Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 19.12.2013 № 291/16-5

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


      О докладе Правительства Республики Северная Осетия-Алания
        о положении детей в Республике Северная Осетия-Алания


     Заслушав  и  обсудив  доклад  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания о положении детей в Республике  Северная  Осетия-Алания,
депутаты Парламента Республики Северная Осетия-Алания отмечают, что  в
Республике Северная  Осетия-Алания  проводится  работа  по  реализации
приоритетных направлений государственной политики в сфере защиты  прав
детей и семей, имеющих детей.
     В рамках исполнения задач, определенных  Национальной  стратегией
действий в интересах  детей  на 2012-2017 годы  и  указами  Президента
Российской  Федерации   от 7 мая 2012 года,   Парламентом   Республики
Северная Осетия-Алания приняты Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 16 февраля 2012 г. N 3-РЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех
и более детей, земельных участков на  территории  Республики  Северная
Осетия-Алания"   и    Закон    Республики    Северная    Осетия-Алания
от 18 апреля 2012 г. N 12-РЗ "О республиканском материнском (семейном)
капитале в Республике Северная Осетия-Алания".
     Правительством  Республики  Северная   Осетия-Алания   утверждена
Республиканская стратегия действий  в  интересах  детей  в  Республике
Северная Осетия-Алания на период до 2017 года, выполняется Комплексный
план мероприятий по  реализации  "Концепции  демографической  политики
Российской Федерации на период до 2025 года".
     Позитивным итогом   принимаемых   мер    является    оздоровление
демографической   ситуации.   В   2012   году  в  Республике  Северная
Осетия-Алания родился 10801 ребенок, что на 3,9 процента больше, чем в
предыдущем    году,   суммарный   коэффициент   рождаемости   превысил
общероссийский показатель на 15,7 процента и составил 1,956.  Реальные
денежные  доходы населения увеличились на 14,3 процента,  доля бедного
населения  в  общей  численности   населения    республики   снизилась
до 9,1 процента.
     Различными видами  оздоровительного  отдыха,  санаторно-курортным
лечением,  реабилитационными  мероприятиями  и   занятостью   охвачено
83 процента от общего числа детей, подлежащих оздоровлению.
     В рамках реализации государственной политики в сфере защиты  прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  по  договору
социального найма приобретено 70 жилых помещений для 74 лиц  указанной
категории.
     Снижается доля детей - сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в общей численности детского населения с 1,75 до 1,49.
     Успешно развивается система образовательных  услуг  для  детей  с
ограниченными возможностями здоровья.
     Социальную  реабилитацию  в  специализированных  учреждениях  для
несовершеннолетних прошли  90 процентов  детей  от  общего  количества
безнадзорных и беспризорных детей.
     Охват детского населения  дошкольными  образовательными  услугами
увеличился на 3,7 процента.
     Горячее    питание    в    государственных    и     муниципальных
общеобразовательных  организациях  Республики  Северная  Осетия-Алания
получают 65,9 процента обучающихся.
     Реализуется  "Концепция  общенациональной  системы  выявления   и
развития молодых талантов".
Дальнейшее развитие получила система инклюзивного образования.
     С целью совершенствования медицинской  помощи  матерям  и  детям,
проведения ранней диагностики риска развития заболеваний на базе  ВМУЗ
"Детская поликлиника N 2" организован Центр здоровья.
     В Республиканской детской клинической  больнице  созданы  условия
для выхаживания детей с очень  низкой  и  экстремально  низкой  массой
тела.   Сформирован   республиканский   регистр   детей,    страдающих
жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими  редкими  (орфанными)
заболеваниями.
     Ежегодной диспансеризацией охвачено 98,6 процента  детей-сирот  и
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Вместе  с  тем  имеются  серьезные  проблемы  в  основных  сферах
жизнедеятельности детей и семей, имеющих детей.
     Рост уровня рождаемости не обеспечивает  простое  воспроизводство
населения.
     Размер государственного ежемесячного пособия  гражданам,  имеющим
детей, составляет около 2 процентов от прожиточного минимума  ребенка.
Получателями   указанного   пособия   являются    более 46 тыс. детей,
проживающих  в  семьях  со   среднедушевым   доходом   ниже   величины
прожиточного минимума.
     Сохраняются негативные явления в показателях  здоровья  детей.  В
структуре детской смертности высок удельный  вес  врожденных  аномалий
развития.
     Не  проводится  диспансеризация  детей,  проживающих   в   местах
компактного проживания семей беженцев и вынужденных переселенцев.
     Остается высоким    уровень     социального     сиротства:     из
1610  детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения  родителей, более
76 процентов - дети-сироты при   живых   родителях.   Сохраняет   свою
актуальность вопрос обеспечения жильем детей-сирот,  детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  и  лиц  из  их  числа.  В  сводном  списке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в
предоставлении жилых помещений,  состоит 705 человек, из них 61 - лица
старше 23 лет.
     Требуют  дальнейшего  совершенствования   меры   по   обеспечению
доступности дошкольного образования.
     Не  сформирована  эффективная  система  выявления   и   поддержки
одаренных детей, а также их  сопровождение  в  течение  всего  периода
обучения. Не обеспечивается целевая  финансовая  поддержка  участников
заключительного    этапа    Всероссийской    олимпиады     школьников,
предусмотренная Республиканской целевой  программой  "Одаренные  дети"
на 2012-2014 годы.
     Серьезного внимания заслуживают вопросы профилактики  наркомании,
токсикомании, алкоголизма, потребления насвая, суицидального поведения
среди обучающихся образовательных организаций.
     Принципиально нового подхода требует организация  психологической
службы в системе  образования.  Нет  достаточного  количества  штатных
единиц  психологов  в  образовательных  организациях,  не   совершенна
система   психолого-педагогической   поддержки   семьи   и   повышения
педагогической     компетентности     родителей,      психологического
сопровождения развития ребенка  в  условиях  семьи  и  образовательной
организации.
     Остаются актуальными вопросы социализации и интеграции в общество
детей-инвалидов,   обеспечения   доступности   для   инвалидов   среды
жизнедеятельности, обучения и трудоустройства.
     Не  внедрены  в  практику  механизмы  участия  детей  в  принятии
решений, затрагивающих их интересы.
     Исходя из    вышеизложенного,   Парламент   Республики   Северная
Осетия-Алания постановляет:

     1. Принять к сведению доклад  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания о положении детей в Республике Северная Осетия-Алания.
     2. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия-Алания:
     1) провести мониторинг правоприменения и обеспечить реализацию  в
полном объеме  республиканских  нормативных  правовых  актов  в  сфере
защиты прав детей и семей, имеющих детей;
     2) принять  план   первоочередных   мероприятий   по   реализации
важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах  детей
на 2012-2017 годы и Республиканской  стратегии  действий  в  интересах
детей в Республике  Северная  Осетия-Алания  на  период  до 2017 года,
определив важнейшими направлениями реализации указанных стратегий меры
по:
     повышению уровня жизни  малообеспеченных  семей,  имеющих  детей,
путем увеличения  с 2015 года  размера  государственного  ежемесячного
пособия гражданам, имеющим детей;
     совершенствованию организации оказания медицинской помощи  матери
и ребенку и строительству республиканского перинатального центра;
     повышению качества оказания противотуберкулезной помощи  детям  и
созданию детского противотуберкулезного санатория;
     профилактике абортов, отказов от новорожденных детей, социальному
и медико-психологическому сопровождению беременных женщин и матерей  с
детьми до 3 лет, находящихся в  социально  опасном  положении  и  иной
трудной жизненной ситуации;
     обеспечению доступности дошкольного образования, в том  числе  за
счет    возвращения    в     систему     образования     необоснованно
перепрофилированных   зданий   типовых   детских    садов,    создания
дополнительных мест на базе общеобразовательных организаций,  развития
вариативных  форм  дошкольного  образования,  реконструкции  зданий  и
помещений, строительства новых зданий, выкупа у застройщиков помещений
первых этажей строящихся зданий;
     реализации  Концепции  общенациональной   системы   выявления   и
развития молодых талантов;
     обеспечению    целевой    финансовой     поддержки     участников
заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников;
     формированию системы общественного контроля в сфере обеспечения и
защиты прав детей;
     внедрению новых технологий и методов работы  по  оказанию  ранней
помощи, проведению коррекционной и реабилитационной работы с детьми  с
ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет;
     профилактике наркомании, токсикомании,  алкоголизма,  потребления
насвая,  суицидального  поведения  среди  обучающихся  образовательных
организаций;
     внедрению  комплексной  модели   медико-социальной   реабилитации
родителей, страдающих алкогольной зависимостью;
кадровому обеспечению психологической службы системы образования;
     внедрению федеральных  требований  к  образовательным  программам
дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности;
     совершенствованию деятельности   организаций  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  созданию  в  них  условий
воспитания,   приближенных   к  семейным,  а  также  привлечение  этих
организаций  к  семейному  устройству  и   постинтернатной   адаптации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     внедрению новых  технологий  и  методов  работы  по  профилактике
правонарушений   и   преступности   несовершеннолетних,    обеспечению
досудебного и судебного Сопровождения несовершеннолетних, вступивших в
конфликт  с  законом,  а  также  несовершеннолетних,  отбывающих   или
отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы;
     3) обеспечить проведение  диспансеризации  и  иммунизации  детей,
проживающих  в  местах  компактного  проживания   семей   беженцев   и
вынужденных переселенцев;
     4) принять   неотложные   меры   по    обеспечению    доступности
приоритетных объектов и услуг здравоохранения, образования,  культуры,
транспорта, информации и связи, социальной защиты, спорта и физической
культуры для инвалидов;
     5) утвердить  правила  разработки  государственного   доклада   о
положении   детей  и  семей,  имеющих  детей,  в  Республике  Северная
Осетия-Алания.
     3. Поручить профильным комитетам Парламента  Республики  Северная
Осетия-Алания продолжить работу по совершенствованию  законодательства
в области обеспечения прав и интересов детей и семей, имеющих детей.


     Председатель Парламента
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Мачнев


     г.Владикавказ

     19 декабря 2013 г.

     N 291/16-5