Решение Думы Муниципального образования города Черкесска от 18.12.2008 № 106

 



                              РЕШЕНИЕ
                  ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                         ГОРОДА ЧЕРКЕССКА


                            г. Черкесск                              
18.12.2008                                                       N 106

    Об   утверждении  временных  Правил землепользования и застройки в 
городе Черкесске

  Руководствуясь    Земельным    кодексом    Российской     Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами
от 25.10.2001 N 137-ФЗ  "О  введении  в  действие  Земельного  кодекса
Российской  Федерации",  от  24.07.2007  N  221-ФЗ  "О государственном
кадастре недвижимости", от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве",  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  Постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от   09.06.2006   N  363  "Об  информационном
обеспечении  градостроительной  деятельности",   Дума   муниципального
образования города Черкесска

   РЕШИЛА:

     1. Утвердить  временные Правила  землепользования  и  застройки в
городе Черкесске согласно приложению.
     2. Контроль  за  выполнением   настоящего  решения  возложить  на
постоянно  действующую  депутатскую  комиссию  по  организации  работы
городской  Думы  и   депутатской   этике,   местному   самоуправлению,
законности и правопорядку.


     Глава муниципального
     образования города Черкесска                          Е.М.Беланов



                                                            Приложение
                                         к решению Думы муниципального
                                              образования г. Черкесска
                                                   от 18.12.2008 N 106


                          ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА                           
           землепользования и застройки в городе Черкесске            

                          I. Общие положения                          

     Временные   правила  землепользования   и   застройки  в   городе 
Черкесске, именуемые далее "Правила", разрабатываются в целях:
     - создания   условий  для   устойчивого   развития     территории
муниципального  образования  города  Черкесска,  сохранения окружающей
среды и объектов культурного наследия;
     - создания   условий   планировки   территории     муниципального 
образования      города       Черкесска,     являющегося      столицей 
Карачаево-Черкесской Республики:
     - обеспечения   прав   и   законных   интересов    физических   и  
юридических лиц,  в том  числе:  правообладателей  земельных  участков 
и объектов капитального строительства;
     - создания условий для привлечения инвестиций, в  том числе путем
предоставления   возможности   выбора   наиболее   эффективных   видов
разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального
строительства.

        II. Правила землепользования и застройки включают в себя:     

     1. Выбор земельного участка.
     2. Организация  проектирования  и  согласования  проектно-сметной
документации.
     3. Требования к застройке.
     4. Требования по охране окружающей среды.

              1. Выбор земельного участка для строительства           
                                                                      
     1.1. Юридические  или  физические   лица   (далее   "Заявители"),
заинтересованные  в предоставлении им земельных участков, обращаются с
письмом или заявлением  в  мэрию  города  Черкесска  о  разрешении  на
проведение   проектно-изыскательских   работ.   В  письме  (заявлении)
указываются: назначение объекта, возможное  место  его  размещения,  а
также  требуемые  размеры  зе  мельного  участка. К письму (заявлению)
прилагается копия паспорта граж данина (реквизиты юридического лица) с
указанием   места   регистрации   "Заявителя".   К   заявлению   может
прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства.
     1.2. Мэрией города рассматривается поданное  заявление (письмо) и
направляется   в   отдел,  уполномоченный  решать  вопросы  в  области
архитектуры  и  градостроительства,  для  подготовки   предложения   о
возможности строи тельства объекта на запрашиваемом земельном участке.
     1.3. Результаты  выбора  земельного  участка  оформляются   актом 
выбора земельного участка для строительства. К акту прилагается:
     - схема  месторасположения  земельного  участка    с    указанием
предварительных границ земельного участка и его размеров;
     -выписка из учетных форм государственного  земельного кадастра на
прилегающие  земли  к  данному  земельному  участку  для  последующего
согласования с инженерными службами города.
     При   выборе    земельного    участка   для   строительства  (при 
необходимости  с  участием  проектной  организации),  по  имеющейся  в  
мэрии  города градостроительной, проектно-планировочной документации и
топографо-геодезической     изученности     территории,    учитываются
особенности и специфические требования, которые  будут  предъявлены  к
будущему строительству (или констатирует их отсутствие).
     1.4. По  окончании предварительного  согласования  с  инженерными
службами   города  "Заявитель"  представляет  в  мэрию  муниципального
образования  города  Черкесска  акт  выбора  земельного  участка   для
утверждения  границ  земельного  участка  и разрешения на производство
проектно-изыскательских работ для строительства объекта.
     1.5. Проектно-изыскательские работы включают в себя:
     - подготовку  проектной  документации  для строительства объекта,
которая   осуществляется   физическими   или   юридическими  лицами  и
соответствует требованиям законодательства РФ, предъявляемых к  лицам,
осуществляющим  градостроительное  проектирование  и  в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     - предварительная  градостроительная   проработка,  связанная   с
анализом   территориальных,   архитектурно-технических,  социальных  и
других аспектов в связи с размещением  нового  объекта  строительства,
реконструкцией  или  расширением  существующих  объектов, организуется
мэрий   муниципального   образования   города    Черкесска,    которая
руководствуется  утвержденной градостроительной проектно-планировочной
документацией;
     - составление     необходимой    землеотводной   документации   с  
подготовкой проекта  постановления  мэрии  муниципального  образования  
города Черкесска  о  разрешении  производства  проектно-изыскательских 
работ    или  реконструкции    объекта    по    варианту   размещения, 
согласованному мэрией города.

              2. Организация проектирования и согласования            
                      проектно-сметной документации                   

     2.1. Капитальное строительство на территории  г. Черкесска должно
вестись в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной
надзорными органами в установленном порядке.
     Размещение  объектов  строительства   должно   производиться    в
соответствии  с  функциональным  зонированием г. Черкесска, принятым в
генеральном плане.
     2.2. Архитектурно-планировочные  и инженерно-технические решения,
Разработанные в градостроительной проектно-планировочной документации,
обязательны  для  исполнения   всеми   участниками   градостроительной
деятельности  в  последующих  стадиях  проектирования для капитального
строительства, при  принятии  обоснованных  решений  о  предоставлении
земельных     участков     под    объекты    строительства,    ведении
топографогеодезических и геологических изысканий, при изменении границ
и    вида   землепользования,   при   кооперации   средств   отдельных
застройщиков,  при  выработке  условий  для  заключения  контрактов  и
договоров  аренды,  подряда,  при организации конкурсов по дальнейшему
проектированию и строительству.
     2.3. К    проектно-сметной     документации   для    капитального 
строительства   относятся:    проекты   застройки   микрорайонов   или  
кварталов,  проекты  нового  строительства  и  реконструкции отдельных  
жилых    и  общественных    зданий    или    комплексов  гражданского, 
промышленного,  производственного,  сельскохозяйственного   и    иного   
назначения, объекты инженерной инфраструктуры.
     2.4.  Состав  и  содержание  разделов  проектной  документации на
строительство  предприятий, зданий и сооружений должны соответствовать
требованиям СНиП 11-01-95 и пособию  к  СНиП  11-01-95  по  разработке
раздела   проектной   документации   "Охрана   окружающей   среды"  до
установления Правительством  РФ  требований  к  составу  и  содержанию
разделов  проектной документации, объектов капитального строительства,
в том числе и к линейным объектам.
     2.5. Проектно-изыскательские работы  по   объектам   капитального
строительства  выполняются  заказчиками  самостоятельно  или на основе
договоров с хозяйствующими субъектами,  организационно-правовая  форма
которых  приведена  в  соответствие  с действующим законодательством и
имеющими соответствующие лицензии на эти виды деятельности.
     Проектные   организации   выбираются   заказчиками,  как правило,
заключается  договор с генеральной проектной организацией, возлагая на
нее  привлечение   специализированных   проектных   и   изыскательских
организаций,  осуществление  контроля  и  координации  проведения всех
видов предпроектных и проектно-изыскательских работ по объекту.
     Проектирование     индивидуальных      жилых        домов       и 
топографо-геодезические изыскания  для этих целей могут осуществляться  
организациями,  организационно-правовая   форма  которых  приведена  в  
соответствие  с  действующим     законодательством,    и   гражданами,   
осуществляющими   предпринимательскую   деятельность  без  образования 
юридического  лица  с   момента    государственной    регистрации    в  
качестве  индивидуального  предпринимателя и имеющими  соответствующие  
лицензии   на  эти   виды    деятельности,  за   исключением  случаев,  
предусмотренных  действующим   законодательством   для  индивидуальных 
застройщиков, при наличии выписки  из  учетных  форм  государственного 
земельного кадастра.    
     2.6. После выбора земельного участка объем предпроектной эскизной
проработки   зависит  от  назначения  объекта,  его  местоположения  и
основных технико-экономических показателей.
      При предпроектной  проработке   по   объектам, расположенным  на 
важных     в      градостроительном     отношении     участках,  может 
организовываться конкурс на  стадии эскизного проекта. В этих  случаях 
победитель конкурса  имеет преимущественное    право    на   земельный   
участок   и   разработку проектно-сметной документации.
      Картографические и графические эскизные  материалы предпроектной
проработки должны,по возможности,полнее отражать технико-экономические   
и   объемно-планировочные   параметры    объекта   строительства   или 
реконструкции и содержать:
      - ситуационный план на геоподоснове М  1:25000;  1:5000;  1:2000  
с отражением по укрупненным  показателям  объемов  работ  по  внешнему
транспорту,    инженерному    обеспечению    объекта,    экологической
защищенности;
     - схему генерального плана застройки участка или эскизный   макет  
М 1:2000;   1:1000;   1:500  с  отражением  объемов  работ по внешнему
благоустройству и инженерному оборудованию участка;
     общий вид  объекта, чертежи  или  эскизный  макет М 1:200; 1:100; 
1:50, развертки застройки, отдельные ее   фрагменты,   характеризующие
объемно-планировочные решения нового объекта и его увязку с окружающей
застройкой   или   природной   средой,  а  также  преемственность  или
принципиальные отличия по отношению к техническим решениям, заложенным
в   ранее   разработанной   градостроительной   проектно-планировочной
документации.
     2.7. На основании решений мэрии муниципального образования города
Черкесска,  представленных  заказчиками  технических условий, выданных
службами  городских  (районных)   инженерных   сетей   и   сооружений,
землеотводных  документов на строительство (реконструкцию) объекта и в
отдельных  случаях  предварительной  эскизной   проектной   проработки
уполномоченным  органом    составляется   и     выдается     заказчику 
архитектурно-планировочное   задание  на  разработку  проектно-сметной  
документации      по     объекту      капитального      строительства; 
архитектурно-планировочное задание   выдается    и   на  реконструкцию  
объектов,  приобретенных  на  основании договора купли-продажи.
      В  архитектурно-планировочном  задании отражаются  специфические
требования,  предъявляемые  к  объекту  строительства  и отдельным его
элементам,    базирующиеся     на     архитектурно-планировочных     и
инженерно-технических            решениях            градостроительной
проектно-планировочной документации и порядок согласования законченной
проектно-сметной документации.
     Для объектов, расположенных на территории охранных зон памятников
истории,  культуры, архитектуры, археологии архитектурно-планировочное
задание должно  быть  согласовано  с  органами  охраны  памятников,  а
расположенных   в   других   охранных   зонах   -  с  соответствующими
организациями.
     Срок действия архитектурно-планировочного задания устанавливается
на срок действия постановления о разрешении на проектно-изыскательские
работы.
     2.8. Законченная    проектно-сметная  документация   на   объекты
капитального строительства подлежит согласованию с:
     -организациями, выдавшими технические условия  на присоединение к
Инженерным   коммуникациям,   в   части   выполнения   этих   условий,
согласование проектно-сметной  документации  автоматически  продлевает
срок  действия  технических  условий на весь нормативный или расчетный
срок строительства;
     - мэрией   муниципального   образования   города   Черкесска    и
уполномоченными органами архитектуры и градостроительства;
     органами по охране памятников истории, культуры и архитектуры при
размещении   объектов   в   охранных  зонах  или  зонах  регулирования
застройки;
     - филиалом  "Федерального  государственного   центра   гигиены  и
эпидемиологии  в  Карачаево-Черкесской  Республике" в г. Черкесске при
размещении  новых  объектов  гражданского,   промышленного   и   иного
назначения, а также при капитальном ремонте или реконструкции объектов
указанного   назначения,    кроме    индивидуального    строительства,
строительства объектов на
     территории дачных и садоводческих товариществ.
     При    согласовании   рабочих    проектов   мэрия  муниципального 
образования    города     Черкесска    руководствуется   требованиями,  
предъявляемыми    к   объектам    строительства   и  соответствию   их  
разработанным   объемным,  архитектурно-планировочным   и   инженерным   
решениям,   а   также утвержденной   градостроительной  документацией,    
качеством  и долговечностью   применяемых   строительных и  отделочных 
материалов.
     2.9. Проектно-сметная  документация,  выполненная  с  нарушениями
требований,  предъявляемых  к  объектам строительства в соответствии с
настоящими  "Правилами",  отклоняется  от  согласования   и   подлежит
переработке.
     Проведенные   согласования     проектно-сметной      документации
действительны:
     - для   капитального  строительства   -   на   нормативный   срок
строительства;
     -  для реконструкции  объектов  капитального  строительства -  на
нормативный срок реконструкции;
     -для    индивидуального   жилищного   строительства - на 10 лет с 
момента  принятия  распоряжения  мэрии города Черкесска о согласовании 
рабочего проекта.
     По окончании  срока  действия  согласованного  рабочего  проекта,
последний считается недействительным.
     2.10. Градостроительная    документация,    технико-экономические
обоснования, проекты, рабочие проекты на строительство, реконструкцию,
расширение  и  техническое  перевооружение   предприятий,   зданий   и
сооружений  на  территории  города Черкесска, независимо от источников
финансирования, форм собственности и принадлежности до их согласования
подлежат государственной вневедомственной экспертизе.
     Согласование мэрией муниципального образования города Черкесска и
Уполномоченными  органами  в  области архитектуры и градостроительства
архитектурно-планировочных    и     инженерно-технических     решений,
градостроительной   проектно-планировочной   документации,  размещения
объектов на  территории  области,  технико-экономических  обоснований,
проектов   и   рабочих   проектов   на  строительство,  реконструкцию,
расширение предприятий,  зданий  и  сооружений  является  обязательной
частью   комплексной   вневедомственной  экспертизы  градостроительной
проектно-сметной документации.
     2.11. Проекты,  рабочие  проекты  на строительство   предприятий,
зданий,  сооружений  и линейных объектов согласовываются распоряжением
мэрии  города.  Проектная  документация  согласовывается  при  наличии
положительного    заключения   государственной   экспертизы,   которая
проводится в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     2.12. После   согласования   проектной   документации   (проекта, 
рабочего   проекта)   "Заказчик"   должен   получить   разрешение   на 
строительство  в  порядке  установленном   Градостроительным  кодексом 
Российской Федерации.
     2.13. Геодезическая  разбивка  объектов  строительства в границах
отведенных  в  натуре  земельного участка и в соответствии с проектной
документами должна осуществляться организациями, имеющими лицензию  на
выполнение данных работ.
     2.14. Приступать  к   производству   строительно-монтажных  работ
разрешается  после  получения разрешения в уполномоченном органе мэрии
муниципального образования города Черкесска и при наличии кадастрового
паспорта.
     2.15. Приступать к освоению земельного  участка разрешается после
формирования    его    границ,   постановки   на   кадастровый   учет,
предоставления земельного участка, геодезического выноса и закрепления
его  границ  в натуре (на местности), организациями, имеющими лицензию
на проведение указанных работ.

                        3. Требования к застройке 
                    
     3.1. Собственники     земельных     участков,     землевладельцы,
землепользователи, арендаторы обязаны:
     -не допускать ухудшения экологической   обстановки  в  результате 
своей деятельности;
     -соблюдать  строительные  нормы  и  правила,  градостроительную и
землеустроительную   документацию,  требования  по  охране  памятников
истории, культуры, архитектуры, археологии;
     -не  препятствовать   должностным   лицам   мэрии  муниципального
образования  города  Черкесска в осуществлении муниципального контроля
по использованию земель и градостроительству;
     -проводить  работы  по  благоустройству  и озеленению, сохранению
зеленых  насаждений  на  их  земельных  участках, поддерживать должное
санитарное и противопожарное состояние земельных участков;
     -своевременно платить земельный налог и арендную плату;
     -не  нарушать права  и   охраняемые   законом   интересы   других
собственников   земельных   участков,  соблюдать  порядок  пользования
местными угодьями и другими природными ресурсами.
     3.2. Застройка и использование территорий города Черкесска должны
осуществляться  по  генеральному  плану.  Согласно  Закону  Российской
Федерации "Об основах градостроительства  в  Российской  Федерации"  и
Градостроительному   кодексу  РФ  генеральный  план  города  Черкесска
является юридическим  документом.  Мэрией  муниципального  образования
города    Черкесска    контролируется    правильность    использования
землепользователями ранее отведенных земель, а также  состояние  работ
при строительстве объектов.
     3.3. При ведении строительства  в  городе Черкесске производители
работ  обязаны  строго соблюдать "красные линии", определяющие границы
улиц, площадей, кварталов, микрорайонов, установленные  в  генеральном
плане и  проектах детальной планировки   районов; границы   отведенных  
заказчикам    для    строительства   земельных  участков; использовать 
земельные  участки  в   соответствии  с  их  целевым   назначением  по 
согласованной    и    утвержденной   проектно-сметной    документации;  
обеспечивать  соблюдение  действующих норм и правил строительства.
      Не допускается:
     - самовольное занятие  земельных   участков  общего  пользования:  
улиц,   тротуаров,  проездов,   нарушение "красных"  линий  кварталов, 
приводящих к уменьшению ширины улиц города;
     - использование  земельных  участков  не по целевому  назначению,
нарушение, утвержденной градостроительной документации;
     -самовольное строительство, реконструкция.
     3.4. Массовое  жилищное  строительство  должно  осуществляться  в
комплексе  с учреждениями социального культурно-бытового обслуживания,
инженерным  обеспечением,  внешним  благоустройством   и   озеленением
территорий  с  использованием  проектов зданий, включенных в перечни и
каталоги для  применения  в  Карачаево-Черкесской  Республике  или  по
индивидуальным проектам.
     3.5. Архитектурно-планировочная структура  в  виде  микрорайонов,
кварталов,  групп  зданий, рекреационных пространств и улично-дорожной
сети должна быть увязана по своим размерам и пропорциям с  исторически
сложившейся  планировочной  структурой  существующей  застройки, нести
черты   преемственности   и   последовательного    развития    местных
градостроительных  традиций  и особенностей территории, способствовать
формированию  в   конечном   итоге   единого,   цельного   селитебного
образования.
     3.6. Объем и  качество   законченного   строительством   объекта,
оснащение   его   инженерным  оборудованием,  внешнее  благоустройство
земельного   участка   и   его   озеленение   должны   соответствовать
проектно-сметной  документации,  согласованной  мэрией  муниципального
образования   города    Черкесска    и    органами    архитектуры    и
градостроительства.
     3.7. Создание выразительной застройки, художественно-декоративных
элементов  малых архитектурных форм, покрытия дорог и тротуаров должно
осуществляться с применением при строительстве долговечных  отделочных
материалов,  допускающих  механическую  чистку,  уборку  и  надлежащее
содержание их в процессе эксплуатации в летнее и зимнее время года.
     3.8. Площади, улицы, рекреационные места у  общественных зданий и
входов  на промпредприятия, парки и скверы в городе Черкесске являются
местами  массового  пользования  и  должны  иметь  повышенную  степень
долговечности   и   качество   элементов  внешнего  благоустройства  и
инженерного оборудования. Обязательному устройству подлежит  бордюрное
обрамление  проезжей  части  улиц,  тротуаров  и  газонов,  устройство
пандусов в местах перепада отметок для  обеспечения  удобного  проезда
детских и инвалидных колясок; минимальная ширина тротуаров и проездов,
размещение  мест  для  отдыха,   скамей,   вазонов,   опор   наружного
освещения,   мусоросборников,   киосков  и  торговых  лотков,  уличной
рекламы,  остановочных  павильонов  городского  транспорта  и   других
элементов   уличного  дизайна  должны  обеспечивать  удобное  движение
уборочной техники.
     В  учреждениях  массового   посещения   следует   предусматривать
соответствующие устройства для пользования инвалидами.
     3.9. При осуществлении  индивидуального строительства застройщики
5язаны:   осуществлять  строительство  жилого  дома  и  хозпостроек  в
соответствии   с   проектом,   согласованным   мэрией   муниципального
образования    города    Черкесска    и    органом    архитектуры    и
градостроительства,   с   соблюдением   необходимых    санитарных    и
противопожарных норм и требований; устраивать прилегающий к земельному
участку тротуар, газон  и  содержать  их  и  половину  проезжей  части
улицы.
     В случае отступления при строительстве  от согласованного проекта
допускается  его  пересогласование  при условии соблюдения действующих
норм.
     3.10. Размещение      промышленных,      складских    и    других 
производственных объектов  должно  производиться  с учетом их профиля,  
мощности, санитарно-гигиенических, природоохранных и других факторов в 
пределах, специально  предусмотренных  генеральным  планом города  для 
этих  целей  производственных  и   коммунально-складских  зон,  а  при  
организации  в перспективе технопарков и технополисов - на территориях 
этих зон.
     Размещение таких объектов  с  занятием  межселитебных  территорий
вблизи  рек  и  водоемов  должно осуществляться вне водоохранных зон и
прибрежных полос; в городе там, где предприятия расположены по берегам
рек,     обязательно     проведение     берегоукрепительных     работ,
благоустройство и озеленение прибрежной полосы.
     Использование  территорий,  временно  свободных  от застройки, но
предназначенных   генеральным   планом   города  для  промышленного  и
коммунально-складского строительства и их санитарно-защитных зон,  для
строительства  жилых  зданий,  школ,  детских  дошкольных,  лечебных и
спортивных учреждений не допускается.
     3.11. Зеленые   насаждения, расположенные  в   границах   города, 
являются особо  охраняемыми  элементами ландшафта. Владельцы земельных 
участков и руководители предприятий  и  организаций, расположенных   в  
населенных пунктах, обязаны обеспечивать их сохранность.
     При застройке  отдельных  участков,  а  также прокладке подземных
коммуникаций  зеленые  насаждения  должны  сохраняться, а поврежденные
заменяться равноценными.
     Ограниченная вырубка деревьев  при  реконструкции  объектов,  при
размещении  новых  объектов на заселенных участках может допускаться в
виде  исключения  путем  принятия  мэрией  муниципального  образования
города   Черкесска   постановления,   вынесенного  на  основании  акта
обследования зеленых насаждений,  и  посадки  не  меньшего  количества
зеленых насаждений.
     3.12. Генеральная  подрядная  строительная   организация  обязана
обеспечить  содержание  в  чистоте  и  опрятности  подъездные  пути на
строительную площадку, устройство безопасных для  пешеходов  временных
тротуаров,  освещение  в  ночное время суток ограждений стройплощадки,
мест  въезда  автотранспорта  и  пешеходных  путей,  иметь   рекламную
информацию о производимом строительстве.

                4. Требования по охране окружающей среды              
                                                                      
     4.1. Природоохранные требования,  предъявляемые  к   обоснованию,
проектированию  и  строительству  всех  видов  объектов,  определяются
законодательством   Российской   Федерации   и    Карачаево-Черкесской
Республики.
     4.2. Предприятия и  организации,  деятельность  которых  ведет  к
нарушению  геологической  среды, обязаны на этапе проектирования своей
деятельности с опережением разрабатывать проекты рекультивации, защиты
подземных   вод.   Без  утвержденного  проекта  рекультивации  проекты
основной   деятельности    горнодобывающих    и    т.п.    предприятий
государственной экологической экспертизой не рассматриваются.
     4.3. Выбор места  предполагаемого   строительства   должен   быть
согласован с местными органами охраны природы и природных ресурсов.


     Заместитель председателя Думы
     муниципального образования
     города Черкесска                                        А.Я.Махов