|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2013 № 513ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2013 г. N 513 г.Владикавказ О Республиканской программе "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2038 годы В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2038 годы (далее - Программа). 2. Рекомендовать администрациям местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания, участвующих в Программе, принять меры по выполнению Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия- Алания К.Э.Габисова. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.Такоев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2013 г. N 513 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2038 годы г. Владикавказ, 2013 год I. ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2038 годы -------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Республиканская программа "Капитальный ремонт общего | | Программы | имущества в многоквартирных домах" на 2014-2038 годы (далее - | | | Программа). | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Основания для | Жилищный кодекс Российской Федерации; | | разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде | | | содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" | | | (далее - Федеральный закон N 185). | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Государственный | Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального | | координатор | хозяйства Республики Северная Осетия-Алания. | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Государственный | Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального | | заказчик | хозяйства Республики Северная Осетия-Алания. | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Разработчик | Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального | | Программы | хозяйства Республики Северная Осетия-Алания. | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Цели Программы | Создание безопасных и благоприятных условий для | | | проживания граждан, повышение качества реформирования | | | жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных | | | механизмов управления жилищным фондом, внедрение | | | ресурсосберегающих технологий. | | | | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Задачи Программы | Создание долгосрочной системы проведения капитального | | | ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет | | | средств взносов населения, республиканского и местных | | | бюджетов, средств Фонда содействия реформированию жилищно- | | | коммунального хозяйства (федерального бюджета); | | | создание условий для развития системы общественного | | | самоуправления в жилищной сфере на территории муниципальных | | | образований. | | | | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Перечень основных | Развитие общественного самоуправления в жилищной сфере, | | направлений | создание и развитие системы проведения капитального ремонта на | | Программы | территории Республики Северная Осетия-Алания. | | | | | | | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Сроки | | | реализации Программы | 2014-2038 годы. | | | | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Объемы и | Общая оценочная стоимость Программы на 2014-2038 годы | | источники | составляет 16 107,3 млн рублей, в том числе средства: | | финансирования | Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального | | | хозяйства - 70,0 млн рублей (в том числе 44,6 млн рублей на 2014 | | | год и 25,4 млн рублей на 2015 год); | | | республиканского бюджета - 4 473,6 млн рублей; | | | местных бюджетов - 2 024,1 млн рублей. | | | Плановые поступления от собственников помещений в | | | многоквартирных домах- 10 176,98 млн рублей. | | | | | | Общая оценочная стоимость Программы на 2014-2016 годы | | | составляет 894,87 млн рублей, в том числе средства: | | | Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального | | | хозяйства - 70,0 млн рублей (в том числе 44,6 млн рублей на 2014 | | | год и 25,4 млн рублей на 2015 год); | | | республиканского бюджета - 48,6 млн рублей; | | | местных бюджетов - 127,2 млн рублей. | | | Плановые поступления от собственников помещений в | | | многоквартирных домах - 1 130,8 млн рублей. | | | | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Участники Программы | Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания - | | | Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике | | | Северная Осетия-Алания; | | | управляющие организации; | | | товарищества собственников жилья; | | | собственники помещений в многоквартирных домах. | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Фонд содействия реформированию жилищно-комму-нального | | Программы | хозяйства; | | | органы местного самоуправления: | | | муниципального образования городской округ город | | | Владикавказ; | | | муниципального образования Алагирский район; | | | муниципального образования Ардонский район; | | | муниципального образования Дигорский район; | | | муниципального образования Ирафский район; | | | муниципального образования Кировский район; | | | муниципального образования Моздокское городское | | | поселение; | | | муниципального образования Павлодольское сельское | | | поселение Моздокского района; | | | муниципального образования Притеречное сельское поселение | | | Моздокского района; | | | муниципального образования Садовое сельское поселение | | | Моздокского района; | | | муниципального образования Правобережный район; | | | муниципального образования Пригородный район. | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | Снижение уровня износа жилищного фонда от 45% до 15%; | | результаты реализации | объем проведенного капитального ремонта многоквартирных | | Программы | домов составит 6 184 039 кв. метров общей площади | | | многоквартирных домов; | | | проведение капитального ремонта 2 381 дома; | | | улучшение качества жилищных условий 323 557 жителей. | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Управление | Координацию деятельности соисполнителей и участников | | Программой | Программы осуществляет государственный координатор | | и система организации | Программы Министерство топлива, энергетики и жилищно- | | контроля за ее | коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания. | | реализацией | Контроль за ходом реализации Программы осуществляют | | | Правительство Республики Северная Осетия-Алания, Служба | | | государственного жилищного надзора Республики Северная | | | Осетия-Алания, собственники помещений. | |-----------------------+------------------------------------------------------------------| | Отчетность об | Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регионального | | исполнении | оператора Республики Северная Осетия-Алания - Фонда | | Программы | капитального ремонта многоквартирных домов в Республике | | | Северная Осетия-Алания и собственников помещений подлежат | | | обязательному аудиту. | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------- II. Обоснование проблемы и необходимость ее решения программными методами Республиканская программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2038 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185) и направлена на приведение жилищного фонда республики к соответствующему стандарту качества, обеспечивающему безопасные и комфортные условия проживания граждан. Это достигается путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет всех источников финансирования, в том числе в основном с привлечением личных средств граждан, поступивших в виде взносов граждан на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также созданием условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере муниципальных образований Республики Северная Осетия- Алания в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства. Основанием для разработки Программы являются следующие законодательные акты: Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон N 185. III. Анализ состояния жилищного фонда, характеристика проблемы Проблема состояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, собственникам жилых помещений не обеспечивается комфортное проживание. Собственники жилых помещений не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, аварийное состояние жилых помещений создает угрозу их жизни и здоровью. Жилищный фонд Республики Северная Осетия-Алания составляет 18 717,5 тысячи кв. метров общей площади жилья, в том числе 8 795,6 тысячи кв. метров расположено в многоквартирных жилых домах. В 2381 многоквартирном доме площадью 6 184,04 тысячи кв. метров, в которых проживает более 200 тыс. человек, требуется капитальный ремонт, в том числе в домах площадью 3 710,4 тысячи кв. метров - неотложный капитальный ремонт. В настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, является программа, реализуемая с участием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). С утверждением Программы вводится система проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания. Источниками финансирования Программы являются средства собственников помещений в виде взносов на капитальный ремонт, средства республиканского и местных бюджетов, а также средства Фонда в 2014 и 2015 годах. Целью преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах. IV. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно- коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий путем формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов. Эта цель достигается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), собственников помещений (взносы), республиканского и местных бюджетов. Для обеспечения достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов; предоставление государственной поддержки управляющим организациям, товариществам собственникам жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность; развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно- коммунального хозяйства; создание условий для управления многоквартирными домами на территории Республики Северная Осетия-Алания. Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно- коммунального хозяйства осуществляется для: удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав; развития самоуправления в жилищной сфере; демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами; широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг. Перечисленное осуществляется на основе принципов: добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов); обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно- правовой формы. Для достижения обозначенных целей намечается решить следующие задачи: организовать адресную поддержку муниципальных образований за счет средств федерального и республиканского бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта; создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Республики Северная Осетия-Алания, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами. V. Срок реализации Программы Настоящая Программа рассчитана на реализацию в 2014-2038 годах. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы. VI. Перечень основных направлений Программы Программа содержит мероприятия по двум направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне: развитие общественного самоуправления в жилищной сфере; создание и развитие системы проведения капитального ремонта многоквартирных домов. VII. Развитие общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Республики Северная Осетия-Алания В рамках реализации данного направления на территории Республики Северная Осетия-Алания предусмотрены следующие мероприятия: информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами, в том числе освещение в СМИ вопросов выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда; проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах. При передаче в управление многоквартирных домов, находившихся в реестре муниципальной собственности, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений передают правовую, финансовую и техническую документацию, состав которой установлен п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, либо одному из собственников помещений в многоквартирном доме, кандидатура которого утверждена общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (при выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом). VIII. Обоснование объема средств на реализацию Программы Объем финансирования Программы капитального ремонта многоквартирных домов рассчитан на основании реестра и справочников стоимости работ, представленных муниципальными образованиями Республики Северная Осетия-Алания. Источниками финансирования Программы являются: а) плановые поступления от населения (взносы на капремонт); б) средства Фонда (федерального бюджета); в) средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия- Алания и местных бюджетов. Настоящая Программа предусматривает плановое финансирование за счет средств населения в виде взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в сумме 10 176,98 млн рублей. Средства Фонда на 2014 и 2015 годы составляют 44,6 млн рублей и 25,4 млн рублей соответственно, согласно лимитам, рассчитанным Фондом для Республики Северная Осетия-Алания. Средства республиканского и местных бюджетов составляют 6 497,7 млн рублей, в том числе республиканского бюджета - 4 473,6 млн рублей и местных бюджетов - 2 024,1 млн рублей. Общая оценочная стоимость Программы на 2014-2038 годы составляет 16 107,3 млн рублей. Общая оценочная стоимость краткосрочной Программы на 2014-2016 годы составляет 894,87 млн рублей, средства Фонда - 70,0 млн рублей, республиканского бюджета - 48,6 млн рублей, местных бюджетов - 127,2 млн рублей, взносов населения - 1 130,8 млн рублей. Ежемесячные взносы населения формируются в фонды капитального ремонта многоквартирных домов исходя из минимального размера на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Планируемый взнос составляет 6,50 рубля на один квадратный метр общей площади помещений. Объем долевого финансирования за счет республиканского и местных бюджетов проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда, удельная стоимость проведения капитального ремонта, планируемые показатели выполнения Программы, перечень работ и перечень многоквартирных домов приведены в приложениях NN 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7 к настоящей Программе. Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади помещений составляет 2821 рубль, в том числе по муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания: городской округ город Владикавказ - 2790 рублей; муниципальное образование Алагирский район - 2957 рублей; муниципальное образование Ардонский район - 2930 рублей; муниципальное образование Дигорский район - 2957 рублей; муниципальное образование Ирафский район - 3041 рубль; муниципальное образование Кировский район - 2957 рублей; муниципальное образование Моздокский район - 3097 рублей; муниципальное образование Правобережный район - 2874 рубля; муниципальное образование Пригородный район - 2874 рубля. Программа подлежит ежегодной актуализации. Для проведения ежегодной актуализации лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, представляют в органы местного самоуправления сведения об общем имуществе в каждом многоквартирном доме по форме и в порядке, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Далее указанный уполномоченный орган формирует изменения в Программу и направляет их на рассмотрение в Правительство Республики Северная Осетия-Алания. IX. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие конечные результаты: снижение уровня износа жилищного фонда от 45% до 15%; объем проведенного капитального ремонта многоквартирных домов составит 6 184 039 кв. метров общей площади многоквартирных домов; проведение капитального ремонта 2 381 дома; улучшение качества жилищных условий 323 557 жителей. X. Управление Программой и осуществления контроля за реализацией мероприятий Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания и Служба государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия - Алания, контроль за деятельностью специализированной некоммерческой организации "Региональный оператор Республики Северная Осетия - Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" осуществляет Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия - Алания. Координацию деятельности соисполнителей Программы осуществляет координатор Программы - Министерство топлива, энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Республиканской программе "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014-2038 годы ПЕРЕЧЕНЬ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ |