ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 20.11.2007 г. N 56-рз; от 29.12.2008 г. N 61-рз;
от 13.01.2010 г. N 8-рз; от 12.05.2011 г. N 14-рз;
от 20.06.2012 г. N 21-рз; от 06.06.2013 г. N 22-рз);(В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 21.03.2014 г. № 6-рз);(В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 05.06.2014 г. № 16-рз);(В редакции Закона Республики
Северная Осетия-Алания от 11.11.2015 г. № 39-рз);(В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 14.06.2016 г. № 26-рз);(В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 03.06.2017 г. № 33-рз)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Конституцией
Республики Северная Осетия-Алания и законами Республики Северная
Осетия-Алания гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации
при проведении выборов в органы местного самоуправления, а также
порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов
в органы местного самоуправления.
Статья 2. Правовое регулирование муниципальных выборов
в Республике Северная Осетия-Алания
1. Законодательство о муниципальных выборах Республики Северная
Осетия-Алания составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный
закон, другие федеральные законы, Конституция Республики Северная
Осетия-Алания, настоящий Закон.
2. В случае избрания главы муниципального образования
представительным органом муниципального образования из своего состава
порядок его избрания регулируется уставом муниципального образования
либо иным муниципальным правовым актом.
3. В случае принятия в период избирательной кампании федерального
закона, содержащего положения, которыми определяется порядок
подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения
в федеральный закон изменений, касающихся порядка подготовки и
проведения муниципальных выборов, указанный федеральный закон, а также
изменения, вносимые на его основе в настоящий Закон, применяются к
муниципальным выборам, которые назначены после их вступления в силу.
4. (Утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 29.12.2008 г. N 61-рз)
5. В части отношений, возникающих в процессе подготовки и
проведения муниципальных выборов и не урегулированных настоящим
Законом, применяются нормы Федерального закона.
Статья 2.1. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе.
Исчисление сроков
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральном законе, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия
означают:
1) дополнительные выборы - муниципальные выборы, назначенные в
связи с досрочным прекращением полномочий депутата, избранного по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу; (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 06.06.2013 г. N 22-рз)
2) досрочные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с
досрочным прекращением полномочий представительного органа, главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица;
3) избирательный округ единый (единый избирательный округ) -
избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального
образования, в котором проводятся выборы главы муниципального
образования;
4) избирательный округ муниципальный (муниципальный избирательный
округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию
муниципального образования, в котором проводятся выборы депутатов
представительного органа муниципального образования по
пропорциональной системе;
5) муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания,
законами Республики Северная Осетия-Алания, уставами муниципальных
образований в целях избрания депутатов представительного органа, главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица местного
самоуправления;
6) комиссия, определяющая результаты выборов, - избирательная
Комиссия муниципального образования (территориальная комиссия);
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
7) основные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с
истечением срока полномочий органа местного самоуправления,
установленного уставом муниципального образования;
8) повторные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с
признанием основных муниципальных выборов несостоявшимися,
недействительными, либо в связи с несложением кандидатом, избранным по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу, полномочий,
несовместимых со статусом депутата, а кандидатом на должность
выборного должностного лица - полномочий, несовместимых со статусом
выборного должностного лица; (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 06.06.2013 г. N 22-рз)
9) число избирателей, принявших участие в выборах, - число,
определяемое по количеству подписей избирателей в списке избирателей,
проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по
количеству отметок в списке избирателей о том, что избиратель
проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 12.05.2011 г. N 14-рз)
(Пункт дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 21.03.2014 г. № 6-рз)
10) число избирателей, принявших участие в голосовании, - число,
определяемое по количеству избирательных бюллетеней установленной
формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
3. Исчисление сроков, установленных настоящим Законом,
производится в порядке, определенном статьей 11.1 Федерального
закона.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 29.12.2008 г. N 61-рз)
Статья 3. Принципы проведения выборов
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или
неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов,
подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении
результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного
в части 10 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства,
иностранные организации, международные организации и международные
общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие
функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению
определенного результата на выборах, а также в иных формах
участвовать в избирательных кампаниях. Участие в избирательных
кампаниях указанных лиц и представителей указанных организаций
в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется
в соответствии с федеральным законом.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 14.06.2016 г. № 26-рз)
5. Выборы проводят и организуют избирательные комиссии.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти,
органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных
граждан не допускается.
