Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.12.2014 № 479

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕр

от 26 декабря 2014 г.  № 479

г.Владикавказ

Об итогах детской  оздоровительной кампании 2014 года и основных

задачах организации  и проведения детских оздоровительных

 кампаний в Республике Северная Осетия-Алания

Правительство Республики Северная Осетия–Алания отмечает, что  важным  направлением социальной политики республики, действенной практической формой государственной поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации остается обеспечение полноценного, безопасного и доступного оздоровительного отдыха и трудовой занятости детей и подростков.

Успешно решена основная задача детской оздоровительной кампании  2014 года - сохранение  качественных и  количественных параметров и показателей  отдыха и оздоровления детей.

Совместная работа субъектов республиканской системы детского оздоровительного отдыха  позволила организовать в ходе детской оздоровительной кампании 2014 года различные формы оздоровительного отдыха, санаторно-курортного лечения и реабилитации, а также трудовой занятости для  51070 детей, что составило  около 77%  от общего числа детей  возрастной категории 7-14 лет.

Свыше 98% детских путевок в санаторно-оздоровительные организации и учреждения всех типов предоставлялись на бесплатной основе.  

Оздоровительный отдых, санаторно-курортное лечение, реабилитация,  а также трудовая занятость были организованы в 187 детских санаторно-оздоровительных учреждениях (в 2013 г. - в 182 учреждениях), из них: в 6 санаториях республики, 3 санаториях Кабардино-Балкарии и Кисловодска, 8 здравницах на Черноморском и Азовском побережьях в т.ч. в Республике Крым, 8 загородных оздоровительных лагерях сезонного действия, 5 оздоровительных лагерях на базе учреждений  социального обслуживания семьи и детей, 157 лагерях дневного пребывания при школах республики и  учреждениях дополнительного образования,  а также  в 12 районных трудовых бригадах, организованных и работавших во всех районах республики.     

По результатам проведения кампании общий оздоровительный эффект составил 91,2 % от общего числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением.

В 2014 году обеспечено сохранение достигнутого уровня финансирования детской оздоровительной кампании из средств республиканского бюджета .

В ходе проведения детской оздоровительной кампании продолжена реализация адресного подхода: приоритетное внимание было уделено организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, доля которых в общей численности детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, составила около 76%.

Максимальное внимание в ходе организации  и  проведения  детской оздоровительной кампании 2014 года традиционно было уделено обеспечению безопасности детей и персонала детских оздоровительных лагерей: личной, антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической. Системный контроль за соблюдением всех мер безопасности, скоординированная работа субъектов республиканской системы детского оздоровительного отдыха, руководителей и работников детских оздоровительных организаций и  учреждений позволили провести  оздоровительную кампанию без нарушений и происшествий.

В целях дальнейшего развития и совершенствования республиканской системы организации санаторно-курортного лечения, оздоровительного отдыха и трудовой занятости  детей и подростков, организации и проведения на качественном уровне детских оздоровительных кампаний в республике Правительство Республики  Северная  Осетия-Алания постановляет:

1. Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по организации отдыха, оздоровления  и занятости детей и подростков:

обеспечивать координацию работы всех субъектов республиканской системы отдыха и оздоровления детей: органов исполнительной власти,  территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, учреждений и организаций отдыха и оздоровления детей и подростков всех типов, организационно-правовых форм  и форм собственности, работодателей, общественных и профсоюзных объединений, молодежных, детских, подростковых и иных организаций, во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов республики и городского округа г. Владикавказ - по организации безопасного, доступного и полноценного  оздоровительного отдыха, санаторно-курортного лечения  и трудовой занятости детей и подростков;

2. Поручить Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия–Алания, Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Министерству промышленной и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания, Комитету Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия–Алания, в рамках организации и проведения детских оздоровительных кампаний и в пределах компетенции:

а) организовывать в приоритетном порядке отдых, оздоровление и трудовую занятость  детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с хроническими заболеваниями, детей из многодетных малообеспеченных семей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,  пострадавших в терактах, природных и техногенных катастрофах, детей из семей военнослужащих и приравненных к ним лиц, детей  неработающих граждан.

