|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.07.2012 № 212ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 2012 г. N 212 г.Владикавказ О плане мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и муниципальных образованиях на 2012-2015 годы В целях реализации заключенного Правительством Республики Северная Осетия-Алания с Министерством финансов Российской Федерации Соглашения от 30 декабря 2011 года N 01-01-06/06-583 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания и повышения качества управления бюджетным процессом, эффективности использования средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский и местные бюджеты Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и муниципальных образованиях на 2012-2015 годы (далее - План мероприятий). 2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания, органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за реализацию Плана мероприятий на период 2012-2015 годов: в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, обеспечивать достижение ожидаемых результатов, установленных Планом мероприятий на соответствующий год; при подготовке проектов законов о республиканском бюджете, иных проектов законов и проектов нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания руководствоваться необходимостью достижения ожидаемых результатов, установленных Планом мероприятий. 3. Органам исполнительной власти Республики Северная Осетия- Алания, ответственным за выполнение мероприятий Плана, обеспечивать представление в Министерство финансов Республики Северная Осетия- Алания ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчета о выполнении Плана мероприятий в электронном виде и на бумажном носителе. 4. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания ежеквартально до 27 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Республики Северная Осетия-Алания сводную аналитическую записку о выполнении Плана мероприятий. 5. Возложить на Межведомственный координационный совет по взаимодействию государственных органов в вопросах увеличения доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания, образованный постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 марта 2008 года N 52, координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственных за реализацию Плана мероприятий в части увеличения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания. 6. Возложить на Комиссию по оптимизации бюджетных расходов при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания, образованную постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 октября 2009 года N 289, координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственных за реализацию Плана мероприятий в части повышения качества организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и эффективности использования бюджетных средств. 7. Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия- Алания, Министерству образования и науки Республики Северная Осетия- Алания, Министерству культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания, Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, иным органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, выполняющим функции учредителей государственных учреждений, руководствуясь настоящим Планом мероприятий, разработать и утвердить отраслевые планы повышения эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.Такоев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2012 года N 212 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и муниципальных образованиях на 2012-2015 годы ------------------------------------------------------------------------------------------ | Основание для разработки Плана | Соглашение о мерах по повышению эффективности | | | использования бюджетных средств и увеличению | | | поступлений налоговых и неналоговых доходов | | | бюджета Республики Северная Осетия-Алания от 30 | | | декабря 2011 года N 01-01-06/06-583, заключенное | | | Министерством финансов Российской Федерации и | | | Правительством Республики Северная Осетия-Алания | |-----------------------------------+----------------------------------------------------| | Цель и задачи реализации Плана | Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности | | | финансовой системы Республики Северная Осетия- | | | Алания в целях создания условий для повышения | | | эффективности деятельности исполнительных | | | органов государственной власти Республики Северная | | | Осетия-Алания по выполнению государственных | | | функций и обеспечению потребностей граждан и | | | общества в государственных услугах, увеличению | | | их доступности и качества, реализации | | | долгосрочных приоритетов и целей социально- | | | экономического развития Республики Северная | | | Осетия-Алания. | | | Задачи: | | | достижение устойчивой положительной динамики | | | по всем видам налоговых и неналоговых доходов и | | | сокращение задолженности по платежам в бюджетную | | | систему; | | | сокращение и реструктуризация просроченной | | | кредиторской задолженности; | | | обеспечение соответствия принимаемых расходных | | | обязательств возможностям республиканского | | | бюджета Республики Северная Осетия-Алания и | | | бюджетов муниципальных образований, создание | | | эффективного механизма межбюджетных отношений; | | | снижение долговой нагрузки на бюджет | | | Республики Северная Осетия-Алания и | | | поддержание его уровня в пределах 50% к | | | утвержденному годовому объему доходов бюджета | | | без учета безвозмездных поступлений. | |-----------------------------------+----------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2012-2015 годы | |-----------------------------------+----------------------------------------------------| | Орган государственной власти, | Правительство Республики Северная Осетия-Алания | | ответственный за реализацию Плана | | ------------------------------------------------------------------------------------------ I. Тенденции и ключевые проблемы финансово-экономического состояния Республики Северная Осетия-Алания и входящих в ее состав муниципальных образований 1. Социально-экономическое положение Республики Северная Осетия-Алания и входящих в ее состав муниципальных образований По итогам 2011 года отмечается положительная динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в сравнении с показателями за 2010 год: индекс промышленного производства составил 109,2%; выпуск продукции сельского хозяйства вырос на 5,2%, составив 21 898,5 млн рублей; оборот организаций увеличился на 33,7%; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности вырос на 14,3%, в том числе: по добыче полезных ископаемых - на 5,2%, по обрабатывающим производствам - на 9,9%, по производству и распределению электро - и теплоэнергии - на 32,7%; инвестиции в основной капитал достигли 21 104,2 млн рублей с темпом роста 118,7%; ввод в эксплуатацию жилья увеличился на 1,1%, составив в абсолютном выражении 200,1 тыс. кв. метров; объем строительно-монтажных работ составил 14 654,0 млн рублей и вырос на 1,2%; оборот розничной торговли повысился на 13,5%; денежные доходы на душу населения увеличились на 19,4% и составили 15 795,3 рубля; объем платных услуг населению вырос на 4,5%; средняя заработная плата по республике на 1 декабря 2011 года увеличилась на 10,6% и достигла 12 679,3 рубля; уровень средней заработной платы в целом по республике превысил уровень прожиточного минимума в 2,3 раза; поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет республики увеличились на 14,9%. Индекс потребительских цен к его значению в декабре предыдущего года составил 105,6%. Численность официально зарегистрированных безработных на 31 декабря 2011 года составила 10,1 тыс. человек, или на 20,9% меньше, чем на соответствующую дату предыдущего года, что является одним из самых низких показателей по Северо-Кавказскому федеральному округу. На 31 декабря 2012 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,7%, против 3,5% в 2010 году. Вместе с тем по итогам 2011 года по ряду показателей отмечается отрицательная динамика, в частности: объем услуг связи снизился на 10,5%, грузооборот автомобильного транспорта - на 14,0%, доля убыточных организаций увеличилась на 1,4 процентных пункта, составив 46,4%. Остается низким размер заработной платы в сельском хозяйстве - 6 658,2 рубля, здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 10 054,7 рубля, рыбоводстве - 9 129,0 рублей. Инвестиционный потенциал Республики Северная Осетия-Алания и входящих в ее состав муниципальных образований Основными приоритетами развития инвестиционного потенциала республики являются туризм, рекреация, агропромышленный комплекс, развитие энергетики, производство строительных материалов, транспортно-логистический комплекс, инновационно-промышленный кластер. В сфере туризма и рекреации на территории республики выделяются 9 перспективных инвестиционных площадок для планомерного освоения и развития: Мамисонская, Наро-Заккинская, Цейская, Тамиск-Бирагзангская, Куртатинская, Дигорская, Кора-Урсдонская, Казбекская, Владикавказская. Реализация проектов создания и развития горно-рекреационных комплексов в Мамисонском и Дигорском ущельях предусмотрена за счет средств Федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)", финансирование в рамках которой в 2008-2011 годах составило 1,9 млрд рублей за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Проект "Мамисон" включен в туристско-рекреационный кластер Северо-Кавказского федерального округа, а на территории Алагирского и Ирафского