Статья 4. Всеобщее, равное и прямое избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом
представительного органа муниципального образования, а по достижении
возраста 21 года - быть избранным выборным должностным лицом местного
самоуправления.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 21.03.2014 г. № 6-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 14.06.2016 г. № 26-рз)
2. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день
голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных
настоящим Законом и проводимых законными методами других
избирательных действиях.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
3. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть
избранным независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеют права избирать и быть избранными, осуществлять другие
избирательные действия граждане, признанные судом недееспособными,
а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 14.06.2016 г. № 26-рз)
5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации,
имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство
или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы
местного самоуправления, если это предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
6. В соответствии с Федеральным законом не имеют права быть
избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или)
особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах
неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
1.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких
преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения
десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
(Пункт дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
1.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких
преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения
пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
(Пункт дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской
направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской
Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц
не распространяется действие пунктов 1.1 и 1.2 настоящей части;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
3) подвергнутые административному наказанию за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.3 и
20.29 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания
срока, в течение которого лицо считается подвергнутым
административному наказанию; (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 12.05.2011 г. N 14-рз)
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен
факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56
Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных
подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76
Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены
до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока
полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы,
либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
6.1. Если срок действия ограничений пассивного избирательного
права, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 части 6 настоящей статьи,
истекает в период избирательной кампании до дня голосования на
выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было
ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым
кандидатом на этих выборах.
(Часть дополнена - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
6.2. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в
соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо
тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного
права, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 1.2 части 6 настоящей статьи,
прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
(Часть дополнена - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
6.3. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден
гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо
тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение
которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным
законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного
избирательного права, предусмотренные пунктами 1.1 и 1.2 части 6
настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или
погашения судимости.
(Часть дополнена - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
7. Гражданин Российской Федерации голосует на муниципальных
выборах соответственно за кандидата (кандидатов), а в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, - за или против кандидата
непосредственно.
8. Активным избирательным правом обладает гражданин, место
жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во
время проведения в округе, в котором расположено данное место
жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права
на участие в выборах в органы местного самоуправления.
9. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать
государственные и (или) муниципальные должности в течение
определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в
качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного
самоуправления состоится до истечения указанного срока.
10. На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют право избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на
указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской
Федерации.
11. Депутаты представительных органов муниципальных образований,
выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе
заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной
и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и
иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. Депутаты, выборные должностные
лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной
Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации (далее также -
государственные должности), должности государственной гражданской
службы и муниципальные должности муниципальной службы за исключением
случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах органов
местного самоуправления на равных основаниях.
13. Голосование на выборах является тайным, исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 5. Срок полномочий и численный состав органов
местного самоуправления
1. Срок, на который избираются органы местного самоуправления,
депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов
и депутатов устанавливается уставами муниципальных образований.
Устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет.
Днем окончания срока, на который избираются органы местного
самоуправления, депутаты указанных органов, является второе
воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий
указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
очередного созыва - день голосования на указанных выборах.
Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок
полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим
праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за
нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено
в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который
избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье
сентября. (В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
(абзац утратил силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий
действующих органов или депутатов, указанных в части 1 настоящей
статьи, не допускается, за исключением случаев, установленных
Федеральным законом.
Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного
уставом муниципального образования срока, на который избираются органы
местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа
местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам
и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу
такой нормы.
3. Если срок полномочий действующих органов или депутатов,
указанных в части 1 настоящей статьи, истекает в период действия
чрезвычайного или военного положения, то указанные органы и депутаты
исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или
военного положения и избрания нового состава указанных органов или
депутатов.
4. Количество депутатов представительного органа муниципального
образования устанавливается уставом муниципального образования в
соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы в органы местного самоуправления назначает
представительный орган муниципального образования.
2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления
является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки
полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если
сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 06.06.2013 г. N 22-рз)
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов или
депутатов, указанных в части 2 настоящей статьи, влекущего за собой
неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не
позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения
полномочий.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий
праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье
сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с
нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем,
следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье
сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы
назначаются на третье воскресенье сентября. (В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 06.06.2013 г. N 22-рз)
5. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления
должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за
80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее
чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных
выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки
осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не
более чем на одну треть.
