|
Расширенный поиск
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 26.02.2006 № 16-рзУтратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 23.07.2008 г. N 36-рз ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания по вопросам межбюджетных отношений. Глава 1. Общие положения Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Республики Северная Осетия-Алания в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения, Глава Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания, органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания Участниками межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания являются: органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления муниципальных районов; органы местного самоуправления городских округов; органы местного самоуправления поселений. Статья 4. Принципы межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания Межбюджетные отношения в Республике Северная Осетия-Алания основываются на следующих принципах: самостоятельности республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов; равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом Республики Северная Осетия-Алания; выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований; взаимной ответственности органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям; разграничения расходных обязательств между органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления; закрепления на постоянной основе за местными бюджетами Республики Северная Осетия-Алания единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, доходы по которым согласно федеральному законодательству зачисляются в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания; применения единой для всех муниципальных районов (городских округов) методики распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); гласности и прозрачности межбюджетных отношений; компенсации потерь местным бюджетам, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов местных бюджетов; приоритетного исполнения в полном объеме социально значимых расходов бюджетов бюджетной системы Республики Северная Осетия-Алания. Статья 5. Единые нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами В бюджеты муниципальных районов (городских округов) подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов доходов; акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 15 процентов доходов; акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 6 процентов доходов; акцизов на вина - по нормативу 30 процентов доходов; акцизов на пиво - по нормативу 30 процентов доходов. Статья 6. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) отдельными государственными полномочиями 1. Передать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) отдельные государственные полномочия: 1) по расчету и предоставлению дотаций поселениям; 2) по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов); 3) по социальной поддержке граждан, проработавших в тылу в годы Великой Отечественной войны, ветеранов труда в части предоставления льгот на проезд в электрическом транспорте; 4) по организации и поддержке учреждений культуры и искусства. 2. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, в порядке, определенном настоящим Законом. 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) несут ответственность за осуществление государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством. 4. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания, а также по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания иными государственными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Статья 7. Прогноз доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания определяется в соответствии с Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания согласно приложению 1 к настоящему Закону. Глава 2. Межбюджетные трансферты Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставляются в форме: дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений; дотаций из республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов; субсидий из республиканского фонда муниципального развития; субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов; субвенций из республиканского фонда компенсаций; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов. Статья 9. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания 1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Республики Северная Осетия-Алания, регулирующего бюджетные правоотношения. 2. Бюджетные кредиты из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих местных бюджетов перед республиканским бюджетом. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 3. Законом о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год могут быть установлены дополнительные условия предоставления дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетных кредитов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных лет доля указанных дотаций в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов. 4. Законами Республики Северная Осетия-Алания и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам. 5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными гражданскими служащими Республики Северная Осетия-Алания; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов объема собственных доходов местного бюджета. 6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) бюджетам соответствующих муниципальных образований. Статья 10. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 2. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 20 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 3. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов муниципальных районов (городских округов), а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) с учетом указанных в настоящем пункте дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. 5. Часть дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может предоставляться муниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя превышали уровень, установленный статьей 20 настоящего Закона, исходя из численности населения муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания указанные в настоящей части дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно пункту 1.9 приложения 2 к настоящему Закону. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации), изъятию в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) компенсации из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. При замене дотаций муниципальным районам (городским округам) дополнительными нормативами от налога на доходы физических лиц средства из республиканского фонда поддержки муниципальных районов (городских округов) по данным дотациям зачисляются в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания. 6. Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. 7. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов. 8. Законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов). Статья 11. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений 1. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания с целью выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности населения поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений в осуществлении своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в объеме, утверждаемом законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год. 3. Право на получение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения, за исключением городских и сельских поселений, указанных в части 4 настоящей статьи и в статье 20 настоящего Закона. 4. Органы местного самоуправления муниципальных районов в соответствии со статьей 6 настоящего Закона наделены полномочиями органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, в связи с чем республиканский фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципальных районов, не образуется. Дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав республиканского фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности населения в расчете на одного жителя в соответствии с единой Методикой согласно приложению 6 к настоящему Закону. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, направляются в районные фонды финансовой поддержки поселений. 5. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений создается в части предоставления средств на выравнивание бюджетной обеспеченности городским округам. Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 3 к настоящему Закону. 6. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов. 7. Законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений; распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений. Статья 12. Республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов 1. В составе республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания может быть образован республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований в осуществлении своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. 3. Объем республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов, условия и порядок предоставления и расходования средств указанного фонда устанавливаются законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания. Статья 13. Республиканский фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания может быть образован республиканский фонд муниципального развития. 2. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном законами Республики Северная Осетия-Алания и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания. 3. Объем республиканского фонда муниципального развития и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) утверждается при рассмотрении закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год. Статья 14. Республиканский фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания может быть образован республиканский фонд софинансирования социальных расходов. 2. Условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законами Республики Северная Осетия-Алания и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания. 3. Объем республиканского фонда софинансирования социальных расходов и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год в соответствии с Методикой согласно приложению 8 к настоящему Закону. Статья 15. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания В случаях и порядке, предусмотренных законами Республики Северная Осетия-Алания и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в пределах, установленных статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 16. Республиканский фонд компенсаций 1. Республиканский фонд компенсаций образуется в составе республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания органам местного самоуправления, за счет следующих источников: субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных полномочий органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, переданных им законами Республики Северная Осетия-Алания. 2. Законы Республики Северная Осетия-Алания, предусматривающие наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе республиканского фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий. 3. Субвенции из республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания. 4. Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций утверждается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. Субвенции из республиканского фонда компенсаций распределяются между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия, в соответствии с Методикой распределения для каждого вида субвенции согласно приложениям 6 и 7 к настоящему Закону. Статья 17. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания 1. Бюджетные кредиты из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания местным бюджетам предоставляются на срок до одного года. 2. Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из республиканского бюджета осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год. 3. Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания. 4. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 5. Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания зачислению в соответствующий местный бюджет. Статья 18. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 19 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых в республиканский фонд финансовой поддержки поселений, республиканский фонд компенсаций и республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 20 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 21 настоящего Закона; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в республиканский бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед соответствующими органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 19. Районные фонды финансовой поддержки поселений 1. Финансовая помощь из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, может предоставляться в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут образовываться в составе бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год и распределяются с целью дополнительного по отношению к дотациям из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом местного самоуправления муниципального района. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района и субвенций, полученных бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. 3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном частью 4 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. 4. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района о бюджете на очередной финансовый год. 5. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 5 к настоящему Закону. Статья 20. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания 1. Из бюджетов поселений, подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в последнем отчетном году превышали двукратный средний уровень, перечисляются субвенции в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания определяется в соответствии с пунктом 2 приложения 3 к настоящему Закону. Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, зачисляются в республиканский фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном частью 4 статьи 11 настоящего Закона. 2. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном году превышала двукратный средний уровень душевых расчетных налоговых доходов, перечисляются субвенции в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания. Указанный уровень и порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания определяются в соответствии с пунктом 2 приложения 2 к настоящему Закону. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 3. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания, утверждаются в разрезе муниципальных образований законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Субвенции из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субвенции. В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки, для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания. Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования и восстановления их до уровня, предшествующего снижению, устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Статья 21. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера 1. Поселения, входящие в состав муниципального района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом. 2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района. 3. Размер указанных субвенций утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о соответствующих местных бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг. 4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год в части перечисления субвенций в бюджет муниципального района, решением представительного органа муниципального района в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания, может быть предусмотрено снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет муниципального района средств в размере указанной субвенции. 5. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет поселения восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в бюджет муниципального района средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций. Статья 22. Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. Глава 3. Переходные положения Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящим Законом установлены иные сроки и порядок вступления в силу. 2. Со дня официального опубликования настоящего Закона до 1 января 2009 года устанавливается переходный период. 3. В переходный период часть 4 статьи 10 (в части абзаца третьего) настоящего Закона вступает в силу в следующем порядке: дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов): 1) в 2006 году - в размере до 100 процентов от общего объема средств указанного фонда; 2) в 2007 году - в размере до 80 процентов от общего объема средств указанного фонда; 3) в 2008 году - в размере до 50 процентов от общего объема средств указанного фонда. Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в переходный период согласно приложению 4 к настоящему Закону. 4. В переходный период часть 3 статьи 19 (в части абзаца второго) настоящего Закона не действует. При формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений, образуемых в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений. Статья 24. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания в соответствие с настоящим Законом Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Республики Северная Осетия-Алания и нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления муниципальных образований применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Глава Республики Северная Осетия-Алания Т.Maмсуpoв Владикавказ 26 февраля 2006 г. N 16-P3 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПРОГНОЗА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ I. Введение 1. Прогноз доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания в рамках настоящей Методики осуществляется в разрезе отдельных доходов одним из следующих способов: методом прямого счета; исходя из фактических поступлений. Перечень доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблицах 1 и 2. 