РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
У К А З
ПРЕЗИДЕНТА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об утверждении Положения об Управлении Карачаево-Черкесской Республики
по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
(В редакции Указов Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 21.06.2011 г. N 213; от 24.09.2014 г. N 194; от 11.04.2016 № 55;
от 26.10.2016 № 214; от 02.08.2017 № 181)
В соответствии со статьей 69 Конституции Карачаево-Черкесской
Республики
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение об Управлении Карачаево-Черкесской
Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности согласно приложению.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики Б.С.Эбзеев
г. Черкесск
Дом Правительства
18 марта 2010 года
N 33
Приложение к Указу Президента
Карачаево-Черкесской Республики
от 18.03.2010 N 33
П О Л О Ж Е Н И Е
об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению
мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
(В редакции Указов Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 21.06.2011 г. N 213; от 24.09.2014 г. N 194; от 11.04.2016 № 55;
от 26.10.2016 № 214; от 02.08.2017 № 181)
1. Общие положения
1. Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению
мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - Управление)
является исполнительным органом государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающим реализацию полномочий
Карачаево-Черкесской Республики в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.
2. Управление является правопреемником Министерства по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской
Республики в части обязательств Карачаево-Черкесской Республики.
3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Карачаево-Черкесской Республики.
4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики,
законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской
Республики.
5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями.
6. Предельная численность государственных гражданских служащих и
работников Управления, а также численность работников подведомственных
Управлению организаций устанавливается в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами
Карачаево-Черкесской Республики.
7. Имущество Управления является государственной собственностью
Карачаево-Черкесской Республики и закреплено за ним на праве
оперативного управления. Финансирование расходов на содержание
Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
8. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печать с изображением Государственного герба
Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием, штампы и
бланки, собственный счет, открываемый в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Учредителем Управления является Карачаево-Черкесская Республика.
(Абзац дополнен - Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 11.04.2016 № 55)
9. Местонахождение Управления: 369000, Карачаево-Черкесская
Республика, г. Черкесск, ул. Первомайская, 34-а.
10. Сокращенное наименование Управления: Управление КЧР по ГО, ЧС
и ПБ.(Пункт дополнен - Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 24.09.2014 г. N 194)
2. Основные задачи Управления
11. Основными задачами Управления являются: (В редакции Указа
Главы Карачаево-Черкесской Республики от 26.10.2016 № 214)
1) участие в реализации единой государственной политики в области
гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная
ситуация), пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах на территории Карачаево-Черкесской Республики в пределах
установленных полномочий;
2) разработка предложений по реализации планов гражданской
обороны, мероприятий по организации и ведению гражданской обороны,
планов защиты населения и территорий при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;
3) создание и поддержание в постоянной готовности технических
систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) организация оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий, а также об опасностях при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
5) сбор и обработка информации при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;
6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и спасанию людей на водных объектах;
7) поддержание в постоянной готовности к применению сил и средств
Управления и подведомственных организаций;
8) руководство в пределах своих полномочий подведомственными
организациями.
9) Исполнение государственной функции по осуществлению
регионального государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. (Подпункт дополнен - Указ Главы Карачаево-Черкесской
Республики от 26.10.2016 № 214)
10) Исполнение функции по управлению системой государственного
учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Карачаево-Черкесской Республики. (Подпункт дополнен - Указ Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2017 № 181)
3. Основные функции Управления
12. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции: (В редакции Указа Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 26.10.2016 № 214)
1) вносит предложения по реализации единой государственной
политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах;
2) разрабатывает в соответствии с федеральным законодательством
законы и иные нормативные правовые акты республики в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах;
3) разрабатывает, вносит на рассмотрение проекты республиканских
целевых программ в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах;
4) поддерживает в состоянии готовности силы и средства Управления
и подведомственных ему организаций, для защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
5) проводит анализ деятельности подведомственных организаций,
принимает меры по ее совершенствованию; (В редакции Указа Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 24.09.2014 г. N 194)
5.1) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по
вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
Карачаево-Черкесской Республики;
5.2) выполняет в пределах своей компетенции функции
государственного заказчика при закупке товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Подпункты дополнены - Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 24.09.2014 г. N 194)
В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера:
6) обеспечивает работу комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
Карачаево-Черкесской Республики;
7) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, организует обучение населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
8) вносит предложения в Правительство Карачаево-Черкесской
Республики о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает
их проведение в пределах своей компетенции;
9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, обеспечивает
своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с
использованием специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
10) организует мероприятия по мониторингу обстановки за
состоянием окружающей природной среды и прогнозированию возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории республики;
11) оповещает руководящий состав республики и органы управления
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Карачаево-Черкесской
Республики при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
12) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы
при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера. При недостаточности собственных сил и средств готовит
соответствующие расчеты и обоснованные предложения Правительству
Российской Федерации по оказанию помощи;
13) на основании списков, утвержденных органами местного
самоуправления муниципальных образований, формирует сводный список
граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных
ситуаций или стихийных бедствий, произошедших на территории
Карачаево-Черкесской Республики, на получение государственных жилищных
сертификатов и представляет на утверждение Правительству
Карачаево-Черкесской Республики;
14) на основании документов, утвержденных органами местного
самоуправления муниципальных образований, готовит сводные
обосновывающие документы на получение из резервного фонда
Правительства Российской Федерации средств для проведения
аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в
результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
15) организует работу по рассмотрению обращений граждан,
пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;
16) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера в пределах выделенных на эти цели средств;
17) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики
предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
18) вносит предложения по использованию резервного фонда
Правительства Карачаево-Черкесской Республики на предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Осуществляет финансирование
аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в
пределах выделенных на эти цели средств из резервных фондов
Правительства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики,
контролирует их целевое использование, полноту и качество
аварийно-восстановительных работ;
19) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики
предложения по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера.
В сфере гражданской обороны:
20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне;
21) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики
предложения по разработке и реализации планов гражданской обороны и
защиты населения;
22) обеспечивает поддержание сил и средств гражданской обороны
Карачаево-Черкесской Республики в состоянии постоянной готовности;
23) организует подготовку и обучение населения
Карачаево-Черкесской Республики в области гражданской обороны;
24) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;
25) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения
республики, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,
их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
26) организует планирование мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время;
27) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики
предложения по созданию и содержанию в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
В сфере пожарной безопасности:
28) организует выполнение и осуществление мер пожарной
безопасности;
29) осуществляет в установленном порядке разработку,
представление на утверждение и исполнение смет расходов на пожарную
безопасность;
30) организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а
также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
31) осуществляет в пределах своей компетенции социальное и
экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том
числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также
участия населения в борьбе с пожарами;
32) вносит на утверждение в Правительство Карачаево-Черкесской
Республики перечень организаций, в которых в обязательном порядке
создается пожарная охрана, содержащихся за счет средств
республиканского бюджета.
В сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах:
33) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики
предложения по внесению изменений в правила охраны жизни людей на
водных объектах и в правила пользования водными объектами для плавания
на маломерных судах;
34) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики
предложения по осуществлению мер по охране водных объектов,
находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики;
35) вносит предложения по изменению перечня объектов, подлежащих
республиканскому государственному контролю и надзору за использованием
и охраной водных объектов и перечня должностных лиц, осуществляющих
республиканский государственный контроль и надзор за использованием и
охраной водных объектов;
36) реализует мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
37) организует проведение разъяснительной и профилактической
работы среди населения в целях снижения травматизма и гибели людей на
водных объектах;
38) организует мероприятия по поиску и спасанию людей на водных
объектах Карачаево-Черкесской Республики.
В сфере надзорной деятельности:
39) осуществляет региональный государственный надзор в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. (Подпункт дополнен - Указ Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 26.10.2016 № 214)
В сфере государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов:
40) осуществляет управление системой государственного учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
Карачаево-Черкесской Республики. (Подпункт дополнен - Указ Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2017 № 181)
4. Права Управления
13. Управление в пределах своей компетенции вправе: (В редакции
Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 26.10.2016 № 214)
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов
государственной статистики, органов исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и
организаций независимо от их организационно-правовой формы, информацию
и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
2) вносить на рассмотрение соответствующим органам
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органам
местного самоуправления и организациям предложения по
совершенствованию работы в сферах деятельности, относящихся к его
компетенции;
3) привлекать на договорной основе экспертов для проведения
исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
4) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации
подведомственных организаций, содержащихся за счет средств бюджета
Карачаево-Черкесской Республики;
5) обладать иными полномочиями в соответствии с действующим
законодательством.
6) составлять протоколы об административных правонарушениях в
соответствии со статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ и статьей
11.1-12 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 № 40-РЗ
«Об административных правонарушениях». (Подпункт дополнен - Указ Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2016 № 55) (Подпункт в
редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 26.10.2016 № 214)
5. Организация деятельности и руководство Управлением
14.Управление возглавляет начальник, который назначается и
освобождается от должности Указом Главы Карачаево-Черкесской
Республики по представлению Председателя Правительства
Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции Указов Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 21.06.2011 г. N 213;
от 26.10.2016 № 214)
15. Начальник Управления: (Пункт в редакции Указа Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 26.10.2016 № 214)
1) руководит работой Управления и подведомственных организаций;
2) несет персональную ответственность за выполнение задач и
функций, возложенных на Управление;
3) утверждает уставы республиканских государственных учреждений,
подведомственных Управлению;
4) вносит в установленном порядке предложения по
совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Управления и
подведомственных организаций;
5) вносит на рассмотрение Главе Карачаево-Черкесской Республики,
Правительству Карачаево-Черкесской Республики проекты правовых и
нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, по
вопросам, входящим в компетенцию Управления; (Подпункт в редакции
Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2016 № 55)
6) обеспечивает подбор и расстановку кадров Управления и
подведомственных организаций, их профессиональную подготовку,
соблюдение законности и дисциплины;
7) осуществляет в пределах своих полномочий и в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации прием на работу,
перемещение и увольнение с работы работников Управления и представляет
на утверждение кандидатуры руководителей подведомственных
организаций;
8) вносит в установленном порядке предложения о награждении
отличившихся работников Управления и подведомственных организаций
государственными наградами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской
Республики;
9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и
социальной защиты работников Управления и подведомственных
организаций, а также членов их семей;
10) направляет в командировки работников Управления и в случаях,
установленных законодательством, работников подведомственных
организаций;
11) организует взаимодействие с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной
власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного
самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
12) представляет в установленном порядке Управление в
территориальных органах федеральных органов исполнительной власти,
органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики,
органах местного самоуправления и организациях;
13) несет ответственность в пределах своей компетенции за
организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и
создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной
связи;
14) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и
дисциплинарные взыскания в отношении работников Управления и
подведомственных организаций;
15) открывает счета, является распорядителем бюджетных средств в
пределах утвержденной сметы и выделенных ассигнований, обладает правом
подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и
контрактов в соответствии с действующим законодательством;
16) распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий
материально-технические средства между подведомственными
организациями; (В редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики
от 24.09.2014 г. N 194)
17) несет персональную ответственность за состояние
антикоррупционной работы в Управлении.(Подпункт дополнен - Указ Главы
Карачаево-Черкесской Республики от 24.09.2014 г. N 194)
18) определяет должностных лиц, уполномоченных на составление
протоколов об административных правонарушениях. (Подпункт дополнен -
Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2016 № 55)
15. Начальник Управления в пределах своей компетенции издает
приказы, распоряжения и другие ведомственные правовые акты, подлежащие
обязательному исполнению всеми работниками Управления и
подведомственных организаций.
16. В период временного отсутствия начальника (в связи с
болезнью, отпуском, командировкой и по другим причинам) его
обязанности исполняет заместитель начальника Управления, который
обладает правом подписи документов, в том числе финансовых, и правом
решения текущих вопросов, возникающих в процессе деятельности
Управления.
__________________________________
