Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.07.2011 № 194

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 22 июля 2011 г. N 194

                            г.Владикавказ


           О мониторинге общественно-политической ситуации
       в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений
                 в Республике Северная Осетия-Алания


     Во  исполнение  Плана   мероприятий   по   реализации   Стратегии
социально-экономического  развития   Северо-Кавказского   федерального
округа  до  2025  года,  утвержденного   распоряжением   Правительства
Российской Федерации от 6  сентября  2010 г.  N 1485-р,  Правительство
Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  мониторинге  общественно-
политической ситуации в сфере  межнациональных  и  межконфессиональных
отношений в Республике Северная Осетия-Алания.
     2. Общую   координацию   деятельности   республиканских   органов
исполнительной      власти      по      осуществлению      мониторинга
общественнополитической    ситуации    в   сфере   межнациональных   и
межконфессиональных  отношений  в  Республике  Северная  Осетия-Алания
возложить  на  Министерство  общественных  и внешних связей Республики
Северная Осетия-Алания.
     3. Министерству общественных и внешних связей Республики Северная
Осетия-Алания    в  срок  до  5  числа  каждого  месяца  направлять  в
Правительство  Республики  Северная  Осетия-Алания  обобщенные  данные
мониторинга   общественно   -   политической    ситуации    в    сфере
межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике  Северная
Осетия-Алания.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания С.С.Таболова.


  Председатель Правительства                         
  Республики Северная Осетия-Алания             Н.Хлынцов
                                                     


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                              от 22 июля 2011 г. N 194


                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о мониторинге общественно-политической ситуации
       в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений
                 в Республике Северная Осетия-Алания


     Настоящее Положение  о  мониторинге  общественно  -  политической
ситуации в сфере межнациональных  и  межконфессиональных  отношений  в
Республике  Северная  Осетия-Алания  (далее - Положение) разработано в
соответствии  с  Концепцией  государственной   национальной   политики
Российской   Федерации,   утвержденной  Указом  Президента  Российской
Федерации от 15 июня 1996 г.  N 909,  Планом мероприятий по реализации
Стратегии    социально-экономического    развития   Северо-Кавказского
федерального  округа  до   2025   года,   утвержденным   распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от 6 сентября 2010 г.  N 1485-р,
Положением о Министерстве общественных  и  внешних  связей  Республики
Северная   Осетия-Алания,  утвержденным  постановлением  Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 6 августа 2010 г.  N 214 "Вопросы
Министерства   общественных   и  внешних  связей  Республики  Северная
Осетия-Алания",  в целях создания республиканской системы  мониторинга
общественно-политической    ситуации   в   сфере   межнациональных   и
межконфессиональных отношений (далее - мониторинг).