2. Прогноз доходов по отдельным налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания определяется вне рамок данной Методики. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также соответствующий перечень органов исполнительной власти, ответственных за составление прогноза, приведены в таблице 3. 3. Прогнозирование методом прямого счета 3.1. Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счета осуществляется на основе объема базы налогообложения по установленным ставкам с учетом уровня собираемости налогов, предоставления налоговых льгот, погашения налоговых кредитов по уплате налогов в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания. 3.2. Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания по отдельному налогу производится по следующей формуле: ПД = БH x Cт x Kco6 x HO + HKпог - НКпр - Л - В - ЕП, где i i i i i i i i i i ПД - прогноз поступлений в консолидированный бюджет i Республики Северная Осетия-Алания i-гo налога; БH - база налогообложения (доходная база) Республики i Северная Осетия-Алания i-гo налога; Cт - налоговая ставка для i-гo налога; i Ксоб - средний по республике коэффициент собираемости i i-гo налога в последнем отчетном году (не более 1); HO - норматив отчислении от i-гo налога в консолидированный i бюджет Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации; НКпог - ожидаемое поступление сумм i-гo налога в части i погашения налоговых кредитов; НКпр - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-гo налога i за счет предоставления налоговых кредитов; Л - выпадающие доходы бюджета за счет льгот, i предоставленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания по i-му налогу; В - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-гo налога i в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); EП - ожидаемые поступления сумм i-гo налога, носящие i единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа). Таблица 1 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания, осуществляемое методом прямого счета ------------------------------------------------------------------------------------ | Статья доходов | Наименование территориальных органов федеральных | | консолидированного | органов исполнительной власти и органов | | бюджета Республики | исполнительной власти Республики Северная | | Северная Осетия-Алания | Осетия-Алания, предоставляющих данные по | | | прогнозу базы налогообложения | |--------------------------|-------------------------------------------------------| | Акцизы | Министерство экономики Республики Северная | | | Осетия-Алания, Министерство промышленности и | | | предпринимательства Республики Северная | | | Осетия-Алания, Министерство сельского хозяйства и | | | продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, | | | Управление Федеральной налоговой службы России по | | | Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), | | | Комитет Республики Северная Осетия-Алания по | | | государственному регулированию производства и | | | оборота этилового спирта, алкогольной, пивоваренной | | | и безалкогольной продукции | |--------------------------|-------------------------------------------------------| | Налог на игорный бизнес | Управление Федеральной налоговой службы России по | | | Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию) | |--------------------------|-------------------------------------------------------| | Налог на добычу полезных | Агентство по недропользованию по Республике Северная | | ископаемых | Осетия-Алания (по согласованию), Комитет охраны | | | окружающей среды и природных ресурсов Республики | | | Северная Осетия-Алания | ------------------------------------------------------------------------------------ 4. Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений 4.1. Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений осуществляется на основе данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет Республики Северная Осетия-Алания в последнем отчетном году путем приведения их к условиям планируемого года. 4.2. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания по отдельным доходам производится по следующей формуле: -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 2 ПД =(П + НКпр - НКпог + Л + B - ЕП) х К х К - НКпр + i i i i i i i i i + НКпог - Л - В + ЕП, где i i i i ПД - прогноз поступлений 1-го налога в консолидированный бюджет i Республики Северная Осетия-Алания; -1 П - фактические поступления i-гo дохода в консолидированный бюджет i Республики Северная Осетия-Алания в последнем отчетном году; -1 НКпр - суммы i-гo налога, недополученные в последнем отчетном году i ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Республики Северная Осетия-Алания; -1 НКпог - поступление сумм i-гo налога в последнем отчетном году в части i погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); -1 Л - выпадающие суммы 1-го налога за счет льгот, предоставленных i законодательством Республики Северная Осетия-Алания и решением представительных органов местного самоуправления по i-му налогу в последнем отчетном году (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); -1 В - выпадающие доходы бюджета от i-гo дохода в последнем отчетном i году в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); -1 ЕП - поступления сумм i-гo дохода в последнем отчетном году, i носящие единовременный характер, подтвержденные справками налогового органа); 1 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом для i-гo налога; 2 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей (темпы роста заработной платы в непроизводственной сфере принимаются на уровне темпов роста заработной платы в бюджетной сфере, но не выше предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на планируемый год) изменения налогового и бюджетного законодательства в планируемом году по сравнению с текущим годом для 1-го налога; НКпр - ожидаемое недопоступление сумм i-гo налога ввиду i предоставления налоговых кредитов законодательством Республики Северная Осетия-Алания (показатель используется только при расчете налоговых доходов); НКпог - ожидаемое поступление сумм i-гo налога в части погашения i налоговых кредитов, предоставленных в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания (показатель используется только при расчете налоговых доходов); Л - ожидаемые выпадающие суммы 1-го налога за счет льгот, i предоставленных законодательством Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления по i-му налогу в последнем отчетном году (показатель используется только при расчете налоговых доходов); В - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от 1-го налога в части i возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); EП - ожидаемые поступления сумм i-гo дохода, носящие единовременный i характер. 4.3. Коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года и аналогичного периода последнего отчетного года. В этом случае расчет производится по следующей формуле: 1 тек тек тек тек тек тек отч отч отч К = (П + НКпр - НКпог + Л + В - ЕП) / (П + НКпр - НКпог + i i i i i i i i i i отч отч отч + Л + В - ЕП), где i i i 1 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом для i-гo налога; тек П - фактические поступления i-гo дохода в консолидированный бюджет i Республики Северная Осетия-Алания за определенный период текущего года; тек HKпp - суммы i-гo налога, недополученные за определенный период i текущего года ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Республики Северная Осетия-Алания (показатель используется только при расчете налоговых доходов); тек НКпог - поступление сумм i-гo налога за определенный период текущего i года в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); тек Л - выпадающие суммы i-гo налога за определенный период текущего i года за счет льгот, предоставленных законодательством Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления по i-му налогу (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); тек В - выпадающие доходы бюджета от i-гo дохода за определенный i период текущего года в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); тек EП - поступления сумм i-гo дохода за определенный период текущего i года, носящие единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа); отч П - фактические поступления i-гo дохода в консолидированный i бюджет Республики Северная Осетия-Алания за соответствующий период последнего отчетного года; отч НКпр - суммы i-гo налога, недополученные за соответствующий период i последнего отчетного года ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Республики Северная Осетия-Алания (показатель используется только при расчете налоговых доходов); отч НКпог - поступление сумм i-гo налога за соответствующий период i последнего отчетного года в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); отч Л - выпадающие суммы i-гo налога за соответствующий период i последнего отчетного года за счет льгот, предоставленных законодательством Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления по i-му налогу (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); отч В - выпадающие доходы бюджета от i-гo дохода за соответствующий i период последнего отчетного