Решение Советов Депутатов Муниципального образования города Черкесска от 24.11.2005 № 95

 



                               РЕШЕНИЕ
                   СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                     ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

24.11.2005                   г. Черкесск                          N 95
     
     
Об утверждении   Положения  о  проведении  
публичных    слушаний   в   муниципальном 
образовании города Черкесска
      
     В соответствии со ст.  28 Федерального  закона  от  06.10.2003  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  Совет  депутатов  муниципального   образования
города Черкесска

РЕШИЛ:

     1. Утвердить   Положение   о   проведении  публичных  слушаний  в
муниципальном образовании города Черкесска (приложение N 1).
     
     2. Утвердить образец составления списка  инициативной  группы  по
проведению публичных слушаний (приложение N 2).
     
     3. Утвердить образец подписного листа (приложение N 3).
     
     4. Утвердить  образец уведомления о проведении публичных слушаний
(приложение N 4).
     
     5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
     
     6. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  депутатскую  комиссию  по  организации  работы Горсовета и
депутатской этике,  местному самоуправления, законности и правопорядку
(P.P. Тлябичев).


     Исполняющий обязанности                            П.В.Коротченко
     председателя Совета депутатов
     муниципального образования
     города Черкесска


     
                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                            к решению Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                            города Черкесска
                                            от 24.11.2005 N 95


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                  О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В
                      МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
                           ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
     
     Настоящее Положение устанавливает,  в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом   "Об   общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",  правовые
основы  проведения  публичных  слушаний  в  муниципальном  образовании
города Черкесска.

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1. Публичные  слушания  являются  формой реализации права жителей
муниципального  образования  города  Черкесска,   имеющих   постоянную
регистрацию на территории города Черкесска (далее - жители города), на
непосредственное участие в местном самоуправлении.
     Проведение публичных  слушаний  является  обязательным в случаях,
прямо предусмотренных действующим законодательством. Решения, принятые
на  публичных  слушаниях,  носят рекомендательный характер для органов
местного самоуправления муниципального образования города Черкесска.
     2. Публичные  слушания  (далее  - слушания) - открытое обсуждение
наиболее важных вопросов  жизни  города,  представляющих  общественную
значимость,  проектов  нормативных  правовых  актов  органов  местного
самоуправления   муниципального    образования    города    Черкесска,
затрагивающих интересы жителей города. Публичные слушания проводятся с
участием   жителей   города,   представителей   политических   партий,
общественных  организаций,  представителей  юридических  лиц,  органов
территориального  общественного  самоуправления,   а   также   средств
массовой информации.
     3. Основными целями и задачами проведения слушаний являются:
     - обеспечение  реализации прав жителей города на непосредственное
участие в местном самоуправлении;
     - учет мнения жителей города при принятии наиболее важных решений
Советом депутатов муниципального образования города  Черкесска  (далее
Горсовет), Главой города Черкесска, Главой администрации города;
     - осуществление непосредственной связи  Горсовета,  администрации
города Черкесска с жителями города;
     - обеспечение соблюдения права человека на благоприятные  условия
жизнедеятельности.

             II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
     
     1. Слушания проводятся по инициативе:
     - жителей города;
     - Горсовета;
     - Главы администрации города Черкесска.
     1.1 В  случае  проведения  слушаний  по инициативе жителей города
Черкесска для выдвижения  инициативы  проведения  слушаний  образуется
инициативная  группа.  Инициативную  группу  вправе  образовать житель
города  или  группа  жителей  города,  имеющих  право  на  участие   в
слушаниях.  Численность  инициативной  группы  составляет 3%  от числа
жителей  муниципального  образования   города   Черкесска   (далее   -
инициативная группа жителей).
     Условием для  рассмотрения  инициативы  населения  о   проведении
публичных  слушаний  является  наличие письменного обращения граждан в
поддержку    данной    инициативы,    заполненного    собственноручно,
подкрепленного их подписями.
     Сбор подписей  в  поддержку   инициативы   проведения   публичных
слушаний  проводится  членами  инициативной  группы  (приложение  N  2
"Список инициативной группы по проведению публичных слушаний").
     1.2 Инициатива Совета депутатов муниципального образования города
Черкесска о проведении публичных слушаний может исходить от:
     - председателя Совета депутатов муниципального образования города
Черкесска;
     - постоянных депутатских комиссий Горсовета;
     - не менее половины депутатов от действующего состава Горсовета.
     
     2. Обращение инициатора проведения публичных слушаний должно
включать:
     - при  инициативе   населения  -   список  инициативной   группы,
подписной лист (приложение N 3 "Подписной лист");
     - уведомление о  проведении  публичных слушаний  (приложение N  4
"Уведомление о проведении публичных слушаний" );
     - тему публичных слушаний;
     - предполагаемый состав участников публичных слушаний;
     - информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме
публичных слушаний;
     - иные материалы ( заключения, отзывы, рекомендации, обращения и
др).
     
