Закон Республики Северная Осетия-Алания от 10.11.1996 № 155

 
                                     Утратил силу - Закон Республики
                                         Северная Осетия-Алания
                                        от 11.05.2001 г. N 13-рз


                                ЗАКОН

                  РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


                             О  МИГРАЦИИ

       (В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
                       от 17.04.98 г. N 2-з)


     Настоящим Законом  регулируются  миграционные  процессы  в  целях
защиты  прав  и  интересов   мигрантов,   соблюдения   государственных
интересов    при   реализации   миграционных   программ,   организации
миграционного    контроля.    При     этом     учитываются     условия
социально-экономического развития республики как принимающего региона.

                               ГЛАВА I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Принципы регулирования процесса миграции

     Государственная миграционная   политика   в  Республике  Северная
Осетия-Алания осуществляется,  в соответствии со следующими  основными
принципами:
     выбор мигрантами мест проживания и видов занятости в соответствии
с федеральной и республиканской программами миграции;
     недопустимость дискриминации      мигрантов      по      признаку
национальности,    вероисповедания,   гражданства,   пола,   возраста,
принадлежности к определенной социальной группе  или  по  политическим
убеждениям;
     применение квот в приеме  и  размещении  беженцев  м  вынужденных
переселенцев;
     личное участие мигрантов в обустройстве на новом месте жительства
при государственной поддержке их инициативы и активности;
     учет исторических, этнополитических реальностей жизни осетинского
народа;
     предпринятие мер для предотвращения распада семей или с целью  их
воссоединения, а также по поддержанию связей между членами семей;
     удовлетворение потребностей  инвалидов,  престарелых,  детей,  не
достигших 16 лет, связанных с вынужденной миграцией;
     привлечение специалистов   высокой   квалификации   в   интересах
республики.

     Статья 2. Основные понятия

     Основные понятия, используемые в Законе:
     1. Место  пребывания  -   гостиница,   санатории,   дом   отдыха,
пансионат,  кемпинг,  туристическая  база,  пункты и центры временного
размещения  беженцев  и  вынужденных  переселенцев,  больница,  другое
подобное  учреждение,  а  также  иное жилое помещение,  в котором лицо
проживает временно.
     2. Место  жительства  -  жилой  дом,  квартира,  служебное  жилое
помещение,  специализированные дома (общежитие,  гостиница-приют,  дом
маневренного   фонда,   специальный   дом  для  одиноких  престарелых,
дом-интернат для инвалидов,  ветеранов и другие),  а также иное  жилое
помещение,  в  котором  лицо постоянно или преимущественно проживает в
качестве собственника по договору найма,  договору аренды либо на иных
основаниях,  предусмотренных  законодательством.  Факт постоянного или
преимущественного  проживания  подтверждается  регистрацией  по  месту
жительства.
     3. Мигрант  -  лицо,   совершающее   перемещение,   связанное   с
изменением  места пребывания или места жительства и зарегистрированное
на территории Республики Северная Осетия-Алания (временно -  по  месту
пребывания или постоянно - по месту жительства).
     4. Беженец  -  прибывшее  или  желающее  прибыть  на   территорию
республики лицо,  не имеющее гражданства Российской Федерации, которое
было вынуждено или имеет намерение покинуть место  своего  постоянного
жительства на территории другого государства вследствие совершенного в
отношении него насилия или преследования в иных формах,  либо реальной
опасности  подвергнуться  насилию  или иному преследованию по признаку
расовой или национальной  принадлежности,  вероисповедания,  языка,  а
также принадлежности к определенной социальной группе или политическим
убеждениям.
     5. Вынужденный  переселенец  -  гражданин  Российской  Федерации,
который  был  вынужден  или  имеет  намерение  покинуть  место  своего
постоянного  жительства  на  территории  другого  государства  либо на
территории Российской Федерации вследствие  совершенного  в  отношении
него  или  членов  его  семьи насилия или преследования в иных формах,
либо  реальной  опасности  подвергнуться  преследованию  по   признаку
расовой  или национальной принадлежности,  вероисповедания,  языка,  а
также принадлежности к определенной социальной группе или политических
убеждений  в  связи  с проведением враждебных кампаний применительно к
отдельным лицам или к группам лиц, массовыми нарушениями общественного
порядка  и  другими  обстоятельствами,  существенно  ущемляющими права
человека.
     6.  Соотечественник-  человек,  имеющий  с  гражданами республики
общее отечество, то есть место рождения родителя или своего рождения.
(В     редакции     Закона     Республики    Северная    Осетия-Алания
от 17.04.98 г. N 2-з)
     7. Иностранный гражданин - лицо,  обладающее гражданством другого
государства и не имеющее гражданства Российской Федерации.
     8. Гражданин  бывшего  Союза ССР - лицо,  обладавшее гражданством
Союза ССР на момент распада и не  являющееся  гражданином  государств,
входящих в состав бывшего Союза ССР.
     9. Лицо без гражданства - лицо,  не принадлежащее  к  гражданству
Российской  Федерации  и  не  имеющее  доказательств  принадлежности к
гражданству бывшего Союза ССР или другого государства.