года в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); отч ЕП - поступления сумм i-гo дохода за соответствующий период i последнего отчетного года, носящие единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа). Таблица 2 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания, осуществляемое исходя из фактических поступлений -------------------------------------------------------------------------------- | Статья доходов | Отчетные периоды, | Макроэкономические | | консолидированного | принимаемые в расчетах | показатели, | | бюджета Республики | | используемые для | | Северная Осетия-Алания | | расчета | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Налог на прибыль | последний отчетный год, | индекс роста прибыли | | организаций | 7 месяцев текущего года, | прибыльных организаций | | | 7 месяцев последнего | | | | отчетного года | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Налог на доходы | последний отчетный год, | индекс роста фонда | | физических лиц | 8 месяцев текущего года, | оплаты труда | | | 8 месяцев последнего | | | | отчетного года | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Единый налог, | последний отчетный год, | индекс роста | | взимаемый в связи с | 7 месяцев текущего года, | налоговой базы | | применением упрощенной | 7 месяцев последнего | | | системы налогообложения | отчетного года | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Единый налог на | последний отчетный год, | индекс роста | | вмененный доход для | 7 месяцев текущего года, | налоговой базы | | отдельных видов | 7 месяцев последнего | | | деятельности | отчетного года | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Единый | последний отчетный год | индекс роста | | сельскохозяйственный | | налоговой базы | | налог | | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Налог на имущество | последний отчетный год | индекс | | физических лиц | | потребительских цен | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Налог на имущество | последний отчетный год, | индекс роста | | организаций | 8 месяцев текущего года, | стоимости | | | 8 месяцев последнего | основных фондов | | | отчетного года | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Транспортный налог | последний отчетный год | индекс роста | | | | налоговой базы | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Земельный налог | среднее за два полных | индекс роста | | | последних отчетных года | налоговой базы | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Государственная | последний отчетный год, | индекс | | пошлина | 8 месяцев текущего года, | потребительских цен | | | 8 месяцев последнего | | | | отчетного года | | |------------------------------------------------------------------------------| | Неналоговые доходы | |------------------------------------------------------------------------------| | Лицензионные сборы | последний отчетный год, | индекс | | | 8 месяцев текущего года, | потребительских цен | | | 8 месяцев последнего | | | | отчетного года | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Дивиденды по акциям | последний отчетный год | индекс роста | | и доходы от прочих | | прибыли | | форм участия в | | | | капитале, находящихся | | | | в муниципальной | | | | собственности | | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Арендная плата и | последний отчетный год | индекс роста | | поступления от | | налоговой базы | | продажи права на | | | | заключение договоров | | | | аренды земельных | | | | участков, находящихся | | | | в муниципальной | | | | собственности | | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Доходы от сдачи в | последний отчетный год, | индекс | | аренду имущества, | 8 месяцев текущего года, | потребительских цен | | находящегося в | 8 месяцев последнего | | | муниципальной | отчетного года | | | собственности | | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Платежи от | последний отчетный год | индекс роста | | муниципальных | | налоговой базы | | унитарных | | | | предприятий | | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Доходы местных | последний отчетный год | индекс роста | | бюджетов от оказания | | налоговой базы | | платных услуг и | | | | компенсации затрат | | | | государства | | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Штрафы, санкции, | последний отчетный год, | индекс роста | | возмещение ущерба | 8 месяцев текущего года, | минимального размера | | | 8 месяцев последнего | оплаты труда | | | отчетного года | | |--------------------------|--------------------------|------------------------| | Доходы от | последний отчетный год | индекс | | предпринимательской | | потребительских цен | | и иной приносящей | | | | доход деятельности | | | | муниципальных | | | | учреждений | | | -------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания, осуществляемое вне рамок настоящей Методики ----------------------------------------------------------------------------------- | Статья доходов консолидированного | | | бюджета Республики Северная | Ответственный исполнитель | | Осетия-Алания | | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Налоговые доходы | | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Сбор за пользование объектами | Управление Федеральной службы по | | животного мира | ветеринарному и фитосанитарному | | | надзору по Республике Северная | | | Осетия-Алания (по согласованию) | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Неналоговые доходы | | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Дивиденды по акциям и доходы от | Министерство имущественных отношений | | прочих форм участия в капитале, | Республики Северная Осетия-Алания | | находящихся в собственности | | | субъекта Российской Федерации | | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Арендная плата и поступления от | Министерство имущественных отношений | | продажи права на заключение | Республики Северная Осетия-Алания | | договоров аренды земельных участков | | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Доходы от сдачи в аренду имущества | Министерство имущественных отношений | | | Республики Северная Осетия-Алания | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Доходы от сдачи в аренду имущества, | Соответствующие органы исполнительной | | находящегося в оперативном | власти Республики Северная | | управлении учреждений, находящихся | Осетия-Алания | | в ведении органов исполнительной | | | власти субъекта Российской Федерации | | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Платежи от государственных унитарных | Министерство имущественных отношений | | предприятий | Республики Северная Осетия-Алания | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Доходы от реализации имущества, | Министерство имущественных отношений | | находящегося в собственности субъекта | Республики Северная Осетия-Алания | | Российской Федерации | | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Плата за негативное воздействие на | Управление Федеральной службы по | | окружающую среду | технологическому, экологическому и | | | атомному надзору по Республике Северная | | | Осетия-Алания (по согласованию) | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Прочие платежи при пользовании | Комитет охраны окружающей среды и | | недрами | природных ресурсов Республики | | | Северная Осетия-Алания | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Доходы от оказания платных услуг и | Соответствующие органы исполнительной | | компенсации затрат государства | власти Республики Северная | | | Осетия-Алания | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Административные платежи и сборы | Министерство экономики Республики | | (Платежи, взимаемые государственными | Северная Осетия-Алания, Министерство | | организациями субъекта Российской | сельского хозяйства и продовольствия | | Федерации за выполнение определенных | Республики Северная Осетия-Алания | | функций) | | |---------------------------------------|-----------------------------------------| | Доходы от предпринимательской и иной | Соответствующие органы исполнительной | | приносящей доход деятельности | власти Республики Северная | | | Осетия-Алания | ----------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) 1. Распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Северная Осетия-Алания осуществляется на основе оценки уровня бюджетной обеспеченности. 1.1. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), за исключением дотаций, указанных в подпункте 1.8. и 3 настоящей Методики, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Уровень бюджетной обеспеченности показывает, во сколько раз больше или меньше объем доходов бюджета конкретного муниципального образования, приведенный к сопоставимому виду с помощью учета ценовых факторов и численности потребителей бюджетных услуг (населения), среднего по всем муниципальным образованиям данного типа объема доходов на душу населения. Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) собственными доходами до распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется следующим образом: рес БО; = (НП / {Hac * КРП}) / (ПД / Нас), где i i i i БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района i (городского округа) до распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); НП - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского i округа); Нас - численность населения i-го муниципального района (городского i округа); КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го i муниципального района (городского округа); ПД - суммарный по Республике Северная Осетия-Алания прогноз поступлений доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов); рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания. 1.2. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - это оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального района (городского округа) из налоговых источников, закрепленных за бюджетом данного муниципального района (городского округа). Налоговый потенциал оценивается по видам налогов с учетом оценки следующих косвенных показателей налоговой базы в разрезе муниципалитетов: ---------------------------------------------------------------------------- | Налог | Показатель для оценки налоговой базы | | | (в порядке убывания точности соответствия базы | | | поступлениям налога) | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Налог на доходы | Фонд оплаты труда, среднедушевые доходы | | физических лиц | населения, добавленная стоимость, объем | | | промышленного производства | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Земельный налог | Кадастровая стоимость земель, стоимость | | | основных фондов, добавленная стоимость | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Единый налог на | Объем розничного товарооборота (в том | | вмененный доход | числе по категориям продукции), | | для определенных | среднедушевые доходы населения, | | видов деятельности | добавленная стоимость | | и единый налог, | | | взимаемый в связи | | | с применением | | | упрощенной системы | | | налогообложения | | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Транспортный налог | Количество транспортных средств, | | | среднедушевые доходы населения, | | | добавленная стоимость, объем | | | промышленного производства, | | | численность городского населения | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Налог на имущество | Стоимость имущества физических лиц, | | физических лиц | среднедушевые доходы населения | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Единый | Объем выпуска сельскохозяйственной | | сельскохозяйственный | продукции, кадастровая стоимость | | налог | земель, численность сельского населения | | | | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Налог на имущество | Стоимость основных фондов, | | организаций | стоимость имущества, объем добавленной | | | стоимости, объем выпуска промышленной | | | продукции | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Налог на прибыль | Объем прибыли, объем выручки, | | предприятий | объем добавленной стоимости, | | | объем выпуска промышленной продукции | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Налог на игорный | Количество игровых столов, игровых | | бизнес | автоматов, тотализаторов и букмекерских | | | контор, среднедушевые доходы населения, | | | численность городского населения | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Акцизы на спирт, | Объем производства спирта, алкогольной | | алкогольную | продукции, вин и пива, производственная | | продукцию, вина, | мощность | | пиво | | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Акцизы на | Объем реализации нефтепродуктов, | | нефтепродукты | объем добавленной стоимости, количество | | | автомобилей, протяженность автодорог, | | | объем промышленного производства | |-----------------------|--------------------------------------------------| | Налог на добычу | Объем добычи общераспространенных | | общераспространенных | полезных ископаемых, стоимость | | полезных ископаемых | общераспространенных полезных | | | ископаемых | ---------------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал по видам налогов оценивается исходя из предположения, что имеющаяся на территории муниципального образования налоговая база используется со средней по региону эффективностью (с одной единицы измерения, в которых выражена налоговая база, собирается одинаковый объем налога). Для этих налогов налоговый потенциал оценивается путем умножения налоговой базы на среднюю репрезентативную налоговую ставку. Средняя репрезентативная налоговая ставка рассчитывается как среднее по всем муниципальным образованиям соотношение между прогнозируемыми налоговыми сборами и налоговой базой данного налога. НП = НБ * сумма ПД / сумма НБ, где ij ij j j НП - налоговый потенциал муниципального образования i по налогу j; ij НБ - налоговая база налога j в муниципальном образовании i в ij прогнозируемом году; ПД - суммарный по Республике Северная Осетия-Алания прогноз j поступлений по налогу j в бюджеты всех муниципальных образований данного типа; HБ - суммарная по Республике Северная Осетия-Алания налоговая база j налога j. Таким образом, налоговый потенциал по всем видам налогов в целях данного расчета будет определяться по формуле: НП = сумма (НП), где i ij НП - сумма налоговых потенциалов по видам налогов в муниципальном i образовании i (объем налогового потенциала). 1.3. Поправочный коэффициент расходных потребностей муниципального района (городского округа) вводится для оценки различий между муниципальными образованиями одного типа в стоимости предоставления одного и того же объема бюджетных услуг на одного потребителя (жителя) муниципального образования. Коэффициент показывает, насколько больше (меньше) бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных образований одного типа уровнем необходимо затратить в данном муниципальном образовании для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг, с учетом ценовых факторов. Коэффициент расходных потребностей муниципального района (городского округа) определяется как КРП = сумма (Д * К / К ), где i j ij j КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей муниципального i образования i; Д - доля влияния ценового фактора j в среднем по Республике j Северная Осетия-Алания; К - значение ценового фактора j в муниципальном образовании i; ij K - значение ценового фактора j в среднем по Республике Северная j Осетия-Алания; при этом сумма Д = 1 . j 1.4. Часть средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания. Объем данных средств фонда утверждается в законе о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год. 1.4.1. Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается при расчете дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год. 1.4.2. Часть средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может распределяться таким образом, чтобы после выравнивания уровень бюджетной обеспеченности наименее экономически развитых муниципальных районов (городских округов) был одинаков (метод выравнивания до максимально возможного уровня). 1.4.3. После распределения каждой части республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется уровень бюджетной обеспеченности муниципалитетов, который становится объектом выравнивания для последующей части. 1.5. Объем дотаций муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемый пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания, определяется следующим образом: Д1 = Ф * О / сумма О, где i i i i Д1 - дотация i-му муниципальному району (городскому округу) из i республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемая пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания; Ф - объем средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), утвержденный в законе о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год; О - объем средств, недостающих для достижения в i-м муниципальном i районе (городском округе) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: рес О = КРП * Hac * ПД / Нас * (К - БО), где i i i i O - объем средств, недостающих для достижения i-ым муниципальным i районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i i-го муниципального района (городского округа); Нас - численность населения i-го муниципального района (городского i округа); ПД - суммарный по Республике Северная Осетия-Алания прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов); рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания; К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности; БO - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района i (городского округа) до распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Объем средств, недостающих для достижения муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по тем муниципальным районам (городским округам), уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БО < К). i Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания, определяется по следующей формуле: рес БО1 = БО + Д1 / (КРП * Hac * ПД / Нас ), где i i i i i БО1 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района i (городского округа) после пропорционального распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности; БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района i (городского округа) до распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности; Д1 - дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из i республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемые пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания; КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i i-го муниципального района (городского округа); Нас - численность населения i-го муниципального района (городского i округа); ПД - суммарный по Республике Северная Осетия-Алания прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов); рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания. 1.6. Объем дотаций муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемый для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможного уровня, определяется следующим образом: рес Д2 = (БО - БО1) * (КРП * Hac * ПД / Нас ), где i i i i Д2 - дотация i-му муниципальному району (городскому округу) из i республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемая для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможного уровня; БО - минимальный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), до которого осуществляется выравнивание; БO1 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района i (городского округа) после пропорционального распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности; КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i i-го муниципального района (городского округа); Нас - численность населения i-го муниципального района (городского i округа); ПД - суммарный по Республике Северная Осетия-Алания прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов); рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания. Минимальный уровень бюджетной обеспеченности определяется на основе объема средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) без использования критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. То есть с использованием итерации (лат.- повторение) последовательно определяется, какой объем средств необходим для повышения уровня бюджетной обеспеченности муниципалитета с меньшим уровнем бюджетной обеспеченности до уровня следующего муниципалитета с большим уровнем бюджетной обеспеченности. Затем определяется объем средств, необходимый для повышения уровня бюджетной обеспеченности этих двух муниципалитетов до уровня следующего муниципального образования с большим уровнем бюджетной обеспеченности. Эта операция повторяется до тех пор, пока не будет определен тот уровень бюджетной обеспеченности, для подтягивания до которого достаточен объем фонда финансовой поддержки. 1.7. Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после распределения средств финансовой помощи, предоставляемой для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможного уровня, определяется по следующей формуле: рес БО2 = БО1 + Д2 / (КРП * Haс * ПД / Нас ), где i i i i i БО2 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района i (городского округа) после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности до определенного уровня; БО1 - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района i (городского округа) после пропорционального распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности; Д2 - дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из i республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемые для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможного уровня; КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i i-го муниципального района (городского округа); Нас - численность населения i-го муниципального района (городского i округа); ПД - суммарный по Республике Северная Осетия-Алания прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов); рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания. 1.8. Часть дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может рассчитываться исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов). Объем дотаций муниципальным районам (городским округам) рассчитывается исходя из численности населения по следующей формуле: числ рес Дот3 = Hac * KPП * Ф / Нас , где i i i Дот3 - объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу); i числ Ф - объем средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемый исходя из численности населения; Нас - численность населения i-го муниципального района (городского i округа); КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i i-го муниципального района (городского округа); рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания. 1.9. Часть дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), рассчитанная исходя из численности населения, может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания указанные в настоящем пункте дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. Дополнительный норматив на очередной финансовый год определяется как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к прогнозируемому объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего муниципального района (городского округа): НДФЛ Н = Т / НДФЛ * 100% , где i i i НДФЛ Н - дополнительный норматив отчислений по налогу на доходы i физических лиц, передаваемый в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в бюджет i-го муниципального района (городского округа); T - расчетный объем дотаций в бюджет i-го муниципального района i (городского округа) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налоговых i доходов по налогу на доходы физических лиц в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего i-го муниципального района (городского округа). Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, разница между планируемым объемом дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, определяется по формуле: ум max Т = Т - Н /100 * НДФЛ, где i i i ум Т - объем дотации из республиканского фонда финансовой поддержки i муниципальных районов (городских округов), уменьшенный на сумму налоговых доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, в бюджет i-го муниципального района (городского округа); max Н - максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах; НДФЛ - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налоговых i доходов по налогу на доходы физических лиц в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего i-го муниципального района (городского округа). 2. Общий объем дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется как сумма дотаций по всем методам выравнивания: Д = Д1 + Д2 + Д3, где i i i i Д1 - дотация i-му муниципальному району (городскому округу) из i республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемая пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания; Д2 - дотация i-му муниципальному району (городскому округу) из i республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемая для выравнивания бюджетной обеспеченности до максимально возможного уровня; Д3 - дотация i-му муниципальному району (городскому округу) из i республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предоставляемая исходя из численности населения. 3. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) республиканскому бюджету Республики Северная Осетия-Алания. 3.1. Субвенция рассчитывается для каждого отдельного муниципального района (городского округа) при условии, если расчетный налоговые доходы бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения в отчетном году (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превысили двукратный средний уровень душевых расчетных налоговых доходов соответственно по муниципальным районам (городским округам): НД > 2 * НД , где i ср НД - подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального района i (городского округа) в последнем отчетном году (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц); НД - средний уровень подушевых расчетных налоговых доходов ср муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году. 3.2. Объем субвенции из бюджета муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: OT = А * (БО - У) * Hac * КРП, где i i i i ОТ - объем субвенции ("отрицательного трансферта") для муниципального i образования i; А - доля изъятия превышения доходов муниципальных образований уровня бюджетной обеспеченности, являющегося основанием для применения "отрицательного трансферта" (не более 50%); БO - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования i; i У - уровень бюджетной обеспеченности, являющийся основанием для применения "отрицательного трансферта"; Нас - численность населения муниципального образования i; i KPП - поправочный коэффициент расходных потребностей i i-го муниципального образования. Уровень бюджетной обеспеченности, являющийся основанием для применения субвенции, устанавливается не ниже двукратного среднего уровня соответственно по муниципальным районам (городским округам). Доля изъятия превышения доходов муниципальных районов (городских округов) уровня бюджетной обеспеченности, являющегося основанием для применения субвенции, а также уровень бюджетной обеспеченности, являющийся основанием для применения субвенции, определяется при формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год. 3.3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания, утверждается законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год. 3.4. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского, округа) предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в пункте 3.3 настоящей Методики, и обеспечивают ее перечисление в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год. В случае невыполнения органами местного самоуправления указанных требований законом Республики Северная Осетия-Алания предусматривается снижение для данного муниципального образования нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции: отч прогноз Норм = ОТ / ПД * 100%, где ij i ij отч Норм - норматив отчислений по j-му налогу, перечисляемому из бюджета ij i-го муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания в счет неуплаты субвенций; OT - сумма субвенции i-го муниципального района (городского i округа); прогноз ПД - прогнозируемый объем налоговых поступлений в ij i-м муниципальном районе (городском округе) по j-му налогу, доходы по которому согласно законодательству Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания зачисляются в местные бюджеты. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ 1. Размер дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: рес Дот(П) = ФФПП * Hac / Нас , где j j Дот(П) - расчетный размер дотации j-му поселению из республиканского j фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений; Hac - численность постоянного населения j-гo поселения; j рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания. 2. Если в отчетном году расчетные налоговые доходы бюджетов поселений (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на душу населения превысили двукратный средний уровень душевых расчетных налоговых доходов соответственно по поселениям Республики Северная Осетия-Алания, в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания могут быть предусмотрены субвенции из бюджетов данных поселений. Субвенция рассчитывается для каждого отдельного поселения: НД > 2 * НД , где i ср НД - подушевые расчетные налоговые доходы i-го поселения в последнем i отчетном году (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц); НД - средний уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений ср в последнем отчетном году. Объем субвенции из бюджета поселения рассчитывается по формуле: ОТ = А * (БО - У) * Нас * КРП, где i i i i OT - объем субвенции ("отрицательного трансферта") для поселения i; i А - доля изъятия превышения доходов поселений уровня бюджетной обеспеченности, являющегося основанием для применения "отрицательного трансферта" (не более 50%); БО - уровень бюджетной обеспеченности поселения i; i У - уровень бюджетной обеспеченности, являющийся основанием для применения "отрицательного трансферта"; Нас - численность населения поселения i; i КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-гo поселения. i Уровень бюджетной обеспеченности, являющийся основанием для применения субвенции, устанавливается не ниже двукратного среднего уровня соответственно по поселениям. ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД 1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяется в три этапа. 1.1. На первом этапе выравнивания дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле: БO = ИНП / ИБР, где i i i БO - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального i района (городского округа) до распределения дотации; ИHП - индекс налогового потенциала муниципального района (городского i округа); ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского i округа). Индекс налогового потенциала - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам). Для приведения среднедушевых налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) к сопоставимому виду, их значение корректируется (делится) на индекс бюджетных расходов. Индекс бюджетных расходов показывает, насколько потребность в бюджетных расходах в расчете на душу населения данного муниципального района (городского округа), с учетом объективных факторов и условий, больше или меньше потребности в бюджетных расходах в расчете на душу населения в среднем по всем муниципальным районам (городским округам). Первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности определяется в зависимости от объема средств, распределяемых на первом этапе выравнивания. Дотации на первом этапе выравнивания распределяются между группой муниципальных районов (городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает установленный критерий выравнивая бюджетной обеспеченности по следующей формуле: Дот1 = Ф1 х О / О, где i i Дот1 - объем дотации муниципальному району (городскому округу); i Ф1 - объем фонда, распределяемый на первом этапе выравнивания; O - объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной i обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; О - объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. При этом, объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: О = Д * (К - БО) * ИБР * Нас, где i ох i i i О - объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной i обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; Д - средний уровень налоговых доходов бюджетов муниципальных районов ох (городских округов) в расчете на душу населения, прогнозируемый на очередной финансовый год; К - уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района i (городского округа) до распределения дотации; ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского i округа); Нас - численность населения муниципального района (городского округа). i 1.2. Дотации на втором этапе выравнивания распределяются между группой муниципальных районов (городских округов), уровень обеспеченности которых с учетом средств, распределенных на первом этапе, превышает второй критерий выравнивания. В качестве второго критерия используется относительная величина соответствия минимально необходимых расходов (оплата труда с начислениями на оплату труда и коммунальные расходы) к общему объему доходов муниципального района (городского округа). 1.3. На третьем этапе выравнивания дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) пропорционально численности населения: рес Дот3 = Ф * Нас /Нас i i ДотЗ - объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) i из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Ф - часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемая на третьем этапе выравнивания; Нас - численность населения i-го муниципального района (городского i округа); рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания. 2. Общий объем дотаций каждому муниципальному району (городскому округу) определяется суммированием средств, распределенных на первом, втором и третьем этапе. ПРИЛОЖЕНИЕ 5 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ 1 . Распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений осуществляется на основе оценки уровня бюджетной обеспеченности поселений. Уровень бюджетной обеспеченности показывает, во сколько раз больше или меньше объем доходов бюджета конкретного поселения, приведенный к сопоставимому виду с помощью учета ценовых факторов и численности потребителей бюджетных услуг (населения), среднего по всем поселениям данного муниципального района объема доходов на душу населения. Уровень бюджетной обеспеченности поселений собственными доходами до распределения средств районных фондов финансовой поддержки поселений определяется следующим образом: рай БОпос = (НП / Нас * КРП) / (ПД / Нас), где i i i i БOпoc - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до i распределения средств фонда; НП - налоговый потенциал i-го поселения; i Нас - численность населения i-го поселения; i ПД - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений; КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения; i рай Нас - численность населения данного муниципального района. 2. Налоговый потенциал поселения - это оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников, закрепленных за бюджетом данного поселения. Расчет налогового потенциала производится по следующей формуле: НП = НБ * сумма ПД / сумма НБ, где ij ij j j НП - налоговый потенциал поселения i по налогу j; ij НБ - налоговая база налога j в поселении i в прогнозируемом году; ij ПД - суммарный прогноз поступлений по налогу j в бюджеты всех j поселений; HБ - суммарная по муниципальному району налоговая база налога j. j Таким образом, налоговый потенциал по всем видам налогов в целях данного расчета будет определяться по формуле: НП = сумма(НП), где i ij НП - сумма налоговых потенциалов по видам налогов в поселении i i (объем налогового потенциала). 3. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются таким образом, чтобы после выравнивания уровень бюджетной обеспеченности наименее экономически развитых поселений был одинаков (метод пропорционального выравнивания). Объем дотаций поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется следующим образом: рай Дпос = (БО - БОпос) * (КРП * Hac * ПД / Нас), где i i i i Дпос - дотация i-му поселению из районного фонда финансовой поддержки i поселений; БО - минимальный уровень бюджетной обеспеченности поселений, до которого осуществляется выравнивание; БОпос - уровень бюджетной обеспеченности образования i-го поселения i после распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений; Haс - численность населения i-го поселения; i ПД - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений; KPП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения; i рай Нас - численность населения муниципального района. 4. Уровень бюджетной обеспеченности поселений после распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется по следующей формуле: рай БОпос1 = БОпос + Дпос / (КРП * Нас * ПД / Нас), где i i i i i БОпос1 - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после i распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений; БOпос - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до i распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений; Дпос - дотации i-му поселению из районного фонда финансовой i поддержки поселений; Нас - численность населения i-го поселения; i ПД - суммарный по данному муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений; КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го поселения; i рай Нас - численность населения муниципального района. ПРИЛОЖЕНИЕ 6 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ НА ВЫПЛАТУ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ 1. В целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из республиканского фонда компенсаций. Органы местного самоуправления муниципальных районов рассчитывают и предоставляют дотации поселениям за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики. 2. Объем республиканского фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания определяется ежегодно при составлении проекта республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год с учетом доходных возможностей и расходных потребностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и бюджетов поселений. 3. Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций между муниципальными районами, в состав которых входят поселения осуществляется пропорционально численности населения: пос пос мр рес Суб = Ф * Hac / Нас, где i i пос Суб - объем субвенции i-му муниципальному району из республиканского i фонда компенсаций; пос Ф - объем республиканского фонда компенсаций на предоставление дотаций бюджетам поселений в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения; мр Нас - численность населения i-го муниципального района; рес Нас - численность населения Республики Северная Осетия-Алания. 4. Распределение дотаций поселениям за счет субвенций, предоставляемых муниципальным районам из республиканского фонда компенсаций осуществляется пропорционально численности населения поселения: пoc пoc пoc мр T = Cyб * Hac / Hac, где i i пос T - объем дотаций i-му поселению за счет субвенций, предоставляемых i бюджету муниципальных районов из республиканского фонда компенсаций; пос Суб - объем субвенции муниципальному району из республиканского фонда компенсаций; пос Hac - численность населения i-го поселения; i мр Нас - численность населения муниципального района. ПРИЛОЖЕНИЕ 7 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 1. В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) отдельных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются субвенции из республиканского фонда компенсаций. 2. Если делегируемое полномочие связано с оказанием бюджетных услуг не одной, а нескольким категориям потребителей бюджетных услуг, которые объективно различаются в плане объема потребностей в подушевых бюджетных расходах, то в этом случае устанавливаются различные нормативы расходов для разных категорий потребителей соответствующих бюджетных услуг. 3. Размер конкретной субвенции бюджету муниципального района (городского округа) в общем случае рассчитывается по следующей формуле: СКом = Р * П, где i i i CKoм - объем субвенции для i-го муниципального района (городского i округа) из республиканского фонда компенсаций на исполнение делегированного государственного полномочия; P - расчетный норматив расходов на исполнение делегированного i государственного полномочия в расчете на одного потребителя бюджетных услуг, устанавливаемый законом о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год для i-го муниципального района (городского округа); П - количество потребителей соответствующих бюджетных услуг i (численность соответствующей категории населения, объектов социальной сферы и иных потребителей) в i-м муниципальном районе (городском округе). 4. В случае сложного по экономической и функциональной структуре характера расходов делегируемых органам местного самоуправления полномочий целесообразно вводить поправочный коэффициент i К образ, учитывающий удельные веса соответствующих расходов в общем составе расходов. 5. Поправочный коэффициент учитывает факторы, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг одному потребителю этих услуг, и рассчитывается по следующей формуле: i m i k образ = сумма d * Р / Р, где n-1 n n n i k oбpaз - поправочный коэффициент, учитывающий факторы, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг; i Р - расходы определенного типа n в i-ом муниципальном районе n (городском округе); Р - расходы определенного типа n в среднем по данному типу n муниципальных образований или по Республике Северная Осетия-Алания; d - удельный вес расходов определенного типа в общей структуре n расходов; m - количество типов расходов. ПРИЛОЖЕНИЕ 8 к Закону Республики Северная Осетия-Алания "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ 1. Республиканский фонд софинансирования социальных расходов предназначен для содействия в реализации социально значимых мероприятий и финансирования статей расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, путем софинансирования их за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания с учетом выполнения получателями рекомендуемых стандартов предоставления определенных бюджетных услуг. Объем республиканского фонда софинансирования социальных расходов определяется исходя из доходных возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и желаемого уровня софинансирования соответствующих видов социальных расходов. 2. Доля софинансирования из республиканского фонда софинансирования социальных расходов в пределах размера субсидии муниципальному образованию устанавливается дифференцированно по конкретным социально значимым статьям расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования, темпов увеличения добавленной стоимости на одного жителя, других показателей, определяемых Правительством Республики Северная Осетия-Алания. 3. Распределение средств республиканского фонда софинансирования социальных расходов в части софинансирования одного определенного приоритетного вида расходов рассчитывается по формуле: ФССР = ФССР * KPП * (П / П) / БО1, где i i i i ФCCP - размер субсидии из республиканского фонда софинансирования i социальных расходов i-му муниципальному образованию; ФССР - общий размер республиканского фонда софинансирования социальных расходов; КРП - поправочный коэффициент расходных потребностей i i-го муниципального образования, отражающий объективные различия в стоимости предоставления данным муниципальным образованием соответствующих бюджетных услуг в расчете на одного потребителя; КСП - поправочный коэффициент соответствия политики муниципального образования региональным приоритетам; П - численность потребителей соответствующих бюджетных услуг в i i-м муниципальном образовании; П - численность потребителей соответствующих бюджетных услуг в муниципальных образованиях, получающих субсидии из республиканского фонда софинансирования социальных расходов; БO1 - уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования i i после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности. При этом показатель уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования используется, если степень выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований невелика, так как установление относительного уровня софинансирования в обратной зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований позволит обеспечить дополнительное выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к приоритетным. 4. Общий объем субсидий муниципальному образованию рассчитывается по формуле: сумм K k ФССР = сумма ФССР, где i k-1 i сумм ФССР - размер субсидий из республиканского фонда софинансирования i социальных расходов i-му муниципальному образованию; k ФCCP - размер субсидий из республиканского фонда софинансирования i социальных расходов для софинансирования k-ro определенного приоритетного вида расходов; К - общее число приоритетного вида расходов i-го муниципального образования. В качестве потребителей бюджетных услуг могут выступать как все население муниципального образования, так и отдельные категории населения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
