Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2015 № 525/29-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ

Об Обращении Парламента Республики Северная Осетия–Алания

 к Председателю Государственной  Думы Федерального Собрания

Российской Федерации С.Е.Нарышкину о необходимости разработки и

принятия федерального закона, регламентирующего порядок

организации и деятельности муниципальной милиции

Парламент Республики Северная Осетия–Алания постановляет:

1. Принять Обращение Парламента Республики Северная Осетия–Алания к Председателю Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину о необходимости разработки и принятия федерального закона, регламентирующего порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газетах «Северная Осетия» и «Растдзинад».

5. Настоящее Постановление  вступает в силу  со дня его принятия.

Председатель Парламента

Республики Северная Осетия–Алания         А.Мачнев

г.Владикавказ

26 февраля 2015 г.

№ 525/29-5

ОБРАЩЕНИЕ

Парламента Республики Северная Осетия–Алания к Председателю

Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации

С.Е. Нарышкину о необходимости разработки и принятия

федерального  закона, регламентирующего порядок

 организации и деятельности муниципальной милиции

В настоящее время охрана общественного порядка на территории муниципальных образований обеспечивается полицией. Органы местного самоуправления оказались фактически «отстраненными» от участия в реализации соответствующих мероприятий.

Вместе с тем реформа правоохранительных органов, проведенная в 2011 году и создавшая вертикальную структуру полиции, привела к монополизации ею охраны общественного порядка. Это снизило степень ответственности сотрудников полиции перед населением за состояние общественного порядка и общественной безопасности на соответствующих территориях. Ситуацию усугубляет недостаточный уровень общественного доверия, совмещенный с возросшим количеством насильственной преступности.

На этом фоне все большее значение приобретает  инициатива по созданию специально формируемых муниципальных органов по охране общественного порядка в муниципальных образованиях.

До сих пор остается нереализованным гарантируемое Конституцией Российской Федерации право органов местного самоуправления на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка.

Сложилась ситуация, когда прямая конституционная норма «откладывается» Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка требует принятия специального федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Однако по различным причинам подготовка соответствующего закона недопустимо затянулась. 

Считаем необходимым внесение соответствующих изменений в законодательные акты Российской Федерации, направленных на децентрализацию современной полиции и создание муниципальной милиции, которая будет отвечать за поддержание общественного порядка на подведомственной территории и первичное реагирование на обращения населения. При этом создание муниципальной милиции будет способствовать реализации принципа «двойной ответственности» органов правопорядка: перед федеральными органами полиции и перед населением муниципальных образований как непосредственно, так и в лице органов местного самоуправления.

С учетом изложенного Парламент Республики Северная Осетия–Алания предлагает рассмотреть вопрос о необходимости разработки и принятия федерального закона, регламентирующего порядок организации и деятельности муниципальной милиции, либо разработки иных форм реализации органами местного самоуправления своих конституционных полномочий в сфере охраны общественного порядка.

Председатель Парламента

Республики Северная Осетия–Алания           А.Мачнев