     3. Слушания,  проводимые  по инициативе  жителей  города,  Совета
депутатов  муниципального  образования города  Черкесска,  назначаются
Горсоветом.  Вопрос  о  назначении публичных  слушаний  по  инициативе
населения рассматривается Советом депутатов муниципального образования
города  Черкесска  на  заседании   Горсовета  в  соответствии  с   его
Регламентом.  В  случае  не  предоставления  документов,  указанных  в
настоящем Положении, Горсовет вправе отклонить инициативу о проведении
публичных слушаний с указанием причин.
     4. Слушания, проводимые по инициативе Главы администрации  города
Черкесска,  проводятся   Главой  администрации   города  Черкесска   с
принятием соответствующего нормативного документа.
     
                 III. ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ.
     
     1 .Слушания  могут  проводиться,   как  в  администрации   города
Черкесска, так и  в других  местах, определенных распоряжениями  Главы
города Черкесска, Главы администрации города, председателя Горсовета.
     2. Финансирование    слушаний,   проведение    которых    требует
дополнительных  расходов,  осуществляется  за  счет  средств  местного
бюджета.
     
                IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ К ПУБЛИЧНЫМ
                              СЛУШАНИЯМ.
     
     1. В случае проведения слушаний Советом депутатов  муниципального
образования  города Черкесска  организационно-техническое  обеспечение
слушаний осуществляется комиссией по подготовке и проведению публичных
слушаний, в состав которой входят депутаты той депутатской комиссии, к
компетенции которой относится  выносимый на  слушания вопрос, а  также
представители  аппарата   Горсовета.   Состав  комиссии   утверждается
распоряжением председателя Совета депутатов муниципального образования
города Черкесска.
     В случае проведения  слушаний по  инициативе Главы  администрации
города  Черкесска  организация слушаний  осуществляется  комиссией,  в
состав   которой   входят  представители   структурных   подразделений
администрации г. Черкесска, к компетенции которых относится  выносимый
на слушания вопрос.  Состав комиссии утверждается распоряжением  Главы
администрации города Черкесска.
     2. Для   координации   совместных   действий   по  организации  и
проведению слушаний  организация  слушаний  может  быть  возложена  на
совместную  комиссию  муниципального  образования  города Черкесска по
подготовке, проведению публичных слушаний, состав которой утверждается
решением Совета депутатов муниципального образования города Черкесска,
2/3 членов этой комиссии составляют представители администрации города
Черкесска,  1/3  членов  комиссии - депутаты Горсовета,  представители
аппарата Горсовета.
     3. В   состав   совместной  комиссии  по  подготовке,  проведению
слушаний  входят  депутаты   соответствующей   депутатской   комиссии,
представители    аппарата    Горсовета,    структурных   подразделений
администрации  города  Черкесска,  к  компетенции  которых   относится
выносимый на слушания вопрос.
     4. Проведение первого заседания комиссии проводится не позднее 10
дней после назначения публичных слушаний.
     5. При подготовке проведения публичных слушаний комиссия:
     - организует исполнение настоящего Положения;
     - оповещает  жителей  города Черкесска  об  инициаторе,  вопросе,
выносимом  на слушания,  порядке,  месте,  дате и  времени  проведения
слушаний.
     - обеспечивает  свободный доступ  на  публичные слушания  жителей
города Черкесска;
     - запрашивает  у   заинтересованных  органов   и  организаций   в
письменном  виде  необходимую  информацию, материалы  и  документы  по
вопросу, выносимому  на  слушания (информация,  материалы и  документы
представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный  срок
со дня получения запроса);
     - принимает  от  жителей  города  предложения  по  выносимому  на
слушания вопросу за 15 дней до начала проведения публичных слушаний (в
соответствии с установленными настоящим Положением сроками  обсуждения
проектов муниципальных правовых актов);
     - обобщает  все   представленные   предложения  жителей   города,
информацию заинтересованных  органов  и организаций  и  выносит их  на
слушания;
     - не позднее  чем за  7  дней до  проведения слушаний  составляет
списки  выступающих   (лица,  включенные  в   список  выступающих   на
слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом);
     - обеспечивает  приглашение  и регистрацию  участников  слушаний,
представителей  средств  массовой  информации,  ведение  протокола   и
оформление итоговых документов;
     - заблаговременно (не  позднее чем  за  5 дней  до дня  слушаний)
обеспечивает депутатов Горсовета, Главу администрации города Черкесска
и  приглашенных   участников  слушаний  необходимыми   информационными
материалами, проектами муниципальных правовых и иных актов;
     - взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств
массовой информации;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Положением.
     6. Комиссия вправе привлекать  к своей деятельности  специалистов
для выполнения консультационных и экспертных работ.

                   V. УЧАСТИЕ В ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
     
     1. Правом  на  участие  в  публичных  слушаниях  обладает   любой
гражданин  Российской  Федерации,  проживающий  на  территории  города
Черкесска, имеющий постоянную регистрацию на территории г.  Черкесска,
и достигший  на день проведения  публичных слушаний  18 лет. Не  имеют
права  на  участие   в  слушаниях   лица,  признанные  решением   суда
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору
суда.
     2. Жители города участвуют в слушаниях непосредственно. Участие в
слушаниях является свободным и добровольным.
     3. Жители  города  Черкесска,  желающие  выступить  на  публичных
слушаниях в  срок,  не позднее  7 дней  до  даты проведения  публичных
слушаний, подают в комиссию заявление об участии, а также  предложения
и рекомендации по обсуждаемому вопросу.
     4. Участниками  публичных слушаний  без  права выступления  могут
быть  все  заинтересованные  жители  города  Черкесска,  представители
органов местного самоуправления, средств массовой информации и  другие
заинтересованные лица.
     5. Для  участия  в слушаниях  могут  приглашаться  представители:
органов законодательной  и исполнительной власти  Карачаево-Черкесской
Республики; политических партий; общественных организаций и  движений;
органов территориального общественного самоуправления,  осуществляющих
свою  деятельность  на территории  муниципального  образования  города
Черкесска; средств массовой информации.
     В случае проведения  слушаний по  инициативе инициативной  группы
жителей также приглашаются представители данной инициативной группы.

              VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
     
     1. Слушания ведет  председатель  Совета депутатов  муниципального
образования города Черкесска, Глава администрации города Черкесска или
уполномоченное ими лицо.
     2. На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указывается
дата и место их  проведения, количество присутствующих, фамилия,  имя,
отчество  председателя,  секретаря  и членов  комиссии  по  проведению
публичных слушаний, содержание выступлений и поступившие  предложения,
иные  необходимые  сведения. Протокол  подписывается  председателем  и
секретарем  публичных  слушаний.  К  протоколу  прикладывается  список
граждан, принявших участие в публичных слушаниях.
     3. Перед   началом   публичных   слушаний   комиссия   организует
регистрацию его участников.
     4. Председательствующий  открывает  заседание  и  оглашает   тему
публичных  слушаний, список  инициаторов  их проведения.  Утверждается
регламент проведения публичных слушаний.
     5. Все приглашенные выступают  на публичных слушаниях только  при
предоставлении  им  слова  председательствующим.  Вопросы  выступающим
могут задаваться как  в устной,  так и в  письменной форме. Время  для
ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления.
     6. После   окончания    прений   председательствующий    уточняет
предложения, поступившие от участников публичных слушаний.
     С учетом  поступивших  предложений  рабочая  комиссия   оформляет
итоговый документ публичных слушаний  - протокол и направляет его  для
рассмотрения в Горсовет, либо в администрацию города.
     Итоговый документ  публичных   слушаний  подлежит   обязательному
опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня
проведения публичных слушаний.
     7. Итоговый документ  о результатах  публичных слушаний  подлежит
обязательному    рассмотрению    на   заседании    Совета    депутатов
муниципального образования города Черкесска или в администрации города
Черкесска в соответствии с их Регламентами.


     Заместитель председателя Совета                      З.А.Ковалева
     депутатов муниципального образования
     города Черкесска



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                            к решению Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                            города Черкесска
                                            от 24.11.2005 N 95

                                СПИСОК
                  ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
                          ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
     
+----+---------------+-----------+-------------+------------+--------+
| п N| Фамилия, имя, |  Число,   | Адрес места |   Номер    |Подпись |
|пп/п|отчества члена |месяц, год |  жительства |контактного |        |
|    | инициативной  | рождения  |             |  телефона  |        |
|    |    группы     |           |             |            |        |
+----+---------------+-----------+-------------+------------+--------+
|    |               |           |             |            |        |
+----+---------------+-----------+-------------+------------+--------+
|    |               |           |             |            |        |
+----+---------------+-----------+-------------+------------+--------+


     Заместитель председателя Совета                      З.А.Ковалева
     депутатов муниципального
     образования города Черкесска



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                                            к решению Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                            города Черкесска
                                            от 24.11.2005 N 95

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
     
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по
теме: "_____________________________________________________________
__________________________________________________________________",
     
+-----+--------------+-----------+------------+-------------+--------+
| NN  | Фамилия, имя,|  Число,   |Адрес места |Серия, номер |Подпись |
|п./п |отчество члена|месяц, год | жительства |  паспорта   |        |
|     | инициативной | рождения  |            |             |        |
|     |    группы    |           |            |             |        |
+-----+--------------+-----------+------------+-------------+--------+
|     |              |           |            |             |        |
+-----+--------------+-----------+------------+-------------+--------+
|     |              |           |            |             |        |
+-----+--------------+-----------+------------+-------------+--------+



     Заместитель председателя Совета                      З.А.Ковалева
     депутатов муниципального
     образования города Черкесска



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                                            к решению Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                            города Черкесска
                                            от 24.11.2005 N 95

                             УВЕДОМЛЕНИЕ
                   О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

                             Уведомление

     В соответствии с Положением о публичных слушаниях в муниципальном
образовании города Черкесска инициативная группа в составе  __________
человек решила :
     1. Провести публичные слушания в муниципальном образовании города
Черкесска.
     2. На       обсуждение      вынести       следующий       вопрос:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


Уполномоченный представитель
инициативной группы (подпись) "____" _____________ 200__ г.


     Заместитель председателя Совета                      З.А.Ковалева
     депутатов муниципального
     образования города Черкесска