|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2013 № 413ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2013 г. N 413 г.Владикавказ О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы В целях создания в Республике Северная Осетия-Алания высокоэффективного конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, совершенствования государственного управления в сфере туризма Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 9 апреля 2012 года N 100 " О республиканской целевой программе "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на 2012-2018 годы". Первый заместитель Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания А.Хадиков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 413 Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы ----------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по | | Программы | туризму и курортному делу. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Соисполнители Программы | Министерство архитектуры и строительной политики | | | Республики Северная Осетия-Алания; | | | | | | Министерство государственного имущества и | | | земельных отношений Республики Северная | | | Осетия-Алания; | | | | | | Министерство культуры и массовых коммуникаций | | | Республики Северная Осетия-Алания; | | | | | | Министерство образования и науки Республики | | | Северная Осетия-Алания; | | | | | | Комитет по охране и использованию объектов | | | культурного наследия Республики Северная | | | Осетия-Алания. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Структура Программы: | Подпрограмма 1 | | подпрограммы | "Развитие туризма в Республике Северная | | | Осетия-Алания"; | | | | | | подпрограмма 2 | | | "Обеспечение создания условий для реализации | | | Государственной программы "Развитие туристско- | | | рекреационного комплекса Республики Северная | | | Осетия-Алания" на 2014-2020 годы. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Цели Программы | Формирование целостного эффективного туристско- | | | рекреационного комплекса Республики Северная | | | Осетия-Алания. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Задачи Программы | Создание условий для реализации рекреационного | | | потенциала Республики Северная Осетия-Алания; | | | | | | развитие туристской инфраструктуры Республики | | | Северная Осетия-Алания; | | | | | | формирование условий эффективной реализации | | | государственной политики в сфере туризма. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и показатели | Численность граждан, размещенных в коллективных | | Программы | средствах размещения; | | | | | | количество средств размещения классифицированных | | | в соответствии с системой классификации гостиниц и | | | иных средств размещения; | | | | | | объем платных услуг, оказанных населению в сфере | | | туризма (включая услуги средств размещения). | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | Этап 1-2014-2016 гг. | | Программы | | | | Этап 2-2017-2020 гг. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Объем и источники финансирования | Финансирование программы предполагается за счет | | Программы | средств республиканского бюджета Республики | | | Северная Осетия-Алания. | | | | | | Общий объем финансирования Программы составляет | | | 402,9 млн руб., | | | из них: | | | | | | 2014 г. - 16,1 млн руб., | | | 2015 г. - 15,1 млн руб., | | | 2016 г. - 14,5 млн руб., | | | 2017 г. - 88,8 млн руб., | | | 2018 г. - 88,8 млн руб., | | | 2019 г. - 89,8 млн руб., | | | 2020 г. - 89,8 млн руб. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | | в т. ч.: | | | | | | в рамках реализации подпрограммы 1 | | | - 285,4 млн руб., из них: | | | | | | 2014 г. - 3,0 млн руб., | | | 2015 г. - 3,0 млн руб., | | | 2016 г. - 1,4 млн руб., | | | 2017 г. - 69,5 млн руб., | | | 2018 г. - 69,5 млн руб., | | | 2019 г. - 69,5 млн руб., | | | 2020 г. - 69,5 млн руб.; | | | | | | в рамках реализации подпрограммы 2 | | | - 117,5 млн руб., из них: | | | | | | 2014 г. - 13,1 млн руб., | | | 2015 г. - 12,1 млн руб., | | | 2016 г. - 13,1 млн руб., | | | 2017 г. - 19,3 млн руб., | | | 2018 г. - 19,3 млн руб., | | | 2019 г. - 20,3 млн руб., | | | 2020 г. - 20,3 млн руб. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты реализации | Формирование конкурентоспособного туристско- | | Программы | рекреационного комплекса; | | | | | | рост внутреннего и въездного туристского потока; | | | | | | создание современного туристского | | | инфраструктурного комплекса; | | | | | | повышение качества предоставляемых услуг в сфере | | | туризма. | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- Характеристика сферы реализации Государственной программы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития На современном этапе развития мировой экономики туризм является одной из самых перспективных и прибыльных отраслей. Для многих стран и регионов туризм - основная отрасль специализации и устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. Отечественные и зарубежные исследователи отмечают экономическую и социальную значимость туризма, которая отражается в формировании валового внутреннего продукта, создании новых рабочих мест, обеспечении занятости населения, повышении доходов бюджетов всех уровней и др. Республика Северная Осетия-Алания располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного (в т. ч. международного) туризма. Природное и культурно-историческое разнообразие республики позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический), лечебно-оздоровительный, деловой, спортивный, экстремальный, экологический, сельский и т.д. Потенциальные возможности Республики Северная Осетия-Алания позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 1 млн туристов в год. Однако существует ряд нерешенных проблем, препятствующих развитию как въездного, так и внутреннего туризма. Что касается въездного туризма, то в качестве основных проблем, прежде всего, следует выделить следующие: неблагоприятный имидж Северного Кавказа в целом, формирующийся, в значительной степени, под влиянием СМИ; невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров; недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта; недостаточная реклама туристских возможностей республики; неразвитость транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания, состояние аэропортов и т.д.). К этому следует добавить отсутствие на туристском рынке (в том числе на локальном, не говоря уже о национальном или международном) туров по Республике Северная Осетия-Алания в принципе. Не лучше дела обстоят и в области внутреннего туризма. Стоимость суточного пребывания в средствах размещения на территории республики в высокий сезон сопоставима с ценой пребывания в турецком отеле 4-5 звезд, работающем по системе "all inclusive" ("все включено"). Если в ближайшие годы ситуация не изменится, продолжится активное перераспределение потоков в пользу выездного туризма. Показателен тот факт, что в большинстве стран с развитой сферой туризма основная часть туроператоров занимается внутренним и въездным туризмом, в России же - менее 10 процентов. То есть, основная часть российского турбизнеса занимается выездным туризмом. Что касается непосредственно Республики Северная Осетия-Алания, то ни один из туроператоров, зарегистрированных на территории республики на сегодняшний день, вообще не занимается внутренним или въездным туризмом. При этом необходимо учитывать, что индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами. В последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1 процента, валютных поступлений - 14 процентов. Ко всему прочему одним из приоритетных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, повышение конкурентоспособности туристической отрасли, что требует более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию сферы туризма на основе принятия комплекса соответствующих мер. Туристский кластер в ближайшие годы будет являться локомотивом социально-экономического развития: одним из самых мощных генераторов увеличения количества рабочих мест, плательщиком налогов в бюджет, катализатором развития малого и среднего бизнеса. Основными направлениями, увеличивающими доходность туристской отрасли, являются: увеличение количества повторных посещений; увеличение продолжительности нахождения гостей в республике; нивелирование сезонности - большая часть доходов туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа. Решающим фактором конкурентоспособности отрасли туризма сегодня является ее широкое присутствие в сети Интернет, причем уже не столько в маркетинговых целях, сколько для фактического ведения бизнеса в онлайн среде. Необходимость решения указанных проблем и послужило причиной разработки и реализации Программы, направленной на формирование в Республике Северная Осетия-Алания целостного эффективного туристско-рекреационного комплекса. Сфера реализации Программы охватывает следующие направления деятельности: создание условий для реализации рекреационного потенциала Республики Северная Осетия-Алания; развитие туристской инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания; формирование условий эффективной реализации в Республике Северная Осетия-Алания государственной политики в сфере туризма. Приоритеты Государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах: Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.03.2010 N 16-РЗ "О туристской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 N 54-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года". Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма Республики Северная Осетия-Алания являются: создание нормативно-правовой базы и основ системы регулирования деятельности в сфере туризма; создание системы продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и на внешнем рынках; создание на территории республики туристского инфраструктурного комплекса; развитие кадрового потенциала туристско-рекреационного комплекса; развитие экстремального туризма; развитие агротуризма. С учетом приоритетов государственной политики целью Программы является формирование целостного эффективного республиканского туристско-рекреационного комплекса. Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач: создание условий для реализации рекреационного потенциала Республики Северная Осетия-Алания; развитие туристской инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания; формирование условий эффективной реализации государственной политики в сфере туризма. Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти в сфере туризма Республики Северная Осетия-Алания с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, а также органами муниципальной власти, общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в Программе используются следующие целевые показатели (индикаторы): численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения; объем платных услуг, оказанных населению в сфере туризма (включая услуги средств размещения). По итогам реализации Программы предполагается достижение следующих основных результатов: формирование конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса; рост внутреннего и въездного туристского потока; создание современного туристского инфраструктурного комплекса; повышение качества предоставляемых услуг в сфере туризма. Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа: этап 1-2014-2016 годы; этап 2-2017-2020 годы. На первом этапе планируется формирование правовых и методических условий, необходимых для эффективной реализации Программы, в том числе проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала Республики Северная Осетия-Алания. Второй этап реализации Программы будет ориентирован на внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты качества туристских услуг. Этап предполагает модернизацию и развитие туристской инфраструктуры, а также создание условий для развития инвестиционных площадок туристско-реакционного комплекса республики. Обобщенная характеристика подпрограмм Государственной программы Мероприятия, направленные на достижение цели и решения задач Программы сгруппированы в 2 (две) подпрограммы: подпрограмма 1 "Развитие туризма в Республике Северная Осетия-Алания" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: организационная деятельность; проектно изыскательские работы; планировочные работы; кадровое обеспечение; подпрограмма 2 "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: содержание аппарата органа исполнительной власти в сфере туризма; содержание государственного автономного учреждения "Алания-Туризм"; презентационная деятельность. Перечень основных мероприятий Программы, с разнесением по срокам реализации, ответственным исполнителям и ожидаемым результатам, приведен в таблице 3. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В ходе реализации Программы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на: повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в Республике Северная Осетия-Алания; повышение качества предоставляемых туристских услуг; создание благоприятных условий для развития туристской индустрии; содействие обеспечению кадрового потенциала сферы туризма; совершенствование условий функционирования некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма; создание и развитие на территории Республики Северная Осетия-Алания туристско-рекреационных особых экономических зон; упрощение режима въезда в Республику Северная Осетия-Алания с туристскими целями; совершенствование и обеспечение соблюдения профессиональных стандартов в сфере туризма; содействие развитию культурно-познавательного туризма; создание условий для развития сельского туризма; поддержка развития туризма на уровне муниципальных образований; создание стимулов для расширения спектра услуг в сфере туризма, включая учреждение премии в сфере туризма; "легендирование" туристского контента и объектов туристского показа; формирование новых экскурсионных маршрутов на территории Республики Северная Осетия-Алания; формирование единой базы данных туристско-экскурсионных маршрутов на территории Республики Северная Осетия-Алания; создание условий для приобщения молодежи к истории и культуре Осетии путем реализации мер по организации экскурсионных и туристических поездок; разработка и продвижение республиканского туристского бренда; обеспечение участия Республики Северная Осетия-Алания в отечественных и международных мероприятиях и организациях в сфере туризма; некоммерческое рекламное продвижение республиканского туристского продукта с целью увеличения внутреннего и въездного туристского потоков; создание системы туристской навигации в республике, в частности дорожных, уличных указателей, указателей к объектам туристского показа, систем ориентирования в общественном транспорте и др.; поддержка внедрения новых высокотехнологичных разработок для сферы туризма; создание единого республиканского событийного календаря. Развитие системы правового регулирования в программный период предполагает принятие следующих нормативных правовых актов: постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении перечня перспективных инвестиционных площадок Республики Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О введении единой системы подготовки и аккредитации гидов-проводников и гидов-экскурсоводов в Республике Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О порядке аттестации работников сферы туризма и курортного дела в Республике Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении концепции развития сельского туризма в Республике Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении правил организации мест массового отдыха в курортных зонах Республики Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении административного регламента исполнения Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу государственной функции по ведению реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении административного регламента исполнения Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу государственной функции по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу"; распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О создании межведомственной рабочей группы по совершенствованию статистического учета в сфере туризма в Республике Северная Осетия-Алания"; приказ Комитета Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу "Об организации и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы туризма "Лучший по профессии в индустрии туризма". Комплекс мер государственного правового регулирования в сфере реализации Программы приведен в таблице 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы В рамках реализации Программы планируется оказание государственной услуги (выполнение работ) в сфере туризма по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере туризма в рамках Программы представлен в таблице 5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Финансирование Программы предполагается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования Программы составляет - 402,9 млн руб., из них: 2014 г. - 16,1 млн руб., 2015 г. - 15,1 млн руб., 2016 г. - 14,5 млн руб., 2017 г. - 88,8 млн руб., 2018 г. - 88,8 млн руб., 2019 г. - 89,8 млн руб., 2020 г. - 89,8 млн руб.; в т. ч.: в рамках реализации подпрограммы 1-285,4 млн руб., из них: 2014 г. - 3,0 млн руб., 2015 г. - 3,0 млн руб., 2016 г. - 1,4 млн руб., 2017 г. - 69,5 млн руб., 2018 г. - 69,5 млн руб., 2019 г. - 69,5 млн руб., 2020 г. - 69,5 млн руб.; в рамках реализации Подпрограммы 2-117,5 млн руб., из них: 2014 г. - 13,1 млн руб., 2015 г. - 12,1 млн руб., 2016 г. - 13,1 млн руб., 2017 г. - 19,3 млн руб., 2018 г. - 19,3 млн руб., 2019 г. - 20,3 млн руб., 2020 г. - 20,3 млн руб. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания представлено в таблице 6. Анализ рисков реализации Государственной программы Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации: правовые риски. Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере туризма и смежных областях; финансовые риски. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, а также секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков являются: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; привлечение внебюджетного финансирования; макроэкономические риски. Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики республики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристских услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере туризма. Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Программы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию; административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью туризма, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы. Основными условиями минимизации административных рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией Программы; проведение систематического аудита результативности реализации Программы; заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами; создание системы мониторинга реализации Программы, своевременная корректировка мероприятий Программы; техногенные и экологические риски. Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами. Возникновение таких рисков может привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков на территории Республики Северная Осетия-Алания. Для минимизации техногенных и экологических рисков в рамках Программы предусматривается принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов; геополитические риски. Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией в республике и в стране в целом. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Республики Северная Осетия-Алания как региона, неблагоприятного для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность. Для минимизации геополитических рисков в рамках Программы предусматривается принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов; кадровые риски. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. Методика оценки эффективности Программы Методика оценки эффективности Программы базируется на сравнительном анализе плановых и фактических величин показателей (индикаторов) Программы. Расчет фактического выполнения целей и задач Программы выполняется по следующей формуле: I(факт) I(цз) = -------- x 100%, где: I(план) I(факт) - фактическое значение индикатора; I(план) - плановое значение индикатора. Подпрограмма 1 "Развитие туризма в Республике Северная Осетия-Алания" ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Развитие туризма в Республике Северная Осетия-Алания" --------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по | | подпрограммы | туризму и курортному делу. | | | | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы | Министерство архитектуры и строительной | | | политики Республики Северная Осетия-Алания; | | | | | | Министерство государственного имущества и | | | земельных отношений Республики Северная | | | Осетия-Алания; | | | | | | Министерство культуры и массовых коммуникаций | | | Республики Северная Осетия-Алания; | | | | | | Министерство образования и науки Республики | | | Северная Осетия-Алания; | | | | | | Комитет по охране и использованию объектов | | | культурного наследия Республики Северная | | | Осетия-Алания. | | | | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | Структура подпрограммы: | Организационная деятельность; | | основные мероприятия | | | | проектно-изыскательские работы; | | | | | | планировочные работы; | | | | | | строительство инженерной инфраструктуры; | | | | | | строительство рекреационной инфраструктуры; | | | | | | кадровое обеспечение. | | | | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Реализация рекреационного потенциала | | | Республики Северная Осетия-Алания. | | | | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Создание условий для реализации рекреационного | | | потенциала Республики Северная Осетия-Алания; | | | | | | развитие туристской инфраструктуры Республики | | | Северная Осетия-Алания; | | | | | | организация проектно-изыскательских и | | | планировочных работ на территории | | | инвестиционных площадок туристско- | | | рекреационного комплекса Республики Северная | | | Осетия-Алания. | | | | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и показатели | Численность граждан, размещенных в | | подпрограммы | коллективных средствах размещения; | | | | | | количество средств размещения, | | | классифицированных в соответствии с системой | | | классификации гостиниц и иных средств | | | размещения; | | | | | | количество койко-мест. | | | | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | Этап 1-2014-2016 гг. | | подпрограммы | | | | Этап 2-2017-2020 гг. | | | | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | Объем и источники финансирования | Финансирование подпрограммы предполагается за | | подпрограммы | счет средств республиканского бюджета | | | Республики Северная Осетия-Алания. | | | | | | Общий объем финансирования подпрограммы | | | составляет 285,4 млн руб., | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | | из них: | | | | | | 2014 г. - 3,0 млн руб., | | | 2015 г. - 3,0 млн руб., | | | 2016 г. - 1,4 млн руб., | | | 2017 г. - 69,5 млн руб., | | | 2018 г. - 69,5 млн руб., | | | 2019 г. - 69,5 млн руб., | | | 2020 г. - 69,5 млн руб. | | | | |----------------------------------+--------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты реализации | Рост внутреннего и въездного туристского потока; | | подпрограммы | | | | рост доли туризма в структуре валового | | | регионального продукта; | | | | | | создание современного туристского | | | инфраструктурного комплекса; | | | | | | повышение качества предоставляемых услуг в | | | сфере туризма. | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- Характеристика сферы реализации подпрограммы ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития Реализация подпрограммы позволит к концу 2020 года значительно повысить конкурентоспособность республиканского туристского продукта, а также удовлетворить потребности жителей и гостей республики в качественных туристских услугах. В результате выполнения мероприятий подпрограммы туристско-рекреационный комплекс Республики Северная Осетия-Алания получит существенное развитие, повысится качество туристских услуг, а также будет решена задача продвижения республиканского туристского продукта навнутреннем и внешнем рынках. Совокупный эффект от реализации мероприятий подпрограммы можно рассматривать как сочетание имиджевого, экономического, бюджетного, социального и экологического эффектов. Имиджевый эффект предусматривает формирование образа Республики Северная Осетия-Алания как региона, благоприятного для туризма. Подпрограмма не только создает условия для продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках, но также способствует развитию экономических и культурных связей республики с другими регионами и странами, улучшает общественное мнение о регионе в целом. Кроме того, признание Республики Северная Осетия-Алания благоприятным для посещения регионом повысит ее место во многих международных рейтингах. Экономический эффект подпрограммы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса. Предполагаемый экономический эффект состоит в увеличении внутреннего спроса на туристский продукт, росте валового регионального продукта и улучшении платежного баланса республики за счет развития въездного туризма и сокращения выездного туристского потока в результате развития внутреннего туризма. Экономический эффект также связан с укреплением экономической безопасности республики за счет создания стабильно прибыльной отрасли, не связанной с ценами на сырьевые ресурсы на мировых рынках. Бюджетный эффект от реализации подпрограммы выражается в предполагаемых поступлениях в бюджеты всех уровней, а также внебюджетные фонды в процессе и по результатам реализации мероприятий Программы, а также в экономии бюджетных средств. Бюджетные поступления предполагаются за счет увеличения налоговых поступлений от развития и создания объектов туристской инфраструктуры и работы организаций сферы туризма. Бюджетная экономия возникает в результате повышения