     Статья 3. Законодательство, регулирующее миграционные процессы

     Нормативную правовую базу  регламентации  миграционных  процессов
Республики Северная Осетия-Алания составляют:
     - Конституция  Российской  Федерации  и  Конституция   Республики
Северная Осетия-Алания;
     - законы  Российской  Федерации  "О  праве   граждан   Российской
Федерации  на свободу передвижения,  выбор места жительства в пределах
Российской Федерации", "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах";
     - другие федеральные законы и настоящий Закон Республики Северная
Осетия-Алания.

     Статья 4. Лица, которым предоставляется право на пребывание и
               жительство в Республике Северная Осетия-Алания

     1. Преимущественное   право   на   пребывание   и  жительство  на
территории Республики Северная Осетия-Алания имеют,  соотечественники,
выехавшие и проживающие вне пределов Республики Северная Осетия-Алания
по решению органов  государственной  власти  и  управления  (оргнабор,
распределение  молодых  специалистов,  перевод  на  работу  за пределы
республики), и другие лица.
     2. Преимущественным   правом  предоставления  статуса  беженца  и
вынужденного   переселенца   на   территории    Республики    Северная
Осетия-Алания в соответствии с российским законодательством пользуются
лица,  имеющие в республике постоянно  проживающих  супругов,  близких
родственников  (родителей  и  детей,  братьев  и сестер),  при условии
предоставления ими жилья заявителю и членам его семьи.
     Преимущественное право   предоставления   статуса   беженца   или
вынужденного  переселенца  действует  также  при  наличии   письменной
гарантии  предприятий,  учреждений или организаций о трудоустройстве и
предоставлении жилья заявителю и членам его семьи с учетом  санитарных
норм.
     3. Не подлежат регистрации  в  качестве  беженцев  и  вынужденных
переселенцев  лица,  переехавшие  на  жительство в Республику Северная
Осетия-Алания в результате совершения  сделки  купли-продажи,  обмена,
дарения  жилой  площади,  а  также  лица,  ранее  зарегистрированные в
качестве   беженцев   или   вынужденных    переселенцев    в    других
территориальных  органах  Миграционной службы Российской Федерации,  в
странах бывшего Союза ССР и других странах.

     Статья 5. Предоставление мигрантам земельных участков под
               индивидуальное жилищное строительство

     Предоставление земельных  участков  под  индивидуальное  жилищное
строительство  осуществляется  только  лицам,  имеющим  регистрацию  в
качестве   мигрантов   по   месту  жительства  в  Республике  Северная
Осетия-Алания.