районов создана туристско-рекреационная особая экономическая зона. В перерабатывающей промышленности ООО "Агропромышленный холдинг "Мастер-Прайм. Березка" реализуется комплексный проект по производству молока и его переработке с общим объемом инвестиций 2,1 млрд рублей на базе животноводческого комплекса на 1 600 голов единственного на территории Российской Федерации дойного стада крупного рогатого скота элитной породы монтбельярд (Франция). ООО "Миранда" реализован значимый по техническому решению инновационный проект "Организация производства топливного биоэтанола" производительностью 72 млн литров биоэтанола в год. В настоящее время на данном предприятии реализуется проект по комплексной переработке пшеницы для получения клейковины и производных пищевых продуктов. Общий объем финансирования по указанным проектам составляет порядка 1 млрд рублей. Учитывая, что потребность республики в электроэнергии, производимой собственными источниками, покрывается всего на 20%, одной из перспективных для развития отраслей является гидроэнергетика. Экономически обоснованный гидроэнергетический потенциал республики составляет 5,2 млрд кВт. часов в год. В связи с этим особое место занимает строительство и ввод в эксплуатацию новых гидроэлектростанций. В 2009 году на территории республики ОАО "РусГидро" и Группой компаний "Меркурий" введены в эксплуатацию 2 гидроэлектростанции. В настоящее время ведется строительство Зарамагских ГЭС мощностью 352 мВт (1 очередь) и среднегодовой выработкой 812 млн квт. часов, ввод в эксплуатацию которых планируется в 2014 году. Намечается строительство порядка 25 малых ГЭС на горных реках республики. В сфере индустрии строительных материалов ООО "УГМК-Холдинг" с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации осуществляет проект по строительству Алагирского цементного завода мощностью 1,5 млн тонн цемента в год. Объем инвестиций за период 2012- 2015 годы составит 10,2 млрд рублей. В Инвестиционный план СКФО Государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" направлены предложения по включению от республики более 30 приоритетных инвестиционных проектов, намечаемых к реализации при оказании государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в виде предоставления государственных гарантий, субсидирования части процентных платежей за полученные кредитные ресурсы и предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. Реализация этих проектов будет иметь большой мультипликативный эффект, стимулируя развитие всей экономики региона. Общая стоимость проектов составляет более 50 млрд рублей, которые позволят создать 15 тыс. новых рабочих мест до 2020 года и существенно увеличить доходность республиканского бюджета. В 2011 году Межведомственной инвестиционной комиссией отобраны 5 проектов от Республики Северная Осетия-Алания, претендующих на получение государственных гарантий Российской Федерации в сфере производства строительных материалов, добычи и переработки нефти, развития животноводства и птицеводства. Суммарная стоимость проектов составляет 4,5 млрд рублей, а размер государственных гарантий - 2,3 млрд рублей. В 2012 году с использованием механизма государственных гарантий Российской Федерации предполагается реализация еще 10 инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики республики с общим объемом инвестиций более 8 млрд рублей. Динамика налоговых и неналоговых поступлений и факторы, оказывающие влияние В Республике Северная Осетия-Алания проводится планомерная работа по повышению доходов консолидированного бюджета республики, в результате чего налоговые и неналоговые доходы выросли с 5 408,1 млн рублей в 2007 году до 8 178,7 млн рублей в 2011 году, или на 151,2%. (млн рублей) --------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Рост 2011 | | | | | | | | года к 2007 | | | | | | | | году | |----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------| | Налоговые и неналоговые | 5 408,1 | 5 581,1 | 5 683,3 | 7 118,8 | 8 178,7 | 2 770,6 | | доходы консолидированного | | | | | | | | бюджета РСО-Алания - | | | | | | | | всего | | | | | | | | | | | | | | | |----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------| | Налоговые доходы | 5 132,7 | 5 201,4 | 5 423,0 | 6 726,4 | 7 527,7 | 2 395,0 | |----------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+-------------| | Неналоговые доходы | 275,4 | 379,7 | 260,3 | 392,4 | 651,0 | 375,6 | --------------------------------------------------------------------------------------------------- Основной рост достигнут за счет увеличения объемов поступлений основных бюджетообразующих налогов: налога на доходы физических лиц и налога на прибыль организаций. Несмотря на снижение поступлений налога на прибыль в 2008-2010 годах от наиболее крупного плательщика ОАО "Электроцинк" (удельный вес в поступлениях по налогу в 2007 году - 44%, в 2008 году - 12%, в 2009 году - 10%, в 2011 году - 1%) поступления налога в 2011 году к уровню в 2007 году выросли на 268,6 млн рублей, или на 30,7%. Поступления налога на доходы физических лиц по сравнению с показателем в 2007 году выросли на 67,9%. По отношению к поступившей в прошлом году сумме предусмотрен прирост на 210,3 млн рублей, или на 11,4 процента. Подобный темп роста опережает аналогичные показатели как по Северо-Кавказскому федеральному округу, так и в целом по Российской Федерации. В то же время по другому основному источнику доходов - акцизам по подакцизной продукции, производимой на территории республики, сохраняется устойчивая тенденция сокращения поступлений. В 2011 году по отношению к объему в 2007 году поступления в консолидированный бюджет республики снизились на 851,1 млн рублей, или более чем в три раза. (млн рублей) --------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 | 2011 год | Рост 2011 | | | | | | год | | года к | | | | | | | | 2007 году | |---------------------------+----------+----------+----------+-------+----------+-----------| | Акцизы по подакцизным | 1 197,5 | 727,0 | 367,8 | 484,1 | 346,4 | - 851,1 | | товарам (продукции), | | | | | | | | производимым на | | | | | | | | территории РСО-Алания | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- За период с 2007 по 2011 годы количество предприятий, имеющих соответствующие лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, сократилось в 10 раз, а пять крупнейших предприятий отрасли (ОАО "Исток", ООО "Салют", ОАО "Салют", ООО "Фаюр-Союз", ООО "Феникс") фактически прекратили свою деятельность. Указанные предприятия ранее обеспечивали более 80% поступлений по акцизам, а их производственные мощности составляли более 54% от общих мощностей предприятий отрасли. В результате только за 2011 год объемы отгрузки водки относительно объемов в 2007 году сократились на 95,4%, вин шампанских и игристых - на 85,9%, вин столовых - на 53,9%, коньяков - на 64,5%. Долговая политика В последние годы Республика Северная Осетия-Алания сталкивается с проблемой несбалансированности объема накопленных обязательств с возможностями их финансового обеспечения. Естественными причинами несбалансированности республиканского бюджета, типичными для всех высокодотационных регионов в эти годы, являются: опережающий темп роста социальной нагрузки на региональный бюджет по решениям, принятым на федеральном уровне: ежегодная индексация заработной платы работников бюджетной сферы, увеличение размера страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения с поэтапным переходом к фиксированному тарифу страхового взноса, введение новых систем оплаты труда, передача на уровень субъектов Российской Федерации учреждений образования и полномочий в области социального обеспечения; рост тарифов на энергоносители; рост расходов на обслуживание долга в связи с удорожанием кредитных ресурсов в кризис и посткризисный период; сокращение объемов финансовой помощи из федерального бюджета в части софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках проводимой на федеральном уровне политики оптимизации межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации и мн. др. Индивидуальной причиной, характерной в основном только для Республики Северная Осетия-Алания, является сокращение объема собственных доходов, поступающих от производителей алкогольной продукции. Если в 2005-2007 годах доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию ежегодно составляли от 22 до 24 процентов всех налоговых и неналоговых доходов бюджета республики, то в 2008 году - 12,8 процента, а по итогам 2009 года - лишь 6,5 процента. В то же время в действовавшей в 2008-2009 годах федеральной Методике выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, при использовании которой для расчетов брался временной интервал в три года, предшествующих текущему, не учитывались годовые спады в алкогольной отрасли, тем самым завышался налоговый потенциал республики и соответственно расчетная бюджетная обеспеченность. Естественно, что в условиях мирового финансового кризиса, начавшегося с конца 2008 года, образовавшийся разрыв между расходными обязательствами и финансовыми ресурсами на их обеспечение существенно увеличился. Кроме этого, ежегодное содержание до 2012 года сверхнормативной (более 1,5 тысячи человек) численности милиции общественной безопасности в условиях сохраняющейся сложной оперативной обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа, потребовало дополнительных финансовых ресурсов. Постоянно имевший место недостаток (дефицит) финансовых средств, в значительной степени сложившийся по вышеуказанным причинам, покрывался кредитами федерального бюджета и банков. В результате общий объем государственного долга за 2008-2011 годы увеличился в 3,5 раза и по состоянию на 1 января 2012 года превысил 6,4 млрд рублей, что составляет 118% объема доходов без учета безвозмездных поступлений. В условиях действия Федерального закона от 9 апреля 2009 г. N 58- ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации до 1 января 2017 года допускают превышение уровня государственного долга на сумму долговых обязательств по бюджетным кредитам. Для республики они составляют 4,2 млрд рублей, а уровень долга в общем объеме доходов без учета безвозмездных поступлений - 41%, что соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Качество управления региональными финансами По итогам 2010 года Республика Северная Осетия-Алания отнесена к группе субъектов Российской Федерации, имеющих низкое качество управления региональными финансами, - III степень качества управления. В большей степени на занижение комплексной оценки качества управления региональными финансами оказали влияние следующие финансовые показатели: объем государственного долга; просроченная кредиторская задолженность; низкий уровень расходов бюджета, формируемых в рамках целевых программ, в общей сумме расходов бюджета; неэффективные расходы бюджета Республики Северная Осетия-Алания; низкое качество управления государственной собственностью. Ежегодный мониторинг и оценка качества управления региональными финансами проводится Министерством финансов Российской Федерации с целью распространения передового опыта регионов Российской Федерации в управлении региональными финансами и предполагает не только мониторинг фактического положения дел в регионах, но и отслеживание динамики изменений в финансовой сфере на основе соревновательного механизма между регионами. Так, в 2010 году по сравнению с показателем в 2009 году средний балл, набранный регионами, возрос по первой группе на 5 %, по второй группе - на 6 %, по третьей группе - на 7 %. Таким образом, если в 2009 году при набранных 59 баллах Республика Северная Осетия-Алания отнесена ко второй группе, с надлежащим качеством управления региональными финансами (диапазон баллов по группе составлял 56-68), то в 2010 году нижняя граница группы составила 63,7 балла (у РСО-Алания - 62,9 балла), в результате чего республика, при отсутствии нарушений бюджетного законодательства, отнесена к группе субъектов Российской Федерации, имеющих низкое качество управления региональными финансами (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13.01.2012 N 06-06-09/799). Республикой получены рекомендации по повышению качества управления региональными финансами, которые учтены при формировании мероприятий Плана. 2. Ключевые проблемы и факторы, определяющие необходимость разработки и реализации Плана мероприятий Ключевые проблемы и объективные факторы, являющиеся предпосылками для разработки и реализации Плана мероприятий: 1. Превышение объема государственного долга Республики Северная Осетия-Алания над объемом доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений (свыше 18%), а также достижение предельно допустимых значений муниципального долга по большинству муниципальных образований республики, что явилось причиной существенного роста риска устойчивости бюджетной системы республики. 2. Необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых целевых программ в условиях сложившегося дефицита республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и объема государственного долга. 3. Принятие нормативных правовых актов, приводящих к увеличению расходных обязательств, без оценки эффективности данных актов и наличия ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений. 4. Значительный объем неэффективных расходов, рассчитываемых в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года N 322. Общий объем неэффективных расходов в 2011 году составил 882,6 млн рублей, из них: экономика, государственное и муниципальное управление - 369,7 млн рублей; здравоохранение - 226,3 млн рублей; образование - 286,6 млн рублей; 5. Значительный объем просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (на 01.01.2012 года - 593,9 млн рублей). 6. Значительное количество объектов незавершенного строительства (по состоянию на 01.05.2012-197 объектов) при высокой степени потребности в инвестициях практически во всех областях государственной деятельности, включая сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. 7. Значительное количество нерентабельных и убыточных государственных и муниципальных унитарных предприятий (81,8%). 8. Разбалансированность применения программно-целевых методов бюджетирования с организацией бюджетного процесса, большое количество утвержденных целевых программ, слабо увязанных со стратегическим планированием деятельности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и бюджетированием на основании результатов. 9. Отсутствие методов оценки деятельности государственных и муниципальных учреждений и их руководителей с использованием заданных показателей эффективности, результативности и продуктивности, недостаточное внимание оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета. 10. Отсутствие заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. 11. Необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. На планомерное решение указанных выше ключевых проблем направлен План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований. II. Краткая характеристика направлений бюджетной политики в сфере повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания и ожидаемые конечные результаты Несмотря на передачу с 1 января 2012 года финансового обеспечения полиции общественной безопасности на федеральный уровень республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания на 2012 год сформирован с дефицитом в сумме 970 млн рублей. Существенную роль в формировании дефицитности республиканского бюджета сыграли изменения в Бюджетном кодексе Российской Федерации, предусматривающие необходимость создания с 1 января 2012 года регионального дорожного фонда, в результате чего более 900 млн рублей, ранее являвшихся доходными источниками общего покрытия расходов (акцизы на нефтепродукты и транспортный налог), направляются на финансирование дорожного хозяйства. Ограничены федеральным законодательством возможности республики по погашению за счет средств регионального дорожного фонда задолженности по бюджетным кредитам, полученным республикой из федерального бюджета на дорожную деятельность, размер которой в общем объеме государственного долга республики составляет более 700 млн рублей, и осуществлению расходов на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов. Учитывая изложенное, планом мероприятий на 2012-2015 годы намечен ряд мер, направленных на восстановление устойчивости бюджетной системы Республики Северная Осетия-Алания на основе снижения долговой нагрузки на бюджеты всех уровней и поддержания государственного долга республики на умеренном уровне, на повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики на основе проведения оценки всех имеющихся ресурсов, преференций и неиспользуемых резервов, а также определены ожидаемые результаты, имеющие количественно определенные измерители достижения. Уровень государственного долга, соответствующий 118% объема доходов без учета безвозмездных поступлений при установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничении, равном 100% для всех субъектов Российской Федерации и 50% для высокодотационных (без учета временных положений, действующих до 1 января 2017 года) признается критическим и является источником риска возникновения неплатежеспособности республики. В этой связи проблема снижения государственного долга республики в ближайшей перспективе особенно актуальна. Кроме этого, возникают риски, связанные с управлением государственным долгом, также представляющие значительную угрозу для платежеспособности бюджета республики. К ним относится наличие "пиков" выплат по долговым обязательствам перед федеральным бюджетом, это 2012-2014 годы, что негативно сказывается на текущей ликвидности бюджета. По экономической сути сложившийся государственный долг Республики Северная Осетия-Алания есть результат накопленного дефицита, возникавшего ежегодно при исполнении республиканского бюджета. Дефицитный бюджет приводит к ускоренному росту государственного долга, следовательно, реализация задачи снижения объема государственного долга республики возможна при условии ликвидации дефицита бюджета. В этой связи бюджетная политика в 2012-2015 годах нацелена на установление бюджетных правил, суть которых заключается в следующем: введение моратория на увеличение расходных обязательств и на предоставление государственных гарантий Республики Северная Осетия- Алания; принятие новых обязательств по инициативе органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания только в рамках установленных ограничений расходов; проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов и на муниципальном уровне; обеспечение соответствия фактического объема налоговых и неналоговых доходов республиканского и местных бюджетов установленному плану за отчетный финансовый год, уход от принятия бюджета с "пузырями" в доходах и с нереалистичными источниками финансирования дефицита бюджета. В целях обеспечения финансовой гибкости республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в перспективе целесообразно предусмотреть в составе расходов или источников финансирования дефицита бюджета резервный фонд Республики Северная Осетия-Алания, создаваемый в соответствии со статьей 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По своей сути указанный фонд должен стать инструментом финансово- экономической политики, способствующей обеспечению сбалансированности бюджета, сглаживая неблагоприятные колебания в бюджетных доходах, сохраняя и перераспределяя финансовые ресурсы фонда во времени. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации основные функциональные характеристики резервных фондов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Разработка нормативной базы по данному вопросу в Республике Северная Осетия-Алания планируется в 2012 году. Сохранение умеренной долговой нагрузки возможно только при достижении устойчивой положительной динамики по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета. Государственный долг республики за 2012-2015 годы планируется сократить до 4,5 млрд рублей. Важнейшей системной задачей Плана мероприятий является переход к построению республиканского и местных бюджетов на основе государственных и муниципальных программ с четкими показателями результативности и возможностями общественного мониторинга их исполнением. На начальном этапе реализации данного направления запланированы мероприятия по формированию нормативной правовой базы, регламентирующей переход к программному бюджету и аналитическое распределение расходов по госпрограммам. Реализация Плана мероприятий направлена на снижение объема неэффективных расходов и объема просроченной кредиторской задолженности, количества объектов незавершенного строительства, на повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества и оптимизацию сети государственных и муниципальных унитарных предприятий, на повышение качества управления финансами и эффективности организации бюджетного процесса на республиканском и муниципальном уровнях в целом. Таким образом, стоящие перед Республикой Северная Осетия-Алания задачи носят комплексный характер. Их решение требует тесной координации деятельности всех органов исполнительной власти, а также взаимодействия с муниципальными образованиями. Ш. Перечень мероприятий ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный | Срок | Единица | Ожидаемый результат | | | | исполнитель | реализации | измерения | | | | | |--------------+------------+----------------------------------------------------------------| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2012- | | | | | | | | | | | 2015 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Достижение устойчивой положительной динамики по всем | 2012-2015 | млн руб. | >= 1 000,0 | >= 1 100,0 | >= 1 400,0 | >= 1 300,0 | >= 4 800,0 | | | видам налоговых и неналоговых доходов консолидированного | | | | | | | | | | бюджета, в том числе за счет сокращения задолженности по | | | | | | | | | | платежам в бюджетную систему (прирост относительно | | | | | | | | | | предшествующего года = "ДОХ") | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.1. | Осуществление комплекса | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | млн руб. | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,2 | 4,5 | | | мероприятий, направленных на | (по согласованию), | | | | | | | | | | снижение количества убыточных | органы исполнительной | | | | | | | | | | предприятий, а также | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | дополнительное поступление налогов | | | | | | | | | | | в результате легализации налоговой | | | | | | | | | | | базы | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.2. | Проведение контрольных | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | млн руб. | 2,5 | 2,2 | 2,0 | 2,0 | 8,7 | | | мероприятий по обеспечению | (по согласованию), | | | | | | | | | | результативности работы по | органы исполнительной | | | | | | | | | | легализации "теневой" заработной | власти РСО-Алания, | | | | | | | | | | платы, в т. ч. по доведению ее до | органы местного | | | | | | | | | | уровня минимального размера | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | оплаты труда | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.3. | Проведение контрольных | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | млн руб. | 2,0 | 2,5 | 3,0 | 3,5 | 11,0 | | | мероприятий по полному и | (по согласованию), | | | | | | | | | | своевременному привлечению | органы местного | | | | | | | | | | физических лиц к декларированию | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | доходов | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.4. | Проведение мероприятий, | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | млн руб. | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 2,0 | | | направленных на сокращение | (по согласованию) | | | | | | | | | | количества плательщиков налогов по | | | | | | | | | | | упрощенной системе | | | | | | | | | | | налогооблажения, уплачивающих | | | | | | | | | | | минимальный налог | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.5. | Осуществление комплекса | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | млн руб. | 1,9 | 2,1 | 2,3 | 2,5 | 8,8 | | | мероприятий, направленных на | (по согласованию) | | | | | | | | | | увеличение собираемости и | | | | | | | | | | | сокращение задолженности по | | | | | | | | | | | региональным и местным налогам | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.6. | Организация работы по выявлению | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | млн руб. | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 8,0 | | | собственников имущества и | (по согласованию), | | | | | | | | | | земельных участков, не оформивших | органы местного | | | | | | | | | | имущественные права в | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | установленном порядке, проведение | Алания (по | | | | | | | | | | на постоянной основе | согласованию) | | | | | | | | | | разъяснительной работы с | | | | | | | | | | | населением | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.7. | Обеспечение налоговых поступления | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | млн руб. | 110,0 | 125,0 | 134,0 | 148,0 | 517,0 | | | во все уровни бюджетной системы | (по согласованию) | | | | | | | | | | РСО-Алания в результате мер | | | | | | | | | | | принудительного взыскания | | | | | | | | | | | задолженности | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.8. | Обобщение информации о суммах | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | недоимки в разрезе | (по согласованию), | | | | | | | | | | налогоплательщиков, сумма | Межведомственный | | | | | | | | | | недоимки которых превышает 500 | координационный совет | | | | | | | | | | тыс. рублей, по видам налогов с | по взаимодействию | | | | | | | | | | указанием основного вида | государственных | | | | | | | | | | экономической деятельности | органов в вопросах | | | | | | | | | | налогоплательщика, причин | увеличения доходов | | | | | | | | | | образования задолженности и | бюджета РСО-Алания | | | | | | | | | | подготовка предложений по их | | | | | | | | | | | снижению для рассмотрения | | | | | | | | | | | Межведомственным | | | | | | | | | | | координационным советом по | | | | | | | | | | | взаимодействию государственных | | | | | | | | | | | органов в вопросах увеличения | | | | | | | | | | | доходов бюджета РСО-Алания | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.9. | Проведение ежегодной оценки | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | эффективности налоговых льгот в | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | соответствии с постановлением | | | | | | | | | | | Правительства РСО-Алания от 30 | | | | | | | | | | | июня 2009 года N 196 "О повышении | | | | | | | | | | | качества финансового менеджмента" | | | | | | | | | | | и внесение предложений в | | | | | | | | | | | Правительство РСО-Алания по их | | | | | | | | | | | оптимизации. Сокращение удельного | | | | | | | | | | | веса налоговых льгот к общему | | | | | | | | | | | объему налоговых поступлений. | | | | | | | | | | | Размещение на официальном | | | | | | | | | | | интернет-сайте результатов | | | | | | | | | | | ежегодной оценки эффективности | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.10. | Проведение ежегодной оценки | органы местного | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | бюджетной, экономической и | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | социальной эффективности | Алания (по | | | | | | | | | | налоговых льгот по земельному | согласованию) | | | | | | | | | | налогу и налогу на имущество | | | | | | | | | | | физических лиц, предоставленных | | | | | | | | | | | органами местного самоуправления, | | | | | | | | | | | и внесение предложений по их | | | | | | | | | | | оптимизации. Сокращение налоговых | | | | | | | | | | | льгот по земельному налогу и налогу | | | | | | | | | | | на имущество физических лиц с | | | | | | | | | | | целью увеличения налоговых | | | | | | | | | | | поступлений | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.11. | Подготовка инвестиционных | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | проектов, направленных на | экономического | | | | | | | | | | реализацию программ социально- | развития РСО-Алания, | | | | | | | | | | экономического развития РСО- | органы местного | | | | | | | | | | Алания и муниципальных | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | образований | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.12. | Проведение анализа финансово- | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | экономической деятельности | власти РСО-Алания, | | | | | | | | | | государственных и муниципальных | органы местного | | | | | | | | | | унитарных предприятий с | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | последующей реорганизацией | Алания (по | | | | | | | | | | (ликвидацией) убыточных унитарных | согласованию), | | | | | | | | | | предприятий, а также предприятий, | осуществляющие | | | | | | | | | | зарегистрированных в | функции учредителей | | | | | | | | | | организационно-правовой форме | государственных и | | | | | | | | | | унитарного предприятия и не | муниципальных | | | | | | | | | | осуществляющих хозяйственную | унитарных | | | | | | | | | | деятельность | предприятий, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | государственного | | | | | | | | | | | имущества и земельных | | | | | | | | | | | отношений РСО- | | | | | | | | | | | Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.13. | Проведение анализа эффективности | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | мер государственной поддержки, | власти, | | | | | | | | | | предоставляемой субъектам малого и | уполномоченные на | | | | | | | | | | среднего предпринимательства, | предоставление | | | | | | | | | | сельскохозяйственным | соответствующей | | | | | | | | | | товаропроизводителям, организациям | государственной | | | | | | | | | | в других отраслях деятельности, в | поддержки, органы | | | | | | | | | | том числе в части динамики | местного | | | | | | | | | | налоговых поступлений от них, для | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | принятия решения об оказании | Алания (по | | | | | | | | | | поддержки за счет средств | согласованию) | | | | | | | | | | республиканского и местных | | | | | | | | | | | бюджетов в дальнейшем | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.14. | Проведение инвентаризации объектов | Министерство | 2012-2015 | млн руб. | - | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 5,1 | | | недвижимого имущества, изъятие | государственного | | | | | | | | | | неиспользуемого или используемого | имущества и земельных | | | | | | | | | | не по назначению недвижимого | отношений РСО- | | | | | | | | | | имущества, закрепленного за | Алания | | | | | | | | | | учреждениями на праве оперативного | | | | | | | | | | | управления, и сдачи его в аренду | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.15. | Проведение мероприятий по | Министерство | 2012-2015 | млн руб. | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 1,6 | | | усилению администрирования | государственного | | | | | | | | | | доходов от арендной платы за земли, | имущества и земельных | | | | | | | | | | находящиеся в республиканской | отношений РСО- | | | | | | | | | | собственности, проведение | Алания | | | | | | | | | | инвентаризации земельных участков | | | | | | | | | | | с последующим предоставлением их | | | | | | | | | | | в аренду | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.16. | Проведение мероприятий по | органы местного | 2012-2015 | млн руб. | 4,2 | 7,3 | 7,6 | 8,1 | 27,2 | | | усилению администрирования | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | доходов от арендной платы за земли, | Алания (по | | | | | | | | | | находящиеся в муниципальной | согласованию) | | | | | | | | | | собственности, а также за земельные | | | | | | | | | | | участки, государственная | | | | | | | | | | | собственность на которые не | | | | | | | | | | | разграничена | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.17. | Проведение мероприятий, | Министерство | 2012-2015 | млн руб. | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,6 | | | направленных на совершенствование | государственного | | | | | | | | | | дивидендной политики в целях | имущества и земельных | | | | | | | | | | увеличения доходов от дивидендов на | отношений РСО- | | | | | | | | | | пакеты акций, принадлежащие РСО- | Алания | | | | | | | | | | Алания | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.18. | Проведение инвентаризации | органы местного | 2012-2015 | млн руб. | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 3,0 | | | имущества, находящегося в | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | муниципальной собственности, для | Алания (по | | | | | | | | | | оптимизации ее структуры с целью | согласованию) | | | | | | | | | | получения дополнительных доходов | | | | | | | | | | | от реализации указанного | | | | | | | | | | | имущества | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.19. | Развитие и использование | Комитет РСО-Алания | 2012-2015 | млн руб. | 24,3 | 344.4 | 344.4 | 172.2 | 885.3 | | | автоматизированной системы | по связи и | | | | | | | | | | видеофиксации правонарушений в | информационным | | | | | | | | | | сфере дорожного движения на | технологиям | | | | | | | | | | территории РСО-Алания в целях | | | | | | | | | | | предупреждения правонарушений и | | | | | | | | | | | мобилизации поступлений штрафных | | | | | | | | | | | санкций в бюджет (прирост к уровню | | | | | | | | | | | в 2011 году) | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.20. | Организация работы по | Министерство | 2012-2015 | млн руб. | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 40,0 | | | стимулированию органов местного | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | самоуправления муниципальных | | | | | | | | | | | образований в РСО-Алания к | | | | | | | | | | | повышению их активности в | | | | | | | | | | | развитии налоговой базы | | | | | | | | | |-------+--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | Риски реализации мероприятий: | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | ухудшение условий функционирования экономики РСО-Алания вследствие | | | | | | | | макроэкономической нестабильности, которое может привести к замедлению темпов роста; | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | решения о вступлении налогоплательщиков в консолидированную группу; | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | внесение изменений в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации; | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | возникновение новой задолженности по налогам и сборам у налогоплательщиков. | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятия по оптимизации долговой нагрузки на бюджет Республики Северная Осетия-Алания | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Снижение долговой нагрузки на бюджет республики и | 2012-2015 | % | <= 105,0 | <= 90,0 | <= 70,0 | <= 50,0 | <= 50,0 | | | доведение ее уровня до 50% к объему доходов бюджета без | | | | | | | | | | учета безвозмездных поступлений (госдолг/доходы = "ГД") | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.1. | Досрочное погашение за счет средств | Министерство | 2012-2014 | млн руб. | 178,0 | 230,0 | 260,0 | 101,1 | 769,1 | | | дорожного фонда РСО-Алания | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | долговых обязательств РСО-Алания | | | | | | | | | | | по бюджетным кредитам, | | | | | | | | | | | полученным на финансирование | | | | | | | | | | | дорожного хозяйства | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.2. | Уменьшение долга по гарантиям, | Министерство | 2012-2015 | млн руб. | 26,1 | 17,3 | 17,3 | 17,3 | 78,0 | | | предоставленным от имени РСО- | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | Алания | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.3. | Оптимизация расходов бюджета | Министерство | 2013-2015 | млн руб. | - | 17,8 | 14,8 | 11,8 | 44,4 | | | РСО-Алания по обслуживанию | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | государственного долга РСО-Алания | | | | | | | | | | | за счет снижения средневзвешенной | | | | | | | | | | | процентной ставки по заемным | | | | | | | | | | | средствам на основе мониторинга | | | | | | | | | | | конъюнктуры на рынке кредитных | | | | | | | | | | | заимствований | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.4. | Приостановление предоставления | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | государственных гарантий РСО- | финансов РСО-Алания, | | | | | | | | | | Алания в целях исключения рисков | Министерство | | | | | | | | | | неисполнения гарантированных РСО- | экономического | | | | | | | | | | Алания обязательств (за | развития РСО-Алания | | | | | | | | | | исключением гарантий по кредитам, | | | | | | | | | | | привлекаемым юридическими | | | | | | | | | | | лицами, зарегистрированными и | | | | | | | | | | | осуществляющими свою уставную | | | | | | | | | | | деятельность на территории РСО- | | | | | | | | | | | Алания, на реализацию | | | | | | | | | | | инвестиционных проектов) | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.5. | Ликвидация дефицита | Министерство | 2013-2015 | да/нет | - | да | да | да | да | | | республиканского бюджета | финансов РСО-Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.6. | Введение моратория на увеличение | Министерство | 2013-2015 | да/нет | - | да | да | да | да | | | расходных обязательств | финансов РСО-Алания, | | | | | | | | | | | органы исполнительной | | | | | | | | | | | власти РСО-Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.7. | Снижение абсолютного отклонения | УФНС по РСО-Алания | 2012-2015 | % | 98 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | фактического объема доходов (без | (по согласованию), | | | | | | | | | | учета межбюджетных трансфертов) | Министерство | | | | | | | | | | республиканского и местных | финансов РСО-Алания, | | | | | | | | | | бюджетов