эффективности государственных инвестиций за счет мультипликативного эффекта и привлечения частных инвесторов, а также за счет экономии в связи с повышением занятости населения и экономическим развитием республики. Экологический эффект объясняется тем, что в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Указанная отрасль в значительной степени ориентирована на использование возобновляемых ресурсов. Кроме того, развитие многих видов туризма прививает бережное отношение к природным ресурсам. Социальный эффект проявляется в создании условий для улучшения качества жизни в республике за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения. Реализация подпрограммы позволит решить ряд важных социальных задач, связанных с удовлетворением потребностей различных категорий граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья и приобщении к культурным ценностям, а также с патриотическим воспитанием молодого поколения. В настоящее время, благодаря разнообразию природно-климатических комплексов и наличию уникальных по своему объему и многообразию типов минеральных вод, республика может служить базой для создания крупной санаторно-курортной агломерации, сопоставимой с широко известными Сочи-Мацестинским и Кавминводским регионами. Запасы минеральных вод (около 15 тыс. м3/сут. разведанных и более 15 тыс. м3/сут. прогнозных) позволяют охватить лечением одновременно более 80 тыс. человек. Географическое положение позволяет организовать в республике горнолыжные курорты круглогодичного функционирования. Помимо традиционных видов отдыха возможно развитие экстремальных форм рекреации: альпинизма, спелеотуризма, ледолазания, скалолазания, дельтапланеризма, сплава по горным рекам, конного и горного туризма и т.д. Большой потенциал у республики в плане развития сельского и экологического туризма. Помимо природной и бальнеологической составляющей рекреационного комплекса республики огромную ценность представляет богатейшее историко-культурное наследие Осетии. На территории республики локализовано более 1,5 тысяч памятников истории и культуры, в том числе федерального значения. По количеству культурно-исторических памятников на 1 кв. км Республика Северная Осетия-Алания занимает одно из первых мест в России. Еще одной составляющей рекреационного потенциала республики является транспортная доступность - республика расположена в центре Кавказа на пересечении транспортных путей с запада на восток и с севера на юг. Кроме того, относительно развита туристская инфраструктура. На сегодняшний день в Северной Осетии зарегистрировано 62 коллективных средства размещения, коечный фонд которых в сумме составляет 4294 койко-места. На территории республики также функционирует 47 турфирм, из которых - 3 туроператора и 27 турагентов. Все вышеперечисленное в комплексе со стабильной политической и экономическая ситуацией, а Осетия всегда считалась оплотом стабильности на Северном Кавказе, предоставляют множество возможностей для того, чтобы республика стала одним из наиболее востребованных туристских центров России. Однако, наряду с изложенным, существует и ряд нерешенных проблем, препятствующих развитию как въездного, так и внутреннего туризма: Что касается въездного туризма, то в качестве основных проблем прежде всего следует выделить следующие: неблагоприятный имидж Северного Кавказа в целом, формирующийся, в значительной степени, под влиянием СМИ; невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров; недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта; недостаточная реклама туристских возможностей республики; неразвитость транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания, состояние аэропортов и т.д.). К этому следует добавить отсутствие на туристском рынке (в том числе на локальном, не говоря уже о национальном или международном) туров по Республике Северная Осетия-Алания в принципе. Не лучше дела обстоят и в области внутреннего туризма. Стоимость суточного пребывания в средствах размещения на территории республики в высокий сезон сопоставима с ценой пребывания в турецком отеле 4-5 звезд, работающем по системе "all inclusive" ("все включено"). Если в ближайшие годы ситуация не изменится, продолжится активное перераспределение потоков в пользу выездного туризма. Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы "Развитие туризма в Республике Северная Осетия-Алания", направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности, в том числе создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на международном рынке. Сфера реализации подпрограммы "Развитие туризма в Республике Северная Осетия-Алания" охватывает следующие направления деятельности: организационная деятельность; проектно-изыскательские работы; планировочные работы; кадровое обеспечение. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, ожидаемые конечные результаты сроки и этапы реализации подпрограммы Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах: Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.03.2010 N 16-РЗ "О туристской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 N 54-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года". Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма Республики Северная Осетия-Алания являются: создание нормативно-правовой базы и основ системы регулирования деятельности в сфере туризма; создание системы продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и на внешнем рынках; создание на территории республики туристского инфраструктурного комплекса; развитие кадрового потенциала туристско-рекреационного комплекса; развитие экстремального туризма; развитие агротуризма. В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере туризма, целью подпрограммы является реализация рекреационного потенциала Республики Северная Осетия-Алания. Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач: создание условий для реализации рекреационного потенциала Республики Северная Осетия-Алания; развитие туристской инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания; организация проектно-изыскательских и планировочных работ на территории инвестиционных площадок туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания. Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти в сфере туризма Республики Северная Осетия-Алания с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, а также органами муниципальной власти, общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы): численность граждан, размещенных в коллективных средствах размещения; количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения; количество койко-мест. По итогам реализации подпрограммы предполагается достижение следующих основных результатов: рост внутреннего и въездного туристского потока; рост доли туризма в структуре валового регионального продукта; создание современного туристского инфраструктурного комплекса; повышение качества предоставляемых услуг в сфере туризма. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 этапа: Этап 1-2014-2016 годы; Этап 2-2017-2020 годы. На первом этапе планируется формирование правовых и методических условий, необходимых для эффективной реализации Программы, в том числе проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала Республики Северная Осетия-Алания. Второй этап реализации подпрограммы будет ориентирован на внедрение инноваций, обеспечивающих выход на современные стандарты качества туристских услуг. Этап предполагает модернизацию и развитие туристской инфраструктуры, а также создание условий для развития инвестиционных площадок туристско-реакционного комплекса республики. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий: 1. Организационная деятельность: 1.1. Создание рекреационной карты Республики Северная Осетия-Алания. 1.2. Разработка и утверждение перечня приоритетных инвестиционных площадок туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания. 1.3. Разработка, обустройство и сертификация экскурсионных маршрутов по территории Республики Северная Осетия-Алания. 1.4. Популяризация экскурсионных маршрутов по территории Республики Северная Осетия-Алания. 1.5. Создание этно-туристских объектов. 1.6. Создание системы информационной поддержки туристов. 1.7. Организация грязелечения на базе глин тереклитов в санаторно-курортных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания. 2. Проектно-изыскательские работы: 2.1. Проведение проектно-изыскательских работ на территории Владикавказской инвестиционной площадки. 2.2. Проведение проектно-изыскательских работ на территории Урсдонской инвестиционной площадки. 2.3. Проведение проектно-изыскательских работ на территории Тамискской инвестиционной площадки. 2.4. Проведение проектно-изыскательских работ на территории Тибской инвестиционной площадки. 