Обеспечивать достижение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не менее 75% от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

б) принимать меры, в т.ч. в рамках программно-целевого подхода, по сохранению, укреплению и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей,  недопущению перепрофилирования действующих учреждений отдыха и оздоровления детей всех организационно-правовых форм и форм собственности.

в) создавать необходимые условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, провести комплекс мер антитеррористической направленности в  период  пребывания  детей в  организациях   отдыха и оздоровления;

г) принимать меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при перевозках  детей по маршрутам следования непосредственно к местам отдыха и обратно, а  также  в  период  их  пребывания  в  организациях  (учреждениях) отдыха и оздоровления детей; без взимания платы;

д) реализовывать комплекс противопожарных мероприятий, обеспечивать проведение органами государственного пожарного надзора контроля за деятельностью всех типов учреждений отдыха и оздоровления детей;

е) обеспечивать безопасность детей и подростков во время купания в речных акваториях, в открытых водоемах и бассейнах;

ж)  обеспечивать перевозку организованных групп детей к местам отдыха и обратно на договорной основе;

з) принимать меры по профилактике безнадзорности, правонарушений, иных форм асоциального поведения  несовершеннолетних в период каникул;

и) осуществлять меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, созданию условий для безопасного нахождения детей на улицах в период каникул;

к) обеспечивать необходимые условия для организации полноценного и рационального питания детей с учетом рекомендаций врачей-диетологов, осуществлять контроль качества и безопасности пищевых продуктов, используемых в  учреждениях отдыха и оздоровления детей;

л) создавать необходимые условия для проведения воспитательной и оздоровительной работы, спортивных, закаливающих мероприятий,   пропаганды здорового образа жизни в организациях (учреждениях) отдыха и оздоровления детей, предусмотреть эффективные формы и методы этой работы;

м) организовывать  на базе загородных  оздоровительных лагерей  сезонного действия проведение специализированного первого потока летнего периода кампании для воспитанников республиканских и муниципальных детско-юношеских спортивных школ, кружков и секций, школ олимпийского резерва;

н)  обеспечивать взаимодействие с Объединением организаций  профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания и работодателями по вопросам организации оздоровительного отдыха детей;

о)  обеспечивать предоставление бесплатных путевок по адресному принципу - для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа категорий, нуждающихся в особой поддержке государства, обозначенных в подпункте «а» настоящего пункта;

п) определить срок пребывания в детских загородных стационарных оздоровительных учреждениях сезонного действия, в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия  –  не менее 18  и не более 24 дней.

Учитывая специфику, погодно-климатические условия и особенности организации отдыха в загородных оздоровительных лагерях сезонного действия, расположенных в отдаленной высокогорной местности, предусмотреть возможность определения сроков пребывания детей в данных учреждениях не менее 15 дней;

р) предусматривать дальнейшую реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение доступности оздоровительных учреждений всех типов для детей-инвалидов, детей с ослабленным здоровьем, детей с хроническими заболеваниями;

с) активизировать взаимодействие с республиканскими СМИ по организации информационно-разъяснительной работы среди жителей республики по вопросам организации оздоровительного отдыха и занятости детей, регулярному освещению в республиканских и районных СМИ этапов и результатов проведения детских  оздоровительных кампаний.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечивать выделение средств, ежегодно  предусматриваемых на соответствующий период в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на организацию и проведение детских оздоровительных кампаний в республике, в полном объеме.

4. Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания:

а) обеспечивать организацию санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха детей-инвалидов, детей с ослабленным  здоровьем, в т.ч. совместно с родителями,  по путевкам типа «Мать и дитя» детям в возрасте от 4 до 14 лет с учетом рекомендаций индивидуальных программ реабилитации и медицинских показаний ребенка;

б) организовывать направление на отдых в санаторно-оздоровительные учреждения в качестве поощрения организованных групп детей в составе лучших учебных классов образовательных учреждений г. Владикавказ и районов республики, победителей олимпиад, конкурсов и фестивалей;

в) по итогам  проведения заявочной кампании, открытых аукционов   среди оздоровительных учреждений различных типов, предлагающих услуги по организации оздоровительного отдыха, обеспечивать заключение договоров по закупке путевок  с оздоровительными учреждениями – победителями конкурсов;

г)  осуществлять работу по страхованию детей в ходе организации и проведения детских оздоровительных кампании в  период  их  пребывания  в  организациях  (учреждениях) отдыха и оздоровления всех типов и форм собственности, а также при перевозках  детей к местам отдыха и обратно за счет средств, ежегодно предусматрваемых в республиканском бюджете на организацию и проведение детских оздоровительных кампаний в республике.

Рекомендовать организациям  (учреждениям) отдыха и оздоровления детей, имеющим статус юридического лица  и зарегистрированным на территории Республики Северная Осетия-Алания ежегодно проводить  работу по страхованию детей, направляемых на оздоровительный отдых  в данные организации, на основе заключения договоров со страховыми компаниями.  

е) обеспечивать ежегодное проведение мониторинга хода детских оздоровительных кампаний  в республике.

5. Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики, республиканским учреждениям высшего и среднего профессионального образования:

в организации работы оздоровительных лагерей дневного пребывания при учреждениях образования;

в оказании методической помощи при подборе и обучении квалифицированных педагогических кадров для работы в детских оздоровительных учреждениях всех видов;

в осуществлении постоянного контроля за практической реализацией воспитательных и развивающих программ в детских оздоровительных учреждениях республики.

в формировании студенческих педагогических отрядов для направления на работу в детские оздоровительные лагеря различного типа.

Организовывать работу по подготовке и переподготовке кадров педагогов, воспитателей, вожатых  для всех типов организаций и учреждений отдыха и оздоровления детей

6. Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта во взаимодействии с Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерством внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания обеспечить эффективную  организацию профильных лагерей и смен военно-патриотической, интернациональной, военно-спортивной, туристической, экологической  направленности, творческих мастерских и площадок, экологических патрулей, в т.ч. для «трудных» детей и подростков, состоящих на профилактическом учете  в органах внутренних дел, социальной защиты населения.

7. Поручить Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, рекомендовать ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Северная Осетия-Алания» обеспечивать:

проведение, без взимания платы, профилактических осмотров детей, направляемых на оздоровительный отдых, и персонала, направляемого для работы в указанные организации (учреждения) отдыха и оздоровления детей, а также медицинских осмотров подростков при оформлении временной занятости в каникулярный  период,

координацию работ по медицинскому обслуживанию детей и подростков в организациях (учреждениях) детского отдыха и оздоровления;

содействие в оснащении организаций (учреждений) отдыха и оздоровления детей необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

8. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в детских  оздоровительных учреждениях всех типов.

9. Комитету Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения обеспечивать организацию временных рабочих мест в период школьных каникул, обеспечению занятости несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет (включительно) и созданию, в рамках детских оздоровительных кампаний, в период школьных каникул лагерей труда и отдыха.

10. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания обеспечивать системный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности  и готовности детских оздоровительных учреждений всех типов к приему детей, оказывать методическую помощь в   оснащении учреждений оздоровления и отдыха детей   средствами противопожарной безопасности.

11.  Министерству культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия–Алания и Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта совместно с организациями профессиональных союзов и органами местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов республики оказывать содействие участию учреждений культуры и спорта в организации работы с детьми в период каникул, обеспечению организаций оздоровления и отдыха детей спорт-культинвентарем.

12. Рекомендовать  администрациям местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания, в ходе подготовки и проведения детских оздоровительных кампаний в республике ежегодно осуществлять:

утверждение составов районных  комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

разработку мероприятий по организации работы лагерей  с дневным пребыванием при муниципальных образовательных учреждениях;

использование имеющейся сети районных и городских образовательных, культурных, спортивных, лечебно-профилактических и других учреждений для организации оздоровления и отдыха детей;

 подготовку и прием лагерей в период весенних, летних, осенних и зимних школьных каникул, не допуская их открытия без положительных заключений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания и органов государственного пожарного надзора;

содействие в обеспечении детских оздоровительных  лагерей дневного пребывания необходимыми продуктами, лекарственными препаратами, спортивным  и культинвентарем;

содействие в организации  оздоровительного отдыха детей и подростков в загородных оздоровительных организациях и учреждениях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Р.К.Келехсаева.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

С.Такоев