за отчетный год от | Министерство | | | | | | | | | | установленного плана (факт/план) | государственного | | | | | | | | | | | имущества и земельных | | | | | | | | | | | отношений РСО- | | | | | | | | | | | Алания | | | | | | | | | | |------------------------| | |------------+------------+------------+------------+------------| | | | УФНС по РСО-Алания | | | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | | (по согласованию), | | | | | | | | | | | органы местного | | | | | | | | | | | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.8. | Принятие новых обязательств по | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | инициативе органов исполнительной | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | власти РСО-Алания только в рамках | | | | | | | | | | | установленных ограничений | | | | | | | | | | | расходов, при условии и в | | | | | | | | | | | пределах сокращения | | | | | | | | | | | действующих расходных | | | | | | | | | | | обязательств, с сопровождением в | | | | | | | | | | | обязательном порядке расчетами | | | | | | | | | | | средств, необходимых для их | | | | | | | | | | | исполнения не только в очередном | | | | | | | | | | | году и плановом периоде, но и за его | | | | | | | | | | | пределами | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.9. | Направление превышения доходов | Министерство | 2012-2015 | млн руб. | - | | 400,0 | 1 000,0 | 1 450,0 | | | над расходами на замещение | финансов РСО-Алания | | | | 50,0 | | | | | | государственных заимствований и | | | | | | | | | | | (или) на погашение долговых | | | | | | | | | | | обязательств | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2.10. | Создание нормативной правовой | Министерство | 2012 | да/нет | да | - | - | - | - | | | базы для формирования резервного | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | фонда РСО-Алания | | | | | | | | | |-------+--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | Риски реализации мероприятий: | | | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | решения федеральных органов власти об увеличении расходных обязательств субъектов | | | | | | | | Российской Федерации, в том числе в части оплаты труда работников бюджетной сферы; | | | | | | |-------+--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | рост цен на финансовом рынке на кредитные ресурсы; | | | | | | | | | | | | | | |-------+--------------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | увеличение ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации и ставок по бюджетным | | | | | | | | кредитам, устанавливаемое в законе о федеральном бюджете. | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Мероприятия по повышению качества организации бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания и эффективности использования бюджетных средств ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Сокращение объема неэффективных расходов за счет | 2012-2015 | млн руб. | 18,7 | 131,2 | 248,7 | 330,0 | 728,6 | | | оптимизации неэффективно используемых ресурсов | | | | | | | | | | государственных и муниципальных учреждений | | | | | | | | | | здравоохранения, образования, культуры, в том числе кадровых, | | | | | | | | | | c направлением сэкономленных средств на введение новых | | | | | | | | | | систем оплаты труда. Оптимизация сети и штатов | | | | | | | | | | государственных и муниципальных учреждений, органов | | | | | | | | | | государственной власти и местного самоуправления (по | | | | | | | | | | согласованию) ("НР") | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.1. | Сокращение сверхнормативной | Министерство | 2012-2015 | шт. ед. | 50 | 150 | 350 | 250 | 800 | | | штатной численности врачебного | здравоохранения РСО- | | | | | | | | | | персонала в государственных | Алания | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | учреждениях здравоохранения | | | млн руб. | 1,3 | 19,5 | 58,5 | 105,3 | 184,6 | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.2. | Сокращение сверхнормативной | Министерство | 2012-2015 | шт. ед. | 89 | - | - | - | 89 | | | штатной численности | здравоохранения РСО- | | | | | | | | | | административно-управленческого | Алания | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | персонала в государственных | | | млн руб. | 2,3 | 13,8 | 13,8 | 13,8 | 43,7 | | | учреждениях здравоохранения | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.3. | Сокращение сверхнормативной | Министерство | 2012-2015 | шт. ед. | 43 | 43 | 43 | 59 | 188 | | | штатной численности среднего | здравоохранения РСО- | | | | | | | | | | медицинского персонала в | Алания | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | государственных учреждениях | | | млн руб. | 0,7 | 6,2 | 10,2 | 15,0 | 32,2 | | | здравоохранения | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.4. | Оптимизация сверхнормативного | Министерство | 2012-2015 | койки | 150 | 150 | 150 | 232 | 682 | | | коечного фонда в государственных | здравоохранения РСО- | | круглосут- | | | | | | | | учреждениях здравоохранения | Алания | | очного | | | | | | | | | | | пребывани | | | | | | | | | | | я | | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | | млн руб. | 3,9 | 23,3 | 38,8 | 58,6 | 124,6 | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.5. | Сокращение сверхнормативной | Министерство | 2012-2015 | шт. ед. | 15 | 15 | 15 | 11 | 56 | | | штатной численности | образования и науки | | | | | | | | | | административно-управленческого | РСО-Алания | | | | | | | | | | персонала в государственных | | | | | | | | | | | учреждениях образования, в том | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | числе педагогического персонала, | | | млн руб. | 0,4 | 2,7 | 5,1 | 7,4 | 15,6 | | | непосредственно не | | | | | | | | | | | осуществляющего образовательный | | | | | | | | | | | процесс, учебно-вспомогательного и | | | | | | | | | | | младшего персонала | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.6. | Оптимизация штатной численности | Министерство | 2012-2015 | шт. ед. | 105 | - | - | - | 105 | | | работников системы образования | образования и науки | | | | | | | | | | путем формирования оптимальной | РСО-Алания | | | | | | | | | | сети государственных учреждений | | | | | | | | | | | образования и науки за счет слияния: | | | | | | | | | | | 1) ГБОУВПО "Северо-Осетинского | | | | | | | | | | | педагогический институт" и | | | | | | | | | | | ГБОУСПО "Владикавказский | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | педагогический колледж"; | | | млн руб. | 0,0 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 22,5 | | | 2) ГБОУНПО "Профессиональное | | | | | | | | | | | училище N 5" и ГБОУНПО | | | | | | | | | | | "Профессиональный лицей N 10"; | | | | | | | | | | | 3) ГБОУНПО "Профессиональное | | | | | | | | | | | училище N 7" и ГБОУНПО | | | | | | | | | | | "Профессиональное училище N 9" | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.7 | Оптимизация штатной численности | Министерство | 2012-2015 | шт. ед. | 32 | - | - | - | 32 | | | работников системы образования | образования и науки | | | | | | | | | | путем формирования оптимальной | РСО-Алания | | | | | | | | | | сети государственных учреждений | | | | | | | | | | | образования за счет ликвидации | | | | | | | | | | | неэффективно используемых ГБОУ | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | дополнительного образования детей | | | млн руб. | 0,0 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 9,3 | | | "Центр внешкольной работы "Поиск" | | | | | | | | | | | и ГБОУ "Центр психолого- | | | | | | | | | | | педагогической реабилитации и | | | | | | | | | | | коррекции "Радуга" | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.8. | Сокращение избыточной штатной | Министерство культуры | 2012-2015 | шт. ед. | 177 | | | | 177 | | | численности в государственных | и массовых | | | | | | | | | | учреждениях культуры | коммуникаций РСО- | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | Алания | | млн руб. | 8,4 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 59,4 | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.9. | Формирование оптимальной сети | Министерство РСО- | 2012-2015 | учреждени | 2 | - | - | - | 2 | | | государственных учреждений | Алания по делам | | е | | | | | | | | молодежной политики, физической | молодежи, физической | | | | | | | | | | культуры и спорта за счет выведения | культуры и спорта | | | | | | | | | | за рамки бюджетного | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | финансирования неэффективных | | | млн руб. | 0,8 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 14,9 | | | учреждений: ГБУ Молодежный | | | | | | | | | | | центр "Барс" и ГБУ "Дом | | | | | | | | | | | физкультуры РСО-Алания" | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | Сокращение штатной численности | органы | 2012-2015 | шт. ед. | 35 | 79 | 0 | 0 | 114 | | 3.10. | органов государственной власти | государственной власти | | | | | | | | | | | РСО-Алания | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | | млн руб. | 0,0 | 13,0 | 43,0 | 43,0 | 99,0 | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | Сокращение штатной численности | органы местного | 2012-2015 | шт. ед. | 45 | 82 | 0 | 0 | 127 | | 3.11. | муниципальных служащих и | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | работников органов местного | Алания (по | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | самоуправления (по согласованию) | согласованию) | | млн руб. | 0,0 | 12,0 | 