Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 12.04.2004 № 48

 


                                 УКАЗ

             ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


      О первоочередных мерах поддержки малообеспеченных семей и
        реализации срочных программ занятости трудоспособного
            населения в Республике Северная Осетия-Алания


     В целях  дальнейшего повышения эффективности социальной поддержки
малоимущего   населения,   усиления   ее   адресной    направленности,
определения  безотлагательных  мер по сокращению бедности в Республике
Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я ю:
     1. Правительству   Республики  Северная  Осетия-Алания  с  учетом
рекомендаций  Всероссийского  центра  уровня   жизни   разработать   и
представить   на   утверждение   к   1   июля   текущего  года  проект
республиканской    комплексной    программы    на    2004-2006    гг.,
предусматривающей   государственную   поддержку   групп   населения  с
повышенным риском  бедности  (многодетные,  неполные,  молодые  семьи,
одинокие пенсионеры старших возрастов,  семьи, имеющие в своем составе
инвалидов,  и другие категории) и  устранение  причин  низкого  уровня
жизни среди трудоспособного населения.
     2. Поручить Министерству труда и социального развития  Республики
Северная  Осетия-Алания (Туганова),  Министерству экономики Республики
Северная Осетия-Алания (Баликоев),  Министерству  финансов  Республики
Северная  Осетия-Алания  (Уртаев),  Министерству сельского хозяйства и
продовольствия   Республики   Северная    Осетия-Алания    (Темираев),
рекомендовать  Комитету государственной статистики Республики Северная
Осетия-Алания  (Танклаев)  с  целью  объективной  оценки  и  получения
достоверной  информации  об  уровне бедности в каждом административном
районе,  его  связи  с  основными  факторами  социально-экономического
развития:
     а) провести  в   первом   полугодии   2004   года   паспортизацию
домохозяйств  на  основе  экономических,  финансовых  и статистических
показателей и социологического исследования;
     б) определить   уровень   дифференциации  районов  республики  по
следующим параметрам:
     доле населения с доходами ниже прожиточного минимума;
     базовым экономическим показателям,  влияющим на уровень  бедности
(производство  продукции на душу населения,  соотношение среднедушевых
денежных  доходов  и  прожиточного  минимума,  уровень  безработицы  и
неполной занятости, уровень и дифференциация в оплате труда);
     демографическим и   географическим   факторам    (демографическая
структура, семейный состав, особенности расселения).
     3. Министерству  экономики  Республики  Северная   Осетия-Алания,
Министерству  финансов  Республики  Северная  Осетия-Алания  (Уртаев),
Министерству  труда  и  социального   развития   Республики   Северная
Осетия-Алания  в  целях  стимулирования  труда  экономически активного
населения в месячный срок разработать:
     механизм контроля   за   формированием  фондов  оплаты  труда  на
предприятиях  всех  форм  собственности,  обеспечивающих   минимальный
размер оплаты труда, но не ниже 2500 рублей;
     комплекс мер по повышению уровня обоснованности дифференциации  в
оплате труда руководителей, специалистов и рабочих;
     действенный механизм  контроля  за  соблюдением  сроков   выплаты
заработной  платы  на предприятиях,  в учреждениях,  организациях всех
форм  собственности,  принять  меры  по  сокращению  задолженности  по
выплате заработной платы.
     4. Поручить  Правительству  Республики  Северная   Осетия-Алания,
рекомендовать    Объединению    работодателей    Республики   Северная
Осетия-Алания, Совету профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания, во
взаимодействии   с   главами   администраций  местного  самоуправления
г.Владикавказа  и  районов   республики   активизировать   работу   по
коллективно-договорному  регулированию  социально-трудовых  отношений,
совершенствованию систем и форм оплаты труда на  основе  обязательного
заключения на территории республики коллективных трудовых договоров на
предприятиях,  в учреждениях и организациях всех форм собственности, а
также отраслевых и территориальных тарифных соглашений.
     5. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной  службы
занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания (Каболова):
     а) в  2004  году  разработать  проект   республиканской   целевой
программы трудоустройства граждан, особо нуждающихся в государственной
поддержке,  с  учетом  дифференциации  районов  республики  по  уровню
бедности и напряженности на рынке труда.
     Основной   целью   Республиканской   комплексной   программы   на
2004-2006 годы   по   государственной   поддержке  групп  населения  с
повышенным риском бедности и устранению причин  низкого  уровня  жизни
среди  трудоспособного  населения  определить осуществление конкретных
мероприятий   по   содействию   занятости   посредством    организации
общественных   работ;   временного   трудоустройства   граждан,  особо
нуждающихся в социальной защите, в том числе:
     безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих начальное
и среднее профессиональное образование, впервые ищущих работу;
     несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное
от учебы время;
     выпускников учебных  заведений  высшего,  среднего  и  начального
профессионального образования из малообеспеченных семей, инвалидов;
     б) трудоустраивать   на  постоянные  и  временные  рабочие  места
ежегодно  не  менее  12000  граждан,  обращающихся  в  органы   службы
занятости населения за содействием в трудоустройстве;
     в) за счет совершенствования форм взаимодействия с работодателями
осуществлять  формирование банка вакансий с предлагаемой оплатой труда
не ниже уровня прожиточного минимума, установленного в республике;
     г) оказывать   содействие   самозанятости   населения   из  числа
безработных граждан по месту их проживания посредством  предоставления
им организационно-консультативных услуг,  организации обучения основам
малого бизнеса;
     д) по    согласованию    с    главами    администраций   местного
самоуправления г.Владикавказа  и  районов  республики  создать  реестр
малообеспеченных  безработных  граждан  для оказания им в приоритетном
порядке социальной поддержки в виде выплаты  пособий  по  безработице,
стипендий, оформления на досрочную пенсию.
     6. Правительству  Республики  Северная  Осетия-Алания   в   целях
стимулирования   развития   малого  предпринимательства  в  республике
разработать  в  I  полугодии  2004  года   предложения   по   развитию
республиканской   нормативно   -   правовой  базы  по  государственной
поддержке малого предпринимательства.
     7. Министерству  труда и социального развития Республики Северная
Осетия-Алания,    Министерству    экономики    Республики     Северная
Осетия-Алания,  Министерству  общего  и  профессионального образования
Республики Северная Осетия-Алания (Цомартова-Левитская),  Министерству
здравоохранения   Республики   Северная   Осетия-Алания  (Соплевенко),
Комитету по делам молодежи Республики Северная Осетия-Алания  (Касаев)
разработать  в  I  полугодии  2004  года  комплекс  мер  по реализации
эффективной семейной политики  в  Республике  Северная  Осетия-Алания,
предусматривающий  в  приоритетном  порядке поддержку малообеспеченных
семей.
     8. Министерству   финансов   Республики  Северная  Осетия-Алания,
Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству
здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерству общего
и профессионального  образования  Республики  Северная  Осетия-Алания,
Министерству   труда   и   социального  развития  Республики  Северная
Осетия-Алания в целях улучшения демографической ситуации в республике:
     а) в  срок до 1 июля 2004 года разработать проект республиканской
целевой программы "Дети Осетии" на 2004-2006  годы,  предусматривающий
комплекс  мер  по  созданию  благоприятных  социальных  и материальных
условий для создания семей, повышения рождаемости, охраны материнства,
отцовства  и  детства;  развитию социальной поддержки малообеспеченных
семей с детьми;
     б) осуществлять   пропаганду  здорового  образа  жизни,  семейных
ценностей,  повышения  осведомленности  населения  в  вопросах  охраны
здоровья, планирования семьи, воспитания детей.
     9. Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания
в целях укрепления здоровья населения и сохранения его генофонда:
     а) по   согласованию    с    главами    администраций    местного
самоуправления  г.Владикавказа  и  районов  республики в срок до 1 мая
2004   года   разработать   комплекс   мероприятий   по   эффективному
функционированию    системы   медицинского   обслуживания   населения,
сочетающих   бесплатную   медицинскую   помощь   в   рамках    системы
обязательного медицинского страхования и платные медицинские услуги;
     б) разработать дополнительные меры по совершенствованию  оказания
стационарной  и  амбулаторно-поликлинической  помощи населению,  в том
числе развитию стационарозамещающих технологий,  внедрению современных
эффективных   методов  диагностики  и  лечения,  системы  врача  общей
практики (семейного врача);
     в) в   первом  полугодии  2004  года  открыть  в  государственных
фармацевтических  учреждениях   республики   отделы   по   обеспечению
малоимущих   групп   населения  жизненно  необходимыми  лекарственными
средствами в  соответствии  с  утвержденным  минимальным  перечнем  по
ценам, сформированным с минимальной торговой наценкой;
     г) разработать в I полугодии 2004  года  комплекс  дополнительных
мероприятий по обеспечению беременных женщин,  молодых матерей и детей
первого   года   жизни   из   малообеспеченных   семей    необходимыми
медикаментами, продуктами питания и ухода.
     10. Министерству   общего   и    профессионального    образования
Республики Северная Осетия-Алания:
     а) принять меры по обеспечению в установленном порядке ежегодно к
началу  учебного года школьников из остронуждающихся многодетных семей
учебниками, канцелярскими принадлежностями и формой;
     б) в   срок  до  1  июля  2004  года  совместно  с  Министерством
здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания,  по согласованию  с
главами администраций местного самоуправления г.Владикавказа и районов
республики разработать проект целевой программы по обеспечению питания
детей   в   дошкольных,  школьных,  внешкольных  учреждениях  (включая
лечебное и диетическое);
     в) содействовать   решению  вопросов  послешкольного  социального
обустройства  выпускников  детских  домов  и  школ   (профессиональная
подготовка, трудоустройство);
     г) в срок до 1 июня  2004  года  разработать  меры  по  внедрению
целевой     контрактной    подготовки    специалистов    со    средним
профессиональным и высшим профессиональным образованием в соответствии
с потребностью республики в них;
     д) обеспечить доступность,  выборность и бесплатность общего и на
конкурсной основе - профессионального образования;
     е) в срок  до  1  июня  2004  года  разработать  систему  мер  по
льготному    зачислению    в   высшие   профессиональные   и   средние
профессиональные учебные заведения детей-сирот, детей-инвалидов, детей
из   многодетных   и   неполных   семей,   относящихся   к  категориям
малообеспеченных;
     ж) обеспечить  получение  опекунами,  попечителями и родителями в
приемных семьях всех гарантированных выплат на  опекаемых  и  приемных
детей, в соответствии законодательством.
     11. Министерству архитектуры и строительной  политики  Республики
Северная  Осетия-Алания  (Бзыков),  Министерству  финансов  Республики
Северная Осетия-Алания,  Министерству  экономики  Республики  Северная
Осетия-Алания,  Комитету  Республики  Северная  Осетия-Алания по делам
молодежи, Комитету жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная
Осетия-Алания  (Меркулов)  в  целях  улучшения  обеспеченности  жильем
малообеспеченных слоев населения Республики Северная Осетия-Алания:
     а) по согласованию с органами местного самоуправления разработать
комплекс мер по обеспечению малоимущих граждан социальным  жильем  без
права   приватизации,   предусматривая   средства   на   эти   цели  в
соответствующих бюджетах начиная с 2005 года;
     б) обеспечить   на   уровне   не  менее  10  млн.  рублей  в  год
финансирование  расходов  по  выплате  субсидий  молодым   семьям   на
компенсацию  части  стоимости  жилья  по  Республиканской  комплексной
целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2006 годы;
     в) расширить практику  стимулирования индивидуального жилищного строительства
или покупки жилья посредством ипотечного кредитования;
     г) обеспечить   дальнейшее  развитие  системы  адресных  жилищных
субсидий по оплате жилья и  коммунальных  услуг  отдельным  категориям
граждан в пределах социальной нормы.
     12. Министерству труда и социального развития Республики Северная
Осетия-Алания  в  целях  осуществления  эффективной  социальной помощи
малоимущему населению:
     а) обеспечить   реализацию   в   полном   объеме  федерального  и
республиканского законодательства по установлению социальных  гарантий
ветеранам и инвалидам, другим категориям граждан;
     б) в срок до 1 июля 2004 года провести инвентаризацию действующих
на   территории   республики   льгот   и   гарантий,   предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Северная
Осетия-Алания,   и   внести   в   Правительство   Республики  Северная
Осетия-Алания   предложения   по   установлению   размеров   отдельных
компенсационных выплат ветеранам и инвалидам;
     в) принять  меры   по   совершенствованию   системы   социального
обслуживания  населения в нестационарных учреждениях социальной защиты
как наиболее экономичных и приближенных к реальным нуждам людей;
     г) завершить   в   2004   году   реконструкцию   Республиканского
геронтологического  центра,  укрепить   материально-техническую   базу
стационарных учреждений социального обслуживания населения;
     д) принять  меры   по   совершенствованию   комплексной   системы
реабилитации    инвалидов,    усилению    государственной    поддержки
общественных организаций инвалидов;
     е) совершенствовать  республиканскую систему организации детского
отдыха и оздоровления,  уделяя особое внимание детям и  подросткам  из
малообеспеченных семей.
     13. Министерству  финансов  Республики  Северная   Осетия-Алания,
Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания:
     а) разработать  комплекс  мер  по  формированию   финансового   и
ресурсного обеспечения мероприятий по преодолению бедности и повышению
уровня  жизни  населения,  предусматривающих  привлечение   наряду   с
бюджетными средствами средств внебюджетных фондов,  кредитной системы,
благотворительных и  иных  фондов,  специально  создаваемых  для  этих
целей;
     б) предусматривать  в  проектах   бюджета   Республики   Северная
Осетия-Алания   на   очередной   год   финансирование  мероприятий  по
преодолению бедности.
     14. Рекомендовать  главам  администраций  местного самоуправления
г.Владикавказа и районов республики принять  участие  в  разработке  и
реализации  Республиканской комплексной программы на 2004-2006 годы по
государственной поддержке групп населения с повышенным риском бедности
и   устранению  причин  низкого  уровня  жизни  среди  трудоспособного
населения.
     15. Правительству   Республики  Северная  Осетия-Алания  ежегодно
представлять отчет о реализации настоящего Указа .
     16. Заместителю  Председателя  Правительства  Республики Северная
Осетия-Алания -  Министру  труда  и  социального  развития  Республики
Северная  Осетия-Алания  Л.А.Тугановой ежедекадно представлять отчет о
ходе выполнения настоящего Указа.
     17. Контроль   за   исполнением  настоящего  Указа  возложить  на
Заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания  -  Министра  труда  и  социального  развития Республики
Северная Осетия-Алания Л.А.Туганову.
     18. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Дзасохов

     г.Владикавказ
     12 апреля 2004 г.
     N 48