РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
У
К А З
ГЛАВЫ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Об утверждении Положения и
структуры Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и
ценам
(В редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 15.05.2017 № 129)
В соответствии со статьей 69 Конституции
Карачаево-Черкесской Республики
П
О С Т А Н О В Л Я Ю:
1.
Утвердить Положение о Главном управлении Карачаево-Черкесской Республики по
тарифам и ценам согласно приложению 1.
2.
Утвердить структуру Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по
тарифам и ценам согласно приложению 2.
3.
Признать утратившими силу:
Указ
Президента Карачаево-Черкесской Республики от
22.07.2010 № 143 «Об утверждении Положения и структуры Главного управления
Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам»;
Указ
Президента Карачаево-Черкесской Республики от
05.04.2011 № 137 «О внесении изменения в Указ Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2010 № 143 «Об утверждении Положения и
структуры Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам»;
Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от
05.07.2011 № 237 «О внесении изменений в Указ Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2010 № 143 «Об утверждении Положения и
структуры Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и
ценам»;
Указ
Главы Карачаево-Черкесской Республики от
01.08.2011 № 275 «О внесении изменений в Указ Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2010 № 143 «Об утверждении Положения и
структуры Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и
ценам»;
Указ
Главы Карачаево-Черкесской Республики от
18.05.2012 № 76 «О внесении изменений в Указ Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2010 № 143 «Об утверждении Положения и
структуры Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и
ценам»;
Указ
Главы Карачаево-Черкесской Республики от 06.08.2012
№ 195 «О внесении изменения в Указ Президента Карачаево-Черкесской
Республики от 22.07.2010 № 143 «Об утверждении Положения и структуры Главного
управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам»;
Указ
Главы Карачаево-Черкесской Республики от
29.05.2014 № 104 «О внесении изменения в Указ Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 22.07.2010 № 143 «Об утверждении Положения и
структуры Главного управления Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и
ценам».
4.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
|
Глава
Карачаево-Черкесской
Республики
|
Р.Б.
Темрезов
|
г.Черкесск
Дом Правительства
14 декабря 2015 года
№ 285
|
|
Приложение
1 к Указу
Главы
Карачаево-Черкесской
Республики
от 14.12.2015 № 285
|
П О Л О Ж Е Н И Е
о Главном управлении
Карачаево-Черкесской Республики
по тарифам и ценам
(В редакции Указа Главы
Карачаево-Черкесской Республики
от 15.05.2017 № 129)
1. Общие положения
1.1. Главное управление Карачаево-Черкесской
Республики по тарифам и ценам (далее - Управление) является органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов (цен) на товары (услуги) и контроля за
тарифами (ценами).
1.2. Управление является правопреемником
Региональной энергетической комиссии Карачаево-Черкесской Республики.
1.3. Управление в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики и
иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, а также
настоящим Положением.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов, территориальными органами федеральных органов исполни-тельной власти, исполнительными органами
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, организациями, учреждениями.
1.5. Управление является юридическим лицом,
имеет расчетный и другие счета в кредитных
учреждениях, открываемые в соответствии с действующим законодательством,
бланки, штампы, печать.
1.6. Управление является главным
администратором доходов республиканского бюджета и главным распорядителем
средств республиканского бюджета.
1.7. Руководство деятельностью Управления
осуществляет Правительство Карачаево-Черкесской Республики.
2. Основные
задачи Управления
Основными задачами Управления в пределах
установленной компетенции являются:
2.1. Установление подлежащих
государственному регулированию цен (тарифов) в сферах теплоснабжения,
водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения.
2.2. Государственное регулирование
деятельности гарантирующих поставщиков.
2.3.
Проведение и реализация государственной
политики в области тарифов (цен) на территории Карачаево-Черкесской Республики.
2.4. Государственное регулирование тарифов
(цен) на продукцию производственно-технического назначения, товаров народного
потребления и услуг, по которым органам исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики предоставлено право осуществлять
государственное регулирование тарифов и надбавок.
2.5. Региональный государственный
контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов) на
территории Карачаево-Черкесской Республики.
2.6. Соблюдение баланса экономических
интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности),
теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности), производителей
и потребителей, действующих в регулируемых государством сферах.
2.7. Защита экономических интересов
производителей и потребителей, действующих в регулируемых государством сферах.
2.8. Недопущение установления для
отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую
энергию (мощность), водоснабжение, водоотведение, тепловую энергию (мощность) и
теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей.
2.9. Создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем
тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в
процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии
(мощности).
2.10. Обеспечение в пределах установленной
компетенции защиты граждан от необоснованного повышения тарифов (цен) на
электрическую и тепловую энергию, коммунальные услуги, а также на иные товары и
услуги, реализуемые в регулируемых государством сферах экономики.
2.11. Обеспечение доступности электрической и
тепловой энергии, коммунальных услуг, а также иных товаров (услуг) для
потребителей в регулируемых государством сферах экономики.
2.12. Создание условий для привлечения
инвестиций в регулируемые государством отрасли на территории
Карачаево-Черкесской Республики.
2.13. Стимулирование добросовестной
конкуренции, использования энергосберегающих и инновационных технологий в
производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий
производства и потребления энергии в установленной сфере деятельности.
2.14. Контроль за
исполнением решений органов государственной власти по вопросам тарифной
(ценовой) политики в регулируемых отраслях.
2.15. Участие в разработке республиканских
нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования тарифов
(цен) на территории Карачаево-Черкесской Республики.
2.16. Организация и ведение гражданской
обороны в пределах компетенции Управления.
2.17. На Управление могут быть возложены иные
задачи в соответствии с действующим законодательством.
3. Основные
функции Управления
Управление для реализации возложенных на
него задач осуществляет следующие функции:
3.1.
В сфере государственного регулирования в электроэнергетике:
3.1.1. Устанавливает цены (тарифы) на
услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим
на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым
организациям, в рамках установленных федеральным органом исполни-тельной
власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней цен (тарифов).
3.1.2. Устанавливает цены (тарифы) на
электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему
категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального
и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).
3.1.3. Устанавливает цены (тарифы) или
предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих
на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных
генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в
электрических сетях.
3.1.4. Устанавливает плату за
технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых
организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину
этой платы.
3.1.5. Осуществляет урегулирование
споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы
за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
3.1.6. Принимает участие в формировании
сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии
(мощности) в рамках Единой энергетической системы России по
Карачаево-Черкесской Республике.
3.1.7. Утверждает инвестиционные
программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов,
инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются уполномоченными
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3.1.8. Осуществляет мониторинг уровня
регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» цен
(тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых
цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
3.1.9. Представляет в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов
информацию о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в
Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Федеральным законом «Об
электроэнергетике».
3.1.10. Устанавливает сбытовые надбавки
гарантирующих поставщиков электрической энергии.
3.1.11.
Осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков в
порядке, установленном федеральным законодательством.
3.1.12.
Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов решение об утверждении цен (тарифов), устанавливаемых на
уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, до
принятия данного решения. Решение о превышении предельных уровней цен
(тарифов), если такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ
субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, принимается самостоятельно и не требует
согласования с федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов.
3.1.13. Устанавливает уровень надежности
и качества реализуемых товаров (услуг) для электросетевых организаций.
3.1.14. Корректирует ежегодно
необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемую
деятельность, в соответствии с методическими указаниями по применению
понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие
уровня тарифов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, уровню
надежности и качества поставляемых товаров (услуг).
3.1.15.
Представляет до 15 июля года, предшествующего очередному
периоду регулирования в уполномоченный федеральный орган исполни-тельной власти
в области регулирования тарифов предложения об установлении предельных уровней
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в соответствии с Основами
ценообразования и информацию по объемам потребления электрической энергии
(мощности) населением в текущем периоде регулирования (заявление об
установлении цен (тарифов) с прилагаемыми обосновывающими материалами).
3.1.16.
Предоставляет до 1 июня информацию в Министерство энергетики Российской
Федерации о результатах контроля за исполнением
инвестиционных программ за предыдущий год.
3.1.17.
Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных
рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении
или изменении границ зон их деятельности.
3.1.18.
Представляет в федеральный орган исполнительной власти в
области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по вопросам
установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии
с Федеральным законом «Об электроэнергетике», определения и применения
нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с
перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным
органом исполни-тельной власти в области регулирования тарифов.
3.1.19. Реализует иные функции органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного
регулирования в электроэнергетике, определенной федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2.
В сфере государственного регулирования теплоснабжения:
3.2.1. Устанавливает тарифы на услуги по
передаче тепловой энергии, теплоносителя.
3.2.2.
Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность),
поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с
установленными федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными
(минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы
на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями
другим теплоснабжающим организациям.
3.2.3.
Устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность),
производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой
энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью
производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с
установленными федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными
(минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов.
3.2.4. Устанавливает тарифы на
теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим
теплоснабжающим организациям.
3.2.5. Устанавливает плату за услуги по
поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой
энергии.
3.2.6. Устанавливает плату за
подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
3.2.7. Принимает в соответствии с
Федеральным законом «О теплоснабжении» решения о частичной или полной отмене
регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования
тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены.
3.2.8.
Устанавливает тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими
организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с
использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).
3.2.9. Осуществляет в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных
соглашениях, согласование значения долгосрочных параметров государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров
регулирования деятельности концессионера), а также предварительное согласование
их изменений.
3.2.10. Осуществляет в случае,
предусмотренном Федеральным законом «О теплоснабжении», согласование значений
долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию.
3.2.11. Осуществляет в установленном
Правительством Российской Федерации порядке согласование решения организатора
конкурса или концедента о выборе
метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с
законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и
Федеральным законом «О теплоснабжении».
3.2.12. Предоставляет по запросу
организатора конкурса или концедента в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере
теплоснабжения, информацию о ценах, величинах, значениях и параметрах,
включаемых в конкурсную документацию.
3.2.13. Согласовывает
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о концессионных
соглашениях, установление, изменение и корректировку регулируемых цен (тарифов)
на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до
конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на
момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и
предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, а также
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
3.2.14. Принимает решение о выборе
метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с учетом предложений
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения.
3.2.15.
Согласовывает в случаях, установленных Федеральным законом «О
теплоснабжении», установление, изменение и корректировку регулируемых цен
(тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услуги
в сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам,
действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки
цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации,
а также иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
3.2.16. Представляет в федеральный орган
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального)
уровней тарифов на тепловую энергию (мощность).
3.2.17. Согласовывает с
федеральным органом исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов в сфере теплоснабжения решения об утверждении тарифов на
тепловую энергию (мощность), установленных на уровне выше максимального
или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом
исполни-тельной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения.
3.2.18. Представляет в
федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов
информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и
применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О
теплоснабжении», в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами
предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в
области регулирования тарифов.
3.2.19. Определяет плановые и
фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности
объектов теплоснабжения.
3.3.
В сфере государственного регулирования водоснабжения и водоотведения:
3.3.1. Устанавливает тарифы в сфере
водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О
водоснабжении и водоотведении».
3.3.2. Утверждает производственные
программы.
3.3.3. Осуществляет выбор методов
регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение,
холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
3.3.4. Заключает соглашения об условиях
осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.
3.3.5. Согласовывает в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных
соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановых значений
показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метода регулирования
тарифов, а также осуществляет предварительное согласование изменений
значений долгосрочных параметров регулирования тарифов.
3.3.6. Согласовывает в случаях,
предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»,
долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановых значений показателей
надежности, качества, энергетической эффективности, метод регулирования
тарифов, включаемых в конкурсную документацию.
3.3.7. Согласовывает
переход организации от регулирования тарифов с применением правил регулирования
тарифов, действовавших на день заключения концессионного соглашения или
договора аренды в отношении централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, к регулированию
тарифов с применением правил регулирования тарифов, действующих на день
установления (изменения, корректировки) цен (тарифов).
3.3.8.
Представляет организатору конкурса на право заключения
концессионного соглашения в отношении централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных
объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, или договора аренды указанных систем и объектов сведения о
ценах, значениях и параметрах, используемых организатором конкурса для расчета
дисконтированной выручки участника конкурса, а также осуществляет согласование
метода регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров
регулирования тарифов, не являющихся критериями конкурса, для включения в
конкурсную документацию на основании заявления о подготовке конкурсной
документации, представленного организатором конкурса.
3.3.9. Представляет в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов
предложения об установлении предельных индексов изменения тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения.
3.3.10. Утверждает плановые значения
показателя надежности, качества, энергетической эффективности.
3.3.11. Согласовывает с федеральным
органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
решения об утверждении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, которое
приводит к превышению предельного индекса, установленного федеральным органом
исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
3.3.12. Осуществляет иные полномочия в
сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О
водоснабжении и водоотведении».
3.4.
В сфере государственного регулирования тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса:
3.4.1. Устанавливает в сроки,
определяемые Правительством Российской Федерации, предельные индексы в среднем
по муниципальным образованиям.
3.4.2. Определяет метод регулирования
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
3.4.3. Устанавливает систему критериев,
используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций
коммунального комплекса.
3.4.4. Согласовывает производственные и
дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального
комплекса.
3.4.5. Устанавливает тарифы на услуги
организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,
установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов и надбавок для Карачаево-Черкесской Республики, в случае его
установления, с учетом утвержденных представительными органами местного
самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3.4.6. Публикует информацию о тарифах на
услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах
организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга
выполнения производственных программ этих организаций.
3.4.7. Осуществляет мониторинг
выполнения производственных программ.
3.4.8. Привлекает соответствующие
организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных
программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также
для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального
комплекса.
3.4.9. Принимает решения и выдает
предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которые
обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
3.4.10. Запрашивает информацию у
организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.4.11. Определяет размер
инвестированного капитала в случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
3.4.12. Согласовывает в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных
соглашениях, решения концедента о заключении
концессионного соглашения и конкурсной документации в части долгосрочных
параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
3.4.13. Если потребители, обслуживаемые
с использованием объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов
Российской Федерации и потребители Карачаево-Черкесской Республики потребляют
более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг организаций коммунального комплекса
в таких сферах, регулирование тарифов на услуги указанных организаций
коммунального комплекса осуществляется Управлением.
3.4.14. Тарифы на
услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию
объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если
потребители, обслуживаемые с использованием этих объектов, находятся в границах
нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих
субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном
выражении) услуг этих организаций коммунального комплекса, регулируются
Управлением в границах Карачаево-Черкесской Республики.
3.4.15. Осуществляет
предварительное согласование с федеральным органом исполнительной власти в
области регулирования тарифов и надбавок решения об утверждении предельных
индексов по муниципальным образованиям Карачаево-Черкесской Республики, тарифов
на услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и
(или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для
Карачаево-Черкесской Республики в порядке и по основаниям, утверждаемым
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и
надбавок.
3.4.16. Представляет в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и
надбавок расчет предельных индексов максимально возможного изменения
установленных тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального
комплекса в среднем по Карачаево-Черкесской Республике.
3.5.
В сфере государственного регулирования газоснабжения:
3.5.1. Устанавливает розничные цены на
газ, реализуемый населению.
3.5.2. Устанавливает розничные цены на
сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным
организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным
кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения
(кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки
автотранспортных средств).
3.5.3. Утверждает по
согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки к
тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям,
предназначенной для финансирования программ газификации.
3.5.4.
Представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного
регулирования цен (тарифов) заключения об обоснованности предложений
организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по
газораспределительным сетям на территории Карачаево-Черкесской Республики, в
отношении установления (изменения) цен (тарифов).
3.5.5.
Устанавливает размер платы за технологическое присоединение и (или)
стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с
методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров
данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов.
3. 6. В сфере
обращения с твердыми коммунальными отходами.
3.6.1.
Регулирует следующие виды предельных тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами:
единый
тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными
отходами;
тариф
на обработку твердых коммунальных отходов;
тариф
на обезвреживание твердых коммунальных отходов;
тариф
на захоронение твердых коммунальных отходов.
3.6.
2. (Подпункт утратил силу - Указ Главы
Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.6.3. Утверждает производственные программы операторов по
обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. (Подпункт
дополнен - Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.7. В сфере
государственного регулирования в отношении иных товаров и услуг:
3.7.1. Осуществляет государственное
регулирование цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и
керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам
собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным
потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей
граждан в жилье.
3.7.2. Осуществляет государственное
регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного
транспорта в городском и пригородном
сообщении (кроме железнодорожного транспорта).
3.7.3. Осуществляет государственное
регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении, при условии возмещения убытков,
возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета
Карачаево-Черкесской Республики.
3.7.4. Осуществляет государственное
регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по внутриреспубликанским и межреспубликанским (в пределах
Российской Федерации) маршрутам, включая такси.
3.7.5. Устанавливает предельные размеры
оптовых надбавок и пре-дельные размеры розничных
надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные
препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов.
3.7.6. Устанавливает наценки на
продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при
общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших
учебных заведениях.
3.7.7. Подготавливает
предложения Правительству Карачаево-Черкесской Республики по установлению
предельного размера платы за проведение технического осмотра. (Подпункт в
редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.7.8. Подготавливает предложения для
утверждения Главой Карачаево-Черкесской Республики предельных (максимальных)
индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в
муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики.
3.7.9. Устанавливает тариф на
хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке.
(Подпункт в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.7.10. Устанавливает тариф
на перемещение задержанного транспортного средства на специализированную
стоянку. (Подпункт в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.7.11. Устанавливает предельную
стоимость нормо-часа при проведении государственного технического учета и
технической инвентаризации объектов жилищного фонда на территории
Карачаево-Черкесской Республики.
3.8.
В сфере осуществления контроля (надзора):
3.8.1. Осуществляет
региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством
ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен
(тарифов) и правильности применения цен (тарифов), использования инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые Управлением цены (тарифы), применения
территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение
и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,
а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и
розничных рынков электроэнергетики.
3.8.2. Осуществляет контроль
за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики,
отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и
контролируются органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,
а также инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных
к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и
контролируются федеральными органами исполнительной власти.
3.8.3. Осуществляет контроль
за соблюдением электросетевыми организациями уровня надежности и
качества реализуемых товаров (услуг).
3.8.4. Осуществляет региональный
государственный контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков в
части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
3.8.5. Осуществляет контроль
за соблюдением гарантирующими поставщиками Правил определения и
применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179, в
порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
3.8.6. Осуществляет региональный
государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен
(тарифов).
3.8.7. Отменяет в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, решения органов местного самоуправления
поселений или городских округов Карачаево-Черкесской Республики, принятых во
исполнение Федерального закона «О теплоснабжении», но противоречащих
законодательству Российской Федерации или принятых с превышением
предоставленной им компетенции.
3.8.8. Осуществляет региональный
государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации
теплоснабжающими организациями, теплосетевыми
организациями.
3.8.9. Осуществляет региональный
государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения.
3.8.10. Осуществляет контроль
за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями,
осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)
водоотведение, а также органами местного самоуправления, осуществляющими
переданные им полномочия в области регулирования тарифов.
3.8.11. Осуществляет контроль за
выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений
показателей надежности, качества, энергетической эффективности.
3.8.12. Отменяет решения органов
местного самоуправления поселений, городских округов, принятых в соответствии с
Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» полномочиями, если такие
решения противоречат законодательству Российской Федерации.
3.8.13. Осуществляет региональный
государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в
коммунальном комплексе, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия
информации в коммунальном комплексе.
3.8.14. Осуществляет в рамках
компетенции Управления региональный государственный контроль (надзор) в сферах
естественных монополий.
3.8.15. Осуществляет региональный
государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий в части
соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий
согласно компетенции Управления в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
3.8.16. Осуществляет контроль
за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности,
в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат
установлению Управлением, требований о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим
программам, устанавливаемых Управлением применительно к регулируемым видам
деятельности указанных организаций.
3.8.17. Осуществляет в пределах своих
полномочий контроль за применением цен на
лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными
организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
фармацевтическую деятельность.
3.8.18. Осуществляет в
пределах своих полномочий контроль за соблюдением:
наценок на продукцию
(товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при
общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших
учебных заведениях;
установленного тарифа на
перемещение и хранение задержанных транспортных средств;
установленного предельного
размера платы за проведение технического осмотра и платы за выдачу дубликата
диагностической карты;
установленной предельной
стоимости нормо-часа, при проведении государственного технического учета и
технической инвентаризации объектов жилищного фонда на территории
Карачаево-Черкесской Республики.
(Подпункт в редакции Указа
Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.8.19. Осуществляет
региональный государственный контроль (надзор) в части правильности применения
тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. (Подпункт дополнен - Указ
Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.8.20. Осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств,
полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на
транспортировку газа газораспределительными организациями, для финансирования
программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных
организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики. (Подпункт дополнен
- Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.9.
Иные функции:
3.9.1. Представляет в федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов:
информацию и необходимые материалы по
вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в
соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», в случаях, в формате и в
сроки, которые установлены правилами представления информации в области
государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
информацию и необходимые материалы по
вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых
в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса», в формате, определяемом федеральным
органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок;
до 1 апреля
года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности и публикует в
установленном порядке.
3.9.2. Устанавливает требования к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены
(тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению Управлением.
3.9.3. Утверждает нормативы
потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в
целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. (Подпункт в редакции Указа
Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
3.9.4. Осуществляет государственное
регулирование деятельности субъектов естественных монополий в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
3.9.5. Осуществляет иные функции,
направленные на решение задач, возложенных на Управление в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
4.
Права Управления
Управление имеет право:
4.1. Выдавать юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям и органам регулирования муниципальных
образований предписания об устранении выявленных нарушений в области
государственного регулирования цен (тарифов).
4.2. Устанавливать порядок и сроки
представления регулируемыми организациями текущих отчетов о своей деятельности
для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления регионального государственного
контроля (надзора) по вопросам, связанным с установлением и применением цен
(тарифов).
4.3. Запрашивать и получать у органов
местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам:
установления, изменения и применения цен
(тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об
электроэнергетике», определения и применения нерегулируемых цен на
электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, определенные Управлением;
установления, изменения и применения цен
(тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О
теплоснабжении», в фор-мате и в сроки, которые
определяются Управлением;
установления, изменения и применения
тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в формате,
определяемом Управлением;
платы граждан за коммунальные услуги в
формате, определяемом Управлением.
4.4. В пределах полномочий в сфере
водоснабжения и водоотведения запрашивать у организаций, осуществляющих горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного
самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных
Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», другими федеральными
законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (В редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от
15.05.2017 № 129)
4.5. Осуществлять сбор информации о
ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным
законом «Об электроэнергетике», о нерегулируемых ценах на электрическую энергию
(мощность), об их применении.
4.6. Осуществлять сбор информации об
установленных тарифах и надбавках, а также об их применении, регулируемых в
соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса», в том числе в рамках государственной
информационной системы.
4.7. Запрашивать у организаций,
осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными
отходами, органов местного самоуправления поселений, городских округов
информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации
обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
4.8. Утверждать в соответствии со
стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями с учетом отраслевых, технологических,
структурных, географических и других особенностей деятельности указанных
организаций формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой
обеспечивается свободный доступ и правила заполнения теплоснабжающими
организациями, теплосетевыми организациями форм
представления информации, утвержденных в установленном порядке.
4.9. Давать юридическим и физическим
лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.10. Создавать экспертные и рабочие
группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
4.11. Оформлять в пределах своей
компетенции протоколы об административных правонарушениях в случаях,
предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.12. Рассматривать в пределах своей
компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.13. Обращаться в суд с иском,
участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением законодательства
о государственном регулировании тарифов (цен) в пределах установленной
компетенции.
4.14. Принимать в пределах компетенции
нормативные правовые акты, участвовать в разработке проектов правовых актов в
пределах компетенции.
4.15. Утверждать с учетом отраслевых,
технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности
субъектов естественных монополий формы, сроки и периодичность представления
субъектами естественных монополий информации, подлежащей свобод-ному
доступу, а также правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм
конкретными субъектами естественных монополий и (или) их группами
(категориями).
4.16. Реализовывать иные права в
соответствии с действующим законодательством.
5. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой
Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства
Карачаево-Черкесской Республики и согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов.
5.2. Начальник Управления имеет заместителя,
назначаемого на должность и освобождаемого от должности Президиумом
Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению начальника
Управления.
5.3. В период временного отсутствия начальника
Управления (в связи с болезнью, командировкой и по другим причинам) его
обязанности исполняет заместитель начальника Управления. Заместитель начальника
Управления, на которого возложено исполнение обязанностей временно
отсутствующего начальника Управления, обладает по решению начальника Управления
правом подписи документов, в том числе в установленном порядке финансовых
документов, правом решения кадровых вопросов, возникающих в процессе деятельности
Управления.
5.4. Для определения основных направлений
деятельности Управления и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их
предельных уровней образуется коллегиальный орган Управления общей численностью
не более девяти человек.
В состав коллегиального органа без права
передачи полномочий иным лицам входят работники Управления в количестве не
более 7 человек и один представитель антимонопольного органа, а при
рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области
электроэнергетики - также один представитель от совета рынка. Представитель
антимонопольного органа входит в состав коллегиального органа с правом
совещательного голоса (не принимает участия в голосовании).
5.5. Начальник Управления является председателем
коллегиального органа и утверждает персональный состав, а также порядок его
деятельности.
Члены коллегиального органа не являющиеся работниками Управления, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении
заседания коллегиального органа. По планируемым к
рассмотрению вопросам членам коллегиального органа, не являющимся работниками
Управления, в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания
коллегиального органа представляются на электронном носителе материалы к
заседанию коллегиального органа, включая проект решения об установлении тарифов
и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также
пояснительная записка. По запросу члена коллегиального
органа, не являющегося его работником может быть предоставлена иная
информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о
коммерческой тайне. По запросу членов коллегиального органа указанные материалы
предоставляются на бумажном носителе.
Заседание коллегиального органа считается
правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных
рассматривать соответствующие вопросы.
Решение принимается большинством голосов
членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Голос председателя
коллегиального органа при равенстве голосов членов коллегиального органа
является решающим.
Если член коллегиального органа не может
присутствовать на заседании, он имеет право заблаговременно представить свое
мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на
заседании и учитывается при определении
кворума и голосовании.
5.6. Начальник Управления:
осуществляет общее руководство деятельностью
Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление задач и функций, за состояние антикоррупционной работы в Управлении,
распределяет обязанности между заместителем начальника Управления и работниками
Управления;
утверждает положения о структурных
подразделениях Управления, должностные регламенты его работников;
в установленном порядке издает и подписывает
приказы и распоряжения, дает указания по вопросам деятельности Управления и
проверяет их исполнение;
назначает на должность и освобождает от
должности в установленном законодательством порядке работников Управления;
действует без доверенности от имени
Управления, представляет его интересы в органах государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики и органах местного самоуправления муниципальных
образований Карачаево-Черкесской Республики;
вносит в установленном порядке на рассмотрение
Главе Карачаево-Черкесской Республики и в Правительство Карачаево-Черкесской
Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам государственного
регулирования тарифов и цен;
применяет к особо отличившимся работникам
Управления меры материального поощрения;
утверждает перечень должностных лиц органа
регулирования, имеющих право составлять протоколы об административных
правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
от имени Управления рассматривает дела об административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
6. Имущество и финансовое обеспечение
деятельности Управления
6.1. Финансирование Управления осуществляется
за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Карачаево-Черкесской
Республики.
6.2. Имущество, закрепленное за Управлением,
принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной
собственностью Карачаево-Черкесской Республики.
6.3. Реорганизация и ликвидация Управления
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