32,0 | 32,0 | 76,0 | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3.12. | Оптимизация излишней численности | органы местного | 2012-2015 | шт. ед. | 50 | 54 | 67 | 72 | 243 | | | работников муниципальных | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | учреждений (по согласованию) | Алания (по | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | согласованию) | | млн руб. | 0,9 | 8,4 | 15,0 | 22,6 | 46,9 | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 4. | Ежегодное снижение потребления | органы исполнительной | 2012-2015 | % | 1,0 | 2,5 | 4,0 | 5,5 | 5,5 | | | государственными и | власти РСО-Алания, | | | | | | | | | | муниципальными учреждениями | осуществляющие | | | | | | | | | | энергоресурсов (в натуральном | функции учредителей, | | | | | | | | | | выражении), к уровню в 2011 году | Министерство топлива, | | | | | | | | | | (без учета вновь вводимых | энергетики и жилищно- | | | | | | | | | | мощностей) | коммунального | | | | | | | | | | | хозяйства, органы | | | | | | | | | | | местного | | | | | | | | | | | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 5. | Сокращение удельного веса заказов | органы исполнительной | 2012-2015 | % | 17,5 | 15,1 | 12,5 | 9,4 | 9,4 | | | на поставки товаров, работ, услуг для | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | государственных нужд, | | | | | | | | | | | осуществляемых по результатам | | | | | | | | | | | несостоявшихся торгов и запросов | | | | | | | | | | | котировок у единственного | | | | | | | | | | | поставщика, в общем объеме заказов | | | | | | | | | | | на поставки товаров, работ, услуг для | | | | | | | | | | | государственных нужд | | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6. | Сокращение объема просроченной кредиторской задолженности | 2012-2014 | % | >=10,0 | >=35,0 | >=100,0 | - | >=100,0 | | | к уровню, сложившемуся по состоянию на 1 января 2012 года | | | | | | | | | | ("КЗ") | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6.1. | Проведение инвентаризации | органы исполнительной | 1 сентября | да/нет | да | да | да | да | да | | | кредиторской задолженности, | власти РСО-Алания, | 2012 года | | | | | | | | | разработка и утверждение | органы местного | | | | | | | | | | согласованных с Министерством | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | финансов РСО-Алания планов | Алания (по | | | | | | | | | | мероприятий по урегулированию | согласованию) | | | | | | | | | | просроченной кредиторской | | | | | | | | | | | задолженности, в том числе путем | | | | | | | | | | | реструктуризации | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6.2. | Планирование бюджетных | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | ассигнований на погашение | власти РСО-Алания, | | | | | | | | | | урегулированной, в том числе путем | органы местного | | | | | | | | | | реструктуризации, кредиторской | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | задолженности при формировании | Алания (по | | | | | | | | | | бюджета на очередной финансовый | согласованию) | | | | | | | | | | год, в пределах лимитов бюджетных | | | | | | | | | | | ассигнований, доведенных до | | | | | | | | | | | главных распорядителей бюджетных | | | | | | | | | | | средств | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6.3. | Проведение (ежемесячно) | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | оперативного мониторинга | власти РСО-Алания, | | | | | | | | | | кредиторской задолженности в целях | Министерство | | | | | | | | | | исключения необоснованного роста и | финансов РСО- | | | | | | | | | | возникновения просроченной | Алания, органы | | | | | | | | | | кредиторской задолженности | местного | | | | | | | | | | | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6.4. | Проведение (ежемесячно) | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | оперативного мониторинга | власти РСО-Алания, | | | | | | | | | | кредиторской задолженности в целях | Министерство | | | | | | | | | | недопущения образования | финансов РСО- | | | | | | | | | | несанкционированной кредиторской | Алания, органы | | | | | | | | | | задолженности | местного | | | | | | | | | | | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6.5. | Контроль (ежемесячно) с целью | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | недопущения образования | власти РСО-Алания, | | | | | | | | | | кредиторской задолженности по | Министерство | | | | | | | | | | выплате заработной платы и пособий | финансов РСО- | | | | | | | | | | по социальной помощи населению | Алания, органы | | | | | | | | | | | местного | | | | | | | | | | | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6.6. | Установление ответственности | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | руководителей государственных и | власти РСО-Алания, | | | | | | | | | | муниципальных учреждений за | осуществляющие | | | | | | | | | | образование (увеличение) | функции учредителей, | | | | | | | | | | несанкционированной кредиторской | органы местного | | | | | | | | | | задолженности путем внесения в | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | раздел трудовых договоров | Алания (по | | | | | | | | | | "Расторжение трудового договора по | согласованию) | | | | | | | | | | инициативе работодателя" | | | | | | | | | | | соответствующих изменений | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6.7. | Сокращение объема просроченной | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | кредиторской задолженности за счет | здравоохранения РСО- | | | | | | | | | | средств, полученных | Алания, Министерство | | | | | | | | | | государственными учреждениями от | труда и социального | | | | | | | | | | приносящей доход деятельности | развития РСО-Алания, | | | | | | | | | | (имеющих просроченную | Министерство культуры | | | | | | | | | | кредиторскую задолженность) в | и массовых | | | | | | | | | | размере не менее 3% от общего | коммуникаций РСО- | | | | | | | | | | объема внебюджетных доходов (за | Алания, Министерство | | | | | | | | | | исключением гуманитарной помощи | РСО-Алания по делам | | | | | | | | | | и благотворительных пожертвований) | молодежи, физической | | | | | | | | | | | культуры и спорта, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | образования и науки | | | | | | | | | | | РСО-Алания | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7. | Увеличение удельного веса бюджетных расходов, планируемых | 2012-2015 | % | >=5,0 | >=35,0 | >=70,0 | >=90,0 | >=90,0 | | | в рамках программно-целевого метода, в общем объеме | | | | | | | | | | бюджетных расходов (без учета целевых федеральных средств, | | | | | | | | | | "ГП") | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.1. | Перенос части текущих расходов в | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | - | - | - | | | долгосрочные целевые и | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | ведомственные программы | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.2. | Формирование рабочей группы из | Комиссия по | 15 июля | да/нет | да | - | - | - | - | | | представителей органов | оптимизации | 2012 года | | | | | | | | | исполнительной власти РСО-Алания | бюджетных расходов | | | | | | | | | | для подготовки к рассмотрению | при Правительстве | | | | | | | | | | вопросов и предложений по | РСО-Алания | | | | | | | | | | формированию государственных | | | | | | | | | | | программ РСО-Алания | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.3. | Установление порядка разработки, | Министерство | 25 июля | да/нет | да | - | - | - | - | | | реализации и оценки эффективности | экономического | 2012 года | | | | | | | | | государственных программ РСО- | развития РСО-Алания | | | | | | | | | | Алания | совместно с | | | | | | | | | | | Министерством | | | | | | | | | | | финансов РСО-Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.4. | Формирование методических | Министерство | 1 августа | да/нет | да | - | - | - | - | | | указаний по разработке и реализации | экономического | 2012 года | | | | | | | | | государственных программ РСО- | развития РСО-Алания | | | | | | | | | | Алания | совместно с | | | | | | | | | | | Министерством | | | | | | | | | | | финансов РСО-Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.5. | Внесение изменений в Порядок | Министерство | 1 августа | да/нет | да | - | - | - | - | | | разработки, реализации и | экономического | 2012 года | | | | | | | | | мониторинга эффективности | развития РСО-Алания, | | | | | | | | | | реализации ведомственных и | Министерство | | | | | | | | | | долгосрочных целевых программ, | финансов РСО-Алания, | | | | | | | | | | утвержденный постановлением | Комиссия по | | | | | | | | | | Правительства РСО-Алания от 22 мая | оптимизации | | | | | | | | | | 2009 года N 158 | бюджетных расходов | | | | | | | | | | | при Правительстве | | | | | | | | | | | РСО-Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.6. | Утверждение перечня | Министерство | 1 сентября | да/нет | да | - | - | - | - | | | государственных программ РСО- | экономического | 2012 года | | | | | | | | | Алания | развития РСО-Алания, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | финансов РСО-Алания, | | | | | | | | | | | Комиссия по | | | | | | | | | | | оптимизации | | | | | | | | | | | бюджетных расходов | | | | | | | | | | | при Правительстве | | | | | | | | | | | РСО-Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.7. | Утверждение государственных | органы исполнительной | 2012-2013 | да/нет | да | да | - | - | - | | | программ РСО-Алания (в | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | соответствии с перечнем | | | | | | | | | | | государственных программ РСО- | | | | | | | | | | | Алания, утвержденным | | | | | | | | | | | Правительством РСО-Алания) | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.8. | Аналитическое представление | Министерство | в сроки, | да/нет | да | - | - | - | - | | | программной структуры расходов | финансов РСО-Алания, | установленн- | | | | | | | | | республиканского бюджета на 2013 | Министерство | ые планом | | | | | | | | | год и на плановый период 2014 и | экономического | мероприяти- | | | | | | | | | 2015 годов | развития РСО-Алания | й по | | | | | | | | | | | разработке | | | | | | | | | | | проекта | | | | | | | | | | | республикан- | | | | | | | | | | | ского | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7.9. | Увеличение удельного веса расходов, | органы местного | 2012-2015 | % | 5,0 | 35,0 | 70,0 | 90,0 | 90,0 | | | формируемых в рамках программ, в | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | общем объеме бюджетных расходов | Алания (по | | | | | | | | | | муниципальных образований | согласованию) | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 8. | Снижение количества объектов незавершенного строительства | 2012-2014 | ед. | 14 | - | - | - | 14 | | | за счет введения в эксплуатацию объектов с высокой степенью | | | | | | | | | | готовности ("НС") | |------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | млн руб. | 1 050,0 | - | - | - | 1 050,0 | | | | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 8.1. | Обеспечение учета объектов | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | незавершенного строительства и | архитектуры и | | | | | | | | | | степени их готовности при | строительной политики | | | | | | | | | | планировании капитальных вложений | РСО-Алания, | | | | | | | | | | за счет средств бюджетов всех | Министерство | | | | | | | | | | уровней и установление | государственного | | | | | | | | | | приоритетности осуществления | имущества и земельных | | | | | | | | | | инвестиций в объекты с высокой | отношений РСО- | | | | | | | | | | степенью готовности | Алания, Министерство | | | | | | | | | | | экономического | | | | | | | | | | | развития РСО-Алания, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | финансов РСО-Алания, | | | | | | | | | | | Министерство труда и | | | | | | | | | | | социального развития | | | | | | | | | | | РСО-Алания, | | | | | | | | | | | Министерство культуры | | | | | | | | | | | и массовых | | | | | | | | | | | коммуникаций РСО- | | | | | | | | | | | Алания, Министерство | | | | | | | | | | | РСО-Алания по делам | | | | | | | | | | | молодежи, физической | | | | | | | | | | | культуры и спорта, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | образования и науки | | | | | | | | | | | РСО-Алания, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | сельского хозяйства и | | | | | | | | | | | продовольствия РСО- | | | | | | | | | | | Алания, Комитет | | | | | | | | | | | дорожного хозяйства | | | | | | | | | | | РСО-Алания, органы | | | | | | | | | | | местного | | | | | | | | | | | самоуправления РСО- | | | | | | | | | | | Алания (по | | | | | | | | | | | согласованию) | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9. | Прочие мероприятия по повышению эффективности | 2012-2015 | - | - | - | - | - | - | | | бюджетных расходов и качества управления финансами, | | | | | | | | | | установлению контроля и ответственности за достигнутые | | | | | | | | | | результаты | | | | | | | | |-------+----------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.1. | Проведение мониторинга | Министерство | 2013-2015 | да/нет | - | да | да | да | да | | | результативности, экономической | здравоохранения РСО- | | | | | | | | | | эффективности и продуктивности | Алания, Министерство | | | | | | | | | | функционирования государственных | труда и социального | | | | | | | | | | учреждений (за отчетный | развития РСО-Алания, | | | | | | | | | | финансовый год) | Министерство культуры | | | | | | | | | | | и массовых | | | | | | | | | | | коммуникаций РСО- | | | | | | | | | | | Алания, Министерство | | | | | | | | | | | РСО-Алания по делам | | | | | | | | | | | молодежи, физической | | | | | | | | | | | культуры и спорта, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | образования и науки | | | | | | | | | | | РСО-Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.2. | Установление ответственности | Комиссия по | 2013-2015 | да/нет | - | да | да | да | да | | | руководителей государственных | оптимизации | | | | | | | | | | учреждений за достижение | бюджетных расходов | | | | | | | | | | (недостижение) показателей по | при Правительстве | | | | | | | | | | повышению эффективности | РСО-Алания | | | | | | | | | | функционирования вверенных им | | | | | | | | | | | учреждений (за отчетный | | | | | | | | | | | финансовый год) | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.3. | Проведение мониторинга качества | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | финансового менеджмента главных | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | распорядителей средств | | | | | | | | | | | республиканского бюджета и | | | | | | | | | | | формирование их рейтинга (за | | | | | | | | | | | отчетный финансовый год). | | | | | | | | | | | Размещение на официальном | | | | | | | | | | | интернет-сайте результатов оценки | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.4. | Проведение мониторинга и | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | комплексной оценки качества | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | управления финансами в | | | | | | | | | | | муниципальных образованиях (за | | | | | | | | | | | отчетный финансовый год). | | | | | | | | | | | Размещение на официальном | | | | | | | | | | | интернет-сайте результатов оценки | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.5. | Установление нормативов | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | формирования расходов на | финансов РСО-Алания | | | | | | | | | | содержание органов местного | | | | | | | | | | | самоуправления, обеспечение | | | | | | | | | | | контроля за их соблюдением и | | | | | | | | | | | размещение на официальном | | | | | | | | | | | интернет-сайте результатов контроля | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.6. | Увеличение удельного веса | органы исполнительной | 2012-2015 | % | 25 | 50 | 75 | 100 | 100 | | | государственных услуг РСО-Алания | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | по осуществлению юридически | | | | | | | | | | | значимых действий, | | | | | | | | | | | предоставляемых в электронной | | | | | | | | | | | форме, в общем объеме | | | | | | | | | | | государственных услуг | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.7. | Увеличение удельного веса функций | органы исполнительной | 2012-2013 | % | 98 | 100 | - | - | 100 | | | исполнительных органов власти РСО- | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | Алания, в отношении которых | | | | | | | | | | | утверждены административные | | | | | | | | | | | регламенты их исполнения, в общем | | | | | | | | | | | объеме функций исполнительных | | | | | | | | | | | органов власти РСО-Алания | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.8. | Проведение мониторинга | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | эффективности реализации | экономического | | | | | | | | | | ведомственных и долгосрочных | развития РСО-Алания, | | | | | | | | | | целевых программ и размещение на | органы исполнительной | | | | | | | | | | официальном интернет-сайте | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | результатов мониторинга | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.9. | Проведение мониторинга исполнения | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | государственных заданий на | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | предоставление государственных | | | | | | | | | | | услуг юридическим и физическим | | | | | | | | | | | лицам. Размещение на официальном | | | | | | | | | | | интернет-сайте результатов контроля | | | | | | | | | | | за исполнением государственных | | | | | | | | | | | заданий | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.10 | Проведение в установленном порядке | Министерство | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | мониторинга потребности в | образования и науки | | | | | | | | | | государственных услугах и | РСО-Алания, | | | | | | | | | | размещение его результатов на | Министерство труда и | | | | | | | | | | официальном интернет-сайте | социальной защиты | | | | | | | | | | | РСО-Алания, | | | | | | | | | | | Министерство | | | | | | | | | | | здравоохранения РСО- | | | | | | | | | | | Алания, Министерство | | | | | | | | | | | культуры и массовых | | | | | | | | | | | коммуникаций РСО- | | | | | | | | | | | Алания | | | | | | | | |-------+---------------------------------------+------------------------+--------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9.11. | Проведение мониторинга оценки | органы исполнительной | 2012-2015 | да/нет | да | да | да | да | да | | | соответствия фактически | власти РСО-Алания | | | | | | | | | | предоставляемых услуг | | | | | | | | | | | утвержденным требованиям и | | | | | | | | | | | размещение результатов мониторинга | | | | | | | | | | | на официальном интернет-сайте | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
