Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.03.1996 № 7

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


22.03.96                  г. Черкесск                              N 7


Об утверждении Положения о
Министерстве охраны окружающей
среды и природных ресурсов КЧР


      Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      Утвердить Положение о Министерстве  охраны  окружающей  среды  и
природных    ресурсов    Карачаево-Черкесской    Республики   согласно
приложению.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                              А.Г. Озов



                                           Приложение к 
                                           постановлению Правительства 
                                           КЧР от 22.03.96 N 7

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов
Карачаево-Черкесской Республики

      1. Министерство охраны окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Карачаево-Черкесской    Республики    (Минприроды    КЧР)     является
территориальным   органом   Министерства  охраны  окружающей  среды  и
природных     ресурсов      Российской      Федерации      (Минприроды
России),осуществляющим  государственное  управление  и  координацию  в
области охраны  окружающей  среды,  регулирования  природопользования,
обеспечения  экологической  безопасности  и  наряду  с  Правительством
Карачаево-Черкесской Республики несет ответственность за  оздоровление
и     улучшение    качества    окружающей    среды    на    территории
Карачаево-Черкесии.     Минприроды     КЧР      при      регулировании
природопользования  согласовывает  и  утверждает  региональные нормы и
правила использования природных  ресурсов,  а  также  правила  ведения
хозяйственной  и  иной  деятельности природопользователей, оказывающей
воздействие на окружающую природную среду.
      2. В целях реализации своих  полномочий  Минприроды  КЧР  вправе
создавать  местные  (городские, районные, межрайонные) природоохранные
органы  по  согласованию  с  Правительством  КЧР  и   соответствующими
органами местной администрации.
      3. Минприроды    КЧР    является    специально    уполномоченным
государственным   органом   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей приpодной среды. В пределах своей компетенции  координирует
деятельность территориальных специально уполномоченных государственных
органов в Российской Федерации в области охраны  окружающей  природной
среды, осуществляющих эти функции в соответствующих сферах управления:
Комитета  Российской  Федерации  по  геологии  и  использованию  недр.
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству,
Комитета  Российской  Федерации  по  рыбоводству,  Федеральной  службы
лесного  хозяйства,  Федеральной  службы России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, Комитета по водному хозяйству Российской
Федерации,  а  также  других  территориальных  органов, которые решают
вопросы в области охраны окружающей среды. Создаваемые Минприроды  КЧР
местные    природоохранные    органы    являются    также   специально
уполномоченными  государственными  органами  КЧР  в   области   охраны
окружающей природной среды.
      4. Минприроды КЧР действует на основании настоящего Положения  и
осуществляет  свою  деятельность под контролем Минприроды России, а по
вопросам, входящим в компетенцию Карачаево-Черкесской  Республики  под
контролем  Правительства  КЧР.  Минприроды  КЧР  в  своей деятельности
руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,   Конституцией
Карачаево-Черкесской  Республики,  указами и распоряжениями президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской     Федерации,     указами     и    распоряжениями    Главы
Карачаево-Черкесской   Республики,   Правительства   КЧР,    приказами
Минприроды России, а также настоящим Положением.
      5. Численность аппарата, структуры, штаты и  фонд  оплаты  труда
Минприроды   КЧР   определяет  Минприроды  России  по  согласованию  с
Правительством КЧР.
      6. Решения   Минприроды  КЧР  по  вопросам,  отнесенным  к   его
компетенции,  обязательны  для  органов  государственного  управления,
юридических и физических лиц и эти решения  могут  быть  обжалованы  в
судебном порядке.
      7. Минприроды КЧР финансируется  за  счет  средств  федерального
бюджета,  а  также  иных  источников  финансирования,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
      8. Минприроды КЧР и его органы осуществляют свою деятельность по
взаимодействии  с  другими  республиканскими органами государственного
управления,    правоохранительными    органами,    органами    местной
администрации, общественными организациями, гражданами.
      9. Основными задачами Минприроды КЧР являются:
      комплексное управление в  области  охраны  окружающей  природной
среды  в  республике, проведение единой научно-технической политики по
вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
      координация  деятельности   министерств,   ведомств,   а   также
предприятия,  учреждений  и  организаций  в  области охраны окружающей
среды и природных ресурсов; оценка  и  прогнозирование  антропогенного
воздействия  на  окружающую  среду,  а также состояния и использования
природных ресурсов на территории КЧР;
      формирование региональной нормативно-методической базы в области
охраны    окружающей    среды,    регулирование    природопользования,
обеспечение экологической безопасности;
      организация  единой   государственной   системы   экологического
мониторинга;
      организация   и   проведение    государственной    экологической
экспертизы
      организация и осуществление государственного контроля в  области
охраны  окружающей среды и использования природных ресурсов а также за
соблюдением норм экологической безопасности;
      обеспечение населения экологической информацией;
управление природно-заповедным фондом, находящимся на территории  КЧР,
участие  в ведении Красной Книги Российской Федерации, ведение Красной
Книги КЧР, организация природно-заповедного дела;
      реализация  обязательств  Российской  Федерации,  вытекающих  из
членства России в международных организациях и участия в международных
договорах  по  охране   окружающей   среды   и   природных   ресурсов,
осуществление международного сотрудничества в этой области;
      развитие  и  эффективное  использование  материально-технической
базы Минприроды КЧР и его органов на местах.
      10. В соответствии с основными задачами Минприроды КЧР:
      разрабатывает    предложения    по     основным     направлениям
государственной   экологической   политики,  совместно  со  специально
уполномоченными  государственными  органами  КЧР  в   области   охраны
окружающей   природной   среды   организует  разработку  и  реализацию
государственных программ по охране окружающей  среды  и  рациональному
использованию  природных  ресурсов  КЧР, участвует в прогнозировании и
подготовке программ социально-экономического развития КЧР;
      подготавливает предложения по совершенствованию  правовых  актов
Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, относящимся к компетенции
Минприроды КЧР;
организует   и   осуществляет   в   установленном    порядке    выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
      комплексное природопользование с  учетом  заключений  специально
уполномоченных  органов  по  охране  и  использованию  отдельных видов
природных ресурсов;
      складирование и захоронение промышленных и иных отходов
(материалов, веществ);
      выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая  радиоактивные)  в
окружающую  природную среду, а также вредные Физические воздействия на
окружающую   среду   и   потребление    атмосферного    воздуха    для
производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям
состояния атмосферы;
      добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,  содержание,
хранение  биологических коллекций, биологических объектов, в том числе
относящихся к видам животных и растений, занесенным  в  Красную  Книгу
России,   видов   животных   и   растений,  подпадающих  под  действие
международных договоров и конвенций, а также их  продуктов,  частей  и
дериватов,  а  также согласование экспортных лицензий на биологические
образцы и объекты;
      осуществление видов деятельности, связанных с работами
(услугами) природоохранного назначения;
      согласовывает или утверждает по согласованию с  соответствующими
специально  уполномоченными  государственными  органами  КЧР в области
охраны  окружающей  природной  среды  нормы  (нормативы)   и   правила
использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их
изъятие на территории КЧР;
      подготавливает  предложения  по  формированию  и   использованию
средств внебюджетного экологического фонда;
      осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий  и
организации  и  координации  работ,  связанных  с  решением  проблем в
области охраны окружающей среды,  регулирования  природопользования  и
соблюдения   норм   экологической   безопасности  на  территории  КЧР,
выявлением и предотвращением отрицательных экологических последствий;
      организует учет и  оценку  природно-ресурсного  потенциала  КЧР,
ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду;
      во   взаимодействии   с   другими   специально   уполномоченными
государственными  органами  КЧР  в области охраны окружающей природной
среды ведет комплексный  территориальный  кадастр  природных  ресурсов
КЧР;
      организует и ведет государственный регистр  опасных  отходов  (в
том числе радиоактивных);
      обеспечивает   создание   и    функционирование    экологических
информационных  систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение информации по  проблемам  охраны  окружающей  среды  и
природных   ресурсов,  ведет  совместно  с  соответствующими  органами
управление банком данных об окружающей среде, природных ресурсах и  их
использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих и
организационно-экономических решениях;
      подготавливает   предложения   по    разработке    экологических
требований  для  учета  их в государственных стандартах, ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
      организует совместно  с  другими  министерствами  и  ведомствами
работу  по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации
и  сертификации  в  области  охраны  окружающей  среды?  регулирования
природопользования, обеспечения экологической безопасности;
      осуществляет контроль за экологической паспортизацией
хозяйственных объектов на территории КЧР;
      осуществляет общее  руководство  созданием  и  функционированием
единой   государственной   системы   экологического   мониторинга   на
территории КЧР;
      организует и проводит государственную  экологическую  экспертизу
предплановых,  предпроектных  и  проектных  материалов  по  объектам и
мероприятиям, намечаемым к реализации на территории КЧР, независимо от
их   сметной   стоимости   и  принадлежности,  а  также  экологических
обоснований лицензий и сертификатов;
      организует и  осуществляет  на  территории  КЧР  государственный
экологический контроль;
      участвует   в   организации   системы   всеобщего   непрерывного
экологического  воспитания, образования и просвещения, ведет работу по
пропаганде знаний в области охраны окружающей среды;
      координирует в пределах своей  компетенции  деятельность  других
специально уполномоченных государственных органов КЧР в области охраны
окружающей природной среды, в том числе по вопросам:
      учета, опенки и  ведения  кадастров  отдельных  видов  природных
ресурсов;
      разработки и утверждения инструктивно-методической  документации
по  установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами,
определению   и   компенсации   ущерба,   наносимого    нерациональным
использованием природных ресурсов;
      экологического мониторинга;
      осуществление  государственного  контроля  за  использованием  и
охраной  земель,  недр,  поверхностных  и  подземных вод, атмосферного
воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения
озонового  слоя  атмосферы),  лесов  и  иной растительности, животного
мира (в том числе рыбных  запасов),  а  также  по  другим  вопросам  в
области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
      лицензирования в области проведения наблюдений  за  загрязнением
окружающей среды;
      организует подготовку ежегодного государственного доклада о
состоянии окружающей природной среды в КЧР;
      управляет  в  пределах  своей  компетенции   особо   охраняемыми
природными  территориями,  находящимися  в  ведении  Минприроды  PФ на
территории КЧР.;
      осуществляет меры по развитию единой  системы  особо  охраняемых
природных территорий, сохранению биологического разнообразия, редких и
находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов  животных  и  растении,
уникальных природных объектов и комплексов;
      ведет Красную книгу КЧР и обеспечивает представление  материалов
для  Краской  Книги  Российской  Федерации Международного союза охраны
природы  и  природных   ресурсов,   согласовывает   создание   другими
министерствами и ведомствами особо охраняемых природных территории;
      участвует в организации переподготовки и повышении  квалификации
кадров для природоохранных органов КЧР;
      в пределах предоставленных  полномочий  осуществляет  управление
подведомственными  органами  и организациями, осуществляет контроль за
их деятельностью, в том числе за целевым использованием  финансовых  и
материальных ресурсов;
      обеспечивает    развитие     и     эффективное     использование
материально-технической базы организации Минприроды КЧР.
      11. Минприроды КЧР, его местные органы и их должностные
липа в пределах своей компетенции имеют право:
      запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной   власти,   их  территориальных  органов,  предприятии,
учреждений  и  организаций,  расположенных  или  осуществляющих   свою
деятельность на территории КЧР, информацию, необходимую для выполнения
задач   в   области    охраны    окружающей    среды,    регулирования
природопользования, обеспечения норм экологической безопасности;
      заслушивать  отчеты  руководителей  предприятий,  учреждений   и
организаций   по   вопросам   соблюдения   экологических   требований,
законодательства Российской Федерации, выполнения  планов  и  программ
осуществления природоохранных мероприятий;
      беспрепятственно посещать предприятия,  учреждения,  организации
(в том числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории,
другие  объекты  независимо   от   их   ведомственной   принадлежности
расположенные  и  осуществляющие  свою деятельность на территории КЧР,
составлять  по  результатам  их  проверок  акты  и  протоколы,  давать
обязательные    предписания   по   устранению   нарушений   требовании
законодательства в области охраны  окружающей  среды  и  использования
природных ресурсов;
      ограничивать  или  приостанавливать  в   установленном   порядке
деятельность   предприятии   или  иных  объектов  независимо  от  форм
собственности и подчинения,  если  их  эксплуатация  осуществляется  с
нарушением требований природоохранительного законодательства, лицензии
на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов  и
сбросов   загрязняющих   веществ,   а   также   давать  предписания  о
прекращении финансирования этих работ;
      в   порядке,   предусмотренном   законодательством    Российской
Федерации, рассматривать дела об административных нарушениях в области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
      в установленном порядке аннулировать или давать  предписания  об
аннулирований  лицензий  (разрешений) на пользование отдельными видами
природных ресурсов при нарушении условий, установленных в них;
      вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных
участков  при  использовании  их  способами,  приводящими  к  развитию
эрозии   и   деградации   земель,   химическому,   биологическому    и
радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования
загрязненных и деградированных земель;
      запрещать ввод в эксплуатацию  объектов,  строительство  которых
выполнено  с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействии
с  другими  специально  Уполномоченными   органами   останавливать   и
осматривать  суда  и  другие  плавучие  средства  для  проверки фактов
нарушения   требований   природоохранительного   законодательства    и
задерживать  их  до  решения  вопроса  о  компенсации  ущерба в случае
установления нарушения;
      во взаимодействии с другими специально уполномоченными  органами
проверять  транспортные  средства и запрещать их эксплуатации в случае
нарушения ими экологических норм и правил;
      заплетать ввоз на территорию КЧР, а  также  транзит  (дальнейшую
транспортировку)   экологически  опасных  грузов  (изделий),  сырьевых
ресурсов, осуществляющих с нарушением экологических норм и правил;
      взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам  за
загрязнение  окружающей  среды  и  другие отрицательные воздействия на
нее;
      предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного  в  результате
нарушения природоохранительного законодательства;
      утверждать уставы подведомственных учреждений  и  организаций  в
соответствии с типовым уставом, утверждаемым Госкомимуществом России;
      публиковать либо передавать для публикации информацию о качестве
окружающей   среды   и  другие  данные,  имеющие  прямое  отношение  к
экологической безопасности населения.
      12.  По  решению  органов  государственной  власти  КЧР   и   по
согласованию  с  Министерством  охраны  окружающей  среды  и природных
ресурсов  Российской  Федерации  Минприроды   КЧР   может   наделяться
дополнительными   функциями,  не  противоречащими  статусу  специально
уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды.
      13. Минприроды КЧР возглавляет  Министр,  назначаемый  Министром
охраны  окружающей  среды и природных ресурсов Российской Федерации по
согласованию с Правительством КЧР.
      14. Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов КЧР:
      осуществляет общее руководство деятельностью Минприроды  КЧР  на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Минприроды задач, утверждает в  пределах  установленной
численности  работников  аппарата  и  фонда  оплаты  труда  структуру,
штатное расписание и положение о структурных единицах: Минприроды;
      издает приказы, указания, инструкции и иные  акты,  обязательные
для  исполнения  работниками  Минприроды и ведомственных организаций и
учреждении;
      назначает на должность и  освобождает  от  должности  работников
Минприроды, по согласованию с органами местной администрации назначает
должность и освобождает от занимаемой должности руководителей  местных
(городских, районных, межрайонных) природоохранных органов.
      15. Минприроды КЧР образуется коллегия в составе Министра охраны
окружающёй  среды  и  природных  ресурсов (председатель коллегии), его
заместителей (по должности), начальников  отделов,  ведущих  ученых  и
специалистов.   Персональный  состав  коллегии  утверждается  приказом
Министра охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  Российской
Федерации  по  представлению  Правительства КЧР (кроме лип, входящих в
нее по должности).
      16.  Коллегия  рассматривает   основные   вопросы   деятельности
Минприроды  КЧР,  подведомственных  органов  и организаций, результаты
проверок  исполнения  принятых   решений,   вопросы   межрегионального
сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров,
заслушивает руководителей органов управления и других должностных  лиц
по вопросам, относящимся к компетенции Минприроды КЧР.
      17. Минприроды КЧР создается:
      научно-технический  совет  из  ученых,   высококвалифицированных
специалистов,  а  также  представителей  научных,  инженерных обществ,
специально уполномоченных органов по охране отдельных видов  природных
ресурсов и других организаций;
      совет государственной экологической экспертизы.
      Персональный  состав  указанных  советов  и  положения   о   них
утверждаются  Министром  охраны  окружающей среды и природных ресурсов
КЧР,
      18. Минприроды КЧР является юридическим лицом,  имеет  расчетный
счет  и  иные  счета  в  учерждениях  банков,  печать  с  изображением
Государственного герба  Карачаево-Черкесской  Республики  и  со  своим
наименованием.




Управляющий Делами Главы
и Правительства КЧР                                     А.Э. Катаганов