Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2015 № 760/40-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ

О состоянии и перспективах развития системы

образования в Республике Северная Осетия–Алания

Заслушав и обсудив информацию Правительства Республики Северная Осетия–Алания «О состоянии и перспективах развития системы образования в Республике Северная Осетия–Алания», Парламент Республики Северная Осетия–Алания отмечает, что в Республике Северная Осетия–Алания проводится определенная работа по совершенствованию системы образования, обеспечению доступности качественных образовательных услуг.

Комплексное развитие системы образования, обеспечивающее его доступность и качество путем использования инновационных механизмов обучения, воспитания и социализации личности, реализуется в рамках государственной программы Республики Северная Осетия–Алания «Развитие образования Республики Северная Осетия–Алания на 2014-2016 годы», соисполнителями которой являются органы исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия–Алания (по согласованию) и администрации местного самоуправления муниципальных районов и городского округа г.Владикавказ (по согласованию).

К 2015 году в Республике Северная Осетия–Алания внедрены новые федеральные образовательные стандарты и механизмы: сетевое и дистанционное образование, инклюзивное образование.

За годы реализации Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» достигнуты значительные положительные результаты в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников.

Принимаются меры по решению проблемы дефицита мест в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях, расширяется негосударственный сектор дошкольного образования.

Совершенствуются технологии повышения квалификации руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций, проведения основного государственного экзамена и единого государственного экзамена. На новый уровень выходят конкурсы педагогического мастерства.

Разработан и реализуется Комплексный план мероприятий по реализации в Республике Северная Осетия–Алания Концепции развития математического образования в Российской Федерации.

Принимаются меры по обеспечению образовательных организаций учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания.

Проводится работа по обеспечению питанием обучающихся в общеобразовательных организациях и воспитанников в дошкольных образовательных организациях.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 07.02.2014 г. № 43 «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки малообеспеченным семьям» установлены дополнительные меры социальной поддержки обучающихся начальных классов муниципальных общеобразовательных организаций из малообеспеченных семей в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение горячими завтраками в размере 400 рублей на каждого ребёнка.

Правительством Республики Северная Осетия–Алания принято Постановление от 28.03.2014 г. №72 «О предельных торговых надбавках на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) и предельных наценках на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах».

Увеличивается количество школ, участвующих в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», в которых обучается более 300 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках совершенствования дополнительного образования и инновационной деятельности в сфере образования на базе СОШ №8 г.Беслана начата реализация проекта «Развитие социального партнерства (внешней интеграции) для организации профессиональной подготовки школьников на основе системы сетевого взаимодействия». Увеличивается число направлений воспитательной работы, конкурсных мероприятий (олимпиад, чемпионатов, соревнований). Принимаются меры по государственной поддержке научно-технического творчества учащихся. Особое место в ряду интеллектуальных соревнований традиционно занимает Всероссийская олимпиада школьников, которая является одним из основополагающих элементов в создании системы оценки качества образования и эффективным механизмом выявления и поддержки талантливой молодежи.

На качественно новый уровень выходят мероприятия по сохранению осетинского языка и литературы. Впервые Министерством образования и науки Республики Северная Осетия–Алания создан официальный сайт на двух государственных языках Республики Северная Осетия–Алания. Глобальный диктант на знание осетинского языка проводится ежегодно дистанционно в онлайн режиме на двух диалектах осетинского языка. На осетинский язык переведен ряд мультипликационных фильмов. В 2015 году стартовал конкурс на знание осетинского языка среди детей дошкольного возраста. В этнокультурный лингвистический летний лагерь «Нарты» для изучения осетинского языка, культуры, истории и краеведения съезжаются школьники разных национальностей со всех районов республики. 

Важной задачей в системе профессионального образования является актуализация и разработка профессиональных стандартов в соответствии с международными стандартами и передовыми технологиями. Республика Северная Осетия–Алания одной из первых  вступила в движение WorldSkills Russia в 2012 году и занимает 12 позицию в Рейтинге регионов России-участников движения WorldSkills .

На сегодняшний день в республике созданы правовые, организационные и экономические основы реализации гарантий права граждан на образование.

Вместе с тем есть ряд проблем, решение которых должно найти отражение в реализации перспектив развития образования в Республике Северная Осетия–Алания.

Не решена проблема дефицита мест в дошкольных образовательных организациях. Необходима апробация и развитие вариативных форм дошкольного образования.

Из года в год открытым остается вопрос обеспечения кадрами образовательных организаций. В школах систематически не хватает учителей математики, физики, информатики, иностранного языка. Особенно остро стоит эта проблема в районах республики, в частности, в отдаленных селах.

Не отработана система обеспечения бесплатными учебниками и учебными пособиями школьников на период обучения, в результате чего обучающиеся получают не полный комплект учебников в начале учебного года, недостающие-вынуждены приобретать родители обучающихся за свой счет. Библиотеки образовательных организаций недостаточно обеспечены специальными учебниками для обучающихся с различными сенсорными и интеллектуальными ограничениями.

