Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.06.2008 № 111

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                       от 6 июня 2008 г. N 111
                                                                             
                            г.Владикавказ
                                                                             
                                                                             
            Об утверждении Положения о гражданской обороне                
                в Республике Северная Осетия-Алания и                    
              мероприятиях по выполнению его требований                  
                                                                             
                                                                             
     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ "О гражданской обороне"  Правительство Республики   Северная
Осетия-Алания
                            постановляет:
                                                                                 
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  гражданской  обороне   в
Республике Северная Осетия-Алания.
     2. Поручить органам  исполнительной  власти  Республики  Северная
Осетия-Алания,   рекомендовать   главам   администраций  муниципальных
образований и руководителям организаций:
     руководствоваться Положением,        утверждённым       настоящим
постановлением, при решении задач и осуществлении полномочий в области
гражданской  обороны,  определенных Федеральным законом "О гражданской
обороне";
     привести соответствующие  нормативные  правовые  акты  в  области
планирования  и  организации  проведения  мероприятий  по  гражданской
обороне  и  защите населения в соответствие с требованиями Положения о
гражданской обороне в Республике Северная Осетия-Алания.
     3. Поручить Главному управлению Министерства Российской Федерации
по делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по Республике Северная Осетия-Алания
осуществлять  контроль  за   выполнением   республиканскими   органами
исполнительной    власти,    органами    местного   самоуправления   и
организациями пункта 2 настоящего постановления.
     4. Признать    утратившим    силу   постановление   Правительства
Республики  Северная  Осетия-Алания  от  6  мая  2005  г.  N  131  "Об
утверждении   Положения  о  гражданской  обороне  Республики  Северная
Осетия-Алания".
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Первого заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Северная
Осетия-Алания  Е.Г.Дзансолова.
                                                                                 
                                                                                 
     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Н.Хлынцов
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                     Республике Северная Осетия-Алания
                                               от 6 июня 2008 г. N 111
                                                                                 
                                                                             
                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о гражданской обороне в Республике Северная Осетия-Алания          
                                                                             

     1. Настоящее Положение разработано в соответствии  с  Федеральным
законом  от  12  февраля  1998  г.  N  28-ФЗ "О гражданской обороне" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N  804  "Об  утверждении  Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации"  и  определяет  порядок  подготовки  к  ведению  и  ведения
гражданской  обороны  в  Республике  Северная  Осетия-Алания,  а также
основные мероприятия по гражданской обороне.
     2. Подготовка   к   ведению  гражданской  обороны  заключается  в
заблаговременном  выполнении  мероприятий  по  подготовке   к   защите
населения,   материальных   и   культурных   ценностей  на  территории
Республики  Северная  Осетия-Алания  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или вследствие этих действий,  а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     Ведение гражданской обороны заключается в выполнении  мероприятий
по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории
Республики  Северная  Осетия-Алания  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или вследствие этих действий,  а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     Мероприятия по  гражданской   обороне   в   Республике   Северная
Осетия-Алания организуются и проводятся на всей территории республики,
в  муниципальных  образованиях  и  в  организациях  в  соответствии  с
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами,   нормативными   правовыми   актами
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами  Министерства  Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий,  Конституцией  Республики   Северная
Осетия-Алания,  законами  Республики  Северная Осетия-Алания и другими
нормативными правовыми актами  Республики  Северная  Осетия-Алания,  а
также настоящим Положением.
     3. Органы    исполнительной    власти     Республики     Северная
Осетия-Алания,  органы  местного  самоуправления и организации в целях
решения  задач  в  области  гражданской  обороны  в   соответствии   с
установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты
гражданской       обороны,       запасы       материально-технических,
продовольственных,    медицинских   и   иных   средств,   планируют  и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
     4. Порядок  подготовки  к  ведению  и ведения гражданской обороны
определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в
Республике  Северная  Осетия-Алания,  утверждаемым  Главой  Республики
Северная  Осетия-Алания  по   согласованию   с   Главным   управлением
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
Республике Северная Осетия-Алания;
     в городском округе и муниципальных  районах  утверждается  главой
администрации  муниципального  образования в соответствии с положением
об организации и  ведении  гражданской  обороны  в  городском  округе,
муниципальном  районе,  разрабатываемым муниципальным органом по делам
гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям,  и  согласовывается  с
Главным   управлением   Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания;
     в организациях  утверждается  руководителем  этой  организации  в
соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны
в    организации,    разрабатываемым    структурным     подразделением
(работником),  уполномоченным  на  решение задач в области гражданской
обороны,  и  согласовывается  с   Главным   управлением   Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  по  Республике
Северная Осетия-Алания.
     5. Ведение гражданской обороны осуществляется:
     в Республике   Северная   Осетия-Алания,   городском   округе   и
муниципальных районах - на основе  соответствующих планов  гражданской
обороны   и   защиты   населения  Республики  Северная  Осетия-Алания,
городского округа и муниципальных районов;  в республиканских  органах
исполнительной  власти  и  организациях  -  на  основе соответствующих
планов  гражданской  обороны  республиканских  органов  исполнительной
власти и организаций.
     Планы гражданской обороны и защиты  населения  определяют  объем,
организацию,  порядок,  способы  и  сроки  выполнения  мероприятий  по
приведению гражданской обороны в установленные степени готовности  при
переводе её с мирного на военное время, в ходе её ведения, а также при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской
обороны  и  защиты  населения  определяется  Министерством  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
     6. В   целях   обеспечения   организованного    и    планомерного
осуществления   мероприятий   по  гражданской  обороне,  в  том  числе
своевременного  оповещения  населения  о  прогнозируемых  и  возникших
опасностях в военное и мирное время, на территории Республики Северная
Осетия-Алания  организуется  сбор  информации  в  области  гражданской
обороны (далее - информация) и обмен ею.
     Сбор информации  и  обмен  ею  осуществляются  в  соответствии  с
Положением о порядке сбора, обобщения и обмена оперативной информацией
в Республике Северная  Осетия-Алания  в  области  защиты  населения  и
территории   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  утвержденным   постановлением   Правительства   Республики
Северная  Осетия-Алания  от  2  июня 2006 г.  N 145 "О порядке сбора и
обмена  информацией  в  области  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций в Республике Северная Осетия-Алания".
     7. Основными    мероприятиями     по     гражданской     обороне,
осуществляемыми   в  целях   решения  задачи,  связанной  с  обучением
населения в области гражданской обороны, являются:
     развитие  нормативно-методического  обеспечения  функционирования
единой системы подготовки населения в области  гражданской  обороны  и
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера;   планирование   и   осуществление   обучения
населения в области гражданской обороны;
     создание, оснащение       и       всестороннее        обеспечение
учебно-методического   центра  по  гражданской  обороне  и  защите  от
чрезвычайных ситуаций  в  Республике  Северная  Осетия-Алания,  других
образовательных     учреждений    дополнительного    профессионального
образования  должностных  лиц  и  работников   гражданской  обороны  и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
     создание и    поддержание    в    рабочем    состоянии    учебной
материально-технической  базы  для подготовки работников организаций в
области гражданской обороны;
     пропаганда знаний в области гражданской обороны.