2.5. Проведение проектно-изыскательских работ на территории Цейской инвестиционной площадки. 2.6. Проведение проектно-изыскательских работ на территории Куртатинской инвестиционной площадки. 2.7. Проведение проектно-изыскательских работ на территории Уаллагкомской инвестиционной площадки. 2.8. Проведение проектно-изыскательских работ на территории Казбекской инвестиционной площадки. 3. Планировочные работы: 3.1. Разработка генерального плана Владикавказской инвестиционной площадки. 3.2. Разработка генерального плана Урсдонской инвестиционной площадки. 3.3. Разработка генерального плана Тамискской инвестиционной площадки. 3.4. Разработка генерального плана Тибской инвестиционной площадки. 3.5. Разработка генерального плана Цейской инвестиционной площадки. 3.6. Разработка генерального плана Куртатинской инвестиционной площадки. 3.7. Разработка генерального плана Уаллагкомской инвестиционной площадки. 3.8. Разработка генерального плана Казбекской инвестиционной площадки. 4. Кадровое обеспечение: 4.1. Создание учебно-методической базы для образовательной деятельности в сфере туризма. 4.2. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров в сфере туризма. Перечень основных мероприятий подпрограммы, с разнесением по срокам реализации, ответственным исполнителям и ожидаемым результатам, приведен в таблице 3. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В ходе реализации подпрограммы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на: повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в Республике Северная Осетия-Алания; повышение качества предоставляемых туристских услуг; создание благоприятных условий для развития туристской индустрии; содействие обеспечению кадрового потенциала сферы туризма; осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы не планируется оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере туризма. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Финансирование подпрограммы предполагается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 285,4 млн руб., из них: 2014 г. - 3,0 млн руб., 2015 г. - 3,0 млн руб., 2016 г. - 1,4 млн руб., 2017 г. - 69,5 млн руб., 2018 г. - 69,5 млн руб., 2019 г. - 69,5 млн руб., 2020 г. - 69,5 млн руб. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики северная Осетия-Алания представлено в таблице 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации: правовые риски. Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере туризма и смежных областях; финансовые риски. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, а также секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков являются: ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; привлечение внебюджетного финансирования; макроэкономические риски. Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики республики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристских услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере туризма. Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию; административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью туризма, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. Основными условиями минимизации административных рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы; заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами; создание системы мониторинга реализации подпрограммы; своевременная корректировка мероприятий подпрограммы; техногенные и экологические риски. Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами. Возникновение таких рисков может привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков на территории Республики Северная Осетия-Алания. Для минимизации техногенных и экологических рисков в рамках подпрограммы предусматривается принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов; геополитические риски. Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией в республике и в стране в целом. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Республики Северная Осетия-Алания как региона, неблагоприятного для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность. Для минимизации геополитических рисков в рамках подпрограммы предусматривается принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов; кадровые риски. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. Подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы ----------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный исполнитель | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по | | подпрограммы | туризму и курортному делу. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Соисполнители подпрограммы | Не предусмотрены. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Структура подпрограммы: | Cодержание аппарата органа исполнительной власти в | | основные мероприятия | сфере туризма; | | | | | | создание государственного автономного учреждения | | | "Алания-Туризм" и финансовое обеспечение | | | выполнения им государственного задания на оказание | | | государственных услуг (выполнение работ); | | | | | | презентационная деятельность | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Создание условий эффективной реализации | | | Государственной программы "Развитие туристско- | | | рекреационного комплекса Республики Северная | | | Осетия-Алания" на 2014-2020 годы. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Обеспечение эффективного управления Программой; | | | | | | развитие отраслевой инфраструктуры. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и показатели | Объем платных услуг, оказанных населению в сфере | | подпрограммы | туризма (включая услуги средств размещения); | | | | | | количество средств размещения. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | Этап 1-2014-2016 гг. | | подпрограммы | | | | Этап 2-2017-2020 гг. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Объем и источники финансирования | Финансирование подпрограммы предполагается за | | подпрограммы | счет средств республиканского бюджета Республики | | | Северная Осетия-Алания. | | | | | | Общий объем финансирования подпрограммы | | | составляет 117,5 млн руб., из них: | | | | | | 2014 г. - 13,1 млн руб., | | | 2015 г. - 12,1 млн руб., | | | 2016 г. - 13,1 млн руб., | | | 2017 г. - 19,3 млн руб., | | | 2018 г. - 19,3 млн руб., | | | 2019 г. - 20,3 млн руб., | | | 2020 г. - 20,3 млн руб. | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты реализации | Создание эффективной системы управления | | подпрограммы | реализацией Программы; | | | | | | реализация в полном объеме мероприятий | | | Программы, достижение ее целей и задач; | | | | | | повышение эффективности деятельности органов | | | исполнительной власти в сфере туризма; | | | | | | повышение качества и доступности государственных | | | услуг, оказываемых в сфере туризма; | | | | |----------------------------------+----------------------------------------------------| | | создание необходимых условий для активизации | | | инновационной и инвестиционной деятельности в | | | сфере туризма; | | | | | | рост количества информационных и инновационных | | | технологий, внедренных в организациях туризма. | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- Характеристика сферы реализации подпрограммы ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития Подпрограмма 2 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы направлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма. Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы включают: проблемы правового регулирования; недостаточный уровень квалификации и "старение" кадров в сфере туризма. низкий уровень информатизации; низкая заработная плата и неудовлетворенность работников условиями трудовой деятельности; низкая эффективность использования результатов научно-исследовательских работ по вопросам управления. Сфера реализации Подпрограммы охватывает следующие направления деятельности: обеспечение эффективного управления Программой; развитие отраслевой инфраструктуры. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах: Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.03.2010 N 16-РЗ "О туристской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 N 54-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года". Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма Республики Северная Осетия-Алания являются: создание нормативно-правовой базы и основ системы регулирования деятельности в сфере туризма; создание системы продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках; создание на территории республики туристского инфраструктурного комплекса; развитие кадрового потенциала туристско-рекреационного комплекса; развитие экстремального туризма; развитие агротуризма. В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере туризма, целью подпрограммы является создание условий для эффективной реализации Программы. Достижение целей подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач: обеспечение эффективного управления Программой; развитие отраслевой инфраструктуры. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели (индикаторы): объем платных услуг, оказанных населению в сфере туризма (включая услуги средств размещения); количество средств размещения. По итогам реализации подпрограммы предполагает достижение следующих основных результатов: создание эффективной системы управления реализацией Программы; реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере туризма; повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых в сфере туризма; создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере туризма; формирование необходимой нормативно-правовой базы, направленной на развитие туризма. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2 этапа: Этап 1-2014-2016 год; Этап 2-2017-2020 годы. В рамках первого этапа планируется формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию подпрограммы. Второй этап будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере туризма и повышение конкурентоспособности республиканского туристского продукта. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий: 2.1. Содержание аппарата органа исполнительной власти в сфере туризма: 2.1.1. Расходы на выплаты по оплате труда работников органа исполнительной власти в сфере туризма. 2.1.2. Расходы на обеспечение деятельности органа исполнительной власти в сфере туризма. 2.2. Создание государственного автономного учреждения "Алания-Туризм" и финансовое обеспечение выполнения им государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). 2.3. Презентационная деятельность: 2.3.1. Создание и распространение тематического презентационного контента. 2.3.2. Участие в отечественных и международных тематических презентационных мероприятиях выставках, ярмарках и форумах. 2.3.3. Организация и проведение тематических презентационных мероприятий. Перечень основных мероприятий подпрограммы, с разнесением по срокам реализации, ответственным исполнителям и ожидаемым результатам, приведен в таблице 3. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В ходе реализации подпрограммы предполагается дальнейшее совершенствование системы мер государственного регулирования в сфере туризма. Развитие системы мер государственного регулирования в рамках подпрограммы будет направлено на: создание и развитие на территории Республики Северная Осетия-Алания туристско-рекреационных особых экономических зон; упрощение режима въезда в Республику Северная Осетия-Алания с туристскими целями; совершенствование и обеспечение соблюдения профессиональных стандартов в сфере туризма. Развитие системы правового регулирования в программный период предполагает принятие следующих нормативных правовых актов: постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении перечня перспективных инвестиционных площадок Республики Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О введении единой системы подготовки и аккредитации гидов-проводников и гидов-экскурсоводов в Республике Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О порядке аттестации работников сферы туризма и курортного дела в Республике Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении концепции развития сельского туризма в Республике Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении правил организации мест массового отдыха в курортных зонах Республики Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении административного регламента исполнения Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу государственной функции по ведению реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об утверждении административного регламента исполнения Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу государственной функции по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу"; распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О создании межведомственной рабочей группы по совершенствованию статистического учета в сфере туризма в Республике Северная Осетия-Алания"; приказ Комитета Республики Северная Осетия-Алания по туризму и курортному делу "Об организации и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы туризма "Лучший по профессии в индустрии туризма". Комплекс мер государственного правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведен в таблице 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственной услуги (выполнение работ) в сфере туризма по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере туризма в рамках подпрограммы представлен в таблице 5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Финансирование подпрограммы предполагается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 117,5 млн руб., из них: 2014 г. - 13,1 млн руб., 2015 г. - 12,1 млн руб., 2016 г. - 13,1 млн руб., 2017 г. - 19,3 млн руб., 2018 г. - 19,3 млн руб., 2019 г. - 20,3 млн руб., 2020 г. - 20,3 млн руб. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики северная Осетия-Алания представлено в таблице 6. Анализ рисков реализации подпрограммы Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации: правовые риски. Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере туризма и смежных областях; финансовые риски. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, а также секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение дпрограммных мероприятий. Способом ограничения финансовых рисков является ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов. макроэкономические риски. Макроэкономические риски связанны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики республики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристских услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере туризма. Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию; административные риски. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью туризма, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. Основными условиями минимизации административных рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы; заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами; создание системы мониторингов реализации подпрограммы, своевременная корректировка мероприятий подпрограммы; кадровые риски. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. Таблица 1 Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатель (индикатор) | Ед. изме- | Значения показателей, тыс. чел. | | п/п | (наименование) | рения | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------| | | | | 2012 г. | 2013 г | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | | | | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------+-----------+---------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие туристско-рекреационного комплекса | | Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель 1. Формирование целостного эффективного туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Создание условий для реализации рекреационного потенциала Республики Северная Осетия-Алания | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Численность граждан, размещенных в | тыс. чел. | 58,3 | 65,0 | 72,0 | 80,0 | 88,0 | 97,0 | 107,0 | 125,0 | 138,0 | | | коллективных средствах размещения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2. Развитие туристской инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Количество средств размещения, | ед. | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 | | | классифицированных в соответствии с | | | | | | | | | | | | | системой классификации гостиниц и | | | | | | | | | | | | | иных средств размещения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 3. Формирование условий эффективной реализации государственной политики в сфере туризма | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Объем платных услуг, оказанных | млн руб. | 229,3 | 230,0 | 240,0 | 260,0 | 2800,0 | 310,0 | 340,0 | 380,0 | 420,0 | | | населению в сфере туризма (включая | | | | | | | | | | | | | услуги средств размещения) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 1. "Развитие туризма в Республике Северная Осетия-Алания" | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель 2. Реализация рекреационного потенциала Республики Северная Осетия-Алания | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Создание условий для реализации рекреационного потенциала Республики Северная Осетия-Алания | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Численность