарного предприятия не
исполняется приведенная выше норма и  собственник  имущества  должника
бывает вовлечен в процесс только после подачи  руководителем  должника
заявления в арбитражный суд,  что  лишает  его  возможности  принимать
своевременные меры на досудебных стадиях.
     Федеральным законом не предусматривается правовых  последствий  в
случае невыполнения руководителем должника обязанности по  направлению
собственнику имущества сведений о наличии признаков банкротства.
     Для  решения  указанной  проблемы   законопроектом   предлагается
включить в перечень документов, прилагаемых к заявлению  должника  при
подаче  заявления  в   арбитражный   суд,   документ,   подтверждающий
надлежащее уведомление учредителей (участников) должника, собственника
имущества  должника  -  унитарного  предприятия  о  наличии  признаков
банкротства.
     Прокуратура как  государственная  структура  призвана  обеспечить
соблюдение закона и баланса частных и публичных  интересов  участников
экономических отношений. Для  реализации  указанных  функций  прокурор
должен обладать необходимыми процессуальными полномочиями.
     Учитывая изложенное,  в  целях  совершенствования  процессуальных
механизмов обеспечения государственных или иных публичных интересов  в
арбитражном процессе, предотвращения случаев преднамеренного или
фиктивного банкротства предлагаем восстановить  прокурору  полномочия,
дающие ему право принимать участие в рассмотрении арбитражными  судами
дел о несостоятельности (банкротстве) государственных и  муниципальных
унитарных предприятий, юридических лиц, в  уставном  капитале  (фонде)
которых есть доля участия Российской Федерации,  субъектов  Российской
Федерации, муниципальных образований.
     Принятие представленного законопроекта позволит усовершенствовать
нормы,   регламентирующие   процедуры   в    делах    о    банкротстве
государственных и  муниципальных  унитарных  предприятий,  юридических
лиц, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия  Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований,
и будет способствовать сохранению  государственного  и  муниципального
имущества.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
   конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных
       правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих
      признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или
           принятию в связи с принятием федерального закона
    "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального
  кодекса Российской Федерации и статьи 34 и 38 Федерального закона
                 "О несостоятельности (банкротстве)"


     Принятие федерального закона "О внесении изменений  в  статью  52
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи  34
и  38  Федерального  закона  "О несостоятельности  (банкротстве)"   не
потребует признания утратившими силу, приостановления,  изменения  или
принятия законов Российской Федерации  и  законов  РСФСР,  федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов  и  иных   нормативных
правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 52
  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи
   34 и 38 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

     Принятие федерального закона "О внесении изменений  в  статью  52
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи  34
и  38  Федерального  закона  "О несостоятельности  (банкротстве)"   не
повлечет расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.