     8. Основными    мероприятиями     по     гражданской     обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,  связанной  с  оповещением
населения об опасностях,  возникающих при ведении военных действий или
вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, являются:
     создание и  поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения населения,  осуществление ее модернизации
на базе технических средств нового поколения;
     создание локальных систем оповещения;
     установка специализированных  технических  средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное использование   средств   единой   сети  электросвязи
Республики Северная Осетия-Алания,  сетей и средств радио-, проводного
и телевизионного вещания,  а также других технических средств передачи
информации; сбор информации и обмен ею.
     9. Основными     мероприятиями     по     гражданской    обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,  связанной  с   эвакуацией
населения,  материальных  и  культурных ценностей в безопасные районы,
являются:
     организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     подготовка районов   размещения   населения,    материальных    и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
     создание и   организация   деятельности   сборных   эвакуационных
пунктов, приемных эвакуационных пунктов, а также подготовка их личного
состава.
     10. Основными     мероприятиями     по    гражданской    обороне,
осуществляемыми  в целях решения задачи,  связанной с  предоставлением
населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
     строительство, поддержание в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению  и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
     приспособление в  мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других  сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
     подготовка в  мирное   время   и   строительство   при   переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  время  быстровозводимых
защитных  сооружений  гражданской  обороны  с  упрощенным   внутренним
оборудованием и укрытий простейшего типа;
     обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях  гражданской
обороны;
     накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
     обеспечение выдачи  населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     11. Основными    мероприятиями    по     гражданской     обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,  связанной  с обеспечением
световой и других видов маскировки, являются:
     определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     разработка планов    осуществления     комплексной     маскировки
территорий,   отнесенных   в   установленном   порядке  к  группам  по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;
     создание и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности   к
использованию   по   предназначению   запасов  материально-технических
средств,  необходимых  для  проведения  мероприятий  по  осуществлению
световой и других видов маскировки;
     проведение инженерно-технических   мероприятий   по    уменьшению
демаскирующих   признаков   организаций,  отнесенных  в  установленном
порядке к категориям по гражданской обороне.
     12. Основными     мероприятиями     по    гражданской    обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,  связанной  с  проведением
аварийно-спасательных  работ  в  случае  возникновения  опасностей для
населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а
также  при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
являются:
     создание, оснащение   и  подготовка  необходимых  сил  и  средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
     создание и   поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов   материально-технических,
продовольственных,   медицинских  и  иных  средств  для  всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
     разработка современных   технологий  и  технических  средств  для
проведения аварийно-спасательных работ;
     организация взаимодействия     нештатных    аварийно-спасательных
формирований и спасательных служб с  подразделениями  Вооруженных  Сил
Российской   Федерации,   других  войск,  воинскими  формированиями  и
органами,   находящимися    на    территории    Республики    Северная
Осетия-Алания,  а также со специальными формированиями, создаваемыми в
военное время.
     13. Основными     мероприятиями     по    гражданской    обороне,
осуществляемыми в целях решения  задачи,  связанной  с  первоочередным
обеспечением населения, пострадавшего при ведении военных действий или
вследствие этих действий,  в том числе  с  медицинским  обслуживанием,
включая    оказание    первой    медицинской    помощи,   со   срочным
предоставлением  жилья и принятием других необходимых мер, являются:
     планирование и   организация   основных   видов  жизнеобеспечения
населения;
     создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению   запасов  материально-технических,  продовольственных,
медицинских и иных средств;
     нормированное снабжение    населения     продовольственными     и
непродовольственными товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
     проведение санитарно-гигиенических     и     противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при   ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
     определение численности населения, оставшегося без жилья;
     инвентаризация сохранившегося и  оценка  состояния  поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения,  размещение людей,  оставшихся без  жилья,  в
домах   отдыха,  пансионатах  и  других  оздоровительных  учреждениях,
временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также
осуществление  подселения  населения  на площадь сохранившегося жилого
фонда;
     предоставление населению информационно-психологической поддержки.
     14. Основными    мероприятиями    по     гражданской     обороне,
осуществляемыми   в  целях  решения  задачи,  связанной  с  борьбой  с
пожарами,  возникшими при ведении военных действий или вследствие этих
действий, являются:
     создание добровольных    пожарных    дружин,     их     оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
     тушение пожаров  в  районах  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ в военное время;
     тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, в военное время.
     15. Основными     мероприятиями     по    гражданской    обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи,  связанной  с  обнаружением  и
