Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.10.2012 № 375

 


            ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 26 октября 2012 г. N 375

                            г.Владикавказ


  Об утверждении положения о порядке предоставления органам местного
     самоуправления муниципальных районов и городского округа
г.Владикавказ субсидии на реализацию мероприятия муниципальных программ
  поддержки малого и среднего предпринимательства по предоставлению
       грантов начинающим субъектам малого предпринимательства


     Во исполнение требований, определенных в  абзаце  десятом  пункта
5.9.1  приказа   Министерства   экономического   развития   Российской
Федерации от 23 апреля  2012  года  N 223  "Об организации  проведения
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых  в
2012 году предоставляются  субсидии  для  финансирования  мероприятий,
осуществляемых в рамках оказания государственной  поддержки  малого  и
среднего   предпринимательства   субъектами   Российской    Федерации"
Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

     Утвердить прилагаемое  Положение о порядке предоставления органам
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городского  округа
г.Владикавказ   субсидии   на   реализацию  мероприятия  муниципальных
программ  поддержки   малого   и   среднего   предпринимательства   по
предоставлению      грантов      начинающим      субъектам      малого
предпринимательства.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          С.Такоев



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                           от 26 октября 2012 г. N 375


                              ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления органам местного самоуправления муниципальных
  районов и городского округа г. Владикавказ субсидии на реализацию
    мероприятия муниципальных программ поддержки малого и среднего
  предпринимательства по предоставлению грантов начинающим субъектам
                      малого предпринимательства


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок    и    условия
предоставления органам местного самоуправления муниципальных районов и
городского округа  г.Владикавказ (далее -  муниципальные  образования)
субсидии в пределах средств,  выделяемых  из  федерального  бюджета  и
поступивших в республиканский бюджет (далее - субсидия) на  реализацию
мероприятия  муниципальных  программ  поддержки  малого   и   среднего
предпринимательства по  предоставлению  грантов  начинающим  субъектам
малого предпринимательства.
     1.2. Субсидия  муниципальным  образованиям   предоставляется   на
конкурсной основе в установленном настоящим Положением порядке.
     1.3. Размер предоставляемой субсидии  муниципальным  образованиям
составляет  10  процентов  полученной  бюджетом  Республики   Северная
Осетия-Алания субсидии федерального бюджета на реализацию  мероприятия
Республиканской программы "Поддержка  и  развитие  малого  и  среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания  на  2009-2012
годы", утвержденной постановлением Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания от 6 марта 2009 года  N 80,  по  предоставлению  грантов
начинающим субъектам малого предпринимательства.

                  2. Условия предоставления субсидии

     2.1. Предоставление субсидии осуществляется при  условии  наличия
разработанной и утвержденной  в  установленном  порядке  муниципальной
программы и исполнения  органами  местного  самоуправления  Республики
Северная Осетия-Алания обязательств по софинансированию мероприятия по
предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
в рамках муниципальной программы.
     2.2. Муниципальные образования -  победители  конкурсного  отбора
муниципальных  образований,  бюджетам  которых   будет   предоставлена
субсидия  за  счет  средств,  выделяемых  из  федерального  бюджета  и
поступивших в республиканский  бюджет  на  реализацию  мероприятия  по
предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
муниципальной  программы  (далее  -   конкурсный   отбор),   принимают
обязательства о предоставлении на конкурной основе субсидий  субъектам
малого   предпринимательства   в   соответствии   с   нижеприведенными
условиями:
     а) муниципальная программа содержит мероприятие по предоставлению
грантов    начинающим    субъектам     малого     предпринимательства,
предусматривающее предоставление субсидий начинающим субъектам  малого
предпринимательства  (индивидуальным  предпринимателям  и  юридическим
лицам - производителям товаров, работ,  услуг)  на  условиях  долевого
финансирования  целевых  расходов   по   государственной   регистрации
юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя,   расходов,
связанных  с  началом  предпринимательской  деятельности,  выплат   по
передаче  прав  на  франшизу   (паушальный   взнос)   и   приобретение
оборудования при заключении договора коммерческой концессии;
     б) софинансирование   из   бюджета   муниципального   образования
составляет не менее 10% от размера получаемой субсидии;
     в) субсидии направляются вновь зарегистрированным  и  действующим
менее  1  года  на   территории   муниципального   образования   малым
предприятиям, индивидуальным  предпринимателям,  включая  крестьянские
(фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
     г) субсидии в рамках коммерческой концессии предоставляются после
предоставления зарегистрированного в  установленном  порядке  договора
коммерческой концессии;
     д) сумма гранта не превышает 0,3 млн рублей на одного  получателя
поддержки. В случае, когда учредителями вновь созданного  юридического
лица являются несколько  физических  лиц,  включенных  в  приоритетную
целевую группу получателей гранта, указанному юридическому лицу  сумма
гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на
0,3 млн рублей;
     е) субсидии   предоставляются   при   условии    софинансирования
начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию
проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии;
     ж) субсидии  предоставляются   после   прохождения   претендентом
(индивидуальным  предпринимателем  или  учредителем(ями)  юридического
лица)   краткосрочного   обучения   и   при   наличии   бизнес-проекта
(прохождение   претендентом   (индивидуальным   предпринимателем   или
учредителем(ями)  юридического  лица)   краткосрочного   обучения   не
требуется для начинающих предпринимателей,  имеющих  диплом  о  высшем
юридическом   и   (или)    экономическом    образовании    (профильной
переподготовке);
     з) субсидии могут предоставляться  в  денежной  (непосредственная
выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной  форме  (оплата
за  счет  средств  субсидии  услуг  по  предоставлению  в  пользование
основных средств, предоставлению помещений);
     и) обеспечена   координация    с    республиканской    программой
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;
     к) субсидии субъектам малого предпринимательства,  осуществляющим
розничную и оптовую торговлю, должны составлять не более 10% от  общей
суммы субсидии;
     л) в  конкурной   комиссии,   созданной   в   целях   определения
победителей в рамках реализации мероприятия муниципальной программы по
предоставлению      грантов      начинающим      субъектам      малого
предпринимательства,  должно  быть  не  менее   трети   представителей
общественных  организаций  и  представитель  уполномоченного   органа,
осуществляющего государственную политику Республики  Северная  Осетия-
Алания в сфере поддержки и развития малого предпринимательства  (далее
- уполномоченный орган).
     2.3. Муниципальные образования, допущенные к участию в конкурсном
отборе,    при    предоставлении     субсидий     субъектам     малого
предпринимательства учитывают приоритетную целевую группу  получателей
субсидии:
     а) зарегистрированные безработные;
     б) работники,  находящиеся  под  угрозой   массового   увольнения
(установление  неполного  рабочего  времени,  временная   приостановка
работ,  предоставление  отпуска  без  сохранения   заработной   платы,
мероприятия по высвобождению работников);
     в) военнослужащие,  уволенные  в  запас  в  связи  с  сокращением
Вооруженных Сил Российской Федерации;
     г) субъекты молодежного предпринимательства  (физические  лица  в
возрасте до 30 лет; юридические  лица,  в  уставном  капитале  которых
доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет,  составляет
более 50%);
     д) субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному
предпринимательству  в  соответствии  с   пунктом   2.3.1   настоящего
Положения.
     2.3.1. В   рамках    настоящего    Положения    под    социальным
предпринимательством понимается социально  ответственная  деятельность
субъектов  малого   предпринимательства,   направленная   на   решение
социальных проблем, в том числе  обеспечивающая  выполнение  следующих
условий:
     а) обеспечение занятости  инвалидов,  матерей,  имеющих  детей  в
возрасте до 3 лет, лиц из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  а  также  лиц,  освобожденных  из  мест  лишения
свободы в течение 2 лет, предшествующих  дате  проведения  конкурсного
отбора, лиц, находящихся в трудной жизненной  ситуации,  при  условии,
что среднесписочная  численность  указанных  категорий  граждан  среди
работников малого предприятия составляет не менее 50%, а доля в  фонде
оплаты труда - не менее 25%;
     б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах
деятельности:
     содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая
содействие самозанятости;
     социальное   обслуживание   граждан,   услуги    здравоохранения,
физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и
молодежных кружках, секциях, студиях;
     производство и (или) реализация  медицинской  техники,  протезно-
ортопедических  изделий,  а   также   технических   средств,   включая
автомототранспорт,  материалы,   которые   могут   быть   использованы
исключительно   для   профилактики   инвалидности   или   реабилитации
инвалидов;
     обеспечение  культурно-просветительской   деятельности   (театры,
школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
     предоставление образовательных  услуг  группам  граждан,  имеющим
ограниченный доступ к образовательным услугам;
     содействие вовлечению в социально активную деятельность социально
незащищенных групп граждан (инвалиды,  лица  из  числа  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  пожилые  люди,   люди,
страдающие наркоманией и алкоголизмом);
     выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции,
связанной с образованием, наукой и культурой.
     2.4. Муниципальные образования -  победители  конкурсного  отбора
должны  использовать  субсидию  на  цели,  указанные  в   пункте   1.1
настоящего Положения, в срок до конца текущего финансового года.

                  3. Порядок предоставления субсидии

     3.1. Для   рассмотрения   вопроса   о   предоставлении   субсидии
муниципальные образования представляют в уполномоченный орган  заявку,
включающую следующие документы:
     а) заявление  на   софинансирование   мероприятия   муниципальной
программы  по  предоставлению  грантов  начинающим  субъектам   малого
предпринимательства,   подписанное   главой   администрации   местного
самоуправления  муниципального  образования  или  иным  уполномоченным
лицом (далее - заявитель) по форме, утвержденной приказом руководителя
уполномоченного органа;
     б) копию нормативного правового акта, утверждающего муниципальную
Программу, в последней действующей редакции;
     в) выписку из нормативного правового акта  о  местном  бюджете  с
указанием  объема  софинансирования  и  целевого  назначения   средств
местного бюджета, заверенную уполномоченным лицом и финансовым органом
муниципального образования;
     г) документ о согласии на долевое  софинансирование  с  указанием
уровня софинансирования, подписанный уполномоченным лицом (гарантийное
письмо);
     д) пояснительную  записку   по   форме,   утвержденной   приказом
руководителя уполномоченного органа;
     е) паспорт проекта  по  мероприятию  муниципальной  программы  по
предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.
     Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью заявителя.
     Вышеуказанные документы  должны  быть  прошиты,  пронумерованы  и
скреплены  печатью  заявителя   и   содержать   опись   представляемых
документов, заверенную подписью и печатью заявителя.
     Ответственность за достоверность предоставляемых  сведений  несет
заявитель.
     3.2. Дата приема заявок муниципальных образований для  участия  в
конкурсе определяется приказом руководителя уполномоченного органа.
     3.3. Рассмотрение  заявки   осуществляет   комиссия   по   отбору
муниципальных  образований  для  предоставления  субсидии   (далее   -
Комиссия), состав  и  порядок  работы  которой  утверждаются  приказом
руководителя уполномоченного органа.
     3.4. Конкурсная документация регистрируется в журнале регистрации
заявок  муниципальных  образований  -  участников  конкурсного  отбора
(далее -  журнал  регистрации)  в  день  ее  поступления  с  указанием
порядкового номера и даты поступления.
     3.5. В течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента представления
заявителем документов Комиссия проводит их совокупный анализ.
     3.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
     предоставление неполного пакета документов,  указанных  в  пункте
3.1 настоящего Положения;
     несоответствие конкурсной документации требованиям, установленным
настоящим Порядком;
     предоставление заведомо недостоверных сведений.
     3.7. Решение  Комиссии  оформляется  протоколом.   На   основании
решения Комиссии уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня
принятия  такого  решения  заключает  с  победителем  в   лице   главы
администрации  местного  самоуправления   муниципального   образования
соглашение о предоставлении  субсидии  муниципальному  образованию  на
реализацию мероприятия  муниципальной  программы  поддержки  малого  и
среднего  предпринимательства  по  предоставлению  грантов  начинающим
субъектам  малого  предпринимательства  (далее  -  Соглашение).  Форма
типового Соглашения утверждается приказом руководителя уполномоченного
органа.
     Соглашение должно содержать:
     а) сведения об объеме  субсидии,  предоставляемой  муниципальному
образованию;
     б) целевое назначение субсидии;
     в) сведения  об  объеме  средств,   предусмотренных   в   бюджете
муниципального образования на финансирование мероприятия муниципальной
программы  по  предоставлению  грантов  начинающим  субъектам   малого
предпринимательства;
     г) условия предоставления субсидии;
     д) обязательство    администрации     местного     самоуправления
муниципального образования  о  представлении  в  уполномоченный  орган
отчетов об использовании субсидии по форме и  в  сроки,  установленные
приказом руководителя уполномоченного органа;
     е) показатели эффективности использования субсидии;
     ж) порядок возврата субсидии, неиспользованной или использованной
не по целевому назначению;
     з) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.
     3.8. Уполномоченный  орган  перечисляет  победителю  субсидию   в
течение  30   календарных   дней   со   дня   подтверждения   расходов
муниципального образования на цели, указанные в пункте 1.1  настоящего
Положения,  в   размере,   соответствующем   уровню   софинансирования
произведенных  муниципальным  образованием  расходов,   указанному   в
Соглашении.
     3.9. С целью получения средств субсидии муниципальное образование
представляет в уполномоченный орган следующие документы:
     а) справку-расчет на использование  субсидии  (далее  -  справка-
расчет) по форме, утвержденной приказом  руководителя  уполномоченного
органа;
     б) отчет  об   использовании   средств   бюджета   муниципального
образования   по    форме,    утвержденной    приказом    руководителя
уполномоченного органа;
     в) заверенные финансовым органом муниципального образования копии
платежных поручений, подтверждающих факт перечисления денежных средств
субъектам малого предпринимательства - получателям субсидии.
     3.10. В течение 5 рабочих дней  со  дня  поступления  документов,
указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка, уполномоченный орган:
     а) рассматривает указанные документы;
     б) в  случае  отсутствия  замечаний  к   документам   подписывает
справку-расчет;
     в) в  случае  наличия  замечаний  к  документам   возвращает   их
муниципальному образованию  на  доработку  с  письменным  обоснованием
причин возврата.
     Основаниями для  возврата  документов,  указанных  в  пункте  3.9
настоящего Порядка, являются:
     а) предоставление неполного пакета документов;
     б) предоставление заведомо  недостоверных  сведений  в  указанных
документах;
     в) подписание документов неуполномоченным лицом;
     г) неправильное заполнение документов.
     Доработанные документы повторно представляются  в  уполномоченный
орган и рассматриваются в том же порядке, который установлен настоящим
пунктом.
     3.11. Остаток неиспользованных средств субсидии  по  итогам  года
подлежит возврату  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Соглашением.
     3.12. Прекращение   или    сокращение    перечисления    субсидии
осуществляется на основании  уведомления,  подписанного  руководителем
уполномоченного органа.
     Основанием для прекращения предоставления субсидии муниципальному
образованию является:
     установление факта нецелевого  или  неэффективного  использования
субсидии;
     направление письменного уведомления муниципального образования  о
прекращении потребности в субсидии.
     3.13. В течение 10 рабочих дней с  момента  выявления  оснований,
указанных в  пункте  3.12  настоящего  Порядка,  уполномоченный  орган
направляет муниципальному образованию уведомление  о  прекращении  или
сокращении предоставления субсидии бюджету муниципального  образования
(далее - уведомление).
     В  уведомлении  в  обязательном   порядке   указываются   причины
прекращения или сокращения предоставления субсидии.
     3.14. В случае установления факта нецелевого  или  неэффективного
использования  субсидии,  субсидия  подлежит  возврату  в   срок,   не
превышающий  одного   месяца   со   дня   направления   муниципальному
образованию соответствующего  уведомления,  и  перечисляется  на  счет
уполномоченного органа.
     В случае неперечисления средств  уполномоченный  орган  принимает
меры  по  взысканию  субсидии  в  соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     3.15. Ежеквартально в срок  до  5  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом,  и  не  позднее  15  января  года,  следующего  за
отчетным, победитель представляет:
     а) отчет об использовании средств субсидии;
     б) отчет   о   достижении   целевых   показателей   эффективности
использования бюджетных средств  на  софинансирование  мероприятия  по
форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.
     3.16. Контроль за целевым использованием субсидий  муниципальными
образованиями  осуществляет  уполномоченный  орган  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Республики  Северная  Осетия-
Алания.
     3.17. Органы местного  самоуправления  несут  ответственность  за
достоверность  предоставляемых  сведений   и   целевое   использование
субсидии в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики Северная Осетия-Алания.