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   определяет    организацию    системы
мониторинга и  деятельности  органов  исполнительной  власти,  органов
местного    самоуправления    Республики    Северная    Осетия-Алания,
направленных на  оценку  текущего  состояния  общественно-политической
ситуации в республике,  выявление  формирующихся  конфликтов  в  сфере
межнациональных и межконфессиональных отношений.
     1.2. Целью мониторинга является информирование  Главы  Республики
Северная     Осетия-Алания,    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания о текущем состоянии общественно-политической ситуации  в
сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в республике.
     По итогам мониторинга также  могут  быть  выработаны  предложения
Главе  Республики  Северная  Осетия-Алания,  Правительству  Республики
Северная  Осетия-Алания  в   качестве   сопровождения   для   принятия
обоснованных   управленческих  решений  по  раннему  предупреждению  и
порядку  действий  по  предотвращению  конфликтных  ситуаций  в  сфере
межнациональных  и  межконфессиональных  отношений  и  преодолению  их
последствий.
     1.3. Задачами мониторинга являются:
     1.3.1. Оценка   текущего    состояния    общественно-политической
ситуации в республике в сфере  межнациональных  и  межконфессиональных
отношений.
     1.3.2. Выявление конфликтных ситуаций, к которым следует отнести:
     межнациональные конфликты;
     межконфессиональные конфликты;
     открытые  (публичные)  конфликтные  ситуации  между   гражданами,
группами  населения,  национальными  общественными   объединениями   и
представителями федеральных, республиканских  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления (далее - ОМСУ);
     конфликтные  ситуации   между   населением   либо   национальными
общественными объединениями и хозяйствующими субъектами,  деятельность
которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
     общественные  акции  протеста  на  национальной  или  религиозной
почве;
     открытые  (публичные)  проявления   национальной,   расовой   или
религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
     1.3.3. Выявление скрытых противоречий и социальной напряженности,
основанных на:
     ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан  и
национальных общественных объединений;
     искаженной и непроверенной информации;
     неадекватном восприятии изменений, происходящих  в  обществе  или
отдельных  социальных  группах,  проецируемых  на   национальные   или
религиозные взаимоотношения.
     1.3.4. Предупреждение  или  ликвидация  столкновений  социальных,
политических,  экономических,  культурных  интересов  двух   и   более
этнических  общностей,  принимающих  характер   межнационального   или
межконфессионального конфликта в форме гражданского, политического или
вооруженного противостояния.
     1.4. Предметом  мониторинга   являются   общественно-политическая
ситуация   в    республике,    формирующиеся    межнациональные    или
межконфессиональные конфликты, а  также  процессы,  воздействующие  на
состояние  межнациональных  и  межконфессиональных  отношений,  в  том
числе:
     экономические    (уровень    и    сферы    занятости,     уровень
благосостояния);
     политические (представительство в органах государственной  власти
Республики Северная Осетия-Алания, ОМСУ, формы реализации политических
прав);
     социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);
     культурные     (удовлетворение     языковых,     образовательных,
этнокультурных и религиозных потребностей);
     иные процессы, которые могут оказывать воздействие  на  состояние
межнациональных и межконфессиональных отношений.
     1.5. Объектами мониторинга являются:
     полиэтничное   и   многоконфессиональное   гражданское   общество
Республики Северная Осетия-Алания;
     общественные объединения, в том  числе  национальные  и  казачьи,
религиозные организации, диаспоры;
     образовательные учреждения, влияющие на состояние межнациональных
и межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия - Алания;
     средства массовой информации;
     ОМСУ.
     1.6. Мониторинг осуществляется путем:
     проведения социологических исследований;
     сбора и обобщения информации об объектах мониторинга;
     целевого анкетирования органами исполнительной власти  Республики
Северная Осетия-Алания объектов мониторинга;
     сбора и анализа оценок ситуации независимыми экспертами  в  сфере
межнациональных и межконфессиональных отношений;
     других методов.

           2. Организация системы и исполнители мониторинга

     2.1. Организация   оперативного   взаимодействия  республиканских
органов  исполнительной  власти  в  целях  осуществления   мониторинга
общественно   -   политической  ситуации  в  сфере  межнациональных  и
межконфессиональных отношений в Республике Северная  Осетия-Алания,  а
также  последующая  обработка  данных,  полученных  в  ходе проведения
мониторинга,  и  подготовка  предложений  Главе  Республики   Северная
Осетия-Алания,   Правительству   Республики   Северная   Осетия-Алания
возлагаются на Министерство общественных и внешних  связей  Республики
Северная Осетия-Алания.
     2.2. В осуществлении мониторинга, в пределах своей компетенции  и
ответственными соисполнителями  за  своевременную  подготовку  данных,
полученных в ходе мониторинга, являются:
     Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Северная
Осетия-Алания;
     Министерство образования     и    науки    Республики    Северная
Осетия-Алания;
     Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи,
физической культуры и спорта;
     Министерство внутренних дел по Республике Северная  Осетия-Алания
(по согласованию);
     администрации местного     самоуправления    городского    округа
г.Владикавказ   и   муниципальных    районов    Республики    Северная
Осетия-Алания (по согласованию);
     Духовное управление мусульман Республики  Северная  Осетия-Алания
(по согласованию);
     Владикавказская и  Махачкалинская  епархия  Русской  православной
церкви (по согласованию);
     Республиканское  межнациональное  общественное   движение   "Наша
Осетия" (по согласованию).

     2.3. К осуществлению мониторинга, в пределах  своей  компетенции,
могут  привлекаться  иные  органы  исполнительной  власти   Республики
Северная   Осетия-Алания,   а   также   общественные   объединения   и
политические  партии,   научные   организации,   осуществляющие   свою
деятельность на территории республики.

