Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2012 № 885/60

 


                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


     Об Обращении  Парламента  Республики  Северная  Осетия-Алания
           к Председателю Государственной  Думы  Федерального
            Собрания  Российской Федерации Нарышкину С.Е. по
               вопросу    необходимости    принятия
     федерального закона, устанавливающего единые государственные
   социальные стандарты качества жизни граждан Российской Федерации


     Парламент Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

     1. Принять Обращение Парламента Республики Северная Осетия-Алания
к Председателю  Государственной  Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Нарышкину С.Е.   по     вопросу    необходимости    принятия
федерального закона,     устанавливающего    единые    государственные
социальные стандарты качества жизни граждан Российской Федерации.
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Обратиться   к    законодательным  (представительным)  органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  с   просьбой
поддержать указанное Обращение.
     4. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  газетах   "Северная
Осетия" и "Растдзинад".
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Парламента
     Республики Северная Осетия-Алания          Л.Хабицова

     г.Владикавказ

     25 апреля 2012 года

     N 885/60



                              ОБРАЩЕНИЕ
     Парламента Республики   Северная   Осетия-Алания  к  Председателю
Государственной Думы  Федерального   Собрания   Российской   Федерации
Нарышкину С.Е.  по вопросу необходимости принятия федерального закона,
устанавливающего единые государственные социальные стандарты  качества
                    жизни граждан Российской Федерации


                      Уважаемый Сергей Евгеньевич!

     Повышение качества жизни граждан  определено руководством  страны
как ключевая проблема государственной социальной политики.
     В своей  программной  статье   избранный   Президент   Российской
Федерации В.В.Путин  отмечает,  что "эффективность социальной политики
измеряется мнением людей - справедливо ли устроено общество, в котором
мы живем. Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов. Каждый
восьмой гражданин  России  все  еще   живет  за   официальной   чертой
бедности. Предоставляемыми    государством    выплатами   и   льготами
пользуются около 60%  семей.  Указанные  факты  повышают  актуальность
вопроса эффективности социальной политики.
     В условиях разграничения  полномочий  между  уровнями  власти  на
субъекты Российской   Федерации  возложены  социальные  обязательства,
которые в значительной степени не подкреплены  финансовыми средствами.
     В отличие   от   регионов  с  хорошей  бюджетной  обеспеченностью
дотационные регионы не в состоянии реализовать переданные полномочия в
полном объеме.  Указанное  обстоятельство  не  является препятствием к
установлению на  федеральном  уровне  новых  социальных   обязательств
субъектам Российской Федерации.
     В условиях   перестройки   бюджетного   законодательства    объем
предоставляемых мер   социальной   поддержки    целиком   поставлен  в
зависимость от финансовых  возможностей  регионов.  Отсутствие  единых
социальных стандартов  качества  жизни  граждан  Российской  Федерации
разрушает целостность социального пространства государства и  нарушает
принцип равенства   прав   и   свобод   граждан  независимо  от  места
жительства, закрепленный статьей 19 Конституции Российской Федерации.
     Дифференциация  регионов      по      возможностям     исполнения
государственных социальных обязательств служит  источником  повышенной
социальной напряженности.
     В связи с этим реформа межбюджетных отношений требует  системного
подхода? основанного  на  установлении  единых  социальных  стандартов
качества жизни  граждан  и  совершенствовании   методики   расчета   и
распределения дотаций   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
субъектов Российской Федерации.
     В 2003  году  Государственной Думой принят в первом чтении проект
федерального закона   "О   государственных   минимальных    социальных
стандартах".
     Депутаты Парламента Республики Северная  Осетия-Алания обращаются
к Вам  с  просьбой  вернуться  к  рассмотрению вопроса о необходимости
принятия федерального закона,  устанавливающего единые государственные
социальные стандарты  качества  жизни  граждан  Российской  Федерации,
совершенствующего механизм предоставления социальных  трансфертов  как
главных критериев успешности бюджетного федерализма.