6. Если представительный орган муниципального образования не
назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а
также если представительный орган муниципального образования
отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального
образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение
избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем
через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей
статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в
установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы депутатов
представительного органа или главы муниципального образования либо
если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть
сформирована в порядке, предусмотренном законом, соответствующий суд
общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений,
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
прокурора может определить срок, не позднее которого представительный
орган муниципального образования, а в случае его отсутствия -
соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При
этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию
Республики Северная Осетия-Алания обязанность сформировать в
десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную
избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с
соблюдением требований к составу избирательной комиссии,
предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона, а при
отсутствии органа, уполномоченного назначить выборы, - также
установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия
должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной
избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются
Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 29.12.2008 г. N 61-рз)
Статья 7. Виды избирательных систем и условия их применения при
проведении муниципальных выборов
1. Глава муниципального образования может избираться на
муниципальных выборах либо представительным органом муниципального
образования из своего состава.
Избрание главы муниципального образования на муниципальных
выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства
(если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным
считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число
голосов избирателей по отношению к другому кандидату (другим
кандидатам). (В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2012 г. N 21-рз; от 06.06.2013 г. N 22-рз)
2. Выборы депутатов представительного органа муниципального
образования могут проводиться:
1) по мажоритарной системе относительного большинства (если
выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается
зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов
избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам);
2) по пропорциональной системе (если выборы признаны
состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов
осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными
объединениями по муниципальному избирательному округу, пропорционально
полученному числу голосов избирателей);
3) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (если выборы
признаны состоявшимися и действительными, часть депутатов от их
установленной численности избирается по мажоритарной системе
относительного большинства, остальные депутатские мандаты
распределяются между списками кандидатов по пропорциональной системе).
3. Вид избирательной системы, применяемой при проведении выборов
иного выборного должностного лица местного самоуправления,
устанавливается уставом муниципального образования. Если в уставе
муниципального образования в соответствии с настоящей частью не
установлена избирательная система, которая применяется при проведении
выборов иного выборного должностного лица местного самоуправления, то
данные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного
большинства. (В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
4. Избирательная система, которая применяется при проведении
выборов депутатов представительного органа в муниципальном
образовании, определяется уставом муниципального образования в
соответствии с установленными настоящей статьей видами избирательных
систем.
Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия
признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов -
допущенными к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования, а также порядок распределения
депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков
кандидатов.
Выборы депутатов представительных органов поселений (за
исключением городских округов) с численностью населения менее
3000 человек, а также представительных органов поселений (включая
представительные органы городских округов) с численностью менее
15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным
округам. При образовании избирательных округов с равным числом
мандатов каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов,
подлежащих распределению в избирательном округе. При образовании
избирательных округов с разным числом мандатов каждый избиратель имеет
число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению
в избирательном округ е с наименьшим числом мандатов, либо один голос
в соответствии с решением представительного органа соответствующего
муниципального образования. В случае отсутствия решения
представительного органа муниципального образования при образовании
избирательных округов с разным числом мандатов каждый избиратель имеет
один голос.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 14.06.2016 г. № 26-рз)
Выборы депутатов представительного органа городского округа (за
исключением представительного органа городского округа с численностью
менее 15 депутатов) проводятся с применением смешанной избирательной
системы.
Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на выборах
представительном органе муниципального района распределяются между
списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями,
пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из
списков кандидатов.
В случае, если в избираемом на выборах представительном органе
муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется
между списками кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями,
пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из
списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов
подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 12.05.2011 г. N 14-рз; от 06.06.2013 г. N 22-рз)
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 21.03.2014 г. № 6-рз)
5. В случае применения смешанной избирательной системы при
проведении выборов депутатов представительного органа муниципального
образования количество депутатских мандатов, подлежащих распределению
между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями,
пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из
списков кандидатов, определяется уставом муниципального образования с
учетом особенностей, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
6. Порядок применения видов избирательных систем устанавливается
настоящим Законом.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 29.12.2008 г. N 61-рз)
Глава 2. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИИ
СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 8. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2. Регистрация (учет) избирателей, проживающих на территории
соответствующего муниципального образования, осуществляется главой
местной администрации муниципального района, городского округа.
Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории
муниципального образования является факт нахождения места жительства
(в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания)
избирателей на соответствующей территории. Указанный факт
устанавливается на основании сведений, представляемых органами,
осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей - военнослужащих, членов их
семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения
воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием
для регистрации (учета) данной категории избирателей является факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части,
устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей
службой воинской части.
4. Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации на территории Российской
Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах
выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации
и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении
вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской
Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение
установленного порядка с указанием следующих персональных данных
гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения,
пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных
переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего
личность, серии и номера этого документа, наименования или кода
органа, выдавшего документ, даты выдачи документа главе местной
администрации муниципального района, городского округа.
5. Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один
раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской
Федерации главе местной администрации муниципального района,
городского округа по месту своего нахождения.
6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие
воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных
(поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной
службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о
гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда,
главе местной администрации муниципального района, городского округа
по месту жительства гражданина.
7. Суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а
также решение о признании гражданина, ранее признанного судом
недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе
местной администрации муниципального района, городского округа по
месту жительства гражданина.
8. Регистрация избирателей и установление численности
зарегистрированных на территории муниципального образования
избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года с использованием Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
9. Регистрация (учет) избирателей, установление численности
зарегистрированных избирателей, формирование и ведение регистра
избирателей осуществляются в порядке, установленном положением о
государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое
утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
10. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение
этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а
также имеет право знать, кто и в каких целях использует или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
11. Сведения, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, не реже
чем один раз в месяц передаются главой местной администрации
муниципального района, городского округа в Центральную избирательную
комиссию Республики Северная Осетия-Алания для формирования и ведения
регистра избирателей.
Статья 9. Составление списков избирателей
1. В целях реализации прав избирателей соответствующими
комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений,
полученных с использованием государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума и представляемых в
соответствии с частью 6 настоящей статьи по форме, установленной
Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным
избирательным правом.
3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы
местного самоуправления, то в списки избирателей включаются
иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и
не подпадающие под действие части 4 статьи 4 настоящего Закона,
постоянно проживающие на территории муниципального образования, в
котором проводятся указанные выборы.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей на конкретном избирательном участке является факт
нахождения его места жительства на территории этого участка, а в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - факт
пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого
участка (при наличии у гражданина активного избирательного права).
Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина
на территории определенного избирательного участка устанавливается
органами регистрационного учета граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
- другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными
лицами.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 14.06.2016 г. № 26-рз)
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории муниципального образования, не
включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей при выборах в органы местного самоуправления.
6. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной
администрации муниципального района, городского округа. Сведения об
избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их
семей и о других избирателях, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет
командир воинской части. Сведения об избирателях, находящихся в местах
временного пребывания, представляет в избирательную комиссию
руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает.
(Абзац дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 14.06.2016 г. № 26-рз)
Указанные сведения направляются главой муниципального образования
в избирательные комиссии муниципальных образований, а в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, - в участковые комиссии сразу после
назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
7. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей
только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной
комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) факта
включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на
разных избирательных участках на одних и тех же выборах избирательная
комиссия муниципального образования (территориальная комиссия) до
передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по
устранению ошибки или неточности в указанных списках.
8. Список избирателей составляется избирательной комиссией
Муниципального образования (территориальной комиссией), в том числе с
использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному
участку на основании сведений, представляемых по установленной форме
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
Лица, представляющие сведения об избирателях, несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за
своевременность их представления.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
9. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения
об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в
алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам,
квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства избирателя.
В списке избирателей должны быть предусмотрены места для
проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень,
серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду
выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии,
выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
10. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель
и секретарь комиссии, составившей список. На избирательных участках,
образованных на территории воинской части, в отдаленной или
труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель
и секретарь участковой комиссии.
Список избирателей заверяется печатями избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии) и (или)
участковой комиссии.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра
списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии,
заверения и уточнения определяются избирательной комиссией
муниципального образования (территориальной комиссией).
11. Избирательная комиссия муниципального образования
(территориальная комиссия) передает по акту участковым комиссиям
первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка
не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия
вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные
книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается
печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее
председателя. (В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
12. Участковая комиссия уточняет список избирателей в
соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня,
предшествующего дню голосования, подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой
комиссии.
13. Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования
представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его
дополнительного уточнения. (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 06.06.2013 г. N 22-рз)
1.31. В случае проведения досрочного голосования в соответствии
с частью 1 статьи 53.1 настоящего Закона передача в участковую
комиссию первого экземпляра списка избирателей и ознакомление
со списком избирателей по соответствующему избирательному участку
осуществляются не позднее чем за 20 дней до дня голосования в целях
обеспечения проведения досрочного голосования избирателей.
(Часть дополнена - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 14.06.2016 г. № 26-рз)
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с
заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или
неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В
течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение
участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина
Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в
вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой
комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в
трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования - немедленно. В случае, если принято решение об
удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей
производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина
Российской Федерации из списка избирателей после его подписания
председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его
печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей
статьи, производится только на основании официальных документов, в том
числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список
избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке
избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина
такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью
председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой
подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию об изменении указанных в части 4 статьи 8
настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список
избирателей на соответствующем участке.
15. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания,
работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой
комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном
участке по месту их временного пребывания по личному письменному
заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня
до дня голосования, в порядке, установленном федеральным
законодательством.
15.1. (утратила силу - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2012 г. N 21-рз)
16. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после
окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей
запрещается.
17. После официального опубликования результатов выборов
информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может
использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре
избирателей.
Статья 10. Единый (муниципальный) избирательный округ.
Образование одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов
1. Выборы главы муниципального образования проводятся по единому
избирательному округу. Выборы депутатов представительного органа
муниципального образования, избираемых пропорционально числу голосов,
поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными
объединениями, проводятся по муниципальному избирательному округу.
Единый, а также муниципальный избирательный округ включает в себя всю
территорию соответствующего муниципального образования.
2. При проведении выборов депутатов представительного органа по
мажоритарной избирательной системе относительного большинства или
смешанной избирательной системе образуются одномандатные и (или)
многомандатные избирательные округа.
3. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа
образуются сроком на десять лет на основании данных о численности
избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в
соответствии с частью 8 статьи 8 настоящего Закона. Избирательная
комиссия, организующая выборы в представительный орган муниципального
образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен
перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных
образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный
округ (если избирательный округ включает в себя часть территории
административно-территориальной единицы, или муниципального
образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены
границы данной части территории административно-территориальной
единицы, или муниципального образования, или населенного пункта),
указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в
каждом избирательном округе, а для многомандатных избирательных
округов – также количество мандатов, замещаемых в округе. Новая схема
одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов
определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который
была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов. Соответствующий представительный орган
муниципального образования утверждает новую схему избирательных
округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который
была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы
избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 14.06.2016 г. № 26-рз)
4. Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 3
настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного
органа муниципального образования, она утверждается избирательной
комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через
один месяц по истечении срока, указанного в части 3 настоящей статьи.
5. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа,
должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в
труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30
процентов. При образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский
мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном
округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на
число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10
процентов от средней нормы представительства избирателей, а в
труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней
нормы представительства избирателей. Если применение положений,
содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой
образование избирательного округа, включающего в себя части территорий
более чем одного муниципального образования, либо образование
избирательного округа, включающего в себя территории одного или
нескольких муниципальных образований и часть территории другого
муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные
округа при проведении выборов депутатов представительного органа
муниципального образования могут быть образованы с допустимым
отклонением от средней нормы представительства избирателей не более
чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен, составлять единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой.
6. При соблюдении требований, касающихся образования
одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных
в части 5 настоящей статьи, учитываются территории муниципальных
образований.
7. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или)
многомандатных избирательных округов, включая ее графическое
изображение, осуществляется представительным органом муниципального
образования, организующей выборы избирательной комиссией не позднее
чем через пять дней после ее утверждения.
8. В случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в
связи с изменением положений закона Республики Северная Осетия-Алания,
устава муниципального образования, устанавливающих соответственно
число депутатов представительного органа муниципального образования и
(или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих
выборах, а также в связи с изменением границ муниципального
образования, представительный орган муниципального образования вправе
по представлению организующей выборы избирательной комиссии утвердить
новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов
не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих
положений закона Республики Северная Осетия-Алания, устава
муниципального образования. Если представительный орган муниципального
образования не утвердит новую схему одномандатных и (или)
многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в
связи с отсутствием представительного органа муниципального
образования, такая схема утверждается организующей выборы
избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней по истечении
указанного срока.
9. В случае образования многомандатного избирательного округа
число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не
может быть больше пяти. Данное ограничение не применяется при выборах
в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при
выборах в органы местного самоуправления иного муниципального
образования в избирательном округе, образованном в границах
избирательного участка.
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 29.12.2008 г. N 61-рз; от 06.06.2013 г. N 22-рз)
Статья 11. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей
образуются избирательные участки. Избирательные участки являются
едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а
в случае назначения референдума Республики Северная Осетия-Алания,
местного референдума они являются также участками референдума. (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
2. Избирательные участки образуются по согласованию с
соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации
муниципального района, городского округа на основании данных о числе
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в
соответствии с Федеральным законом, из расчета не более чем три тысячи
избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком
на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости
создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных
участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном
для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета)
избирателей число избирателей на участке превысит три тысячи сто, либо
в случае нарушения части 3 настоящей статьи. Перечень избирательных
участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи
с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных
образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей,
зарегистрированных на территории избирательного участка. (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 06.06.2013 г. N 22-рз)
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы
избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных
и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться
избирательной комиссией муниципального образования (территориальной
комиссией) на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня
голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей
комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования.
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 12.05.2011 г. N 14-рз; от 20.06.2012 г. N 21-рз;
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. На
территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных
от населенных пунктов местностях, избирательные участки могут
образовываться по решению Центральной избирательной комиссии
Республики Северная Осетия-Алания командирами воинских частей в срок,
установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях -
не позднее чем за пять дней до дня голосования.
6. Список избирательных участков с указанием границ (если
избирательный участок образован на части территории населенного
пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок
образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов),
номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для
голосования должен быть опубликован в местной газете главой местной
администрации муниципального района, городского округа, а при
проведении выборов в орган местного самоуправления поселения - главой
местной администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня
голосования, а также доведен до сведения избирателей иным способом. (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляют
следующие комиссии:
1) избирательная комиссия муниципального образования или
территориальная комиссия, действующая в качестве избирательной
комиссии муниципального образования, в случае возложения на нее
полномочий избирательной комиссии муниципального образования -
избирательная комиссия муниципального образования (территориальная
комиссия);
2) участковые избирательные комиссии.
2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав
граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов в органы
местного самоуправления.
3. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о
нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям,
поступившим в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное
объединение или его уполномоченные представители должны быть
незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать
объяснения по существу обращения.
4. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление
получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению
этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах
обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении,
требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее
чем в десятидневный срок.
5. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением
настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этим
кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое
доводится до сведения избирателей через средства массовой информации
либо иным способом.
6. Комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и
порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной
кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях,
выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 05.06.2014 г. № 16-рз)
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной
комиссии муниципального образования и участковых избирательных
комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного
самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания устанавливаются
Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных
образований.
8. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей
выборы на определенной территории, которое принято на основании
обращения комиссии, организующей выборы на части этой территории.
Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов одного и того же уровня производится по решению избирательной
комиссии муниципального образования (территориальной комиссии).
9. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
10. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии,
решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не
рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять
вышестоящая комиссия.
11. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
12. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны в соответствии с пунктом 13 статьи 20
Федерального закона для федеральных органов исполнительной власти, а
также для органов исполнительной власти Республики Северная
Осетия-Алания, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных
объединений, организаций, должностных лиц и избирателей. Решения и
иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
13. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
муниципального образования, действующей на постоянной основе и
являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет местного бюджета
в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели нормативным
правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на
очередной финансовый год.
14. Избирательная комиссия муниципального образования
представляет отчеты об использовании средств местного бюджета,
выделенных на обеспечение ее деятельности, проведение выборов, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
настоящим Законом.
15. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации до передачи указанной документации в архив либо
уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом,
обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной
документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
16. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации
их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства,
средства связи, техническое оборудование, помещения.
17. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных
изданий, подпадающие под действие части 3 статьи 36 настоящего Закона,
обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям,
обеспечивающим подготовку муниципальных выборов, эфирное время в
объеме не менее 20 минут в неделю для информирования избирателей в
порядке, установленном настоящим Законом, и печатную площадь в объеме
не менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади
соответствующего издания для опубликования решений комиссий и
размещения иной информации. При этом расходы организаций
телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий
осуществляются в порядке, установленном частью 10 статьи 39 настоящего
Закона. (В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 29.12.2008 г. N 61-рз; от 13.01.2010 г. N 8-рз)
18. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение
получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям безвозмездно. (В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 13.01.2010 г. N 8-рз)
Статья 13. Общие условия формирования избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии)
и участковых избирательных комиссий
Общие условия формирования избирательной комиссии муниципального
образования (территориальной комиссии) и участковых избирательных
комиссий устанавливаются в соответствии с требованиями Федерального
закона.
Статья 14. Порядок формирования и полномочия избирательной
комиссии муниципального образования
1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с
настоящим Законом, уставом муниципального образования подготовку и
проведение выборов в органы местного самоуправления, является
избирательной комиссией муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является
муниципальным органом и не входит в структуру органов местного
самоуправления.
3. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом
органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального
образования может быть придан статус юридического лица.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
по решению Центральной избирательной комиссии Республики Северная
Осетия-Алания, принятому на основании обращения представительного
органа этого муниципального образования, могут возлагаться на
территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в
границах муниципального образования. Если на территории муниципального
образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия
избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены
на одну из них. При возложении полномочий избирательной комиссии
муниципального образования на территориальную комиссию число членов
территориальной комиссии изменению не подлежит.
(В редакции Законов Республики Северная Осетия-Алания
от 12.05.2011 г. N 14-рз; от 06.06.2013 г. N 22-рз)
5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования истекает в период избирательной
кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий
продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное
положение не применяется при проведении повторных и дополнительных
выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 12.05.2011 г. N 14-рз)
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
могут быть прекращены досрочно законом Республики Северная
Осетия-Алания в случае преобразования муниципального образования. Днем
досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии
муниципального образования является день вступления в силу закона
Республики Северная Осетия-Алания о преобразовании муниципального
образования.
6. Избирательная комиссия муниципального района, городского
округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с
правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется
в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего
голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования
устанавливается уставом муниципального образования. (В редакции Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 12.05.2011 г. N 14-рз)
7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
осуществляется представительным органом муниципального образования на
основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального
закона, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии
муниципального образования предыдущего состава, Центральной
избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, а
формирование избирательной комиссии поселения - также на основе
предложений избирательной комиссии муниципального района,
территориальной комиссии.
7.1. Срок приема предложений по кандидатурам в состав
избирательной комиссии муниципального образования составляет 30 дней
со дня опубликования объявления о приеме предложений. (В редакции
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 06.06.2013 г. N 22-рз)
8. Представительный орган муниципального образования обязан
назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии
муниципального образования на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 20.06.2012 г. N 21-рз)
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Парламенте Республики Северная
Осетия-Алания;
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 03.06.2017 г. № 33-рз)
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном
органе муниципального образования.
(В редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 12.05.2011 г. N 14-рз)
9. Представительный орган муниципального района, городского
округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального района, городского округа на основе
поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Республики
Северная Осетия-Алания. (В редакции Закона Республики Северная
Осетия-Алания от 12.05.2011 г. N 14-рз)
9.1. Представительный орган поселения обязан назначить половину
от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе
поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района,
территориальной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района
не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной
комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной
комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии
поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района
возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии
поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
3) если полномочия территориальной комиссии возложены на
избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной
комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной
комиссии муниципального района.