обозначением   районов,   подвергшихся   радиоактивному,  химическому,
биологическому и иному заражению, являются:
     создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля на базе организаций,  расположенных на территории  Республики
Северная Осетия-Алания,  имеющих специальное оборудование (технические
средства) и работников,  подготовленных для решения задач, связанных с
обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
     введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
     совершенствование методов  и  технических   средств   мониторинга
состояния радиационной,  химической,  биологической обстановки,  в том
числе оценка  степени  зараженности  и  загрязнения  продовольствия  и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
     16. Основными     мероприятиями     по    гражданской    обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,  связанной  с   санитарной
обработкой   населения,   обеззараживанием  зданий  и  сооружений,  со
специальной обработкой техники и территорий, являются:
     заблаговременное  создание запасов дезактивирующих,  дегазирующих
и дезинфицирующих веществ и растворов;
     создание нештатных     аварийно-спасательных    формирований    и
спасательных служб для проведения  санитарной  обработки  населения  и
обеззараживания техники,  зданий и территорий,  а также их оснащение и
подготовка в области гражданской обороны;
     организация проведения  мероприятий  по  обеззараживанию техники,
зданий и территорий, санитарной обработке населения.
     17. Основными     мероприятиями     по    гражданской    обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи,  связанной с восстановлением и
поддержанием  порядка  в  районах,  пострадавших  при  ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, являются:
     создание сил   охраны   общественного   порядка,   их   оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
     восстановление и   охрана   общественного   порядка,  обеспечение
безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах,
на    маршрутах    эвакуации    населения   и   выдвижения   нештатных
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
     охрана объектов,    подлежащих   обязательной   охране   органами
внутренних  дел,  и  имущества  юридических  и   физических   лиц   (в
соответствии   с   договором),   принятие  мер  по  охране  имущества,
оставшегося без присмотра.
     18. Основными     мероприятиями     по    гражданской    обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,   связанной   со   срочным
восстановлением  функционирования  необходимых  коммунальных  служб  в
военное время, являются:
     обеспечение готовности  коммунальных  служб  к  работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов  оборудования  и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     создание и  подготовка  резерва  мобильных  средств  для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание запасов   резервуаров   и   емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов,  мобильных резервных и автономных  источников  энергии,
другого необходимого оборудования и технических средств.
     19. Основными    мероприятиями    по     гражданской     обороне,
осуществляемыми   в   целях   решения  задачи,  связанной  со  срочным
захоронением трупов в военное время, являются:
     заблаговременное определение мест возможных захоронений;
     создание, подготовка и поддержание в  готовности  сил  и  средств
гражданской   обороны   для   обеспечения   мероприятий   по  срочному
захоронению трупов,  в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
     организация и проведение мероприятий по осуществлению  опознания,
учету  и  захоронению  с  соблюдением  установленных законодательством
правил;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора.
     20. Основными    мероприятиями    по     гражданской     обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,  связанной с разработкой и
осуществлением мер,  направленных на сохранение объектов,  необходимых
для  устойчивого  функционирования  экономики  и выживания населения в
военное время, являются:
     создание и  организация  работы в мирное и военное время комиссий
по   вопросам   повышения   устойчивости   функционирования   объектов
экономики;
     рациональное размещение населенных пунктов,  объектов экономики и
инфраструктуры,   а   также  средств  производства  в  соответствии  с
требованиями    строительных    норм    и     правил     осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     разработка и проведение мероприятий,  направленных  на  повышение
надежности  функционирования  систем  и  источников  газо-,  энерго- и
водоснабжения;
     разработка и    реализация    в    мирное    и    военное   время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики,  продолжающих работу  в
военное время;
     заблаговременное создание    запасов     материально-технических,
продовольственных,   медицинских   и  иных  средств,  необходимых  для
сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
     создание страхового фонда документации;
     повышение эффективности  защиты   производственных   фондов   при
воздействии на них современных средств поражения.
     21. Основными    мероприятиями    по     гражданской     обороне,
осуществляемыми  в  целях  решения  задачи,  связанной  с обеспечением
постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:
     создание и   оснащение   современными   техническими   средствами
нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
     обучение нештатных     аварийно-спасательных    формирований    и
спасательных служб,  проведение учений  и  тренировок  по  гражданской
обороне;
     разработка и    корректировка    планов    действий     нештатных
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
     разработка высокоэффективных    технологий     для     проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     определение порядка взаимодействия и привлечения  сил  и  средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
     22. Обеспечение   мероприятий    республиканского    уровня    по
гражданской   обороне  и  защите  населения  и  территорий  Республики
Северная Осетия-Алания является  расходным  обязательством  Республики
Северная Осетия-Алания.
     Обеспечение мероприятий местного уровня по  гражданской  обороне,
защите  населения  и  территорий  муниципального  образования является
расходным обязательством муниципального образования.