Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2014 № 200

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 20 июня 2014 г. N 200

                            г.Владикавказ


   Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора российских
  кредитных организаций для открытия счетов регионального оператора
    и специальных счетов, владельцем которых является региональный
                               оператор


     В соответствии с частью 3 статьи 180 Жилищного кодекса Российской
Федерации, в целях создания условий, гарантирующих сохранность средств
собственников помещений, формирующих  фонды  капитального  ремонта  на
счете, счетах регионального оператора, и получения  наилучших  условий
размещения данных средств Правительство  Республики  Северная  Осетия-
Алания постановляет:

     Утвердить  прилагаемый  Порядок  проведения  конкурсного   отбора
российских кредитных организаций  для  открытия  счетов  регионального
оператора  и   специальных   счетов,   владельцем   которых   является
региональный оператор.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          С.Такоев



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                              от 20 июня 2014 г. N 200

                               ПОРЯДОК
  проведения конкурсного отбора российских кредитных организаций для
    открытия счетов регионального оператора и специальных счетов,
          владельцем которых является региональный оператор

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Жилищного  кодекса
Российской Федерации, Закона Республики Северная Осетия-Алания  от  27
декабря 2013  года  N 64-РЗ  "Об организации  проведения  капитального
ремонта общего имущества в  многоквартирных  домах,  расположенных  на
территории Республики Северная Осетия-Алания" и определяет  порядок  и
условия конкурсного отбора российских кредитных  организаций  в  целях
открытия  региональным  оператором  счетов  для  формирования   фондов
капитального  ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных  домах  и
специальных счетов (далее - счета) в случаях,  если  вопрос  о  выборе
российской кредитной организации, в которой будет  открыт  специальный
счет, в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 170 Жилищного  кодекса
Российской Федерации считается переданным на усмотрение  регионального
оператора.
     1.2. Открытый конкурс по отбору российской кредитной  организации
на открытие счетов (далее  -  конкурс)  проводится  специализированной
некоммерческой организацией "Региональный оператор Республики Северная
Осетия-Алания - Фонд  капитального  ремонта  многоквартирных  домов  в
Республике Северная Осетия-Алания" (далее  -  региональный  оператор).
Для  проведения  конкурса  региональный   оператор   вправе   привлечь
специализированную организацию.
     1.3. Основным  принципом  организации   и   проведения   конкурса
являются равные условия для всех претендентов.
     1.4. Для проведения конкурса региональным оператором утверждается
документация по проведению конкурса (далее - конкурсная документация),
включающая в себя  требования  к  участникам  конкурса,  к  оформлению
заявок на участие в конкурсе (далее - заявки) и порядку подачи заявок,
критерии оценки заявок и сроки проведения  конкурса,  проект  договора
счета.

                         2. Основные понятия

     2.1. В Порядке используются следующие понятия:
     организатор конкурса - региональный оператор;
     конкурсная комиссия (далее -  комиссия)  -  коллегиальный  орган,
сформированный региональным оператором в составе не менее пяти человек
для проведения конкурса;
     претендент  -  российская  кредитная  организация,   подавшая   в
соответствии с настоящим Порядком заявку на участие в конкурсе;
     участник конкурса - кредитная организация, допущенная комиссией к
участию в конкурсе;
     победитель  конкурса  -   кредитная   организация,   предложившая
наилучшие условия для открытия и ведения счетов.

                 3. Требования к участникам конкурса

     3.1. К  участию  в  конкурсе  допускаются  российские   кредитные
организации,   величина   собственных   средств   (капитала)   которых
составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей.
     3.2. Обязательными   условиями   для    кредитных    организаций,
участвующих в конкурсе, являются:
     наличие  действующей  генеральной  лицензии  Центрального   банка
Российской Федерации;
     осуществление  деятельности  по  открытию  и  ведению  счетов  на
территории Республики Северная Осетия-Алания;
     участие в системе обязательного  страхования  вкладов  физических
лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом
от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц
в банках Российской Федерации";
     отсутствие   действующей   в   отношении   российской   кредитной
организации   меры   воздействия,   применяемой   Центральным   банком
Российской   Федерации   за   нарушение    обязательных    нормативов,
установленных  Федеральным  законом  от  10  июля  2002  года  N 86-ФЗ
"О Центральном банке Российской Федерации";
     отсутствие процедуры ликвидации и (или) решения арбитражного суда
о признании банкротом и открытии конкурсного производства;
     неприостановление   деятельности   в   порядке,   предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
     отсутствие  в  отношении   участника   конкурса   решения   суда,
административного органа о наложение ареста на имущество,  необходимое
для выполнения обязательств по предмету конкурса;
     отсутствие не оспоренной в установленном порядке задолженности по
налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты  любого  уровня
или государственные внебюджетные фонды за прошедший  календарный  год,
взыскание  которой   может   привести   к   невозможности   исполнения
обязательств по предмету конкурса.


             4. Функции организатора конкурса и комиссии

     4.1. К полномочиям организатора конкурса относятся:
     1) определение даты, времени и места проведения конкурса;
     2) создание конкурсной комиссии для проведения конкурса;
     3) опубликование извещения о проведении конкурса и  информации  о
результатах конкурса;
     4) утверждение конкурсной документации;
     5) обеспечение приема, учета и хранения поступивших от участников
конкурса заявок;
     6) подготовка протокола о результатах конкурса;
     7) информирование участников конкурса о его результатах;
     8) совершение иных действий, необходимых для проведения конкурса.
     4.2. Для проведения конкурса  региональным  оператором  создается
конкурсная комиссия, к полномочиям которой относится:
     1) принятие  решения  о  допуске  (либо  об  отказе  в   допуске)
претендентов на участие в конкурсе;
     2) проведение конкурса и принятие решения о результатах конкурса.
     4.3. Для   рассмотрения   заявок   участников   конкурса    могут
привлекаться независимые эксперты на договорной основе.
     4.4. Членами  комиссии  не  могут  быть  физические  лица,  лично
заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические  лица,
состоящие в штате участников, подавших заявки). В случае  выявления  в
составе  комиссии   указанных   лиц   региональный   оператор   обязан
незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не
заинтересованы в результатах конкурса.

                  5. Извещение о проведении конкурса

     5.1. Извещение о проведении  конкурса  размещается  организатором
конкурса  в  средствах  массовой   информации,   предназначенных   для
официального  опубликования  нормативных  правовых  актов   Республики
Северная Осетия-Алания (далее - СМИ) не менее чем за двадцать дней  до
даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
     5.2. Извещение о проведении конкурса должно  содержать  следующие
сведения:
     1) предмет конкурса;
     2) дату начала и окончания приема заявок;
     3) время и место представления заявок;
     4) дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;
     5) дату, время и место рассмотрения заявок;
     6) дату, время, место оценки рассмотрения заявок;
     7) номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
     8) критерии отбора;
     9) перечень документов, которые должны содержаться в заявке;
     10) срок для отказа от проведения конкурса;
     11) иные сведения по решению регионального оператора.
     5.3. Организатор  конкурса  вправе  принять  решение  о  внесении
изменений в извещение о проведении конкурса не  позднее  чем  за  пять
дней до даты окончания срока подачи  заявок  на  участие  в  конкурсе.
Изменение предмета конкурса не допускается. В  течение  одного  дня  с
даты  принятия  указанного   решения   такие   изменения   размещаются
организатором  конкурса  в  порядке,  установленном   для   размещения
извещения о проведении  конкурса.  При  этом  срок  подачи  заявок  на
участие в конкурсе должен быть продлен таким  образом,  чтобы  с  даты
размещения таких изменений до даты окончания срока  подачи  заявок  на
участие в конкурсе этот срок составлял не  менее  чем  десять  рабочих
дней.

               6. Требования к конкурсной документации

     6.1. В состав конкурсной документации, утверждаемой  региональным
оператором, входят:
     1) извещение о проведении конкурса;
     2) форма  заявки  на  участие  в  конкурсе,   требования   к   ее
содержанию, форме и составу,  перечень  документов,  представляемых  в
составе заявки, и инструкция по заполнению;
     3) требования к участникам конкурса;
     4) критерии  определения  победителя  конкурса,  их  значения   и
порядок оценки заявок;
     5) проект  договора  специального  банковского  счета  (далее   -
Договор).
     6.2. Организатор  конкурса  вправе  принять  решение  о  внесении
изменений в конкурсную документацию не позднее чем  за  пять  дней  до
даты окончания срока подачи заявок на участие в  конкурсе.  В  течение
одного дня с даты принятия решения о внесении изменений  в  конкурсную
документацию такие  изменения  размещаются  организатором  конкурса  в
порядке, установленном для размещения извещения о проведении конкурса,
и в течение двух рабочих  дней  с  этой  даты  направляются  заказными
письмами  всем  участникам,  которыми  была  предоставлена  конкурсная
документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен
быть продлен таким образом,  чтобы  с  даты  размещения  в  СМИ  таких
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в  конкурсе
этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней.
     6.3. Любой участник конкурса вправе направить в письменной  форме
организатору  конкурса  запрос  о  разъяснении  положений   конкурсной
документации.  В  течение  двух  рабочих  дней  с   даты   поступления
указанного запроса организатор конкурса обязан направить в  письменной
форме разъяснения положений конкурсной  документации,  если  указанный
запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять дней до
даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
     6.4. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений
положений  конкурсной  документации  такие  разъяснения  должны   быть
размещены организатором конкурса в СМИ с указанием  предмета  запроса,
но  без  указания  лица,  от  которого  поступил  запрос.  Разъяснения
положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

            7. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

     7.1. Заявки на участие в конкурсе представляются  по  форме  и  в
порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте  и
до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении конкурса.
     7.2. Участник  конкурса  подает  в  письменной  форме  заявку  на
участие  в  конкурсе   в   запечатанном   конверте,   не   позволяющем
просматривать содержание заявки до  вскрытия.  При  подаче  заявки  на
конверте,  в  котором  она  направляется,   указывается   наименование
конкурса, на участие в  котором  подается  заявка.  Участник  конкурса
вправе указать на конверте свое наименование. Заявка может быть подана
участником конкурса лично (в том числе  уполномоченным  представителем
участника конкурса), посредством почты или курьерской службы.
     7.3. Участник конкурса вправе подать только одну заявку.
     7.4. Поступившие   конверты   с   заявками   регистрируются.   По
требованию  участника   конкурса,   подавшего   конверт   с   заявкой,
организатор конкурса выдает документ, подтверждающий  прием  заявки  с
указанием даты и времени ее получения.
     7.5. Отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в
конкурсе, на котором не указана информация  о  подавшем  его  лице,  и
требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются.
     7.6. Заявка на участие в конкурсе должна содержать всю  указанную
организатором конкурса в конкурсной документации информацию.
     7.7. Все листы поданной в письменной форме заявки  на  участие  в
конкурсе,  все  листы  тома  такой  заявки  должны  быть   прошиты   и
пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том такой заявки  должны
содержать опись  входящих  в  их  состав  документов,  быть  скреплены
печатью  участника  конкурса   и   подписаны   лицом,   уполномоченным
участником  конкурса.   Соблюдение   участником   конкурса   указанных
требований означает, что информация и  документы,  входящие  в  состав
заявки на участие в конкурсе, и тома  заявки  на  участие  в  конкурсе
поданы от имени участника конкурса,  и  он  несет  ответственность  за
подлинность и достоверность этих информации  и  документов.  При  этом
ненадлежащее исполнение участником конкурса требования о том, что  все
листы таких заявки и  тома  должны  быть  пронумерованы,  не  является
основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
     7.8. Требовать от участника конкурса иные документы и информацию,
за исключением предусмотренных конкурсной документацией  документов  и
информации, не допускается.
     7.9. Прием заявок на участие в открытом конкурсе  прекращается  с
наступлением  срока  вскрытия  конвертов  с  заявками  на  участие   в
конкурсе.
     7.10. Организатор конкурса обеспечивает сохранность и целостность
конвертов с заявками и  конфиденциальность  сведений,  содержащихся  в
таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками. Лица,  осуществляющие
хранение конвертов  с  заявками  на  участие  в  конкурсе,  не  вправе
допускать повреждение этих конвертов до момента вскрытия  конвертов  с
заявками на участие в конкурсе.
     7.11. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший  после
истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается  и
в случае, если на  конверте  с  такой  заявкой  указана  информация  о
подавшем  ее  лице,  в  том   числе   почтовый   адрес,   возвращается
организатором   конкурса   в   порядке,    установленном    конкурсной
документацией.
     7.12. Участник  конкурса  самостоятельно   несет   все   расходы,
связанные с участием в конкурсе.
     7.13. Участник конкурса, подавший  заявку,  вправе  изменить  или
отозвать  заявку  в  любое  время  до  момента  вскрытия  конвертов  с
заявками, направив соответствующее уведомление региональному оператору
в порядке, предусмотренном для подачи заявок.
     7.14. В случае если по окончании срока подачи заявок не подано ни
одной заявки, по решению комиссии конкурс признается несостоявшимся. В
случае если по  окончании  срока  подачи  заявок  подана  только  одна
заявка, конверт с указанной заявкой  вскрывается  и  указанная  заявка
рассматривается  в  порядке,  установленном  настоящим  Порядком   для
вскрытия и рассмотрения заявок.

               8. Порядок вскрытия конвертов с заявками

     8.1. Вскрытие конвертов с заявками  осуществляется  на  заседании
комиссии, которое считается правомочным, если на нем  присутствует  не
менее половины состава членов комиссии.  Члены  комиссии  должны  быть
своевременно уведомлены о месте, дате и времени  проведения  заседания
комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения  заочного
голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам  не
допускается.
     8.2. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие
в  конкурсе  после  наступления   срока,   указанного   в   конкурсной
документации в качестве срока подачи заявок  на  участие  в  конкурсе.
Конверты с заявками на участие  в  конкурсе  вскрываются  публично  во
время, в месте, в порядке и  в  соответствии  с  процедурами,  которые
указаны в конкурсной документации.
     8.3. Организатор конкурса обязан  предоставить  возможность  всем
участникам  конкурса,  подавшим  заявки  на  участие  в  нем,  или  их
представителям присутствовать при вскрытии  конвертов  с  заявками  на
участие в конкурсе.
     8.4. Непосредственно перед  вскрытием  конвертов  с  заявками  на
участие в конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам  конкурса,
присутствующим при вскрытии  таких  конвертов,  о  возможности  подачи
заявок на участие в конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок  на
участие в конкурсе до вскрытия таких конвертов.
     8.5. Информация о месте, дате  и  времени  вскрытия  конвертов  с
заявками на участие в конкурсе, наименование, почтовый  адрес  каждого
участника конкурса, конверт с заявкой  которого  вскрывается,  наличие
информации и  документов,  предусмотренных  конкурсной  документацией,
условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в конкурсе
и  являющиеся  критерием  оценки  заявок  на   участие   в   конкурсе,
объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся соответственно  в
протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в
конкурсе подана только одна заявка или не подано ни  одной  заявки,  в
этот протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
     8.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
ведется  конкурсной  комиссией,  подписывается  всеми  присутствующими
членами  конкурсной  комиссии  непосредственно  после  вскрытия  таких
конвертов и не позднее рабочего дня, следующего  за  датой  подписания
этого протокола, размещается в СМИ.
     8.7. Организатор   конкурса   обязан   обеспечить   осуществление
аудиозаписи вскрытия конвертов  с  заявками  на  участие  в  конкурсе.
Участник конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на
участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись  вскрытия
таких конвертов.

                   9. Рассмотрение и оценка заявок

     9.1. Комиссия рассматривает заявки на  соответствие  требованиям,
установленным  в  конкурсной  документации,  проверяет   достоверность
сведений, содержащихся в представленных  документах.  Срок  совершения
указанных действий не  может  превышать  трех  дней  со  дня  вскрытия
конвертов с  заявками  на  участие  в  конкурсе.  Конкурсная  комиссия
отклоняет заявку  на  участие  в  конкурсе,  если  участник  конкурса,
подавший  ее,  не  соответствует  требованиям  к  участнику  конкурса,
указанным в конкурсной документации,  или  такая  заявка  признана  не
соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
     9.2. На основании  результатов  рассмотрения  заявок  и  проверки
достоверности   сведений,   содержащихся   в   документах,   комиссией
принимается решение о допуске заявок  к  участию  в  конкурсе  или  об
отказе им в допуске к участию в конкурсе.
     9.3. Результаты  рассмотрения  заявок  на  участие   в   конкурсе
фиксируются в протоколе рассмотрения и  оценки  заявок  на  участие  в
конкурсе.
     9.4. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие  в
конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса
на основе критериев, указанных в конкурсной документации.
     9.5. В случае если по результатам рассмотрения заявок на  участие
в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки  или  только
одна такая заявка соответствует требованиям,  указанным  в  конкурсной
документации, конкурс признается несостоявшимся.
     9.6. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе
конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на  участие  в  конкурсе
порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности  содержащихся
в них условий исполнения контракта. Заявке на участие  в  конкурсе,  в
которой содержатся лучшие условия исполнения контракта,  присваивается
первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе
содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый
номер присваивается заявке на участие в  конкурсе,  которая  поступила
ранее других  заявок  на  участие  в  конкурсе,  содержащих  такие  же
условия.
     9.7. Победителем конкурса признается участник  конкурса,  который
предложил лучшие условия исполнения  контракта  на  основе  критериев,
указанных в конкурсной документации, и заявке на  участие  в  конкурсе
которого присвоен первый номер.
     9.8. Решение комиссии принимается большинством голосов  от  числа
присутствующих на заседании членов комиссии.
     9.9. Результаты  рассмотрения  и  оценки  заявок  на  участие   в
конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки  таких  заявок,
который  подписывается  всеми   присутствующими   членами   конкурсной
комиссии. Протокол составляется в  двух  экземплярах.  Один  экземпляр
хранится у организатора конкурса,  другой  экземпляр  в  течение  трех
рабочих дней с даты его подписания  направляется  победителю  конкурса
или участнику конкурса, подавшему единственную  заявку  на  участие  в
конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется  путем
включения в данный проект условий контракта, предложенных  победителем
конкурса или участником  конкурса,  подавшим  единственную  заявку  на
участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в
конкурсе, протокол  рассмотрения  единственной  заявки  на  участие  в
конкурсе с указанными приложениями размещаются  заказчиком  в  СМИ  не
позднее  рабочего  дня,  следующего  за  датой  подписания   указанных
протоколов.
     9.10. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса,  заявки
на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в
конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации
и аудиозапись вскрытия конвертов с  заявками  на  участие  в  конкурсе
хранятся организатором конкурса не менее года.

           10. Заключение договора по результатам конкурса

     10.1. На основании  решения  комиссии  в  срок  не  позднее  пяти
рабочих дней со дня подписания протокола оценки заявок  и  определения
победителя  региональный  оператор  заключает  Договор   с   кредитной
организацией - победителем конкурса.
     10.2. В случае отказа кредитной организации - победителя конкурса
от  заключения  Договора  Договор  заключается  с   другой   кредитной
организацией - участником конкурса, предложившим наилучшие  условия  в
соответствии с критериями отбора.
     10.3. При   наличии   только   одной   заявки,    соответствующей
требованиям настоящего Порядка, конкурс  признается  несостоявшимся  и
Договор заключается с кредитной  организацией,  подавшей  единственную
заявку на участие в конкурсе.
     10.4. В  случае  отсутствия  заявок  либо  отсутствия   кредитной
организации,  отвечающей   условиям   конкурса,   конкурс   признается
несостоявшимся.
     10.5. В случае признания конкурса несостоявшимся ввиду отсутствия
заявок либо отсутствия российской  кредитной  организации,  отвечающей
условиям конкурса, региональный оператор вправе заключить  договор  на
открытие и ведение счета без проведения конкурса, но по согласованию с
попечительским советом регионального  оператора  либо  проводит  новый
конкурс.