Не в полной мере соблюдаются нормы федерального и республиканского законодательства по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Требует своего решения вопрос проведения в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях индивидуальной профилактики наиболее распространенных видов стоматологической патологии.

В результате отсутствия согласованных действий министерств и ведомств республики, обеспечивающих конституционные права граждан на образование, безопасность и охрану здоровья, не развита психологическая служба в системе образования республики, созданная в 2003 году. В условиях социально-экономических трудностей, отсутствия должной психологической подготовки педагогических работников, отсутствия психологического сопровождения подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования возрастает число психосоматических заболеваний, расстройств психики и поведения детей и подростков.

Необходимо обеспечить межведомственное взаимодействие и для развития дополнительного образования детей.

Основной проблемой при обеспечении питанием обучающихся в общеобразовательных организациях и воспитанников в дошкольных образовательных организациях является недостаточный объём лимитов бюджетных ассигнований на приобретение продуктов питания, в связи с чем под угрозой срыва находится обеспечение горячим питанием установленных законодательством категорий обучающихся, воспитанников детских садов, детских домов и школ-интернатов, обучающихся учреждений среднего профессионального образования, осваивающих программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих. В частности, это относится к бюджетам муниципальных образований, являющихся учредителями подавляющего большинства общеобразовательных организаций. При этом при проведении сравнительного анализа цен на продукты питания, закупаемые для оказания государственных и муниципальных услуг, с рыночными ценами на территории Республики Северная Осетия–Алания выявлено, что закупочные цены на продукты питания значительно превышают рыночные.

Анализ предпочтений выпускников школ при выборе профессии указывает на низкий уровень профориентационной работы со школьниками, отсутствие объективного восприятия потребностей рынка и, как результат, несоответствие подготовки профессиональных кадров современным требованиям экономики Республики Северная Осетия–Алания.

В целях создания условий для эффективной реализации перспектив развития образования в Республике Северная Осетия–Алания необходимо обеспечить участие республики в федеральных целевых программах.

В связи с вышеизложенным Парламент Республики Северная Осетия–Алания постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Республики Северная Осетия–Алания «О состоянии и перспективах развития системы образования в Республике Северная Осетия–Алания».

2. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия–Алания:

1) определить первоочередные меры по обеспечению участия республики в федеральных целевых программах;

2) персонифицировать ответственность за полноту финансирования и эффективность освоения финансовых средств по ключевым мероприятиям государственных программ Республики Северная Осетия–Алания, предусматривающим софинансирование из федерального бюджета и за счет внебюджетных средств;

3) утвердить план мероприятий по реализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 г. № 1726-р;

4) принять меры по:

повышению качества оказания медицинской помощи в образовательных организациях и выполнению Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»;

проведению в образовательных организациях индивидуальной работы по профилактике наиболее распространенных видов стоматологической патологии;

5) разработать нормативные правовые акты:

по внедрению различных образовательных моделей дошкольного образования и вариантов их ресурсного обеспечения;

регулирующие отношения в сфере обеспечения обучающихся и воспитанников питанием в образовательных организациях и предусматривающие:

привлечение сельскохозяйственных производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств в республике;

укрепление материально-технической базы пищеблоков;

учет физических потребностей обучающихся и воспитанников образовательных организаций;

обеспечение высокого качества и безопасности питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций;

проведение мониторинга организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций;

6) рассмотреть возможность и необходимость увеличения лимитов бюджетных ассигнований на приобретение продуктов питания для государственных образовательных организаций;

7) активизировать работу по повышению качества подготовки педагогических и управленческих кадров необходимой квалификации в сфере образования;

8) продолжить работу по реализации государственной политики по сохранению и развитию осетинского языка;

9) совершенствовать систему обеспечения образовательных организаций учебниками и учебными пособиями, средствами обучения;

10) создать республиканскую межведомственную комиссию по развитию психологической службы в системе образования;

11) организовать работу по созданию инновационных образовательных кластеров по приоритетным направлениям экономики республики, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия–Алания:

1) организовать введение в практику вариативных форм дошкольного образования на территории муниципальных образований;

2) содействовать созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, образовательной деятельности в образовательных организациях всех форм собственности;

3) обеспечить своевременный и качественный выбор учебников и учебных пособий муниципальными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования;

4) принять дополнительные меры по качественному улучшению организации предоставления питания в муниципальных образовательных организациях.

4. Направить настоящее Постановление в Правительство Республики Северная Осетия–Алания, органы местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия–Алания.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Парламента

Республики Северная Осетия–Алания                   А.Мачнев

г.Владикавказ

22 декабря 2015 г.

№ 760/40-5