                     3. Осуществление мониторинга

     3.1. Настоящим     Положением     устанавливается     ежемесячная
периодичность обобщения данных мониторинга общественно -  политической
ситуации в сфере межнациональных  и  межконфессиональных  отношений  в
Республике Северная Осетия-Алания.
     3.2. Осуществление   мониторинга   производится   соисполнителями
ежедневно, самостоятельно, в соответствии с компетенцией.
     3.3. Соисполнители представляют  в  Министерство  общественных  и
внешних связей Республики Северная  Осетия-Алания  для  окончательного
свода результаты проведенного ими мониторинга  состояния  общественно-
политической ситуации в сфере  межнациональных  и  межконфессиональных
отношений  в  Республике  Северная   Осетия-Алания   на   бумажных   и
электронных  носителях  за  пять  рабочих  дней  до  завершения  срока
проведения  текущего  мониторинга.   В   особых   случаях   экстренная
информация должна передаваться немедленно.
     Результаты  представляются  по  форме  приложения  к   настоящему
Положению.
     3.4. Министерство   общественных   и  внешних  связей  Республики
Северная Осетия-Алания в течение пяти рабочих дней  осуществляет  свод
результатов проведенного мониторинга состояния общественнополитической
ситуации в сфере межнациональных  и  межконфессиональных  отношений  в
Республике  Северная  Осетия-Алания,  оформляет  их  в виде информации
(предложений) и направляет Главе Республики Северная Осетия-Алания,  а
также в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
     3.5. Соисполнители мониторинга состояния общественно-политической
ситуации  в  сфере  межнациональных  и межконфессиональных отношений в
Республике Северная Осетия-Алания в недельный срок  после  утверждения
настоящего Положения, своими внутренними нормативными актами назначают
лиц,  ответственных за осуществление мониторинга и информируют об этом
Министерство   общественных   и  внешних  связей  Республики  Северная
Осетия-Алания.



                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                             к Положению о мониторинге
                                              общественно-политической
                                                              ситуации
                                             в сфере межнациональных и
                                         межконфессиональных отношений
                                   в Республике Северная Осетия-Алания


                              РЕЗУЛЬТАТЫ
   мониторинга состояния общественно-политической ситуации в сфере
          межнациональных и межконфессиональных отношений в
                  Республике Северная Осетия-Алания
        (на период с "___" ________ по "___"_______ 20____ г).



--------------------------------------------------------------------------------
|  N   |                 Направление мониторинга                 | Результаты  |
| п/п  |                                                         | мониторинга |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                          МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ                           |
|------------------------------------------------------------------------------|
|              I. Мониторинг деятельности государственных органов              |
|                      в сфере межнациональных отношений                       |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 1.   |  Актуальные  проблемы  межнациональных  отношений,   на |             |
|      | решение  которых  направлена   деятельность   ведомства |             |
|      | (мероприятия)                                           |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 2.   |  Дата и место проведения мероприятий,  направленных  на |             |
|      | укрепление межнациональных отношений в республике       |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 3.   |  Итоги,  цели,  достигнутые  в  результате   проведения |             |
|      | мероприятий.                                            |             |
|      |  Основные   качественные    показатели    эффективности |             |
|      | проведенной работы                                      |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 4.   |  Освещение   проведенной   работы   в   республиканских |             |
|      | печатных и электронных  средствах  массовой  информации |             |
|      | (количество    публикаций,     теле-,     радиопередач, |             |
|      | информационных сообщений и т.д.)                        |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 5.   |  Выявленные  в  ходе  мониторинга  условия  и  факторы, |             |
|      | оказывающие    негативное    влияние    на     развитие |             |
|      | межнациональных отношений в республике.                 |             |
|      |  Объективные проблемы  и  противоречия,  способствующие |             |
|      | формированию межнациональных конфликтов                 |             |
|------------------------------------------------------------------------------|
|             II. Мониторинг деятельности общественных объединений             |
|                      в сфере межнациональных отношений                       |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 6.   |  Информация о  деятельности  общественных  объединений, |             |
|      | в  том  числе  национальных  и   казачества.   Наиболее |             |
|      | актуальные вопросы, требующие решения                   |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 7.   |  Информация, полученная в  результате  мониторинга  или |             |
|      | взаимодействия    с     национальными     общественными |             |
|      | объединениями,   казачеством   о   выявленных   скрытых |             |
|      | противоречиях и социальной  напряженности,  оказывающих |             |
|      | (или способных оказать) негативное влияние на состояние |             |
|      | правопорядка,  национальной  безопасности,   сохранение |             |
|      | стабильности на территории республики                   |             |
|------------------------------------------------------------------------------|
|     III. Социологический мониторинг общественно-политической ситуации в      |
|     сфере межнациональных отношений (реализуется по заказу Министерства      |
|       общественных и внешних связей Республики Северная Осетия-Алания)       |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 8.   |  Информация, полученная  в  результате  социологических |             |
|      | исследований (в  т.  ч.  массовых  опросов,  экспертных |             |
|      | опросов, проведения  фокус-групп,  анализа  печатной  и |             |
|      | электронной   периодики,   публикаций   в   электронных |             |
|      | средствах    массовой    информации)    по    проблемам |             |
|      | межнациональных отношений в республике                  |             |
|------------------------------------------------------------------------------|
|          IV. Мониторинг по данным ОМСУ и правоохранительных органов          |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 9.   |  Информация    руководства     ОМСУ     о     состоянии |             |
|      | межнациональных   отношений,    о    наличии    скрытых |             |
|      | противоречий и социальной напряженности в этой сфере  и |             |
|      | действиях, предпринимаемых для  их  предотвращения  или |             |
|      | окончательного урегулирования, о конфликтных ситуациях, |             |
|      | возникших на территории муниципального образования      |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 10.  | Информация  правоохранительных  органов  о  мониторинге |             |
|      | правонарушений,   совершенных   на    национальной    и |             |
|      | религиозной почве                                       |             |
|------------------------------------------------------------------------------|
|                        МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ                         |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 11.  |  Актуальные  проблемы  межконфессиональных   отношений, |             |
|      | на решение которых  направлена  деятельность  ведомства |             |
|      | (мероприятия)                                           |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 12.  |  Дата и место проведения мероприятий,  направленных  на |             |
|      | укрепление межконфессионального согласия в республике   |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 13.  |  Итоги,  цели,  достигнутые  в  результате   проведения |             |
|      | мероприятий.                                            |             |
|      |  Основные   качественные    показатели    эффективности |             |
|      | проведенной работы                                      |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 14.  |  Освещение   проведенной   работы   в   республиканских |             |
|      | печатных и электронных  средствах  массовой  информации |             |
|      | (количество    публикаций,     теле-,     радиопередач, |             |
|      | информационных сообщений и т.д.)                        |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 15.  |  Выявленные  в  ходе  мониторинга  условия  и  факторы, |             |
|      | оказывающие негативное влияние  на  межконфессиональные |             |
|      | отношения в республике.                                 |             |
|      |  Объективные проблемы  и  противоречия,  способствующие |             |
|      | формированию конфликтов на религиозной почве            |             |
|      |                                                         |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 16.  |  Информация  о  деятельности  религиозных  организаций. |             |
|      | Наиболее актуальные вопросы, требующие решения          |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 17.  |  Информация, полученная в  результате  мониторинга  или |             |
|      | взаимодействия   с   религиозными    организациями    о |             |
|      | выявленных   скрытых   противоречиях    и    социальной |             |
|      | напряженности,  оказывающих  (или  способных   оказать) |             |
|      | негативное   влияние   на    состояние    правопорядка, |             |
|      | национальной безопасности и сохранение стабильности  на |             |
|      | территории республики                                   |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 18.  |  Информация    руководства     ОМСУ     о     состоянии |             |
|      | межконфессиональных  отношений,   о   наличии   скрытых |             |
|      | противоречий и социальной напряженности в этой сфере  и |             |
|      | действиях, предпринимаемых для  их  предотвращения  или |             |
|      | окончательного урегулирования,  конфликтных  ситуациях, |             |
|      | возникших на территории муниципального образования      |             |
|------+---------------------------------------------------------+-------------|
| 19.  |  Проблемы, порожденные  проникновением  тоталитарных  и |             |
|      | экстремистских сект в религиозную среду и  политизацией |             |
|      | религии                                                 |             |
--------------------------------------------------------------------------------