Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 30.04.2013 № 163/10-5

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


           О реализации постановления Парламента Республики
       Северная Осетия-Алания от 24 февраля 2011 года N 666/46
      "О состоянии и перспективах развития фермерского движения
                 в Республике Северная Осетия-Алания"


     Заслушав и обсудив информацию Министерства сельского хозяйства  и
продовольствия   Республики   Северная   Осетия-Алания   "О реализации
постановления    Парламента    Республики    Северная    Осетия-Алания
от 24 февраля 2011 года N 666/46 "О состоянии и перспективах  развития
фермерского движения в Республике Северная  Осетия-Алания",  Парламент
Республики Северная Осетия-Алания отмечает следующее.
     Крестьянские (фермерские) хозяйства являются  одной  из  наиболее
эффективных      форм      использования     земли,     трудовых     и
материально-технических ресурсов в аграрной экономике.
     Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в
пределах   своих   полномочий   содействуют   созданию    крестьянских
(фермерских) хозяйств и осуществлению ими своей деятельности.
     Вместе с тем большая часть крестьянских (фермерских) хозяйств, не
получивших стартовую финансовую поддержку,  не  имеет  материальной  и
производственной базы, нанимает технику для обработки земли  и  уборки
урожая, не наращивает производство продукции.
     Ввиду более высокой рентабельности  значительная  часть  фермеров
занята  выращиванием  растениеводческой  продукции  -   до 81 процента
составляют  фермеры-производители   зерновых   культур.   Однако   без
животноводства  трудно  рассчитывать  на   стабильность   в   развитии
хозяйства, поскольку именно эта отрасль является постоянным источником
поступления финансов и менее  подвержена  погодным  колебаниям.  Кроме
того,   на    производственно-отраслевую    структуру    крестьянского
(фермерского) хозяйства  существенное  влияние  оказывает  конъюнктура
рынка сбыта продукции.
     Вследствие диспаритета цен на  сельскохозяйственную  продукцию  и
энергоносители,  недостаточности  государственной  поддержки  развития
фермерства замедлилось  образование  новых  крестьянских  (фермерских)
хозяйств.  Многие  крестьянские  (фермерские)  хозяйства,  не  имеющие
сельскохозяйственной техники,  работают  на  уровне  личных  подсобных
хозяйств. Назрела необходимость расширения производства в  действующих
хозяйствах и образования новых крестьянских  (фермерских)  хозяйств  и
межфермерских кооперативов.
     Недостаток  финансовых  средств  порождает  проблемы   деградации
технического  потенциала,  почв  и  ухудшение  качественного   состава
специалистов сельского хозяйства. Указанные проблемы, в свою  очередь,
служат причиной ряда иных  последствий  экономического  и  социального
характера.
     Основными  проблемами   крестьянского   (фермерского)   хозяйства
являются:
     отсутствие залогового имущества для получения кредита;
     отсутствие производственной и социальной инфраструктуры;
     недостаток средств на строительство производственных помещений;
     низкий  уровень   межфермерской   кооперации   по   производству,
переработке и сбыту продукции, который замедляет  дальнейшее  развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств, готовых осваивать  новые  земли  и
увеличивать объемы производства.
     Учитывая характер    развития   экономики   Республики   Северная
Осетия-Алания и дефицит государственных  ресурсов, необходимо  усилить
меры, направленные на решение проблем в развитии фермерского движения.
     Наиболее приемлемым для этого является программно-целевой  метод,
позволяющий объединить государственные, заемные и собственные средства
фермеров для решения обозначенных проблем.
     В целях поддержки и дальнейшего развития фермерского  движения  в
Республике    Северная    Осетия-Алания,    увеличения    производства
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия   Парламент
Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
     1. Правительству Республики Северная Осетия-Алания рекомендовать:
     усилить  координацию  действий  органов   исполнительной   власти
Республики Северная Осетия-Алания, органов местного  самоуправления  и
Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств  и  сельскохозяйственных
кооперативов в Республике Северная Осетия-Алания для создания  условий
эффективного развития фермерского движения;
     принять меры по поддержке и использованию потенциала крестьянских
(фермерских) хозяйств для увеличения производства сельскохозяйственной
продукции, сельскохозяйственного сырья и продовольствия  и  вовлечения
их в рыночный оборот;
     создать  республиканский  залоговый  фонд   с   целью   повышения
доступности и упрощения процедуры  получения  кредитных  ресурсов  для
крестьянских (фермерских) хозяйств;
     увеличить   финансирование   республиканских   целевых   программ
"Поддержка начинающих фермеров  в  Республике  Северная  Осетия-Алания
на 2012-2014 годы" и "Развитие семейных животноводческих ферм на  базе
крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы";
содействовать созданию межфермерской кооперации;
     разрабатывать и осуществлять мероприятия, способствующие развитию
крестьянских (фермерских) хозяйств животноводческой направленности;
     рассмотреть  возможность   оказания   государственной   поддержки
фермерских хозяйств в части  предоставления  средств  республиканского
бюджета  для  компенсации   части   затрат   по   страхованию   урожая
сельскохозяйственных культур;
     заключить   с   банками   соглашения   о    сотрудничестве    при
предоставлении поручительств Гарантийного  фонда  Республики  Северная
Осетия-Алания  за  крестьянские   (фермерские)   хозяйства   в   целях
обеспечения доступности получения хозяйствами банковских кредитов  при
недостатке предмета залога и устранения пассивного  участия  банков  в
этом процессе;
     организовать  на   базе   Горского   государственного   аграрного
университета курсы  повышения  квалификации  фермеров  с  привлечением
ученых-аграриев,  ведущих  специалистов  министерств  и  ведомств   по
вопросам  организации  производства,  учета  и   отчетности,   решения
экономических и финансовых проблем, внедрения современных технологий;
     провести совместно  с  Гарантийным  фондом  Республики   Северная
Осетия-Алания   в   муниципальных   образованиях  Республики  Северная
Осетия-Алания выездные семинары-совещания, посвященные  информированию
крестьянских (фермерских) хозяйств о формах государственной поддержки.
     2. Органам местного  самоуправления  г.  Владикавказа  и  районов
республики рекомендовать:
     создать  муниципальные  залоговые   фонды   с   целью   повышения
доступности и упрощения процедуры  получения  кредитных  ресурсов  для
крестьянских (фермерских) хозяйств;
     укрепить органы  местного  самоуправления  (управления  сельского
хозяйства)   специалистами,   ответственными   за   взаимодействие   с
фермерами;
     принять меры к увеличению количества торговых мест на рынках  для
фермерских хозяйств;
     оказывать совместно  с  Ассоциацией   крестьянских   (фермерских)
хозяйств  и  сельскохозяйственных  кооперативов  в Республике Северная
Осетия-Алания       крестьянским        (фермерским)        хозяйствам
информационно-консультационную    помощь     по    вопросам    ведения
бухгалтерского учета,  составления  и  представления  в  установленные
сроки отчетности в целях повышения финансовой грамотности;
     создать  совместно  с  Северо-Осетинским  союзом  потребительских
обществ,   Ассоциацией   крестьянских    (фермерских)    хозяйств    и
сельскохозяйственных кооперативов в Республике Северная  Осетия-Алания
в горных селах республики  специализированные  пункты,  осуществляющие
посреднические функции между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и
торговыми сетями в  целях  стимулирования  сбыта  сельскохозяйственной
продукции.
     3. Ассоциации    крестьянских     (фермерских)     хозяйств     и
сельскохозяйственных кооперативов в Республике Северная  Осетия-Алания
предложить:
     провести в течение  2013  года  конференции  Ассоциации,  избрать
органы управления  на  местном  и  республиканском  уровнях,  а  также
сформировать аппарат  на  постоянной  штатной  основе,  осуществляющий
организационное,  правовое  и  финансовое   обеспечение   деятельности
Ассоциации и крестьянских (фермерских) хозяйств;
     проводить работу, направленную  на  увеличение  информированности
крестьянских (фермерских)  хозяйств  о  кооперативах  и  популяризацию
кооперативной   деятельности,   организовать   работу   по    развитию
межфермерской кооперации.
     4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
Комитет Парламента Республики Северная  Осетия-Алания  по  аграрной  и
земельной политике, экологии и природным ресурсам.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Парламента
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Мачнев


     г.Владикавказ

     30 апреля 2013 г.

     N 163/10-5