Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 25.06.2015 № 627/34-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ

Об информации Управления Министерства юстиции

Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания

«Об исполнении Закона Республики Северная Осетия–Алания

«Об оказании бесплатной юридической помощи

на территории Республики Северная Осетия–Алания»

Заслушав и обсудив информацию Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, Парламент Республики Северная Осетия–Алания отмечает, что в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи органами государственной власти республики приняты соответствующие организационно-правовые меры, а также создана экономическая основа оказания бесплатной юридической помощи на территории Республики Северная Осетия–Алания.

В 2014 году прослеживалась тенденция развития регионального законодательства в сфере бесплатной юридической помощи по увеличению категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Органами исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, за 2014 год рассмотрено 1095 обращений граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

Адвокатами в 2014 году была оказана бесплатная юридическая помощь 530 гражданам, предоставлено 4716 юридических услуг на общую сумму 3973 тыс.рублей. Получателям перечислено 3568,6 тыс.рублей. По состоянию на 1 января 2015 года задолженность за услуги по оказанию бесплатной юридической помощи составила 404,4 тыс.рублей.

Объем оказываемой правовой помощи гражданам ограничивается в основном устным консультированием, а представление интересов граждан в судах носит единичный характер.

В ходе проверки законности и результативности использования средств республиканского бюджета, направленных в 2014 году на оказание гражданам бесплатной юридической помощи,  Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия–Алания установлено, что в 2014 году имели место неоднократные обращения к адвокатам одних и тех же граждан по одним и тем же вопросам, а также высокие показатели финансовых расходов государственных средств при низком показателе охвата населения юридической помощью, в результате чего сделаны выводы о неэффективности расходования бюджетных средств, направляемых на оказание бесплатной юридической помощи.

В 2014 году проведена определенная работа по правовому информированию и правовому просвещению граждан. По вопросам оказания бесплатной юридической помощи в средствах массовой информации, а также в сети «Интернет» органами исполнительной власти республики, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, размещено 343 материала, адвокатами – 14 материалов.

Однако, несмотря на принятые меры по правовому просвещению и информированию, одной из главных причин, не позволяющих гражданам реализовать конституционное право на бесплатную юридическую   помощь, по-прежнему остается недостаточное информирование о такой возможности.

Результаты проведенного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания мониторинга свидетельствуют о том, что правовое информирование населения путем размещения информации в местах, доступных для граждан, органами исполнительной власти республики и адвокатами не осуществляется. Вместе с тем подобная практика позволила бы минимизировать затраты на распространение правовой информации.

Органами местного самоуправления в 2014 году информация по вопросам оказания бесплатной юридической помощи не размещалась ни в средствах массовой информации, ни в сети «Интернет».

До настоящего времени Адвокатской палатой Республики Северная Осетия–Алания не принят порядок привлечения адвокатов к участию в системе оказания бесплатной юридической помощи.

Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, включает 164 адвоката. Фактическое участие в этой работе, по информации Адвокатской палаты Республики Северная Осетия–Алания, принимают только 20 адвокатов.

К депутатам Парламента Республики Северная Осетия–Алания продолжают обращаться граждане по поводу необоснованного отказа в оказании бесплатной юридической помощи со стороны адвокатов.

Еще одна проблема связана с механизмом определения права гражданина на получение бесплатной юридической помощи, особенно в отношении малоимущих граждан. Сбор необходимых документов, подтверждающих их принадлежность к категориям, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи, затруднителен и длителен.

В ходе проводимого Министерством юстиции Российской Федерации мониторинга выявлены существенные недостатки, свидетельствующие о крайне низком коэффициенте доступности юридической помощи для малоимущих граждан. Процент оказанной бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам в Республике Северная Осетия–Алания за 2014 год составляет 0,05 процента общего количества малоимущих граждан, проживающих в республике.

Вопрос об упрощении порядка оформления документов, подтверждающих статус малоимущего гражданина, находится в  компетенции органов исполнительной власти республики, однако до настоящего времени разрешению данной ситуации должного внимания не уделялось.

В связи с вышеизложенным Парламент Республики Северная Осетия–Алания постановляет:

1.   Принять к сведению информацию Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания «Об исполнении Закона Республики Северная Осетия–Алания «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Республики Северная Осетия–Алания».

2.   Предложить Правительству Республики Северная Осетия–Алания:

обратить внимание на результаты проведенной Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия–Алания проверки законности и результативности использования средств республиканского бюджета, направленных в 2014 год на оказание гражданам бесплатной юридической помощи;

усилить контроль за эффективностью, целесообразностью и результативностью использования средств республиканского бюджета, направленных на оказание гражданам бесплатной юридической помощи;

рассмотреть возможность внесения изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 21 декабря 2012 года №455 «Вопросы организации оказания бесплатной юридической помощи на территории Республики Северная Осетия–Алания» с целью повышения эффективности расходования государственных средств и создания оптимальных условий для контроля за оказанием гражданам бесплатной юридической помощи;

рассмотреть возможность упрощения порядка оформления документов, подтверждающих статус малоимущего гражданина.

3.   Рекомендовать органам исполнительной власти республики и адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществлять правовое информирование населения путем размещения информации не только в средствах массовой информации, в сети «Интернет», но и в местах, доступных для граждан (на информационных стендах в местах расположения органов государственной власти, предоставления государственных услуг, приема платежей за жилищно-коммунальные услуги и др.).

4.   Рекомендовать Адвокатской палате Республики Северная Осетия–Алания:

продолжить работу по рассмотрению жалоб граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании бесплатной юридической помощи, формированию дисциплинарной практики и ведению статистического учета наказаний и поощрений;

разработать и принять порядок участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи.

5.   Предложить органам местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия–Алания активизировать деятельность по правовому информированию и правовому просвещению населения.

6.   Направить настоящее Постановление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия–Алания, Правительство Республики Северная Осетия–Алания, Адвокатскую палату Республики Северная Осетия–Алания, органы местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия–Алания.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Парламента

Республики Северная Осетия–Алания              А. Мачнев

г.Владикавказ

25 июня 2015 г.

№ 627/34-5