|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 № 391ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2013 г. N 391 г.Владикавказ О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014-2020 годы" В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июля 2013 года N 269 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 августа 2013 года N 292 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Северная Осетия-Алания", в целях повышения уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания, улучшения эффективности работы правоохранительных органов за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014-2020 годы" (далее - Программа). 2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при формировании республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы. 3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания: от 9 июня 2012 года N 188 "О Республиканской целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2012-2015 годах"; от 21 декабря 2012 года N 453 "О Республиканской целевой программе "Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания" на 2013-2015 годы"; от 18 января 2013 г. N 1 "О Республиканской целевой программе "Пожарная безопасность" на 2013-2017 годы". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания В.Г. Зангионова. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.Такоев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. N 391 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания "Безопасная республика"на 2014-2020 годы"(далее - Программа) ------------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и | | исполнитель | информационным технологиям. | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------| | | | | Соисполнители | Главное управление Министерства Российской Федерации | | (участники) программы | по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и | | | ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике | | | Северная Осетия-Алания (по согласованию), Министерство | | | внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (по | | | согласованию), Министерство государственного имущества и | | | земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания, | | | Министерство образования и науки Республики Северная | | | Осетия-Алания, Министерство здравоохранения Республики | | | Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального | | | развития Республики Северная | | | Осетия-Алания, Министерство культуры и массовых коммуникаций | | | Республики северная Осетия-Алания, Министерство Республики | | | Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры | | | и спорта, органы местного самоуправления (по согласованию), | | | Государственное казенное учреждение при Правительстве | | | Республики Северная Осетия-Алания "Центр обеспечения | | | деятельности по защите населения и территорий Республики | | | Северная Осетия-Алания от чрезвычайных ситуаций" (далее - | | | государственное казенное учреждение Республики Северная | | | Осетия-Алания "ЦЕНТР"), Государственное унитарное | | | предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность". | | | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------| | | | | Структура программы | Подпрограмма 1"Создание и внедрение Комплексной | | | системы коллективной безопасности в Республике Северная | | | Осетия-Алания (КСКБ) на 2014-2020 годы"; | | | подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного | | | движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием | | | автоматизированных систем в 2014-2015 годах"; | | | подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности людей на | | | водных объектах на территории Республики Северная Осетия- | | | Алания в 2014-2015 годах"; | | | подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014 | | | -2017 годы"; | | | подпрограмма 5"Обеспечение создания условий для | | | реализации Государственной программы Республики Северная | | | Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности | | | в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная | | | республика" на 2014-2020 годы". | | | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------| | | | | Цели программы | 1. Повышение уровня безопасности жителей Республики | | | Северная Осетия-Алания: | | | в сфере общественной безопасности; | | | в социальной сфере; | | | во внутриполитической сфере. | | | 2. Установление политической, экономической и | | | социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание | | | правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, | | | исключение условий, способствующих возникновению | | | чрезвычайных ситуаций различного характера. | | | 3. Повышение эффективности работы правоохранительных | | | органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет | | | оптимизации управления силами и средствами, а также широкого | | | применения современных наукоемких информационных | | | технологий. | | | 4. Повышение качества взаимоотношений государства и | | | общества путем расширения возможности доступа граждан к | | | информации о деятельности органов власти. | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------| | Задачи программы | 1. Своевременное реагирование на изменение оперативной | | | обстановки в республике, состояние общественного порядка и | | | дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных | | | ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и | | | совершенных в отношении граждан правонарушениях и | | | преступлениях. | | | 2. Оперативное реагирование на возникновение | | | чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также | | | информирование об этом населения. | | | 3. Фиксация нарушений правил дорожного движения | | | специальными техническими средствами видеонаблюдения для | | | привлечения к ответственности собственника транспортного | | | средства. | | | 4. Осуществление при помощи системы | | | "ГЛОНАСС"мониторинга транспортных средств органов местного | | | самоуправления, государственных органов, государственных и | | | муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных | | | служб. | | | 5. Оптимизация финансовых и материальных ресурсов | | | органов государственной власти Республики Северная Осетия- | | | Алания, органов местного самоуправления и организаций, | | | направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных | | | объектах. | | | 6. Строительство и оснащение современными техническими | | | средствами спасательных постов на водных объектах со всей | | | необходимой инфраструктурой. | | | 7. Увеличение количества оборудованных мест массового | | | отдыха населения на водных объектах. | | | 8. Развитие системы муниципальных и добровольных | | | спасательных формирований для обеспечения безопасности | | | населения на водных объектах. | | | 9. Разработка и внедрение новых инновационных | | | технологий в области предотвращения несчастных случаев с | | | людьми на воде, а также создание средств спасания людей при | | | возникновении чрезвычайных ситуаций на воде. | | | 10. Создание и развитие инфраструктуры в местах | | | массового отдыха на воде. | | | 11. Снижение числа случаев гибели, травматизма людей и размера | | | материальных потерь от огня, усиление противопожарной защиты | | | объектов с массовым пребыванием людей. | | | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | создание дополнительных рабочих мест в Республике | | показатели программы | Северная Осетия-Алания; | | | снижение количества чрезвычайных ситуаций; | | | снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных | | | ситуаций; | | | раскрываемость правонарушений; | | | сокращение числа дорожно - транспортных происшествий; | | | сокращение количества лиц, пострадавших в результате | | | дорожно - транспортных происшествий; | | | количество зафиксированных нарушений Правил дорожного | | | движения специальными техническими средствами | | | видеонаблюдения; | | | увеличение доходной части бюджета за счет поступления | | | штрафов за нарушение Правил дорожного движения, | | | зафиксированных при помощи автоматизированной системы | | | видеоконтроля; | | | количество погибших на водных объектах; | | | снижение количества зарегистрированных пожаров; | | | снижение количества населенных пунктов, в которых не | | | обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности; | | | снижение числа погибших в результате пожаров. | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2020 годы. | | реализации программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------| | Объем и источники | Общий объем финансирования Программы - 547 113,3 тыс. | | финансирования | рублей, из них: | | программы | средства республиканского бюджета - 522 781,3 тыс. | | | рублей; | | | в том числе по годам: | | | 2014 год - 85 930,8 тыс. рублей, | | | 2015 год - 4 208,2 тыс. рублей, | | | 2016 год - 342,3 тыс. рублей, | | | 2017 год - 132 400,0 тыс. рублей, | | | 2018 год - 101 300,0 тыс. рублей, | | | 2019 год - 99 300,0 тыс. рублей, | | | 2020 год - 99 300,0 тыс. рублей; | | | средства бюджетов муниципальных образований - | | | 24 332,0 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2014 год - 12 166,0 тыс. рублей, | | | 2015 год - 12 166,0 тыс. рублей. | |-----------------------+-----------------------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | В результате реализации Программы планируется достичь | | реализации программы | следующих показателей: | | | повышение оперативности и качества принимаемых | | | решений, | | | обеспечение формирования единого информационного | | | пространства республики за счет развития собственной | | | информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для | | | государственных нужд и подключения к ней органов | | | государственной власти, органов местного самоуправления, | | | учреждений различного уровня на всей территории Республики | | | Северная Осетия-Алания; | | | увеличение доходной части бюджета за счет поступления | | | штрафов за нарушение правил дорожного движения, | | | зафиксированных при помощи автоматизированной системы | | | видеоконтроля, на 70,0 млн рублей; | | | увеличение доходной части бюджета за счет налоговых | | | поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,8 млн рублей в | | | год; | | | снижение количества несвоевременных выездов на вызовы | | | экстренных служб на 24%; | | | снижение уровня уличной преступности на 17%; | | | повышение уровня раскрываемости преступлений против | | | личности на 15%; | | | увеличение количества мест массового отдыха населения на | | | водных объектах республики; | | | повышение уровня безопасности населения на водных | | | объектах в республике до 30%; | | | создание эффективной скоординированной системы | | | противодействия угрозам пожарной опасности. | ------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз развития на период до 2020 года. Республика Северная Осетия-Алания - субъект Российской Федерации, входит в состав Северо-Кавказского федерального округа. Столица - город Владикавказ. Граничит: на западе - с Кабардино-Балкарской Республикой, на севере - со Ставропольским краем, на востоке - с Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой, на юге - с Грузией и Республикой Южная Осетия. Территория составляет 8000 кв. км. Население - 701 807 чел. Северная Осетия является одним из самых густонаселенных субъектов Российской Федерации. Реальная плотность населения в местах проживания основной части населения составляет более 140 чел./км?. Половина населения республики (48%) проживает во Владикавказе. По территории Северной Осетии проходят федеральная автодорога "Кавказ", а также два магистральных автомобильных пути через Главный Кавказский хребет, связывающих Россию со странами Закавказья и Ближнего Востока - Военно-Грузинская дорога и Транскавказская магистраль. Территория республики состоит из 9 административных единиц: г. Владикавказ (4 внутригородских района: Затеречный, Иристонский, Промышленный, Северо-Западный); Пригородный район с центром в с. Октябрьское; Алагирский район с центром в г. Алагир; Ардонский район с центром в г. Ардон; Кировский район с центром в с. Эльхотово; Правобережный район с центром в г. Беслан; Ирафский район с центром в с. Чикола; Моздокский район с центром в г. Моздок; Дигорский район с центром в г. Дигора. Всего в республике насчитывается около 220 населенных пунктов, 1 тыс. социально значимых объектов (образования, здравоохранения, культуры) и 400 критически важных и потенциально опасных объектов (административные здания органов власти, объекты промышленности, энергетики, военные объекты и пр.). Реализация Программы осуществляется в четырех значимых сферах: обеспечение коллективной безопасности, безопасности дорожного движения, безопасности населения на водных объектах и пожарной безопасности. 1.1. Сфера обеспечения коллективной безопасности Оперативная обстановка в Республике Северная Осетия-Алания по линии противодействия экстремистским и террористическим проявлениям остается напряженной и динамичной. Ключевое воздействие на ее развитие оказывают следующие факторы: наличие в соседних регионах структур банд подполья и сохраняющихся с их стороны угроз совершения на территории Республики Северная Осетия-Алания новых крупномасштабных диверсионно-террористических актов; попытки формирования организованными преступными группировками контрабандных каналов поставки средств террора с территории Республики Южная Осетия. Особенность террористических угроз в республике - это их обусловленность преимущественно внешними факторами: территориальным соседством с так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов; сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости от границ Республики Северная Осетия-Алания. В силу особенностей геополитического положения Республики Северная Осетия-Алания по-прежнему остается объектом террористических устремлений бандформирований, действующих на территории Северо-Кавказского федерального округа. Объектами террористических угроз могут являться места массового скопления людей, учебные и дошкольные заведения, правоохранительные органы, органы власти и управления, объекты здравоохранения и жизнеобеспечения, транспорта и связи, места хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых и иных опасных веществ, личный состав и административные здания войсковых частей. Защита жизни и здоровья граждан, обеспечение сохранности имущества, личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера являются важнейшими задачами при обеспечении национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации. Качество решения поставленных задач зависит от нескольких факторов: скорости реагирования на угрозы, эффективной координации сил реагирования - оперативных служб, возможности обеспечить заданные показатели реагирования вне зависимости от места происшествия. Анализ опыта реагирования на чрезвычайные ситуации, анализ итогов реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также опыта зарубежных стран и международных организаций позволяют сделать следующий вывод: наиболее эффективным решением, обеспечивающим максимальные значения перечисленных факторов безопасности является создание в Республике Северная Осетия-Алания Комплексной системы коллективной безопасности (далее - КСКБ). 1.2. Сфера повышения безопасности дорожного движения Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, (далее - аварийность) в последние годы приобретает особую остроту в связи с низкой дисциплиной участников дорожного движения, несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры современным требованиям в обеспечении безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью использования автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения. Ежегодно в Республике Северная Осетия-Алания происходит около 800 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 150 и получают ранения порядка 800 человек трудоспособного возраста, и с каждым годом эта динамика только увеличивается. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами: постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению; уменьшение числа перевозок общественным транспортом и увеличение числа перевозок личным транспортом. Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания происходит около 70% всех дорожно-транспортных происшествий, при этом более половины их приходится на г. Владикавказ и административные центры муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания. Одной из основных причин высокой смертности пострадавших является недостаточно эффективная система организации прибытия специальных служб на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи. Предпринимаемые организационно-плановые и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов, не систематизированы, реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Северная Осетия находится среди регионов, слабо и неэффективно использующих системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения. 1.3. Сфера обеспечения безопасности населения на водных объектах В период с 2007 по 2012 г. Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания) проводился мониторинг мест неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах в республике. Результаты мониторинга, проведенного ГУ МЧС России по РСО-Алания, и анализ происшествий на водных объектах, показывают, что гибель людей происходит в основном в местах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного массового отдыха. По статистическим данным, на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания ежегодно погибает около 20 человек. На всех стихийных местах массового отдыха на водных объектах отсутствует система купирования последствий антропогенных воздействий, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.). На всех оборудованных местах массового отдыха населения на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов. Разрешение данных проблем позволит качественно улучшить обеспечение безопасности населения на водных объектах, охрану их жизни и здоровья, экологическую безопасность водных объектов. 1.4. Сфера пожарной безопасности Состояние пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания остается сложным. Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, администраций муниципальных образований. Доля пожаров в жилом секторе в 2012 году составила 67,0% от их общего количества. При этом следует учесть, что более 90% пожаров происходит по вине людей, из-за незнания или несоблюдения ими элементарных требований пожарной безопасности. Назначение Программы состоит в комплексной автоматизации процессов выявления, предупреждения и оперативного устранения различных факторов угроз жизненно важным интересам республики и ее жителей и интеграция в рамках Программы действий информационно-управляющих подсистем (дежурных частей, аварийно-диспетчерских служб) различных организаций с обеспечением их оперативного взаимодействия в интересах всей республики. В ходе реализации Программы прогнозируется повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания в сферах: безопасности; социальной; гражданской обороны; экономики; внутриполитической, повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях управления с использованием автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения; создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах в Республике Северная Осетия-Алания; создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации Усилия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках Программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз, а в конечном итоге гарантированную защиту населения и объектов республики от преступности, террористических акций и чрезвычайных ситуаций. Одним из приоритетных направлений развития системы безопасности является создание комплексной высокотехнологичной системы, обеспечивающей безопасность на всей территории Республики Северная Осетия-Алания. Суть проекта заключается в создании системы спутникового и видеонаблюдения всех объектов нахождения жителей и гостей республики с интеграцией всех точек слежения в Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности. 2.1. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: 1) повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания в сферах: общественной безопасности; социальной; внутриполитической; 2) установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций различного характера; 3) повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий; 4) повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти; Для решения поставленных целей в рамках реализации Программы планируется решение следующих основных задач: 1) своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях; 2)оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения; 3) фиксация нарушений правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения для привлечения к ответственности собственника транспортного средства; 4) осуществление при помощи системы "ГЛОНАСС"мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных служб; 5) оптимизация финансовых и материальных ресурсов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций, направляемых на решение проблем охраны жизни людей на водных объектах; 6) строительство и оснащение современными техническими средствами спасательных постов на водных объектах со всей необходимой инфраструктурой; 7) увеличение количества оборудованных мест массового отдыха населения на водных объектах; 8) развитие системы муниципальных и добровольных спасательных формирований для обеспечения безопасности населения на водных объектах; 9) разработка и внедрение новых инновационных технологий в области предотвращения несчастных случаев с людьми на воде, а также создание средств спасания людей при возникновении чрезвычайных ситуаций на воде; 10) создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде; 11) снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, усиление противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей. 2.2. Показатели (индикаторы) реализации Программы: создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания; снижение количества чрезвычайных ситуаций; снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций; раскрываемость правонарушений; сокращение числа дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; количество зафиксированных нарушений Правил дорожного движения специальными техническими средствами видеонаблюдения; увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля; количество погибших на водных объектах; снижение количества зарегистрированных пожаров; снижение количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности; снижение числа погибших в результате пожаров. Сведения о показателях(индикаторах) реализации Программы представлены в таблице 1. 2.3 Ожидаемые конечные результаты В результате реализации Программы планируется достичь следующих показателей: повышение оперативности и качества принимаемых решений, обеспечение формирования единого информационного пространства республики за счет развития собственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня на всей территории Республики Северная Осетия-Алания; увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля, на 70,00 млн рублей; увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,80 млн рублей в год; снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб на 24%; снижение уровня уличной преступности на 17%; повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 15%; увеличение количества мест массового отдыха населения на водных объектах в республике; повышение уровня безопасности населения на водных объектах в республике до 30%; создание эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности. 2.4 Сроки реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2014-2020 годы. 3. Обобщенная характеристика подпрограмм Программы Подпрограмма 1 "Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" 2014-2020 годы" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ); основное мероприятие 1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроля мест массового скопления людей; основное мероприятие 1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (ОКСИОН) и "Региональная автоматизированная система централизованного оповещения" (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу: г. Владикавказ, ул.Бутырина, 7; основное мероприятие 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112"; основное мероприятие 1.5. Начальные работы по строительству административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ); основное мероприятие 1.6. Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий; основное мероприятие 1.7. Активная социальная реклама противодействия различным видам правонарушений и их профилактики; основное мероприятие 1.8. Разработка алгоритма рассылки операторами сотовой связи гражданам информации о нарушении Правил дорожного движения; основное мероприятие 1.9. Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об организации комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывных устройств". Реализация подпрограммы будет осуществляться по отдельному плану. Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014-2015 годах"предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: основное мероприятие 2.1. Предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по внедрению и эксплуатации системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения; основное мероприятие 2.2. Информационно-разъяснительная работа; основное мероприятие 2.3. Организация межведомственного взаимодействия. Подпрограмма 3"Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2015 годы"предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: основное мероприятие 3.1. Создание и развитие инфраструктуры в местах массового отдыха на воде; основное мероприятие 3.2. Профилактика несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни; основное мероприятие 3.3. Обучение населения республики, в первую очередь детей, плаванию и мерам безопасности на воде. Подпрограмма 4 "Пожарная безопасность" на 2014-2017 годы предусматривает реализацию следующих основных мероприятий: основное мероприятие 4.1. Совершенствование правового и организационного обеспечения путем принятия законодательных и других правовых актов в соответствии с федеральным законодательством в области пожарной безопасности; основное мероприятие 4.2. Обучение работников организаций и ведомств мерам пожарной безопасности; основное мероприятие 4.3. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов образования (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.); основное мероприятие 4.4. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов здравоохранения (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.); основное мероприятие 4.5. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов социальной защиты (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.); основное мероприятие 4.6. Организация работы по усилению противопожарной защиты объектов культуры (приведение эвакуационных выходов в соответствие с нормативными требованиями, внедрение устройств защитного отключения, проверка и ремонт электросетей, монтаж и восстановление работоспособности установок пожарной сигнализации, монтаж систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре и др.). Подпрограмма 5 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) "Безопасная республика" на2014-2020годы"предусматривает реализацию следующего основного мероприятия: Основное мероприятие 5.1 Предоставление субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на возмещение затрат по обеспечению функционирования комплексной системы коллективной безопасности. Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы подпрограмм и сведения об основных мероприятиях приводятся в Таблице 3. 4. Характеристика мер государственного регулирования Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в сфере обеспечение коллективной безопасности на базе информационных технологий не предусмотрены. Основными мерами государственного регулирования в области реализации Программы являются меры правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в таблице 4. 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках Программы Оказание государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг (работ) в рамках Программы не проводится. 6. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы - 547 113,3 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета - 522 781,3 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 85 930,8 тыс. рублей, 2015 год - 4 208,2 тыс. рублей, 2016 год - 342,3 тыс. рублей, 2017 год - 132 400,0 тыс. рублей, 2018 год - 101 300,0 тыс. рублей, 2019 год - 99 300,0 тыс. рублей, 2020 год - 99 300,0 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований -24 332,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2014 год - 12 166,0 тыс. рублей, 2015 год - 12 166,0 тыс. рублей. Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по подпрограммам и по годам реализации представлена в таблице 5. 7. Анализ рисков и управление рисками Программы На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический. Реалистический сценарий предполагает, что: политическая обстановка в стране и республике; экономическая ситуация в стране и в республике; аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей; социальная напряженность в обществе относительно низкая. В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели. Пессимистический сценарий предполагает: экономическая ситуация в стране и в республике неблагоприятная; аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей; социальная напряженность в обществе относительно высокая. Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом. Внутренние риски: неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий; низкая эффективность использования бюджетных средств; необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее исполнения; недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий Программы; отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации Программы. Управление рисками: разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации Программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств; проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы с привлечением независимых экспертов; проведение подготовки и переподготовки кадров; осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям Программы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы. Внешние риски: финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы, вызванные различными причинами, в т. ч. возникновением бюджетного дефицита; риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации Программы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера. Управление рисками: проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий Программы; оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограммы, снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы. 8. Методика оценки эффективности и результативности Программы В целях оценки эффективности мероприятий Программы, а также проведения в оперативном порядке корректировки приоритетов и задач Программы разрабатывается система мониторинга, контроля и оценки результатов. В качестве критериев оценки эффективности мероприятий Программы используются индикаторы и показатели Программы, которые приводятся в Таблице 1. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности и повышения ее уровня. Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей и задач Программы. Основным показателем эффективности Программы является снижение на 15% уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения). Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений. Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле: Сд=Зф/Зп*100%, где: Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле: Уф=Фф/Фп*100%, где: Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. До начала очередного года реализации Программы Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 процентов планового значения показателя на соответствующий год. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях: значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности; не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях: значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Подпрограмма 1 "Создание и внедрение Комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014-2020 годы" ПАСПОРТ ------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и | | исполнитель | информационным технологиям. | | подпрограммы | | |----------------------+------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство внутренних дел по Республике | | (участники) | Северная Осетия-Алания (по согласованию); Главное | | подпрограммы | управление Министерства Российской Федерации по делам | | | гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и | | | ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике | | | Северная Осетия-Алания (по согласованию); Министерство | | | государственного имущества и земельных отношений | | | Республики Северная Осетия-Алания; Государственное | | | унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания | | | "Безопасность". | |----------------------+------------------------------------------------------------| | Структура | Основные мероприятия: | | подпрограммы | 1.1. Предоставление субсидии государственному | | | унитарному предприятию Республики Северная | | | Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной | | | системы коллективной безопасности в Республике Северная | | | Осетия-Алания (завершение проектных работ). | | | 1.2. Реализация на базе оперативного архива по | | | адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7, пилотного проекта | | | системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест | | | массового скопления людей. | | | 1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная | | | система информирования и оповещения населения в местах | | | массового пребывания людей" (ОКСИОН) и "Региональная | | | автоматизированная система централизованного оповещения" | | | (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу: | | | г. Владикавказ, ул. Бутырина, 7. | | | 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112". | | | 1.5. Начальные работы по строительству | | | административного здания "Единый центр мониторинга и | | | технической эксплуатации Комплексной системы | | | коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ). | | | 1.6. Приобретение переносных арочных | | | металлодетекторов для установки в местах массового | | | скопления граждан, в особенности при проведении массовых | | | культурно-спортивных и общественно-политических | | | мероприятий. | | | 1.7. Активная социальная реклама профилактики | | | различных видов правонарушений и противодействия им. | | | 1.8. Разработка алгоритма рассылки операторами | | | сотовой связи по Республике Северная Осетия-Алания | | | гражданам информации о нарушении правил дорожного | | | движения. | | | 1.9. Разработка проекта постановления Правительства | | | Республики Северная Осетия-Алания "Об организации | | | комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением | | | республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и | | | взрывных устройств". | | | | |----------------------+------------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Повышение уровня безопасности жителей Республики | | | Северная Осетия-Алания в сферах: | | | общественной безопасности; | | | социальной; | | | гражданской обороны; | | | экономики; | | | внутриполитической. | | | 2. Установление политической, экономической и | | | социальной стабильности, соблюдение законов и | | | поддержание правопорядка, создание нормальных условий | | | жизнедеятельности, исключение условий, способствующих | | | возникновению чрезвычайные ситуации различного | | | характера. | | | 3. Повышение эффективности работы | | | правоохранительных органов, аварийно-спасательных и | | | экстренных служб за счет оптимизации управления силами и | | | средствами, а также широкого применения современных | | | наукоемких информационных технологий. | | | 4. Повышение качества взаимоотношений государства | | | и общества путем расширения возможности доступа граждан | | | к информации о деятельности органов власти, повышение | | | оперативности и качества предоставления услуг по | | | обеспечению безопасности жизнедеятельности. | | | 5. Повышение эффективности межведомственного | | | взаимодействия и внутренней организации деятельности | | | органов власти на основе организации межведомственного | | | информационного обмена и обеспечения эффективного | | | использования органами власти информационных и | | | телекоммуникационных технологий, повышения | | | эффективности управления внедрением информационных и | | | телекоммуникационных технологий в деятельность органов | | | власти. | |----------------------+------------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Своевременное реагирование на изменение | | подпрограммы | оперативной обстановки в республике, состояние | | | общественного порядка и дорожного движения, сообщения | | | граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных | | | террористических актах, готовящихся и совершенных в | | | отношении граждан правонарушениях и преступлениях. | | | 2. Оперативное реагирование на возникновение | | | чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а | | | также информирование об этом населения. | | | 3. Осуществление при помощи системы | | | "ГЛОНАСС"мониторинга транспортных средств органов | | | местного самоуправления, государственных органов, | | | государственных и муниципальных учреждений, аварийно- | | | спасательных и экстренных служб. | | | | |----------------------+------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Создание дополнительных рабочих мест в Республике | | показатели | Северная Осетия-Алания; | | подпрограммы | снижение количества чрезвычайных ситуаций; | | | снижение материальных потерь от пожаров и | | | чрезвычайных ситуаций; | | | раскрываемость правонарушений. | | | | |----------------------+------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2014-2020 годы. | | реализации | | | подпрограммы | | |----------------------+------------------------------------------------------------| | Объем и источники | Объем финансирования мероприятий подпрограммы | | финансирования | из республиканского бюджета в 2014-2020 годах составляет | | подпрограммы | 216 441,4 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2014-24141,4 тыс. рублей; | | | 2015 - 0 рублей; | | | 2016-342,3 тыс. рублей; | | | 2017-72 400,0 тыс. рублей; | | | 2018-41 300,0 тыс. рублей; | | | 2019-39 300,0 тыс. рублей; | | | 2020-39 300,0 тыс. рублей. | | | | |----------------------+------------------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | В результате реализации Программы планируется | | реализации | достичь следующих показателей: | | подпрограммы | создание не менее 260 рабочих мест; | | | повышение оперативности и качества принимаемых | | | решений, | | | повышение спроса на информационные и | | | телекоммуникационные технологии со стороны органов | | | государственной власти и, как следствие; | | | обеспечение формирования единого | | | информационного пространства республики за счет развития | | | собственной информационной и телекоммуникационной | | | инфраструктуры для государственных нужд и подключения к | | | ней органов государственной власти, органов местного | | | самоуправления, учреждений различного уровня на всей | | | территории Республики Северная Осетия-Алания; | | | увеличение доходной части бюджета за счет | | | налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на | | | 4,8 млн рублей в год; | | | снижение количества несвоевременных выездов на | | | вызовы экстренных служб на 24%; | | | снижение уровня уличной преступности на 17%; | | | повышение уровня раскрываемости преступлений | | | против личности на 15%. | ------------------------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий дальнейшего развития Оперативная обстановка в Республике Северная Осетия-Алания по линии противодействия экстремистским и террористическим проявлениям остается напряженной и динамичной. Ключевое воздействие на ее развитие оказывают следующие факторы: наличие в соседних регионах структур бандподполья и сохраняющихся с их стороны угроз совершения на территории Республики Северная Осетия-Алания новых крупномасштабных диверсионно-террористических актов; попытки формирования организованными преступными группировками контрабандных каналов поставки средств террора с территории Республики Южная Осетия. Особенность террористических угроз в республике - это их обусловленность преимущественно внешними факторами: территориальным соседством с так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости от границ Республики Северная Осетия-Алания. В силу особенностей геополитического положения Республики Северная Осетия-Алания по-прежнему остается объектом террористических устремлений бандформирований, действующих на территории Северо-Кавказского федерального округа. Объектами террористических угроз могут являться места массового скопления людей, учебные и дошкольные заведения, объекты здравоохранения и жизнеобеспечения, транспорта и связи, места хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых и иных опасных веществ, личный состав и административные здания войсковых частей. Защита жизни и здоровья граждан, обеспечение сохранности имущества, личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера являются важнейшими задачами при обеспечении национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации. Качество решения поставленных задач зависит от нескольких факторов: скорости реагирования на угрозы, эффективной координации сил реагирования - оперативных служб, возможности обеспечить заданные показатели реагирования вне зависимости от места происшествия. Анализ опыта реагирования на чрезвычайные ситуации, итогов реализации федеральных и ведомственных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта зарубежных стран и международных организаций позволяют сделать следующий вывод: наиболее эффективным решением, обеспечивающим максимальные значения перечисленных факторов безопасности является создание в Республике Северная Осетия-Алания Комплексной системы коллективной безопасности (далее - КСКБ). Исходя из особенностей обстановки и характера угроз и с учетом того, что общепринятые шаблоны противодействия экстремистским и террористическим проявлениям, зарекомендовавшие себя в других субъектах Российской Федерации, в данном конкретном случае малоэффективны, было принято решение о построении интегрированной системы обеспечения безопасности, а не обособленных элементов по различным направлениям. В последующем это стало концептуальной основой подпрограммы "Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания". В результате реализации подпрограммы прогнозируется повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий, сокращение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, имущественных потерь). 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Одним из приоритетных направлений развития системы безопасности является создание комплексной высокотехнологичной системы, обеспечивающей безопасность на всей территории Республики Северная Осетия-Алания. Суть проекта заключается в создании системы спутникового и видеонаблюдения всех объектов нахождения жителей и гостей республики с интеграцией всех точек слежения в Единый центр мониторинга и технической эксплуатации КСКБ. 2.1 Цели и задачи подпрограммы: Целями Подпрограммы являются: 1)повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания: в сфере общественной безопасности: недопущение и своевременное пресечение любых проявлений террористической деятельности; ликвидация условий возникновения явлений криминального характера; поддержка и совершенствование системы обеспечения правопорядка; создание условий для развития инициативы граждан в части содействия силам обеспечения общественной безопасности; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: создание единой системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; развитие и поддержание в готовности сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; повышение эффективности деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий; повышение надежности работы объектов и систем жизнеобеспечения республики; в социальной сфере: обеспечение прав каждого человека на личную безопасность; преодоление кризисной экологической ситуации; организация работ по повышению уровня знаний населения в области гражданской обороны; проведение активной военно-патриотической работы среди молодежи; в экономической сфере: повышение инновационной и инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия-Алания; борьба с экономическими преступлениями (в том числе с коррупцией); обеспечение развития