Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.1996 № 61

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                                 УКАЗ                                 
                Главы Карачаево-Черкесской Республики                 

                                     Утратил силу - Указ Президента
                                     Карачаево-Черкесской Республики
                                          от 20.06.2003 г. N 78

        Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел        
                   Карачаево-Черкесской Республики                    

       (В редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики
                         от 11.02.98 г. N 8)

     В   целях   повышения   роли    Министерства    внутренних    дел
Карачаево-Черкесской  Республики  в  защите  прав  и свобод человека и
гражданина, охране правопорядка и общественной безопасности,  а  также
совершенствования правовых основ его деятельности

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Министерстве  внутренних
дел Карачаево-Черкесской Республики.
     2. (Пункт  отменен  -  Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 11.02.98 г. N 8)  



Глава Карачаево-Черкесской
Республики                                                 В.И. Хубиев


г. Черкесск, 
Дом Правительства
21 августа 1996 года
N 61

                                             Утверждено Указом Главы
                                              Карачаево-Черкесской
                                                    Республики
                                          от 21 августа 1996 года N 61


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
    о Министерстве внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики 
    
       (В редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики
                         от 11.02.98 г. N 8)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

       1. Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской  Республики
(МВД  КЧР),  именуемое  в  дальнейшем  Министерством, является органом
исполнительной власти  республики,  осуществляющим  в  пределах  своих
полномочий  государственное  управление  в  сфере защиты прав и свобод
человека и гражданина, страны правопорядка,  обеспечения  общественной
безопасности   и   непосредственно  реализующим  основные  направления
деятельности  органов  внутренних  дел,  входит  в   систему   органов
внутренних дел Российской Федерации.
       Министерство  подчиняется  МВД  Российской   Федерации,   Главе
Карачаево-Черкесской   Республики   по   вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции  Конституцией  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также
Правительству Карачаево-Черкесской Республики.
       2. Министерство  возглавляет  систему  органов  внутренних  дел
республики,   которую   входят:  отделы  (управление)  внутренних  дел
районов, городов, управление по борьбе с организованной преступностью,
следственный  изолятор,  Государственная  противопожарная служба, иные
подразделения, созданные в  установленном  порядке  для  осуществления
задач, стоящих перед органами внутренних дел.
       3.   Министерство   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституциями  Российской  Федерации, Карачаево-Черкесской Республики,
федеральными     конституционными     законами,     федеральными     и
республиканскими   законами,   указами   и  распоряжениями  Президента
Российской  Федерации   и   Главы   Карачаево-Черкесской   Республики,
постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации и
Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики,    приказами    МВД
Российской    Федерации,    общепризнанными   принципами   и   нормами
международного права, международными договорами Российской Федерации и
настоящим Положением.
       4. Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов
уважения   и   соблюдения   прав   и  свобод  человека  и  гражданина,
законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств
деятельности,   взаимодействия   с  органами   государственной  власти
Карачаево-Черкесской  Республики,  органами  местного  самоуправления,
общественными объединениями.
       5. Численность Министерства утверждается  Министром  внутренних
дел    Российской    Федерации.   Численность   милиции   общественной
безопасности, финансируемой за счет местного бюджета, определяется  по
предложению  Министра  внутренних  дел Карачаево-Черкесской Республики
органами власти Карачаево-Черкесской Республики.
       6. Министерство является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности
печати,  штампы  и  бланки, текущий, расчетный и иные счета в банках и
других кредитных организациях.

                       2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА                
                                                                      
       7. Основными задачами Министерства являются:
       разработка и принятие  в  пределах  своей  компетенции  мер  по
защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо
от   форм   собственности,   обеспечение   общественного   порядка   и
общественной безопасности;
       организация и осуществление мер по предупреждению и  пресечению
преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и
расследованию преступлений;
       обеспечение исполнения уголовных наказаний;
       руководство  органами  внутренних  дел   в   целях   выполнения
возложенных  на  них  задач  и  принятия  мер  по совершенствованию их
деятельности;
       совершенствование  нормативной  правовой  основы   деятельности
органов внутренних дел, обеспечение законности в их деятельности;
       совершенствование  работы  с   кадрами,   их   профессиональной
подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников
системы Министерства;
       развитие  и  укрепление  материально-технической  базы  органов
внутренних дел.