граждан, размещенных в | тыс. чел. | 58,3 | 65,0 | 72,0 | 80,0 | 88,0 | 97,0 | 107,0 | 125,0 | 138,0 | | | коллективных средствах размещения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2. Развитие туристской инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. | Количество средств размещения, | ед. | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 | | | классифицированных в соответствии с | | | | | | | | | | | | | системой классификации гостиниц и | | | | | | | | | | | | | иных средств размещения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 3. Организация проектно-изыскательских и планировочных работ на территории инвестиционных площадок туристско-рекреационного | | комплекса Республики Северная Осетия-Алания | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. | Количество койко-мест | ед. | 3600 | 3750 | 3900 | 4050 | 4200 | 4500 | 4700 | 4900 | 5200 | | | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подпрограмма 2: "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы | | "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель 3: Создание условий эффективной реализации государственной программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики | | Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Объем платных услуг, оказанных | млн руб. | 229,3 | 230,0 | 240,0 | 260,0 | 2800,0 | 310,0 | 340,0 | 380,0 | 420,0 | | | населению в сфере туризма (включая | | | | | | | | | | | | | услуги средств размещения). | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+------------------------------------+----------+-------+-------+-------+--------+---------+--------+--------+--------+--------| | 2. | Количество средств размещения. | ед. | 28 | 29 | 31 | 33 | 35 | 38 | 42 | 46 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1: Формирование условий эффективной реализации государственной политики в сфере туризма | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Объем платных услуг, оказанных | млн руб. | 229,3 | 230,0 | 240,0 | 260,0 | 2800,0 | 310,0 | 340,0 | 380,0 | 420,0 | | | населению в сфере туризма (включая | | | | | | | | | | | | | услуги средств размещения). | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2: Развитие отраслевой инфраструктуры | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Количество средств размещения. | ед. | 28 | 29 | 31 | 33 | 35 | 38 | 42 | 46 | 50 | | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Сведения о показателях (индикаторах), включенных в Федеральный план статистических работ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Пункт Федерального плана | Субъект официального статистического учета | | п/п | | статистических работ | | |-----+--------------------------------------------------+--------------------------+--------------------------------------------| | 1. | Объем платных услуг, оказанных населению в сфере | 1.10.1 | Росстат. | | | туризма (включая услуги средств размещения) | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------+--------------------------+--------------------------------------------| | 2. | Численность граждан, размещенных в коллективных | 1.23.1 | Росстат. | | | средствах размещения | | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------+--------------------------+--------------------------------------------| | 3. | Количество средств размещения | 1.23.1 | Росстат. | | | | | | |-----+--------------------------------------------------+--------------------------+--------------------------------------------| | 4. | Количество койко-мест | 1.23.1 | Росстат. | | | | | | |-----+--------------------------------------------------+--------------------------+--------------------------------------------| | 5. | Количество средств размещения, | 1.23.1 | Росстат. | | | классифицированных в соответствии с системой | | | | | классификации гостиниц и иных средств размещения | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Перечень и краткое описание подпрограмм, реализуемых в составе Государственной программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Ответственный исполнитель, | Срок | Ожидаемый | Последствия не | Связь с | | п/п | основного | соисполнители | | непосредственный | реализации, | показателями | | | мероприятия | | | результат (краткое | ведомственной | государственной | | | | | | описание) | целевой | программы | | | | | | | программы, | | | | | | | | основного | | | | | | | | мероприятия | | | | | |-------------------------| | | | | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1. | Подпрограмма 1 | Комитет РСО-Алания по туризму и | 2014 | 2020 | реализация | неэффективное | индикатор | | | "Развитие | курортному делу | | | рекреационного | использование | 1-138 тыс. чел.; | | | туризма в | | | | потенциала | рекреационного | индикатор | | | Республике | | | | Республики | потенциала | 2-5 ед.; | | | Северная | | | | Северная | Республики | индикатор | | | Осетия-Алания" | | | | Осетия-Алания | Северная Осетия- | 3-5200 ед. | | | | | | | | Алания | | | | | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1.1. | Организационна- | Комитет РСО-Алания по туризму и | 2014 | 2020 | создание условий | отсутствие условий | индикатор | | | я деятельность | курортному делу | | | для реализации | для реализации | 1-138 тыс. чел.; | | | | | | | рекреационного | рекреационного | индикатор | | | | | | | потенциала | потенциала | 2-5 ед.; | | | | | | | Республики | Республики | индикатор | | | | | | | Северная | Северная | 3-5200 ед. | | | | | | | Осетия-Алания | Осетия-Алания | | | | | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1.2. | Проектно | Комитет РСО-Алания по туризму и | 2015 | 2018 | определение | отсутствие | индикатор | | | изыскательские | курортному делу | | | потенциала | информации о | 1-138 тыс. чел.; | | | работы | | | | инвестиционных | потенциале | индикатор | | | | | | | площадок | инвестиционных | 3-5200 ед. | | | | | | | туристско- | площадок | | | | | | | | рекреационного | туристско- | | | | | | | | комплекса | рекреационного | | | | | | | | Республики | комплекса | | | | | | | | Северная | Республики | | | | | | | | Осетия-Алания | Северная | | | | | | | | | Осетия-Алания | | | | | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1.3. | Планировочные | Комитет РСО-Алания по туризму и | 2015 | 2018 | разработка | отсутствие | индикатор | | | работы | курортному делу | | | генеральных | возможности | 1-138 тыс. чел.; | | | | | | | планов (схем | привлечения | индикатор | | | | | | | генеральных | инвестиционных | 3-5200 ед. | | | | | | | планов) развития | средств в развитие | | | | | | | | инвестиционных | инвестиционных | | | | | | | | площадок | площадок | | | | | | | | туристско- | туристско- | | | | | | | | рекреационного | рекреационного | | | | | | | | комплекса | комплекса | | | | | | | | Республики | Республики | | | | | | | | Северная | Северная | | | | | | | | Осетия-Алания | Осетия-Алания | | | | | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1.4. | Кадровое | Комитет РСО-Алания по туризму и | 2014 | 2020 | подготовка | отсутствие | индикатор | | | обеспечение | курортному делу | | | профессиональных | профессиональных | 2-5 ед. | | | | | | | кадров для | кадров, | ед. | | | | | | | туристско- | необходимых для | | | | | | | | рекреационного | эффективного | | | | | | | | комплекса | функционирования | | | | | | | | Республики | туристско- | | | | | | | | Северная | рекреационного | | | | | | | | Осетия-Алания | комплекса | | | | | | | | | Республики | | | | | | | | | Северная | | | | | | | | | Осетия-Алания | | | | | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 2. | Подпрограмма 2 | | 2014 | 2020 | создание условий | отсутствие | индикатор | | | "Обеспечение | | | | эффективной | возможности | 1-420,0 млн руб.; | | | создания | | | | реализации | эффективной | индикатор | | | условий для | | | | Государственной | реализации | 2-50 ед. | | | реализации | | | | программы | государственной | | | | Государственной | | | | "Развитие | программы | | | | программы | | | | туристско- | "Развитие | | | | "Развитие | | | | рекреационного | туристско- | | | | туристско- | | | | Комплекса | рекреационного | | | | рекреационного | | | | Республики | Комплекса | | | | комплекса | | | | Северная | Республики | | | | Республики | | | | Осетия-Алания на | Северная | | | | Северная | | | | 2014-2020 годы" | Осетия-Алания" на | | | | Осетия-Алания | | | | | 2014-2020 годы | | | | на 2014-2020 | | | | | | | | | годы" | | | | | | | | | | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 2.1. | Содержание | Комитет РСО-Алания по туризму и | 2014 | 2020 | эффективная | отсутствие | индикатор | | | аппарата органа | курортному