                               ГЛАВА II

           РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕБЫВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
                        СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


     Статья 6. Регистрационный учет по месту пребывания
               и по месту жительства

     На территории  Республики  Северная Осетия-Алания регистрационный
учет  граждан  Российской  Федерации,  иностранных  граждан,   граждан
бывшего  Союза  ССР  и  лиц  без  гражданства  производится  по  месту
пребывания или по месту жительства в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     Регистрация граждан,  прибывших  для  проживания  на   территорию
Республики   Северная   Осетия-Алания,  осуществляется  на  возмездной
основе.
     Регистрация  граждан,  имеющих  статус  беженца  или вынужденного
переселенца,  производится  только  с  учетом  санитарных  норм  жилой
площади. (Дополнен   -   Закон   Республики   Северная   Осетия-Алания
от 17.04.98 г. N 2-з)

     Статья 7. Особый порядок регистрации граждан

     Парламент Республики  Северная  Осетия-Алания  по   представлению
Правительства   Республики   Северная  Осетия-Алания  устанавливает  и
утверждает перечень  районов,  городов  и  других  населенных  пунктов
республики,  в которых временно вводится особый порядок регистрации по
месту жительства  или  полный  мораторий  на  регистрацию  в  порядке,
предусмотренном законодательством.
     Правила регистрации  в  этом  случае   утверждаются   Парламентом
Республики Северная Осетия-Алания.

     Статья 8. Срок временного пребывания граждан на территории
               Республики Северная Осетия-Алания

     Граждане, прибывающие   на   территорию    Республики    Северная
Осетия-Алания,  обязаны  зарегистрироваться  по  месту  их  пребывания
единовременно на срок до 45 суток.
     Срок регистрации   по  заявлению  гражданина  может  продлеваться
неоднократно.  Максимальный срок  регистрации  не  может  превышать  6
месяцев.  Указанный  срок  не распространяется на лиц,  имеющих статус
беженца или вынужденного переселенца.
     При продлении  срока  регистрации  (при перерегистрации) граждане
уплачивают регистрационный сбор за временное пребывание  в  Республике
Северная Осетия-Алания, установленный настоящим Законом.

     Статья 9. Органы регистрационного учета

     Органами регистрационного  учета граждан по месту пребывания и по
месту жительства являются:
     1. Органы внутренних дел в городах, поселках, сельских населенных
пунктах.
     2. Исполнительные  органы  местного  самоуправления  в населенных
пунктах, в которых отсутствуют органы внутренних дел.

     Статья 10. Документы, предъявляемые для  регистрации
                по месту пребывания или жительства

     Для регистрации  по  месту  пребывания  или  жительства гражданин
обязан предъявить должностному лицу,  ответственному  за  регистрацию,
следующие документы:
     - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина:
     - заявление по установленной форме;
     - документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое
помещение (ордер,  договор, заявление лица, предоставившего гражданину
жилое помещение).

     Статья 11. Граждане, не подлежащие регистрации

     Не подлежат регистрации:
     - граждане, не имеющие документов, удостоверяющих их личность;
     - граждане,  которые в течение года, предшествующего обращению за
регистрацией,   были   привлечены  к  уголовной  ответственности,  или
нарушившие  порядок  пребывания  на  территории  Республики   Северная
Осетия-Алания,   либо  выдворенные  из  пределов  Республики  Северная
Осетия-Алания за нарушение правил временного пребывания.

     Статья 12. Аннулирование регистрации граждан

     Регистрация может быть аннулирована:
     - при повторном нарушении лицом,  подлежащим регистрации, порядка
временного пребывания на территории Республики Северная Осетия-Алания;
     - при нарушении лицом установленного порядка регистрации по месту
жительства;
     - при привлечении лица к уголовной ответственности за совершенное
правонарушение     за     исключением     случаев,     предусмотренных
законодательством.
     Отмена регистрации  не  должна  повлиять  на   соблюдение   прав,
предоставленных   лицам,   признанным   беженцами   или   вынужденными
переселенцами,  согласно российскому  законодательству  о  беженцах  и
вынужденных переселенцах". (В   редакции  Закона  Республики  Северная
Осетия-Алания от 17.04.98 г. N 2-з)

     Статья 13. Последствия отказа в регистрации или аннулирования
                регистрации граждан, прибывших на территорию
                Республики Северная Осетия-Алания

     Лица, не  подлежащие  регистрации,   либо   регистрация   которых
аннулирована,    обязаны    покинуть   пределы   Республики   Северная
Осетия-Алания в  суточный  срок  с  момента  вручения  им  письменного
решения об отказе в регистрации или об аннулировании регистрации.

     Статья 14. Обжалование решений органов регистрационного учета

     Отказ органов  регистрационного  учета  в  регистрации может быть
обжалован ими вышестоящему должностному лицу,  в вышестоящий в порядке
подчиненности орган регистрационного учета или в суд.


                              ГЛАВА III

              СБОР ЗА РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ РЕГИСТРАЦИИ

     Статья 15. Сбор за рассмотрение вопросов регистрации

     Лица, находящиеся    на    территории    Республики     Северная
Осетия-Алания  с целью пребывания и жительства и получившие разрешение
на регистрацию,  уплачивают сбор в  установленном  законом  порядке  и
размере.
     Ставки сбора определяются в кратном отношении к  установленной  в
Российской  Федерации  минимальной  месячной  оплате труда в следующих
размерах:
     1 )  за  регистрацию  по месту пребывания с гражданина Российской
Федерации  -  5-кратный  установленный  законодательством  минимальный
размер оплаты труда;
     2) за регистрацию по месту пребывания  на  территории  Республики
Северная   Осетия-Алания   иностранного   гражданина   или   лица  без
гражданства - 10-кратный установленный  законодательством  минимальный
размер оплаты труда;
     3) за  регистрацию  по  месту  жительства  гражданина  Российской
Федерации,  гражданина  бывшего  Союза  ССР,  прибывшего на территорию
Республики Северная  Осетия-Алания  из-за  ее  пределов,  -  7-кратный
установленный законодательством минимальный размер оплаты труда;
     4) для лица,  приобретающего  жилую  площадь  в  собственность  в
соответствии   с  настоящим  Законом  (  по  договорам  купли-продажи,
дарения),  - 15-кратный  установленный  законодательством  минимальный
размер оплаты труда.
     Органы, осуществляющие  регистрационный  учет,   перечисляют   70
процентов суммы в местный бюджет.
     Оставшиеся 30 процентов  суммы  сбора  поступают  в  распоряжение
органов,   осуществляющих  регистрационный  учет,  и  используются  на
развитие их материально-технической базы. (В      редакции      Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 17.04.98 г. N 2-з)

     Статья 16. Льготы по сбору за рассмотрение вопросов регистрации

     От уплаты сбора освобождаются:
     1) члены  семей  погибших  при  защите  Российской  Федерации   и
Республики   Северная   Осетия-Алания   в   связи  с  выполнением  ими
государственных или  общественных  обязанностей,  либо  с  выполнением
долга    гражданина    по   спасению   человеческих   жизней,   охране
государственной собственности и правопорядка:
     2) лица,  на  которые  распространяются  льготы  в соответствии с
федеральным законодательством, инвалиды всех категорий;
     3) лица,  за которыми в соответствии с жилищным законодательством
сохраняется право на пользование жилым помещением;
     4) лица, прибывшие в республику в связи с обменом жилья;
     5) беженцы  и  вынужденные  переселенцы,  имеющие  на   основании
настоящего  Закона  право  преимущественного  пребывания на территории
Республики Северная Осетия-Алания;
     6) лица,    прибывшие    на    территорию   Республики   Северная
Осетия-Алания для обучения в образовательных учреждениях,  ПТУ, высших
и средних специальных учебных заведениях;
     7) творческие работники,  артисты и работники науки и  искусства,
спортсмены,  прибывшие с научной, культурной и спортивной программами,
либо по приглашению соответствующих  организаций  Республики  Северная
Осетия-Алания;
     8) лица, прибывшие в республику в командировку;
     9) лица,  прибывшие  для  временного или постоянного проживания к
близким  родственникам  (родителям,  детям,  братьям,  сестрам,  деду,
бабушке, братьям и сестрам отца и матери) или к супругу;
     10) лица,   прибывшие   по   направлениям   лечебных   учреждений
Российской   Федерации   для   прохождения   курса  лечения,  а  также
сопровождающие их лица;
     11) лица,  получившие  в  соответствии  со  статьей  5 настоящего
Закона земельные участки под индивидуальное жилищное строительство;
     12) военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе,
военнослужащие сверхсрочной  службы,  прапорщики,  мичманы  и  офицеры
Вооруженных Сил и МВД Российской Федерации ( с членами семей), а также
уволенные в запас или отставку по  состоянию  здоровья,  возрасту  или
сокращению  штатов  в  избранных ими для проживания населенных пунктах
Республики Северная Осетия-Алания.
     При отсутствии оснований, указанных в п.п. 1-12 настоящей статьи,
органы местного  самоуправления  Республики   Северная   Осетия-Алания
вправе в порядке исключения при наличии уважительных причин освободить
лицо,  подлежащее регистрации  по  месту  пребывания  или  жительства,
полностью  или  в  любой  части  от  уплаты предусмотренных статьей 15
сборов. (В   редакции   Закона   Республики   Северная   Осетия-Алания
от 17.04.98 г. N 2-з)


                               ГЛАВА IY

           ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ


     Статья 17. Ответственность за нарушение требований,
                установленных настоящим Законом

     Нарушение установленного Законом порядка регистрации  граждан  по
месту пребывания влечет ответственность в виде штрафа в размере от 25-
до 50-кратного установленного законодательством  минимального  размера
оплаты  труда.  При  повторном  нарушении  регистрация  аннулируется и
взимается штраф от 50 до 100-кратного установленного законодательством
минимального размера оплаты труда.

     Статья 18. Выдворение за пределы Республики Северная
                Осетия-Алания

     Грубое нарушение  гражданами   порядка   регистрации   по   месту
пребывания или по месту жительства,  а также действия,  противоречащие
интересам  обеспечения   государственной   безопасности   или   охраны
общественного   порядка,   влекут   за  собой  выдворение  за  пределы
Республики  Северная  Осетия-Алания  в  соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 19. Обжалование постановления о выдворении

     Гражданин вправе  обжаловать в суд постановление о его выдворении
за   пределы   Республики   Северная    Осетия-Алания    в    порядке,
предусмотренном  Законом  Российской  Федерации  "Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

     Статья 20. Ответственность принимающей стороны за
                нарушение порядка регистрации

     Лица, нарушившие  порядок  регистрации  пребывания  на территории
Республики Северная  Осетия-Алания,  подвергаются  штрафу  в  размере,
равному   сбору   за   разрешение  на  пребывание.  Те  же  нарушения,
совершенные повторно в течение года,  влекут за собой наложение штрафа
в двойном размере.
     Руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от
организационно-правовых   форм,  привлекающие  к  работе  граждан  без
регистрации,  подвергаются штрафу в  размере  от  25-  до  50-кратного
установленного  законодательством  минимального размера оплаты труда.
Те же нарушения,  совершенные повторно в течение года, влекут за собой
наложение  штрафа  в  размере  от  50-  до 100-кратного установленного
законодательством минимального размера оплаты труда.

     Статья 21. Срок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  момента  его  официального
опубликования.


     Статья 22. О приведении в соответствие с настоящим
                Законом правовых актов

     Предложить Президенту   Республики   Северная   Осетия-Алания   и
Правительству  Республики   Северная   Осетия-Алания   привести   свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Х. Галазов

     г.Владикавказ,
     10 ноября 1996 года
     N 155