и эффективного использования научно-технического потенциала; четкое функционирование и развитие инфраструктуры республики; во внутриполитической сфере: соблюдение основополагающих прав граждан на жизнь и безопасность; обеспечение гражданского мира, согласия, правопорядка, стабильности государственной власти и ее институтов, завершение становления демократического общества; обеспечение конституционных прав и свобод, личной безопасности, безопасности их имущества, возможности физического, духовного и интеллектуального развития, создания и поддержания здорового образа и качества жизни; 2) установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций различного характера; 3) повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий; 4) повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти, повышение оперативности и качества предоставления услуг по обеспечению безопасности жизнедеятельности; 5) повышение эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов власти на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами власти информационных и телекоммуникационных технологий, повышения эффективности управления внедрением информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов власти. Для решения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы планируется решение следующих основных задач: Своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки в республике, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения граждан о чрезвычайных ситуациях, возможных террористических актах, готовящихся и совершенных в отношении граждан правонарушениях и преступлениях; оперативное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного или иного характера, а также информирование об этом населения; осуществление при помощи системы "ГЛОНАСС"мониторинга транспортных средств органов местного самоуправления, государственных органов, государственных и муниципальных учреждений, аварийно-спасательных и экстренных служб. 2.2. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются: создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания; уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях; снижение материальных потерь от пожаров и чрезвычайных ситуаций; раскрываемость правонарушений. Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1. 2.3 Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей: создание не менее 260 рабочих мест; повышение оперативности и качества принимаемых решений; повышение спроса на информационные и телекоммуникационные технологии со стороны органов государственной власти; обеспечение формирования единого информационного пространства республики за счет развития собственной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня на всей территории Республики Северная Осетия-Алания; увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля, на 70 млн рублей в год; увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений от дополнительных рабочих мест на 4,80 млн. рублей в год; снижение количества несвоевременных выездов на вызовы экстренных служб на 24%; снижение уровня уличной преступности на 17%; повышение уровня раскрываемости преступлений против личности на 15%. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основноемероприятие1.1. Предоставление субсидии государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность" на создание комплексной системы коллективной безопасности (КСКБ) в Республике Северная Осетия-Алания (завершение проектных работ). Назначение КСКБ состоит в комплексной автоматизации процессов выявления, предупреждения и оперативного устранения различных факторов угроз жизненно важным интересам республики и ее жителей и интеграции под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем (дежурных частей, аварийно-диспетчерских служб) различных организаций с обеспечением их оперативного взаимодействия в интересах всей республики. Кроме того, КСКБ должна стать технологической платформой для республиканских проектов в сфере информатизации. Основное мероприятие 1.2. Реализация на базе оперативного архива по адресу: г. Владикавказ, ул. Бутырина 7, пилотного проекта системы видеонаблюдения, распознавания лиц, контроль мест массового скопления людей. Повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия-Алания, повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий. Основное мероприятие 1.3. Пилотный проект "Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (ОКСИОН) и "Региональная автоматизированная система централизованного оповещения" (РАСЦО) с привязкой к оперативному архиву по адресу ул. Бутырина 7. Основное мероприятие 1.4. Реализация пилотного проекта "Система 112": Создание и внедрение "Системы-112" позволит: повысить эффективность реагирования и улучшить взаимодействие оперативных служб при обращении к ним населения; сократить возможный социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций (сокращение летальных исходов, сокращение имущественных потерь); обеспечить единый стандарт предоставления помощи в экстренных ситуациях независимо от региона Российской Федерации, местоположения нуждающихся в помощи; реализовать единый способ вызова оперативных служб. Основное мероприятие 1.5. Начальные работы по строительству административного здания "Единый центр мониторинга и технической эксплуатации Комплексной системы коллективной безопасности" (ЕЦМТЭ КСКБ). Основное мероприятие 1.6. Приобретение переносных арочных металлодетекторов для установки в местах массового скопления граждан, в особенности при проведении массовых культурно-спортивных и общественно-политических мероприятий. Основное мероприятие 1.7. Активная социальная реклама профилактики различных видов правонарушений и противодействия им. Основное мероприятие 1.8. Разработка алгоритма рассылки операторами сотовой связи по Республике Северная Осетия-Алания гражданам информации о нарушении Правил дорожного движения. Основное мероприятие 1.9. Разработка проекта постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "Об организации комплекса мероприятий по добровольной сдаче населением республики незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывных устройств". Реализация подпрограммы будет осуществляться по отдельному плану. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3. 4. Характеристика мер государственного регулирования Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Республики Северная Осетия-Алания, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности республики, а также реальная возможность ее решения при республиканской поддержке. Ресурсное обеспечение в рамках подпрограммы направлено на повышение доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности. Финансирование подпрограммы осуществляется из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в пределах средств, выделяемых ответственному исполнителю и исполнителям на выполнение программных мероприятий по созданию и модернизации систем обеспечения безопасности. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 216 441,40 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в 2014-2020 годах составляет 216 441,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014-24141,4 тыс. рублей; 2015 - - 2016-342,3 тыс. рублей; 2017-72 400,00 тыс. рублей; 2018-41 300,00 тыс. рублей; 2019-39 300,00 тыс. рублей; 2020-39 300,00 тыс. рублей. Для реализации мероприятий могут быть привлечены внебюджетные финансовые средства и иные поступления, если их использование не противоречит законодательству. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет собственных средств организаций ежегодно определяется исполнителями. Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации представлена в таблице 5. 6. Анализ рисков реализации подпрограммы На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения подпрограммы - реалистический и пессимистический. Реалистический сценарий предполагает, что: политическая обстановка в стране и регионе стабильная; экономическая ситуация в стране и в республике благоприятная; аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей; социальная напряженность в обществе относительно низкая. В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной подпрограммной цели. Пессимистический сценарий предполагает: экономическая ситуация в стране и в республике неблагоприятная; аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей; социальная напряженность в обществе относительно высокая. Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности подпрограммы в целом. Внутренние риски: неэффективность организации и управления процессом реализации положений подпрограммных мероприятий; низкая эффективность использования бюджетных средств; необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения; недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы; отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы. Управление рисками: разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммных мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств; проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов; проведение подготовки и переподготовки кадров; Внешние риски: финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита; риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера. Управление рисками: проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы; оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы. Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014-2015 годах" ПАСПОРТ -------------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и | | исполнитель | информационным технологиям. | | подпрограммы | | |------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Соисполнители(участни- | Министерство внутренних дел по Республике Северная | | ки)подпрограммы | Осетия-Алания (по согласованию); Государственное унитарное | | | предприятие Республики Северная Осетия-Алания "Безопасность". | |------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Структура | Основные мероприятия: | | подпрограммы | 2.1. Внедрение автоматизированной системы фиксации | | | нарушений правил дорожного движения. | | | 2.2. Информационно-разъяснительная работа. | | | 2.3. Организация межведомственного взаимодействия. | |------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Цель подпрограммы | Существенное повышение эффективности функционирования | | | системы государственного управления в области обеспечения | | | безопасности дорожного движения на региональном и местном | | | уровнях управления с использованием автоматизированных систем | | | фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения. | | | | |------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Задачи | Предупреждение опасного поведения участников | | подпрограммы | дорожного движения; | | | сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; | | | совершенствование организации движения транспорта и | | | пешеходов в населенных пунктах; | | | сокращение времени прибытия соответствующих служб на | | | место дорожно-транспортного происшествия; | | | увеличение денежных поступлений в бюджет Республики | | | Северная Осетия-Алания за счет административных штрафов; | | | внедрение комплекса автоматизированной фиксации | | | нарушений Правил дорожного движения (ПДД). | |------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы и | Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий; | | показатели | сокращение количества лиц, пострадавших в результате | | подпрограммы | дорожно-транспортных происшествий; | | | количество зафиксированных специальными техническими | | | средствами видеонаблюдения нарушений Правил дорожного | | | движения; | | | увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов | | | за нарушение Правил дорожного движения, зафиксированных при | | | помощи автоматизированной системы видеоконтроля. | | | | |------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | Подпрограмма реализуется в 2014-2015 годах, ее выполнение | | реализации | предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную | | подпрограммы: | реализацию запланированных мероприятий. | | | | |------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Объем и источники | Финансирование мероприятий подпрограммы | | финансирования | предусматривается за счет средств республиканского бюджета | | подпрограммы | Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем | | | финансирования подпрограммы - 52 243,0 тыс. рублей, в том числе | | | по годам: | | | 2014 год - 48 732,8 тыс. рублей. | | | 2015 год - 3 510,2 тыс. рублей. | | | | |------------------------+-----------------------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | Введение в действие системы фото-видеофиксации | | реализации | нарушений Правил дорожного движения позволит решить | | подпрограммы | следующие задачи: | | | выявление и фотофиксация нарушений скоростного режима | | | движения с представлением фотоизображений общего плана и | | | объекта-нарушителя в отдельности, а также автоматическое | | | распознавание государственного регистрационного знака | | | нарушителя; | | | увеличение доходной части бюджета за счет поступления | | | штрафов за нарушения Правил дорожного движения, | | | зафиксированных при помощи автоматизированных систем | | | видеоконтроля, на 70 млн рублей за период реализации | | | подпрограммы; | | | мониторинг транспортного потока с распознаванием | | | государственных регистрационных знаков с целью дальнейшей | | | проверки номеров по спискам розыскных учетов; | | | автоматическое обнаружение движущегося транспортного | | | средства вне разрешенного направления движения (выезд на полосу | | | встречного движения, реверсивное движение по своей полосе); | | | автоматическое обнаружение намеренной или | | | непреднамеренной остановки транспортного средства в пределах | | | контролируемого участка магистрали; | | | автоматическое выявление на поверхности дорожного | | | полотна постороннего неподвижного объекта, вероятно мешающего | | | движению - выпавший груз или деталь, повреждение поверхности, | | | лужа, наледь и т.п. | | | В отношении контроля дорожно-ситуационной обстановки | | | и оценки загрузки магистрали решаются следующие задачи: | | | анализ транспортного трафика по всем направлениям и | | | полосам движения; | | | подсчет общего числа и классификация транспортных | | | средств по размеру (легковой, малый грузовой, большой грузовой | | | автомобиль или автобус, мотоцикл) с измерением статистических | | | характеристик транспортного потока по каждой полосе и подсчетом | | | проехавших транспортных средств каждого типа; | | | определение средней скорости движения транспортных | | | средств по типу, направлению, полосе и приведенной | | | загруженности полосы (число транспортных средств в единицу | | | времени); | | | вычисление неравномерности движения и определение | | | изменения режима движения (образование затора). | | | Входящие в состав систем управляемые поворотные | | | телекамеры могут быть использованы также в интересах | | | эксплуатационных, оперативных и других служб. | -------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз развития Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, (далее - аварийность) в последние годы приобретает особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры современным требованиям в обеспечении безопасности дорожного движения, недостаточной эффективностью использования автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Ежегодно в Республике Северная Осетия-Алания происходит около 800 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 150 и получают ранения порядка 800 человек наиболее трудоспособного возраста, и с каждым годом эта динамика только увеличивается. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами: постоянно возрастающее число автомобилей, принадлежащих населению; уменьшение числа перевозок общественным транспортом и увеличение числа перевозок личным транспортом. Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания происходит около 70% всех дорожно-транспортных происшествий. Более половины дорожно-транспортных происшествий в Республике Северная Осетия-Алания приходится на г. Владикавказ и административные центры муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания. Одной из основных причин высокой смертности пострадавших является недостаточно эффективная система организации прибытия специальных служб на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи. Сложная обстановка с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации региональных и местных ресурсов, внедрения и использования автоматизированных систем фиксации нарушений Правил дорожного движения, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, общественных институтов при возможно более полном учете интересов граждан. Предпринимаемые организационно-плановые и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов, не систематизированы; реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Северная Осетия находится среди регионов, слабо и неэффективно использующих системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения. Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами: высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий; значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городе Владикавказ; низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Таким образом, необходимость реализации подпрограммы обусловлена следующими причинами: социально-экономическая острота проблемы; необходимость внедрения и использования комплекса автоматизированных систем фиксации нарушений Правил дорожного движения; межотраслевой и межведомственный характер проблемы; необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и общественных институтов. Применение автоматизированного комплекса позволит осуществить: формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, значительно снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Введение в действие системы фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения позволит решить следующие задачи: выявление и фотофиксация нарушений скоростного режима движения с представлением фотоизображений общего плана и объекта-нарушителя в отдельности, а также автоматическое распознавание государственного регистрационного знака нарушителя; мониторинг транспортного потока с распознаванием государственных регистрационных знаков с целью дальнейшей проверки номеров по спискам розыскных учетов; автоматическое обнаружение движущегося транспортного средства вне разрешенного направления движения (выезд на полосу встречного движения, реверсивное движение по своей полосе); автоматическое обнаружение намеренной или непреднамеренной остановки транспортного средства в пределах контролируемого участка магистрали; автоматическое выявление на поверхности дорожного полотна постороннего неподвижного объекта, вероятно мешающего движению - выпавший груз или деталь, повреждение поверхности, лужа, наледь и т.п. В отношении контроля дорожно-ситуационной обстановки и оценки загрузки магистрали решаются следующие задачи: анализ транспортного трафика по всем направлениям и полосам движения; подсчет общего числа и классификация транспортных средств по размеру (легковой, малый грузовой, большой грузовой автомобиль или автобус, мотоцикл) с измерением статистических характеристик транспортного потока по каждой полосе и подсчетом проехавших транспортных средств каждого типа; определение средней скорости движения транспортных средств по типу, направлению, полосе и приведенной загруженности полосы (число транспортных средств в единицу времени); вычисление неравномерности движения и определение изменения режима движения (образование затора). Входящие в состав систем управляемые поворотные телекамеры могут быть использованы также в интересах эксплуатационных, оперативных и других служб. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации 2.1. Цель и задачи реализации подпрограммы Целью подпрограммы является существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях с использованием автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения. Условием достижения цели подпрограммы является решение следующих задач: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия; увеличение денежных поступлений в бюджет Республики Северная Осетия-Алания за счет административных штрафов; внедрение комплекса автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения. 2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы: Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; количество зафиксированных специальными техническими средствами видеонаблюдения нарушений Правил дорожного движения; увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушение правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированной системы видеоконтроля. Сведения о показателях (индикаторах) реализации подпрограммы представлены в таблице 1. 2.3. Ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы Введение в действие системы фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения позволит решить следующие задачи: выявление и фотофиксация нарушений скоростного режима движения с представлением фотоизображений общего плана и объекта-нарушителя в отдельности, а также автоматическое распознавание государственного регистрационного знака нарушителя; увеличение доходной части бюджета за счет поступления штрафов за нарушения Правил дорожного движения, зафиксированных при помощи автоматизированных систем видеоконтроля, на 70 млн рублей за период реализации подпрограммы; мониторинг транспортного потока с распознаванием государственных регистрационных знаков с целью дальнейшей проверки номеров по спискам розыскных учетов; автоматическое обнаружение движущегося транспортного средства вне разрешенного направления движения (выезд на полосу встречного движения, реверсивное движение по своей полосе); автоматическое обнаружение намеренной или непреднамеренной остановки транспортного средства в пределах контролируемого участка магистрали; автоматическое выявление на поверхности дорожного полотна постороннего неподвижного объекта, вероятно мешающего движению - выпавший груз или деталь, повреждение поверхности, лужа, наледь и т.п. В отношении контроля дорожно-ситуационной обстановки и оценки загрузки магистрали решаются следующие задачи: анализ транспортного трафика по всем направлениям и полосам движения; подсчет общего числа и классификация транспортных средств по размеру (легковой, малый грузовой, большой грузовой автомобиль или автобус, мотоцикл) с измерением статистических характеристик транспортного потока по каждой полосе и подсчетом проехавших транспортных средств каждого типа; определение средней скорости движения транспортных средств по типу, направлению, полосе и приведенной загруженности полосы (число транспортных средств в единицу времени); вычисление неравномерности движения и определение изменения режима движения (образование затора). Входящие в состав систем управляемые поворотные телекамеры могут быть использованы также в интересах эксплуатационных, оперативных и других служб. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма рассчитана на 2014 по 2015 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 2.1. Обеспечение внедрения автоматизированной системы фиксации нарушений правил дорожного движения. В рамках мероприятия предусматривает совершенствование и развитие центра обработки данных выявляемых нарушений Правил дорожного движения и поэтапный ввод в эксплуатацию системы автоматической фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения. Основное мероприятие 2.2 Информационно-разъяснительная работа. Предусматривается создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения и проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения. Основное мероприятие 2.3. Организация межведомственного взаимодействия Предусматривается организация деятельности как федеральных, так и местных органов власти, направленная на улучшение собираемости административных штрафов за нарушение правил дорожного движения. В ходе реализации подпрограммы основные усилия будут направлены на: снижение тяжести дорожно-транспортных происшествий в результате регламентации скоростей движения, обеспечение контроля скоростных режимов и поведения водителей в местах повышенной опасности, совершенствование всей контрольно-надзорной деятельности, обеспечение безопасных условий движения на дорожной сети; снижение тяжести возможных последствий для пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и сокращение смертности за счет оказания своевременной помощи и координации мер по спасению пострадавших, комплектации служб необходимым оборудованием для оперативного извлечения пострадавших, эвакуации и оказания неотложной медицинской помощи. Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приводятся в таблице 3. 4. Характеристика мер государственного регулирования Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в таблице 4. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2015 годах составляет 52 243,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 48 732,8 тыс. рублей; 2015 год - 3 510,2тыс. рублей. При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались дополнительные поступления в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания в виде доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с момента внедрения в Республике Северная Осетия-Алания системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения за 2014-2015 годы, рассчитанные на основании следующих показателей: количество мобильных комплексов фиксации нарушений Правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию с 1 октября 2014 года, - 18 ед.; количество стационарных комплексов фиксации нарушений Правил дорожного движения, введенных в эксплуатацию с 1 января 2014 года, - 70 ед.; количество нарушений правил дорожного движения, фиксируемых 1 комплексом в день, - 100; собираемость доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения - 40 процентов от зафиксированных нарушений; средний размер денежного взыскания (штрафа) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения - 300 руб.; направление на реализацию мероприятий подпрограммы начиная с 2013 года 80 процентов от суммы доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, поступающих в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания. Информация о расходах республиканского бюджета с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации представлена в таблице 5. 6. Анализ рисков и управление рисками подпрограммы Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей подпрограммы на начальных стадиях ее реализации. В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются: создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы; мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде. Внутренние риски: неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий; низкая эффективность использования бюджетных средств; необоснованное перераспределение средств, в ходе исполнения подпрограммы; недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