9.2. Предложения Центральной избирательной комиссии Республики
Северная Осетия-Алания, избирательной комиссии муниципального района,
территориальной комиссии, указанные в частях 9 и 9.1 настоящей статьи,
готовятся с учетом предложений общественных объединений, за
исключением общественных объединений, указанных в части 8 настоящей
статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии
соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
9.3. В случае, если указанных в частях 8, 9 или 9.1 настоящей
статьи поступивших предложений не достаточно для реализации
соответственно пунктов 8, 9 или 9.1 настоящей статьи, назначение
оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений,
предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
(Дополнен - Закон Республики Северная Осетия-Алания
от 12.05.2011 г. N 14-рз)
10. Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов
в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной
продукции;
3) назначает выборы депутатов в представительный орган
муниципального образования, главы муниципального образования в случае,
если представительный орган местного самоуправления не назначает
выборы в установленные сроки либо не назначает выборы в соответствии с
установленным порядком при досрочном прекращении полномочий указанных
органов и должностных лиц местного самоуправления;
4) составляет схему избирательных округов и передает ее на
утверждение в представительный орган местного самоуправления;
5) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
6) составляет списки избирателей;
7) руководит работой нижестоящих комиссий;
8) назначает повторные выборы;
9) заслушивает сообщения нижестоящих комиссий о подготовке и
проведении выборов;
10) регистрирует кандидатов на должность главы муниципального
образования и их доверенных лиц, выдает им удостоверения
установленного образца;
11) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов;
12) утверждает тексты избирательных бюллетеней для голосования,
обеспечивает их изготовление и снабжение ими участковых комиссий;
13) контролирует обеспечение нижестоящих комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения;
14) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и
(или) республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, контролирует целевое использование
указанных средств;
15) контролирует соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений;
16) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления
соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной
площади между зарегистрированными кандидатами для проведения
предвыборной агитации;
17) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления
соблюдения единого порядка установления итогов голосования,
определения результатов выборов;
18) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления
соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и
результатов выборов;
19) устанавливает результаты выборов на соответствующей
территории муниципального образования, опубликовывает в средствах
массовой информации сообщения об общих итогах выборов, обеспечивает
передачу в архив всей документации, связанной с организацией и
проведением выборов;
20) выдает избранному главе муниципального образования
удостоверение установленного образца;
21) организует повторные выборы, дополнительные выборы и
досрочные выборы;
22) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
23) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления;
24) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия
муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания,
законами Республики Северная Осетия-Алания, уставом муниципального
образования.
Статья 15. Порядок формирования и полномочия
территориальных комиссий
Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных
комиссий устанавливаются Федеральным законом, Законом Республики
Северная Осетия-Алания "О территориальных избирательных комиссиях в
Республике Северная Осетия-Алания" и настоящим Законом
Статья 16. Порядок формирования участковых комиссий
Порядок формирования участковых комиссий при проведении выборов в
органы местного самоуправления определяется в соответствии с
Федеральным законом и Законом Республики Северная Осетия-Алания
"Об участковых комиссиях в Республике Северная Осетия-Алания". (В
редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 06.06.2013 г. N 22-рз)
Статья 17. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий, организующих проведение муниципальных
выборов, осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального
закона.
2. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного
самоуправления, по гражданско-правовым договорам.
Статья 18. Статус членов комиссий
Статус членов комиссий определяется Федеральным законом
и законами Республики Северная Осетия–Алания.
(Статья в редакции Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 03.06.2017 г. № 33-рз)
Статья 19. Гласность в деятельности комиссий
Обеспечение принципа гласности в деятельности комиссий
регулируется в соответствии со статьей 30 Федерального закона.
Статья 20. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 Федерального закона, в
случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, повлекшего за
собой признание Центральной избирательной комиссией Республики
Северная Осетия-Алания в порядке, установленном настоящим Законом,
иным законом (в том числе на основании решения суда),
недействительными итогов голосования на соответствующей территории
либо результатов выборов;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии,
решений Центральной избирательной комиссии Республики Северная
Осетия-Алания, избирательной комиссии муниципального района, принятых
в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона;
3) невыполнения комиссией обязанности по назначению выборов,
повлекшего за собой назначение выборов временной избирательной
комиссией в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального
закона.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
муниципального образования (территориальной комиссии), участковой
комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее
