Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 03.03.2010 № 66

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 3 марта 2010 г. N 66

                            г.Владикавказ


        Об утверждении Порядка осуществления государственного
       контроля за соблюдением органами местного самоуправления
          законодательства о градостроительной деятельности
           на территории Республики Северная Осетия-Алания


     В соответствии  со  статьей   8.1.   Градостроительного   кодекса
Российской   Федерации,   в   целях  реализации  функции  контроля  за
соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований
Республики Северная Осетия-Алания законодательства о градостроительной
деятельности   Правительство   Республики    Северная    Осетия-Алания
постановляет:

     Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   государственного
контроля   за    соблюдением    органами    местного    самоуправления
законодательства  о  градостроительной  деятельности   на   территории
Республики Северная Осетия-Алания.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Н.Хлынцов



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                               от 3 марта 2010 г. N 66


                               ПОРЯДОК
   осуществления государственного контроля за соблюдением органами
     местного самоуправления законодательства о градостроительной
     деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания


     1. Настоящий Порядок разработан с  целью  обеспечения  реализации
полномочий   органа   государственной   власти   Республики   Северная
Осетия-Алания  в  области  государственного  контроля  за  соблюдением
органами  местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности  на  территории  Республики  Северная  Осетия-Алания,  за
исключением  мер  государственного контроля,  отнесенных к компетенции
федеральных органов исполнительной власти и  органов  государственного
строительного надзора.
     2. Государственный  контроль  за  соблюдением  органами  местного
самоуправления   законодательства   о  градостроительной  деятельности
осуществляется   уполномоченным   органом    государственной    власти
Республики   Северная   Осетия-Алания   Министерством   архитектуры  и
строительной  политики  Республики  Северная  Осетия-Алания  (далее  -
Министерство).
     3. Министерство   осуществляет   государственный   контроль    за
соблюдением  органами  местного  самоуправления   законодательства   о
градостроительной деятельности, в том числе контроль за:
     соответствием муниципальных  правовых  актов  законодательству  о
градостроительной деятельности;
     соблюдением установленных  федеральным  законодательством  сроков
приведения муниципальных правовых актов в соответствие с  требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     соблюдением   процедур,   установленных    законодательством    о
градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов
территориального планирования, правил  землепользования  и  застройки,
градостроительных планов земельных участков.
     4. Право  на  осуществление  проверок  за  соблюдением   органами
местного   самоуправления   законодательства    о    градостроительной
деятельности имеют уполномоченные должностные лица Министерства.
     5. При  проведении  проверок  должностные  лица,   осуществляющие
проверки,  руководствуются  законодательством  Российской   Федерации,
законами и иными нормативными  правовыми  актами  Республики  Северная
Осетия-Алания и настоящим Порядком.
     6. При осуществлении  государственного  контроля  за  соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о  градостроительной
деятельности,    уполномоченные    должностные    лица    Министерства
взаимодействуют  с  федеральными   органами   исполнительной   власти,
органами государственной  власти  Республики  Северная  Осетия-Алания,
органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
     7. При осуществлении контроля проверке подлежат:
     1) соблюдение требований к порядку и срокам подготовки,  составу,
содержанию, утверждению, порядку подготовки и внесения изменений в:
     документы     территориального     планирования     муниципальных
образований;
     планы реализации документов территориального планирования;
     правила землепользования и застройки муниципальных образований;
     документацию по планировке территории;
     градостроительные планы земельных участков;
     местные нормативы градостроительного проектирования;
     2) соблюдение  требований  к   порядку   выдачи   разрешений   на
строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального
строительства,   реконструкции,    капитального    ремонта    объектов
капитального строительства на территории муниципальных образований;
     3) соблюдение требований к порядку ведения информационных  систем
обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований;
     4) соответствие  принимаемых  органами  местного   самоуправления
муниципальных  правовых  актов  законодательству  о  градостроительной
деятельности;
     5) соблюдение установленных федеральным законодательством  сроков
приведения муниципальных правовых актов в соответствие с  требованиями
законодательства о градостроительной деятельности;
     6) устранение  выявленных  ранее   при   осуществлении   контроля
нарушений законодательства о градостроительной деятельности.
     8. Плановые   проверки   проводятся   в  соответствии  с  годовым
планомграфиком  проверок,   утверждаемым   Министром   архитектуры   и
строительной  политики  Республики  Северная  Осетия-Алания.  Плановые
проверки  включаются  в  ежегодный  план   проверок   по   основаниям,
предусмотренным действующим законодательством.
     Утвержденный план-график проверок размещается в сети Интернет  на
официальном сайте Правительства Республики Северная   Осетия-Алания  и
направляется   в   органы   местного   самоуправления    муниципальных
образований и (или) подведомственные им организации, которые  подлежат
проверке.
     9. В срок до 1 сентября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых проверок, Министерство направляет  проекты  ежегодных  планов
проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
     10. При необходимости могут осуществляться внеплановые  проверки.
Внеплановые проверки проводятся в случаях:
     осуществления  контроля  исполнения  предписания  об   устранении
выявленных   в   результате   плановых   проверок   фактов   нарушений
законодательства о градостроительной деятельности;
     обращения   граждан,    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных  интересов
действиями (бездействием) органов местного самоуправления и  (или)  их
подведомственных   учреждений,   связанные   с    невыполнением    ими
обязательных    требований,    установленных    законодательством    о
градостроительной деятельности, а  также  получения  иной  информации,
подтверждаемой     документами     и      иными      доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
     11. Плановая  и   внеплановая   проверки   проводится   в   форме
документарной проверки.
     12. Проверка  может  проводиться  и на основании приказа Министра
архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания,
в котором должны быть указаны:
     наименование проверяемого органа местного самоуправления;
     фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на
проведение (плановой, внеплановой) проверки;
     правовые основания проводимого мероприятия по контролю;
     предмет проверки;
     дата начала и окончания проверки.
     13. За десять календарных дней до  начала  проверки  Министерство
направляет в проверяемый орган местного самоуправления  муниципального
образования  и  (или)  его  подведомственное  учреждение   посредством
почтовой, факсимильной или электронной связи  поручение  о  проведении
проверки по форме приложения 1.
     14. Уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:
     проводить проверки деятельности органов местного самоуправления в
пределах своей компетенции;
     к началу проверки требовать от руководителей и других должностных
лиц  органов  местного  самоуправления  представления  в  Министерство
документов,  материалов  и  сведений,  указанных   в   приложении   2,
необходимых для проведения государственного  контроля  за  соблюдением
законодательства о градостроительной деятельности;
     получать от руководителей и иных должностных лиц органов местного
самоуправления  объяснения  по  факту  нарушения  законодательства   о
градостроительной деятельности;
     пользоваться   в   установленном    порядке    системой    связи,
информационными  базами  и   иными   носителями   информации   органов
государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
     осуществлять   иные   действия,    предусмотренные    действующим
законодательством.
     15. По    результатам    проверки    должностное   лицо   (лица),
осуществляющее проверку,  в случае выявления фактов нарушения органами
местного    самоуправления    законодательства   о   градостроительной
деятельности обязано не позднее десяти рабочих  дней  после  окончания
проверки:
     составить   акт    проверки    соблюдения    органами    местного
самоуправления   муниципального   образования    законодательства    о
градостроительной деятельности. Акт составляется в двух экземплярах по
форме приложения 3 к настоящему Порядку;
     направить  в  соответствующие  органы   местного   самоуправления
обязательные   предписания   об   устранении   выявленных    нарушений
законодательства  о  градостроительной  деятельности  и  устанавливать
сроки устранения таких  нарушений.  Предписание  составляется  в  двух
экземплярах по форме приложения 4 к настоящему Порядку;
     направить в органы  прокуратуры  информацию  о  фактах  нарушения
законов для принятия мер прокурором;
     принимать  меры,  необходимые  для  привлечения  руководителей  и
других   должностных   лиц   органов   местного    самоуправления    к
ответственности, установленной законодательством Российской  Федерации
об административных правонарушениях.
     В случае если результаты проверки содержат сведения, составляющие
государственную  тайну,  они  оформляются  с  соблюдением  требований,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации   о   защите
государственной тайны.
     16. В  целях  укрепления  доказательной  базы   и   подтверждения
достоверности полученных в ходе  проверки  сведений  к  акту  проверки
могут прилагаться копии документов и иная  информация,  подтверждающие
или опровергающие наличие нарушения органами  местного  самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности.
     17. Акт проверки и  предписание  направляются  в  орган  местного
самоуправления в течение  десяти  рабочих  дней  посредством  почтовой
связи с уведомлением о вручении или вручаются под расписку.
     18. Руководитель органа местного самоуправления  в  течение  семи
рабочих  дней  со  дня  получения  акта  возвращает   один   экземпляр
подписанного  им  или  уполномоченным  им  должностным  лицом  акта  в
Министерство. В случае  несогласия  с  содержанием  акта  руководитель
органа  местного  самоуправления   муниципального   образования   либо
уполномоченное им должностное лицо  вправе  приложить  к  подписанному
акту письменное возражение с обоснованием своей позиции.
     19. Орган местного самоуправления  муниципального  образования  в
установленные  в  предписании  сроки  принимает  меры  по   устранению
нарушений.  После  устранения  выявленных  уполномоченным  должностным
лицом  Министерства  нарушений  орган   местного   самоуправления,   в
отношении которого проводилась  проверка,  направляет  в  Министерство
извещение (письменное уведомление) об устранении выявленных нарушений,
составленное в произвольной форме.
     20. При  неисполнении  предписания  либо  при  ненадлежащем   его
исполнении  должностное  лицо,  осуществлявшее  контроль,   направляет
информацию о фактах  нарушения  законодательства  о  градостроительной
деятельности   органом    местного    самоуправления    муниципального
образования  в  органы  прокуратуры  для  принятия  мер  прокурорского
воздействия.
     21. К осуществлению проверок по согласованию  могут  привлекаться
должностные  лица  других  министерств  и  ведомств,  а  также   лица,
обладающие специальными знаниями в соответствии с предметом проверки.
     22. Все  документы,  приведенные  в  приложениях  1-4,   подлежат
обязательной регистрации и хранению в Министерстве.
     23. Подготовка и направление отчетности об осуществлении контроля
за  соблюдением  органами  местного  самоуправления законодательства о
градостроительной   деятельности   осуществляются   Министерством   по
установленной форме.