Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 28.01.2016 № 782/41-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ

О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия–Алания «Об отходах производства и потребления» в части сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов

Заслушав и обсудив информацию Комитета Парламента Республики Северная Осетия–Алания по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам «О выполнении постановления Парламента Республики Северная Осетия–Алания от 26 мая 2011 года № 720/49 «О реализации постановления Парламента Республики Северная Осетия–Алания «О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия–Алания «Об отходах производства и потребления» в части сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов», Парламент Республики Северная Осетия–Алания отмечает, что, несмотря на принимаемые Правительством Республики Северная Осетия–Алания, администрациями местного самоуправления города Владикавказа и районов республики меры по наведению порядка в сфере сбора, транспортировки, переработки, захоронения твердых бытовых отходов и обустройству мест размещения этих отходов, состояние этой отрасли остается неудовлетворительным.

Республиканская долгосрочная целевая программа «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия–Алания на 2011-2015 годы», утвержденная Постановлением  Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 27.12.2010 г. № 396, предусматривала проведение комплекса мер, направленных на улучшение состояния работы в области обращения с отходами, проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов и мусороперерабатывающих комплексов в Алагирском, Ардонском, Ирафском, Моздокском и Пригородном районах, ликвидацию стихийных свалок, приобретение специальной техники и инвентаря для предприятий, занимающихся сбором, вывозом и утилизацией отходов. Финансирование вышеуказанной программы в 2011 году не было предусмотрено. В 2012-2013 годах в целях улучшения ситуации в сфере сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов была проведена определенная работа.

Для укрепления материально-технической базы предприятий, занимающихся деятельностью по обращению с отходами, приобретены 13 мусоровозов-контейнеровозов и 219 большегрузных мусорных контейнеров, которые по распоряжению Правительства Республики Северная Осетия–Алания выделены районам республики.

Места установки контейнеров на республиканских дорогах и выездах из населенных пунктов были согласованы с администрациями местного самоуправления районов Республики Северная Осетия–Алания.

Расходы республиканского бюджета на указанные цели составили 25814 тыс.рублей.

В 2013 году программа «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Северная Осетия–Алания на 2011-2015 годы» была включена в Государственную программу «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия–Алания на 2014-2020 годы» как подпрограмма и утверждена Постановлением Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 17 октября 2013 года № 374.

Указанная подпрограмма рассчитана на 2014-2017 годы. При этом из республиканского бюджета в 2014 и 2015 годах средства на выполнение мероприятий подпрограммы не выделялись.

Правительством Республики Северная Осетия–Алания в апреле 2015 года подписано Соглашение о намерениях с акционерным обществом «Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия–Алания» и открытым акционерным обществом «Федеральный центр проектного финансирования» по формированию инвестиционного проекта «Комплексная система обращения с отходами в Республике Северная Осетия–Алания».

В соответствии с Соглашением в декабре 2015 года Правительством  Республики Северная Осетия–Алания в адрес открытого акционерного общества «Федеральный центр проектного финансирования» направлена информация о земельных участках, планируемых для передачи акционерному обществу «Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия–Алания».

Органами местного самоуправления районов Республики Северная Осетия–Алания  были разработаны генеральные схемы очистки территорий от отходов.

Администрациями местного самоуправления районов Республики Северная Осетия–Алания в рамках ежегодных месячников по санитарной очистке и благоустройству за счет средств местных бюджетов проводилась работа по ликвидации стихийных свалок. Так, в 2014 году было ликвидировано более 311 стихийных свалок, общий объем вывезенных отходов составил 13942 м.куб. Расходы на выполнение указанных мероприятий составили 47976 тыс.руб.

Однако в сфере обращения с отходами производства и потребления по-прежнему остается много нерешенных проблем.

В частности, в Республике Северная Осетия–Алания только 2 полигона твердых бытовых отходов, которые имеют лицензию на вид деятельности, и 7 условно санкционированных свалок. Имеющиеся полигоны не обустроены, не имеют водоснабжения и канализационных сетей, предприятия, на балансе которых находятся эти объекты, не проводят мониторинг влияния полигонов на почвы и подземные и поверхностные водные объекты. Практически везде нарушается технология захоронения отходов. Основная причина повышения уровня экологической опасности полигонов твердых бытовых отходов-отсутствие финансовых средств на обустройство и приведение их в соответствие с требованиями природоохранного законодательства.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Государственной программой Республики Северная Осетия–Алания «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия–Алания на 2014-2020 годы», в частности подпрограммы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами», составило от 15 до 25 процентов.

Исходя из вышеизложенного, Парламент Республики Северная Осетия–Алания постановляет:

1. Принять к сведению информацию Комитета Парламента Республики Северная Осетия–Алания по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам «О выполнении постановления Парламента Республики Северная Осетия–Алания от 26 мая 2011 года № 720/49 «О реализации постановления Парламента Республики Северная Осетия–Алания «О ходе выполнения Закона Республики Северная Осетия–Алания «Об отходах производства и потребления» в части сбора, транспортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов».

2. Признать деятельность органов государственной власти Республики Северная Осетия–Алания и органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия–Алания в части осуществления полномочий по сбору, транспортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов недостаточной.

3. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия–Алания: обеспечить в полном объеме финансирование мероприятий, предусмотренных Государственной программой Республики Северная Осетия–Алания «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия–Алания на 2014-2020 годы»;

разработать и внести на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия–Алания законопроект о внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия–Алания от 6 апреля 1999 года № 8–РЗ «Об отходах производства и потребления» в части приведения его в соответствие с федеральным законодательством;

обеспечить выполнение Соглашения о намерениях с акционерным обществом «Агентство инвестиционного развития Республики Северная Осетия–Алания» и открытым акционерным обществом «Федеральный центр проектного финансирования» по формированию инвестиционного проекта «Комплексная система обращения с отходами в Республике Северная Осетия–Алания»;

создать экономически выгодные условия для привлечения в отрасль обращения с отходами инвесторов на долгосрочной основе;

организовать работу по привлечению частного капитала на условиях государственно-частного партнерства для реализации проектов по созданию объектов переработки твердых бытовых отходов.

4. Рекомендовать администрациям местного самоуправления города Владикавказа и районов республики:

изыскать финансовые средства для обустройства полигонов и приведения их в соответствие с действующим природоохранным законодательством;

принять дополнительные меры по выявлению административных правонарушений и привлечению к ответственности лиц, организующих несанкционированные свалки;

обеспечить сбор и транспортировку твердых бытовых  отходов на полигоны по хранению твердых коммунальных отходов;

принять меры по ликвидации стихийных свалок;

организовать раздельный сбор твердых бытовых отходов (картон и бумага, энергосберегающие лампы, стекло).

5. Рекомендовать Прокуратуре Республики Северная Осетия–Алания усилить контроль за соблюдением природоохранного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Парламента Республики Северная Осетия–Алания по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Парламента

Республики Северная Осетия–Алания              А.Мачнев

г. Владикавказ

28 января 2016 г.

№ 782/41-5