                   3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА                   

      8 Министерство в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и  Карачаево-Черкесской Республики:
       определяет основные направления деятельности органов внутренних
дел  по  защите  прав  и свобод человека и гражданина, защите объектов
независимо от форм собственности, обеспечению  общественного  порядка,
общественной   безопасности,   участвует  в  разработке  и  выполнении
республиканских целевых программ в сфере борьбы с преступностью;
       осуществляет  анализ  состояния  правопорядка  и  преступности,
разрабатывает    долгосрочные    и   оперативные   прогнозы   развития
криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке
в  органы  государственной власти республики предложения об укреплении
законности,   обеспечении   общественного   порядка   и   общественной
безопасности,  усилении  борьбы с преступностью, информирует население
по этим вопросам, организует  взаимодействие  со  средствами  массовой
информации;
       обеспечивает выполнение  органами  внутренних  дел  федеральных
конституционных законов, федеральных и республиканских законов, указов
и   распоряжений   Президента    Российской    Федерации    и    Главы
Карачаево-Черкесской    Республики,   постановлений   и   распоряжений
Правительства      Российской      Федерации      и      Правительства
Карачаево-Черкесской Республики, приказов МВД Российской Федерации;
       оказывает органам внутренних дел  практическую  и  методическую
помощь   в   организации   нормативной   правовой  работы,  налаживает
пропаганду правовых знаний;
       участвует   совместно   с   органами   государственной   власти
Карачаево-Черкесской Республики в разработке и выполнении региональных
целевых программ в сфере защиты прав и свобод человека  и  гражданина,
охраны правопорядка и борьбы с преступностью в разработке и реализации
договоров   и   соглашений   с    органами    исполнительной    власти
Карачаево-Черкесской  Республики  и  по иным вопросам, предусмотренным
Конституцией Российской Федерации и Конституцией  Карачаево-Черкесской
Республики;
       организует и, непосредственно осуществляет оперативно-розыскную
и  экспертно-криминалистическую  деятельность, производство дознания и
предварительного  следствия   по   уголовным   делам,   отнесенным   к
компетенции  органов  внутренних  дел;  обеспечивает реализацию мер по
предупреждению,  выявлению  и  пресечению   преступлений,   проведению
проверок  и  ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм собственности;
       организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления,
скрывшихся  от  органов  дознания,  следствия  и суда, уклоняющихся от
отбывания уголовных наказаний, призыва на военную  службу,  без  вести
пропавших  и  иных  лиц,  идентификацию  неопознанных  трупов, а также
розыск похищенного имущества;
       осуществляет меры по борьбе  с  организованной   преступностью,
коррупцией,  незаконным  оборотом  оружия  и  наркотических   средств,
незаконными вооруженными формированиями;
       участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с  терроризмом,
контрабандой,  охране  государственной  границы  Российской Федерации,
защите в системе Министерства сведений,  составляющих  государственную
тайну;
       обеспечивает исполнение уголовных наказаний и  административных
взысканий,   решений   судов   о  принудительном  лечении  хронических
алкоголиков  и  наркоманов,  содержание   подозреваемых,   обвиняемых,
подсудимых  и  осужденных, находящихся под стражей, а также их охрану,
этапирование и конвоирование;
       обеспечивает  охрану  важных  государственных  объектов,  особо
важных  режимных  объектов,  имущества юридических и физических лиц по
договорам,   оказывает   содействие   предприятиям,   учреждениям    и
организациям  независимо  от  форм  собственности  в разработке мер по
обеспечению их имущественной безопасности, а также личной безопасности
их работников;
       организует  деятельность  органов  внутренних  дел  по   выдаче
(аннулированию)  специальных  разрешений  (лицензий) на занятие видами
деятельности, производствами, работами (оказание  услуг),  подлежащими
лицензированию   в  системе  Министерства,  а  также  по  контролю  за
осуществлением этих видов деятельности производств, работ (услуг);
       руководит Государственной автомобильной инспекцией;  организует
учет  дорожно-транспортных происшествий и в пределах своей компетенции
принимает меры по их предупреждению; организует  работу,  связанную  с
допуском  автомототранспортных  средств  и  прицепов  к  ним,  а также
водителей к участию в дорожном движении;
       руководит Государственной противопожарной  службой,  организует
работу  по  предупреждению  пожаров и их тушению, а также координирует
деятельность других видов пожарной охраны;
       организует деятельность органов  внутренних  дел,  связанную  с
вопросами  гражданства  Российской  Федерации,  свободы  передвижения,
выбора места пребывания и жительства в  пределах  Карачаево-Черкесской
Республики,  выезда  за  пределы  Российской  Федерации и въезда на ее
территорию,  правового  положения  иностранных  граждан  и   лиц   без
гражданства в Карачаево-Черкесской Республике;
       осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками,
дислоцирующимися  на  территории республики, руководит отрядом милиции
особого  назначения,  управлением  по  организованной  преступности  и
специальным отрядом быстрого реагирования;
       участвует в  обеспечении  правового  режима  чрезвычайного  или
военного положения в случае их введения на территории республики или в
отдельных  ее   местностях,   в   осуществлении   мероприятий   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, а  также  в  проведении  карантинных  мероприятий  во  время
эпидемий и эпизоотии;
       привлекает  органы  внутренних  дел  за   пределами   мест   их
дислокации  и  обслуживаемых  ими территорий для проведения неотложных
мероприятий по  спасению  людей,  охране  имущества,  оставшегося  без
присмотра,    обеспечению   общественного   порядка   при   ликвидации
последствий крупных аварий, катастроф,  пожаров,  стихийных  бедствий,
массовых  беспорядков  и  иных  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  при
проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий;
       организует разработку и осуществляет комплекс мер по выполнению
мобилизационных  заданий  и мероприятий гражданской обороны, повышению
устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени
и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
       осуществляет  совместно  с   органами   исполнительной   власти
Карачаево-Черкесской  Республики полномочия по созданию, реорганизации
и ликвидации подразделений органов  внутренних  дел,  содержащихся  за
счет местного бюджета;
       разрабатывает  нормативы  штатной  численности  и  расходов  на
содержание  подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет
местного бюджета;
       обеспечивает  порядок  создания,  реорганизации  и   ликвидации
подразделений милиции общественной безопасности, осуществляющих охрану
Имущества юридических и физических  лиц  по  договорам,  разрабатывает
нормативы их штатной численности и расходов на их содержание;
       формирует,   ведет   и   использует   учеты,    банки    данных
оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и
иной информации, осуществляет   справочно-информационное  обслуживание
органов  внутренних  дел,  заинтересованных  государственных  органов,
организует  государственную  статистику   и   статистику   в   системе
Министерства, осуществляет развитие и совершенствование систем связи и
автоматизированного управления Министерства;
       обеспечивает   внедрение   достижений    науки,    техники    и
положительного опыта в деятельности органов внутренних дел;
       осуществляет меры по обеспечению защиты жизни, здоровья, чести,
достоинства   и   имущества  сотрудников  системы  Министерства,  лиц,
оказывающих  содействие  органам   внутренних   дел,   от   преступных
посягательств  в  связи с выполнением ими своих служебных обязанностей
или общественного долга, а также членов их семей;
       обеспечивает    государственную    защиту    судей,    народных
заседателей,   прокуроров,   следователей,   судебных  исполнителей  и
должностных   лиц   контролирующих   органов   при   наличии    угрозы
посягательства  на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с
их служебной деятельностью, а также их близких;
       совместно      с      органами      государственной      власти
Карачаево-Черкесской  Республики  решает  вопросы  работы  с  кадрами,
реализует федеральные и региональные программы  кадрового  обеспечения
органов   внутренних  дел,  организует  подготовку,  переподготовку  и
повышение   квалификации    кадров,    работу    по    воспитанию    и
морально-психологической   подготовке,  осуществлению  защиты  прав  и
законных интересов сотрудников и работников системы Министерства;
       осуществляет в  установленном  порядке  подготовку  кадров  для
частных  детективных и охранных служб, служб безопасности предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм собственности;
       разрабатывает   и   осуществляет   комплекс   профилактических,
лечебных  мероприятий,  направленных  на  охрану и укрепление здоровья
сотрудников, работников, пенсионеров системы Министерства,  членов  их
семей  в  условиях мирного и военного времени, организует деятельность
медицинских учреждений;
       организует  материально-техническое  и  финансовое  обеспечение
подразделений   аппарата  Министерства  и  подчиненных  подразделений,
капитальное  строительство  объектов,  возводимых  за   счет   лимитов
капитальных   вложений   Министерства   и   иных  федеральных  органов
исполнительной власти, осуществляет контроль за эксплуатацией зданий и
сооружений,  их  оборудованием и ремонтом, принимает меры по улучшению
размещения и бытового обеспечения сотрудников системы Министерства;
       осуществляет обеспечение  органов  внутренних  дел  специальной
техникой,  средствами  связи  и  шифровальной  техникой,  специальными
средствами,      вооружением,       боеприпасами       и       другими
материально-техническими  ресурсами,  а также финансовыми ресурсами за
счет средств федерального бюджета и других источников  финансирования,
развивает  и  укрепляет  материальную  базу  органов  внутренних  дел,
организует учет материальных и  денежных  средств  и  контроль  за  их
использованием;
      реализует   право   владения,   пользования    и    распоряжения
(оперативного  управления)  недвижимым и движимым имуществом, арендует
недвижимое и движимое имущество, осуществляет в установленном  порядке
отчуждение   подведомственных  Министерству  объектов,  созданных  или
приобретенных за счет средств федерального  бюджета  и  находящихся  в
оперативном   управлении   Министерства,   а   также  сдачу  в  аренду
закрепленного       за       ним        имущества,        обеспечивает
эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану закрепленного за ним
имущества в пределах выделенных на эти цели средств;
       организует рассмотрение поступающих  предложений,  заявлений  и
жалоб  граждан,  а  также  публикаций  и  сообщений  средств  массовой
информации по вопросам деятельности органов внутренних дел и принимает
по ним соответствующие решения;
      оказывает в пределах своих полномочий содействие государственным
органам,  а  также  предприятиям, учреждениям, организациям независимо
от форм собственности и общественным объединениям в  осуществлении  их
прав и законных интересов;
       осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

                     4. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВА                      

       9. Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской  Республики
возглавляет  Министр  внутренних  дел  Карачаево-Черкесской Республики
(далее именуется — Министр).
       Министр,  первый  заместитель  Министра,  заместители  Министра
назначаются  на  должность  и  освобождаются  от  должности  Министром
внутренних  дел  Российской  Федерации  по   согласованию   с   Главой
Карачаево-Черкесской Республики.
       10. Министр:
       несет  персональную  ответственность   за   выполнение   задач,
возложенных на Министерство, подчиненные ему органы внутренних дел;
       организует   работу   Министерства,   руководит   деятельностью
органов, подразделений внутренних дел;
       устанавливает  полномочия  своих  заместителей  и  распределяет
обязанности  между  ними,  устанавливает полномочия других должностных
лиц системы Министерства по самостоятельному решению ими  оперативных,
организационно-штатных,              кадровых,             финансовых,
производственно-хозяйственных   и   иных   вопросов,   относящихся   к
компетенции Министерства;
      утверждает штатное расписание аппарата  Министерства,  положения
об управлениях, отделах и иных структурных подразделениях аппарата МВД
Карачаево-Черкесской  Республики,   а   также   подведомственных   ему
учреждений;
      утверждает структуру аппарата Министерства, определяет структуры
и   штаты   органов,   подразделений   и   учреждений  системы  МВД  в
соответствии с предоставленными ему полномочиями, а  также  внутренний
распорядок работы Министерства;
      издает  на  основании  и  во  исполнение  настоящего   Положения
обязательные   для   исполнения   приказы,   положения,   наставления,
инструкции, правила, дает распоряжения, в том числе совместно  или  по
согласованию   с   руководителями   органов   государственной   власти
республики, организует проверку их исполнения;
       издает   в   пределах   предоставленных   ему   полномочий    в
установленном  порядке  обязательные  для  исполнения республиканскими
органами    исполнительной    власти,     местного     самоуправления,
предприятиями,   учреждениями,   организациями   независимо   от  форм
собственности,  общественными  объединении,  должностными   лицами   и
гражданами  акты,  утверждает  стандарты, нормы и правила по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства;
       вносит  в   установленном   порядке   на   рассмотрение   Главы
Карачаево-Черкесской   Республики и Правительства Карачаево-Черкесской
Республики  проекты  нормативных  актов  и  предложения  по   вопросам
организации и деятельности Министерства;
       вносит  предложения  Главе  Карачаево-Черкесской  Республики  о
привлечении  дополнительных  сил  и  средств  органов внутренних дел и
внутренних войск для обеспечения общественного порядка, охраны  жизни,
здоровья,  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  собственности на
территории КЧР или в отдельных ее местностях, где введено чрезвычайное
положение;
       решает  в  установленном  порядке  вопросы  о   назначении   на
должность  и освобождении от должности начальников управлений, отделов
Министерства, органов внутренних дел и их заместителей;
       отменяет  противоречащие законодательству Российской  Федерации
и  Карачаево-Черкесской  Республики  приказы  и распоряжения, изданные
руководителями подведомственных органов,  подразделений  и  учреждений
системы Министерства;
       определяет  порядок  создания,   реорганизации   и   ликвидации
подразделений милиции общественной безопасности, осуществляющих охрану
имущества юридических и физических лиц по договорам,  содержащихся  за
счет  местного  бюджета,  устанавливает  нормативы штатной численности
этих подразделений;
       принимает  решения  о   создании   подразделений   специального
назначения  для выполнения задач и обязанностей, возложенных на органы
внутренних дел, определяет порядок  создания  и  ликвидации  временных
структур;
       определяет  порядок   и   условия   заключения   контрактов   о
прохождении службы, назначения на должность по конкурсу;
       присваивает  первые  специальные  звания  рядового  и  младшего
начальствующего  состава органов внутренних дел, специальные звания до
подполковника милиции, подполковника внутренней службы,  подполковника
юстиции включительно;
       представляет сотрудников и работников  системы  Министерства  к
награждению государственными наградами Российской Федерации;
       награждает  сотрудников  и  работников   системы   Министерства
нагрудными  знаками,  почетными  грамотами  и применяет в отношении их
другие, предусмотренные нормативными правовыми актами виды поощрений;
       применяет в полном объеме установленные законодательством  виды
дисциплинарных  взысканий в отношении сотрудников и работников системы
Министерства;
       увольняет в пределах своей компетенции со службы сотрудников  и
работников системы Министерства;
       является распорядителем кредитов,  включая  валютные  средства,
определяет нормы и порядок расходования финансовых средств;
       представляет   Министерство    в    отношениях    с    органами
государственной   власти  Российской  Федерации,  Карачаево-Черкесской
Республики, предприятиями,  учреждениями  и  организациями  Российской
Федерации,  Карачаево-Черкесской  Республики,  ведет  в пределах своих
полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает соглашения
о сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
       определяет   в   соответствии   с   законодательством   порядок
заключения  договоров  на  проведение  Министерством  работ  (оказания
услуг) юридическим и физическим лицам;
       осуществляет    другие    полномочия    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
       11. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят
Министр   председатель   коллегии),   первый  заместитель  Министра  и
заместители Министра по  должности,  а  также  руководящие  сотрудники
системы Министерства.
       Коллегия   Министерства  на  своих   заседаниях   рассматривает
наиболее   важные   вопросы   деятельности   органов   внутренних  дел
Карачаево-Черкесской Республики.
       Решения коллегии принимаются большинством  голосов  ее  членов,
оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами Министра.
       В случае разногласий между Министром внутренних дел и коллегией
Министр  проводит  в  жизнь  свое  решение и докладывает о возникающих
разногласиях в Министерство внутренних  дел  Российской  Федерации,  а
также   соответственно   Главе  Карачаево-Черкесской  Республики  и  в
Правительство Карачаево-Черкесской Республики.  Члены  коллегии  также
могут сообщить о своем мнении в названные выше органы.
       Решения,   принятые   на   совместных    заседаниях    коллегии
Министерства  и органов государственной власти республики, оформляются
протоколами и проводятся в  жизнь  совместными  приказами  Министра  и
руководителей    соответствующих    органов   государственной   власти
Карачаево-Черкесской Республики.
     Члены  коллегии  Министерства  кроме лиц, входящих в ее состав по
должности,     утверждаются     Правительством    Карачаево-Черкесской
Республики. (Дополнен  -  Указ  Главы  Карачаево-Черкесской Республики
от 11.02.98 г. N 8)