делу | | | реализация | возможности | 1-420,0 млн руб.; | | | исполнительной | | | | государственной | проведения | индикатор | | | власти в сфере | | | | политики в сфере | государственной | 2-50 ед. | | | туризма | | | | туризма | политики в сфере | | | | | | | | | туризма | | | | | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 2.2. | Создание | государственное автономное | 2015 | 2020 | осуществление | неэффективное | индикатор | | | государственног- | учреждение "Алания-Туризм" | | | функций | управление | 2-50 ед. | | | о автономного | | | | управляющей | туристской | | | | учреждения | | | | компании в сфере | инфраструктурой | | | | "Алания- | | | | туризма | Республики | | | | Туризм" и | | | | | Северная | | | | финансовое | | | | | Осетия-Алания | | | | обеспечение | | | | | | | | | выполнения им | | | | | | | | | государственног- | | | | | | | | | о задания на | | | | | | | | | оказание | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | | государственных | | | | | | | | | услуг | | | | | | | | | (выполнение | | | | | | | | | работ) | | | | | | | | | | | | | | | | |------+------------------+---------------------------------+------------+------------+--------------------+---------------------+-------------------| | 2.3. | Презентационна- | Комитет РСО-Алания по туризму и | 2014 | 2020 | привлечение | отсутствие | индикатор | | | я деятельность | курортному делу | | | инвестиционных | возможности | 1-420,0 млн руб. | | | | | | | средств в сферу | привлечения | | | | | | | | туризма | инвестиционных | | | | | | | | республики; | средств в сферу | | | | | | | | продвижение | туризма | | | | | | | | республиканского | республики, а также | | | | | | | | туристского | невозможность | | | | | | | | продукта | продвижения | | | | | | | | | республиканского | | | | | | | | | туристского | | | | | | | | | продукта | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Таблица 4 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового | Ответственный | Ожидаемые сроки | | п/п | | акта | исполнитель, | принятия | | | | | соисполнители | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие туристско-рекреационного комплекса | | | Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы" | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Постановление Правительства Республики | обоснование необходимости развития сельского | Комитет Республики | II квартал 2014 г. | | | Северная Осетия-Алания "Об утверждении | туризма; определение целей, задач и принципов | Северная | | | | концепции развития сельского туризма в | развития сельского туризма; определение места и | Осетия-Алания по | | | | Республики Северная Осетия-Алания" | роли органов государственной власти, местного | туризму и | | | | | самоуправления, общественных организаций в | курортному делу | | | | | деятельности по поддержке и развитию сельского | | | | | | туризма в Республике Северная Осетия-Алания | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.2. | Постановление Правительства Республики | повышение качества осуществления | Комитет Республики | III квартал 2014 г. | | | Северная Осетия-Алания "Об утверждении | государственных функций органом | Северная | | | | административного регламента исполнения | исполнительной власти в сфере туризма; | Осетия-Алания по | | | | Комитетом Республики Северная Осетия-Алания | определение сроков и последовательности | туризму и | | | | по туризму и курортному делу государственной | действий органа исполнительной власти, | курортному делу | | | | функции по ведению реестра лечебно- | осуществляющего полномочия по ведению | | | | | оздоровительных местностей и курортов | реестра лечебно-оздоровительных местностей и | | | | | регионального значения" | курортов регионального значения | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.3. | Постановление Правительства Республики | повышение качества осуществления | Комитет Республики | IV квартал 2014 г. | | | Северная Осетия-Алания "Об утверждении | государственной функции по комплектованию, | Северная | | | | административного регламента исполнения | хранению, учету и использованию архивных | Осетия-Алания по | | | | Комитетом Республики Северная Осетия-Алания | документов, образовавшихся в процессе | туризму и | | | | по туризму и курортному делу государственной | деятельности Комитета; определение сроков и | курортному делу | | | | функции по комплектованию, хранению, учету и | последовательности действий лиц, | | | | | использованию архивных документов, | осуществляющих полномочия в области | | | | | образовавшихся в процессе деятельности Комитета | архивного дела | | | | | Республики Северная Осетия-Алания по туризму и | | | | | | курортному делу" | | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.4. | Постановление Правительства Республики | разработка и утверждение положения об | Комитет Республики | II квартал 2015 г. | | | Северная Осетия-Алания "О введении единой | аккредитации гидов-проводников и гидов- | Северная | | | | системы подготовки и аккредитации гидов- | экскурсоводов в Республике Северная | Осетия-Алания по | | | | проводников и гидов-экскурсоводов в Республике | Осетия-Алания | туризму и | | | | Северная Осетия-Алания" | | курортному делу | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.5. | Постановление Правительства Республики | разработка и утверждение положения об | Комитет Республики | II квартал 2015 г. | | | Северная Осетия-Алания "О порядке аттестации | аттестации работников сферы туризма и | Северная | | | | работников сферы туризма и курортного дела в | курортного дела в Республики Северная | Осетия-Алания по | | | | Республики Северная Осетия-Алания" | Осетия-Алания | туризму и | | | | | | курортному делу | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.6. | Постановление Правительства Республики | определение правил организации, эксплуатации и | Комитет Республики | III квартал 2015 г. | | | Северная Осетия-Алания "Об утверждении правил | обеспечения контроля за санитарно-техническим | Северная Осетия- | | | | организации мест массового отдыха в курортных | состоянием мест массового отдыха в курортных | Алания по туризму и | | | | зонах Республики Северная Осетия-Алания" | зонах Республики Северная Осетия-Алания, а | курортному делу | | | | | также безопасности пребывания на них граждан | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.7. | Постановление Правительства Республики | разработка и утверждение перечня | Комитет Республики | IV квартал 2015 г. | | | Северная Осетия-Алания "Об утверждении перечня | перспективных инвестиционных площадок | Северная | | | | перспективных инвестиционных площадок | туристско-рекреационного комплекса | Осетия-Алания по | | | | туристско-рекреационного комплекса Республики | Республики Северная Осетия-Алания, | туризму и | | | | Северная Осетия-Алания" | подлежащих первоочередному освоению | курортному делу | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.8. | Постановление Правительства Республики | разработка и утверждение положения о | Комитет Республики | IV квартал 2016 г. | | | Северная Осетия-Алания "О создании | государственном автономном учреждении | Северная | | | | Государственного автономного учреждения | "Алания-Туризм" | Осетия-Алания по | | | | "Алания-Туризм" | | туризму и | | | | | | курортному делу | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.9. | Распоряжение Правительства Республики Северная | совершенствование механизмов статистического | Комитет Республики | II квартал 2015 г. | | | Осетия-Алания "О создании межведомственной | учета данных в сфере туризма и определение | Северная | | | | рабочей группы по совершенствованию | методов статистического наблюдения в сфере | Осетия-Алания по | | | | статистического учета в сфере туризма в | туризма в Республике Северная Осетия-Алания | туризму и | | | | Республике Северная Осетия-Алания" | | курортному делу | | | | | | | | |-------+-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+---------------------+---------------------| | 1.10. | Приказ Комитета Республики Северная Осетия- | реализация постановления Правительства | Комитет Республики | II квартал 2014 г. | | | Алания по туризму и курортному делу | Российской Федерации от 07.12.2011 N 1011 | Северная | | | | "Об организации и проведении регионального | "О всероссийском конкурсе профессионального | Осетия-Алания по | | | | этапа Всероссийского конкурса профессионального | мастерства "Лучший по профессии" в Республике | туризму и | | | | мастерства работников сферы туризма "Лучший по | Северная Осетия-Алания | курортному делу | | | | профессии в индустрии туризма" | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
